"Не суди, да не судим будешь" – сказано в Священном Писании, и большинство из нас стремится следовать этой Божьей Заповеди. Однако некоторым людям судить приходится независимо от того, хотят они этого или нет, поскольку это их работа. Речь идет о профессии судьи, представители которой фактически единолично решают, чья доказательная база, прокурора или адвоката, убедительнее (естественно, в рамках действующего законодательства), и какое наказание должен понести обвиняемый.
"Не суди, да не судим будешь" - сказано в Священном Писании, и большинство из нас стремится следовать этой Божьей Заповеди. Однако некоторым людям судить приходится независимо от того, хотят они этого или нет, поскольку это их работа. Речь идет о профессии судьи , представители которой фактически единолично решают, чья доказательная база, прокурора или адвоката, убедительнее (естественно, в рамках действующего законодательства), и какое наказание должен понести обвиняемый.
Не сложно догадаться, что адекватно оценивать чужие поступки может только высокоморальный человек, обладающий определенным набором личностных качеств и профессиональных знаний. Именно поэтому претенденты на должность судьи проходят жесткий отбор, в результате которого отсеиваются случайные или некомпетентные люди. Какие личностные качества нужно в себе развивать и что необходимо знать, чтобы стать судьей? Об этом, а также о многом другом, вы сможете узнать из нашей статьи, посвященной этой нужной и важной профессии.
Высококвалифицированный специалист и должностное лицо, осуществляющее правосудие и являющееся носителем судебной власти. Это человек, который несет личную ответственность за справедливое разрешение правовых споров между организациями, частными лицами, государственными структурами и даже государствами.
Название профессии произошло от латинского judex (справедливый), что уже само по себе говорит о том, каким должен быть судья. Первые суды появились в эпоху Гомера, когда общество осознало необходимость перехода от личных расправ к договорным отношениям и признанию правовых норм. На Руси суды впервые упоминаются в Уставе князя Владимира Святославовича, появление которого относят к первым годам 11 века, а первым сводом законов принято считать "Русскую Правду", авторство которого приписывают Ярославу Мудрому. Однако в те времена функции судьи выполнял князь. Должность же судьи была введена только в 1713 году Петром I, а основы привычного нам судопроизводства были введены лишь в 1864 году.
Первоначально суды рассматривали в основном тяжбы между частными лицами. Со временем институт судебной власти охватил практически все сферы жизнедеятельности человека, вследствие чего появилась необходимость в разделении направлений деятельности судей, которые сегодня принято распределять по таким принципам, как:
Независимо от того в суде какой юрисдикции вершится правосудие, профессиональные обязанности судьи включают в себя: изучение материалов дела, организацию и проведение судебных заседаний, ведение дел (выслушивание всех сторон процесса), определение прав и обязанностей сторон, единоличное принятие решения согласно Конституции и нормативным актам, вынесение и объявление приговора, личный прием граждан.
Основная суть работы судьи заключается в оценке правонарушения и вынесении справедливого решения, поэтому специалист должен быть, прежде всего, беспристрастным, объективным и принципиальным. Кроме того, судья не сможет выполнять свои профессиональные обязанности, если не будет обладать такими личностными качествами, как:
Для осуществления своей профессиональной деятельности судья должен не только досконально знать Конституцию, законы и правовые акты, но и уметь применять их на практике. Также в своей работе судья должен руководствоваться Кодексом чести, который устнавливает правила поведения специалиста как в профессиональной, так и внеслужебной деятельности.
Главным преимуществом профессии судьи является возможность сделать мир чище и справедливее. Ради этого специалисты осознанно обрекают себя на жизнь, наполненную определенными ограничениями. Дело в том, что судья должен избегать всего, что может так или иначе подорвать авторитет судебной власти в его лице. Он не имеет права совершать действия, способные нанести ущерб престижу своей профессии в угоду собственным интересам или интересам других лиц.
Несомненным преимуществом данной профессии также являются более чем достойный уровень зарплаты. На сегодняшний день доход судей в России колеблется в пределах 50-500 тысяч рублей, в зависимости юрисдикции суда, и включает в себя не только зарплату, но и различные надбавки, и дополнительные выплаты. При этом уровень дохода судей практически каждый год увеличивается. Таким образом правительство пытается пресечь коррупцию в органах судебной власти.
Нельзя не сказать и о том, что судья - лицо неприкосновенное. Причем неприкосновенность распространяется как на его профессиональную, так и внеслужебную деятельность. Например, если правоохранительные органы задержали судью по подозрению в совершении правонарушения, когда он обедал с семьей в ресторане, то как только его личность будет установлена (то есть, будет выяснено, что он является судьей), его обязаны немедленно освободить. Согласитесь, что каждый из нас был бы рад иметь такую привилегию.
Если же говорить о недостатках профессии судьи , то в первую очередь необходимо сказать об огромном грузе ответственности, который лежит на плечах специалиста. Ведь в принятии решений судья абсолютно самостоятелен. Он подчиняется исключительно законам и Конституции и ни перед кем не обязан отчитываться. Соответственно и ответственность за справедливость решения (и как следствие, за судьбы людей) ложиться исключительно на него.
Необходимо также отметить колоссальное психологическое напряжение, которое неизменно сопровождает профессиональную деятельность судьи. Как правило, в производстве у любого судьи одновременно находится сразу несколько дел, каждое из которых нужно детально рассмотреть, пропустить "через себя" и изучить доказательную базу. Параллельно с этим судье приходится постоянно отслеживать изменения в нормативных актах. Все это приводит не только к эмоциональной, но и физической усталости.
Ну и самое главное, профессия судьи (особенно судьи, рассматривающего уголовные дела) относится к наиболее опасным для жизни и здоровья специалиста. А все потому, что участники процесса, недовольные решением судьи, иногда испытывают соблазн отомстить за несправедливое на их взгляд решение. Мало того, в нашей стране нападение на судей происходят достаточно часто.
Чтобы получить профессию судьи недостаточно просто окончить высшее юридическое учебное заведение, даже если диплом будет выдан одним из лучших юридических ВУЗов России. Путь в это профессию тернист и долог.
Не лишним будет также упомянуть и о том, что больше шансов получить должность судьи имеют выпускники лучших юридических ВУЗов России , к которым сегодня относятся такие учебные заведения, как:
Хотите попасть в ад? Просто станьте судьей! Но, конечно, это всего лишь шутливая поговорка. Если верить ей, многие хотят гореть в адском пламени.
Добиться этого не просто, а так хочется входить в судебный зал, облаченным в строгую мантию и бить по столу молоточками: «Виновен!» или "Не виновен!". Так что же нужно сделать, чтобы этого добиться?
Здесь все серьезнее. Судьей в арбитражном суде могут работать только те жители Российской Федерации, кому уже исполнилось двадцать пять - тридцать пять лет. При этом они должны лет десять «отпахать» в юридических специальностях рангом пониже.
Но, в основном, это совпадает со всеми вышеперечисленными требованиями. Хотя в них возникает нечто новое. Если кандидат на должность состоит в близких отношениях с председателем суда, его не возьмут.
Обо всех вакансиях на должность арбитражного судьи объявлено на сайте Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Граждане, подходящие по всем параметрам, имеют право сдать специальный экзамен.
Все третейские судьи – это профессионалы своего дела, обладающие следующим набором качеств: честность и беспристрастность. К тому же он обязан иметь высшее юридическое образование и отлично разбираться и сферах финансовой экономики.
В то же время, третейским судьей не может быть человек с судимостью или нетрудоспособный. А если он раньше работал в правоохранительных органах и его работа была внезапно прекращена решением органов, он также не может осуществлять деятельность.
Теперь в суде столицы может работать выпускник юридического вуза с любого уголка России. Только дорога в судейское кресло окажется намного извилистей и опаснее.
Работа московском судьей начинается в кресле рангом пониже и, независимо от того, какое у вас образование, скорее всего придется переучиваться и постоянно поддерживать в себе интерес к профессии. "Практика в суде" занимает около шести месяцев. Результаты полностью зависят от нее.
Только за последнее десятилетие в судах Москвы стали работать всего два выпускника МГУ и четыре из Российского государственного социального университета Министерства труда и социального развития. Есть и менее известный институт, где готовят отличных арбитражных судей – это Московская государственная академия водного транспорта.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что самый простой и быстрый путь в судейское кресло пролегает через работу в арбитражном суде в любой должности. Хоть секретарь, хоть помощник судьи. Даже с «красным дипломом» судьей вас с первой попытки никто не сделает!
Чтобы получить статус мирового судьи, нужно соответствовать нижеперечисленным критериям.
Кроме всех вышеуказанных требований, кандидат на должность мирового судьи, а также его близкие родственники судимыми быть не должны. Не изберут мировым судьёй также тех, кто когда-то или в настоящее время находится на учёте у психиатра или нарколога. Претендент должен быть полностью дееспособным. Только кандидат, полностью соответствующий данным критериям, может претендовать на должность мирового судьи.
Юлия АНДРЕЕВА
В суд! Все в суд!
О том, как работают наши суды и насколько люди недовольны их решениями, историй ходит более чем достаточно. Конечно, одна из сторон всегда остается недовольной результатом суда. Не очень-то положительно влияют на имидж судей и слухи о коррупции, подкупе, о круговой поруке. Но слухи, как известно, рождаются не на пустом месте. Каковы основные требования к профессии судьи? Может ли стать судьей рядовой житель области? Рассказывает председатель квалификационной коллегии судей Смоленской области Владимир Корбачев.
ВЛАДИМИР Федорович, для чего нужна квалификационная коллегия и кто в нее входит?
Квалификационная коллегия судей занимается тем, что проводит конкурсный отбор претендентов на должность судей. Также мы вправе приостановить или прекратить полномочия судьи. Поэтому именно квалификационная коллегия имеет самое непосредственное отношение к подбору судейских кадров. Коллегия состоит из судей и представителей общественности. Нас 19 человек. Представителей общественности выбирает областная Дума, а судей в коллегию рекомендует Совет судей, а избирают тайным голосованием судьи Смоленской области на конференции. Представителя президента назначает Президент РФ.
А судьи кто?!
ОТКУДА берутся судьи и кто может стать судьей?
Теоретически судьей может стать любой гражданин Российской Федерации. Для этого ему нужно получить высшее юридическое образование. Причем степени бакалавра недостаточно, нужна более высокая степень.
Дальше начинается ряд ограничений. Во-первых, районным и арбитражным судьей не может быть человек моложе 25 лет, а областным - моложе 30. Во-вторых, стаж работы соискателя на должность районного судьи не должен составлять меньше пяти лет, а прежде чем стать областным судьей, нужно отработать по специальности минимум семь лет.
Если такие условия соблюдены, то на первоначальном этапе их достаточно. Можно подавать заявление на сдачу квалификационного экзамена. Экзаменационная комиссия обязана принять экзамен у кандидата в судьи.
Соискатель тем временем собирает подлинники паспорта, диплома, трудовой книжки. Он должен сдать эти документы и заполнить анкету. Затем нужно пройти достаточно серьезную медкомиссию. Список заболеваний, которые исключают судейскую работу, состоит из 31 наименования. Так что судьей может стать только физически здоровый человек.
Потом начинается самая серьезная процедура - экзамен. Список претендентов на сдачу экзамена составляется надолго вперед, так как желающих стать судьей множество. В назначенный день группа из пяти-шести человек приходит сдавать экзамен. Его принимают 12 человек. Все как в институте. Раздаются билеты, претендент отвечает на предложенные вопросы. Если кандидат не готов ответить хотя бы на один вопрос и экзаменаторы ставят двойку - экзамен не сдан. Как правило, половина претендентов отсеивается.
Если экзамен сдать удалось, то экзаменационная комиссия выдает удостоверение о сдаче, которое действительно на территории всей России в течение трех лет.
И человек может приступать к судейской работе?
Нет, это была только первая ступень. Теперь претендент получает право участвовать в конкурсе на должность судьи. Для этого нужно обращаться в квалификационную коллегию, при этом указать, каким именно (мировым, федеральным, арбитражным) претендент хочет стать. В коллегию нужно предоставить подлинники всех документов, характеристики со всех мест работы, документ об отсутствии заболеваний, которые входят в список неприемлемых при работе судьи. А наша коллегия тем временем начинает проверку. Подаем запросы в милицию, ФСБ, таможню, прокуратуру, узнаем, были ли судимости у ближайших родственников. Кандидат проходит психодиагностическое обследование. Выясняем, не занят ли человек в других сферах деятельности. Судья имеет право, помимо основной работы, только на преподавание или занятие наукой. Только когда все документы поступают в наше распоряжение, мы их анализируем и раз в месяц тайным голосованием выбираем наиболее достойного кандидата. Раньше из десяти претендентов можно было избрать только одного. Теперь разрешается больше. Но и наше решение еще не дает окончательного права человеку на судейскую деятельность. Мы только рекомендуем кандидата на должность судьи. А уж утверждает его совсем другая структура. Если это мировой судья, то облдума, если федеральный, то Президент РФ.
Впервые мировые судьи избираются на два года, а федеральные - на три. После истечения указанного срока должно происходить их переназначение с соблюдением всех процедур, о которых я рассказывал.
А сколько получают судьи?
Не так уж и много. Конечно, все зависит от категории. Оклад мирового судьи - 11 тысяч 80 рублей, а федерального - немного больше, плюс доплата за стаж работы, квалификационный класс и особые условия труда. После того как судья отработает 20 лет, он получает ежемесячное пожизненное содержание.
Судьи мировые
БОЛЬШЕ всего простым людям приходится сталкиваться с мировыми судьями. Наверное, поэтому больше всего недовольных приходится на их долю.
На долю мировых судей приходится не только много недовольных, но и больше всего работы. Могу привести цифры: сейчас у нас в области 51 мировой судья. Одно место пока вакантно. В Промышленном районе, например, нагрузка некоторых судей превышает 300 дел в месяц. В Ленинском количество рассмотренных дел может доходить и до 150 в месяц. В Заднепровском районе количество дел доходит до 200 ежемесячно. Представьте, сколько приходится провести судов, принять решений. Причем статистика, которую я привел, характеризует работу только одного судьи. Понятно, что люди недовольны. Тем более что правила поведения судьи никто не отменял. Люди жалуются, нам приходится разбирать жалобы, принимать решения.
А что вызывает наибольшее недовольство?
Волокита. Часто людей раздражает длительный срок рассмотрения их исков. Причин тому множество. Одна сторона может не явиться на суд, чтобы затянуть дело. Судья может не успевать из-за нагрузки. В любом случае, мы выясняем причины затяжки дела. Если мы выясняем, что виноват судья, то имеем полное право наказать его.
Как и за что можно пожаловаться на судью?
Если вы считаете, что судья нарушил Кодекс судейской этики, недостойно себя ведет в процессе рассмотрения дела или в быту, нужно написать заявление в квалификационную коллегию судей. Мы проверяем факты. Если действительно нарушение есть, то мы вправе наложить на него дисциплинарное взыскание, вплоть до досрочного прекращения его полномочий.
Какими вы видите основные недостатки смоленских судей?
Уровень мог бы быть и выше. По-настоящему квалифицированных юристов теперь не так уж и много. Настоящих специалистов готовили только в крупных старых юридических институтах. Сейчас все обстоит несколько иначе. Практически в любом колледже есть правовой или юридический факультет. Конечно, из такой школы не может выйти по-настоящему грамотный юрист.
Чего никогда не должен делать судья
ПРЕДСТАВЛЯЕМ выдержки из Кодекса судейской этики:
Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было.
При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.
Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должна влиять на законность и обоснованность его решений.
Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.
Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей.
Во внеслужебной деятельности:
Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер или в других политических акциях.
А как на практике
ИНОГДА в судах приходится сталкиваться с тем, - рассказывает президент Центра правовой защиты Лев Остапов, - что судьи, объявляя об удалении в совещательную комнату для постановления решения, активно обсуждают свое видение с одной из заинтересованных сторон, «вхожих» в совещательную комнату. Так, 28 марта 2006 года судья Заднепровского райсуда Т. Назаренко, объявив об удалении в совещательную комнату для принятия решения о проведении экспертизы по гражданскому делу, сама уединилась с известным адвокатом одной из сторон - в своем кабинете. По окончании совещания, естественно, было оглашено решение в поддержку именно этой стороны.
Это вопиющее нарушение основополагающего принципа судопроизводства - тайны совещательной комнаты! Соответствующее заявление со ссылкой на свидетелей было направлено председателю Заднепровского суда Мурашко М.С., который, безусловно, должен отреагировать на этот факт.
Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения.
М.Е. Салтыков-Щедрин
Это представитель власти, призванный разрешать правовые споры (тяжбы) между отдельными людьми, организациями, государственными структурами.
Судья — человек, который принимает на себя ответственность в разрешении конфликта между двумя сторонами, будь то тяжба между конкурирующими компаниями или бывшими супругами.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной, она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи в своей деятельности подчиняются только Конституции РФ и другим законам.
Требования и распоряжения судей, обусловленные их работой, обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, юридических и физических лиц. Деятельность судей четко регламентируется законодательством, в частности, Законом «О статусе судей в РФ». Они несменяемы и неприкосновенны, то есть в их отношении не может быть возбуждено уголовное преследование (за исключением небольшого числа случаев, опять же четко указанных в законах). Работают эти специалисты в судах различного уровня (от мирового судьи, разрешающего небольшие административные и финансовые споры, до Конституционного суда РФ).
Работа протекает в условиях повышенного нервно-психического напряжения, в производстве находится одновременно большое число дел, приходится контактировать со многими людьми, не всегда доброжелательно настроенными в отношении происходящего. Нередко участники разбирательств остаются недовольны решениями суда, нельзя исключить и прямое давление представителей криминалитета (хотя в данном случае закон судей защищает: за неуважение к суду, угрозы или клевету в отношении лиц, осуществляющих правосудие, предусмотрена строгая ответственность, вплоть до лишения свободы, а за посягательство на их жизнь — вплоть до пожизненного заключения).
Для адекватной оценки чужих поступков судья и сам должен быть человеком высоких моральных принципов. Независимость и беспристрастность - вот те качества, которые наиболее важны для специалиста, в обязанности которого входит самостоятельное принятие решений и который ни в коем случае не должен идти на поводу угроз или «взаимовыгодных предложений».
Претендующий на должность судьи в суде города федерального значения или автономного округа обязан быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет. Судья — должность выборная; тот, кто соответствует предъявляемым требованиям, может подать документы на конкурс на замещение соответствующей вакансии. Нужно сдать сложные квалификационные экзамены специальной коллегии судей.
В первую очередь требуется, разумеется, юридическая грамотность, безупречное знание законов и подзаконных актов, на основе которых осуществляется судопроизводство. Предъявляемые к судьям требования достаточно четко определяют путь построения карьеры в данной сфере.
1. Получить высшее юридическое образование.
2. Отработать определенное время по юридической профессии (напри мер, в качестве юрисконсульта в организации или преподавателя соответствующих дисциплин в университете).
3. Участвовать в конкурсе на судейскую должность и сдать квалификационные экзамены.
4. По мере накопления стажа и опыта работы претендовать на трудоустройство в более высокие судебные инстанции.
Работают эти специалисты в судах различного уровня (от мирового судьи, разрешающего небольшие административные и финансовые споры, до Конституционного суда РФ).
Интересная и познавательная статья о судебной системе РФ:
| Вузы по специальности | Специальность | Формы обучения |
Стоимость за год (рубли) |
Проходной балл (2018 г.) |
Юриспруденция |
Очная (4 года) |
70 000 |
||
Юриспруденция |
Очная (4 года) |
бесплатно (257 мест) |
||
Судебная и прокурорская деятельность |
Очная (5 лет) |
бесплатно (100 мест) |
||
Юриспруденция |
Очная (4 года) |
бесплатно (17 мест) |
||
Юриспруденция |
Очная (4 года) |
бесплатно (10 мест) |
||
Юридический факультет |
||||
Парламентская газета
Номер 87(1704) 19 мая 2005 года
Валентин Ершов
ректор Российской академии правосудия,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист России
Введение нового института "кандидат на должность судьи" ("стажёр судьи") потребует решения целого комплекса взаимосвязанных мер, к которым относится не только законодательное, но также финансовое, материально-техническое, кадровое, научно-методическое и информационно-техническое обеспечение.
Давно уже общим местом в рассуждениях о судебной реформе стала констатация нехватки квалифицированных кадров в судебной системе страны. А могло ли быть по-другому, коль скоро высшие и средние учебные заведения России вплоть до 1998 года не осуществляли специальную подготовку специалистов с высшим и средним юридическим образованием для работы в судебной системе?
Плоды такой политики в области образования
мы пожинаем до сих пор. Примерно 30 процентов претендентов на должности судей в России на квалификационных экзаменах получают неудовлетворительные оценки. И нередко даже те, кто сдал экзамены и назначен судьей, вынуждены самостоятельно или с помощью более опытных коллег в течение длительного времени дополнительно получать необходимые теоретические знания в области материального и процессуального права и практические навыки по проведению судебных процессов, подготовке процессуальных документов.
Наша академия занимается повышением квалификации судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, работников аппаратов судов и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, готовит специалистов для судебной системы по программам высшего и среднего профессионального юридического образования и аспирантов по программам послевузовского профессионального образования, обучает по программам довузовской подготовки и основного общего образования. Концепция академии основана на непрерывном специализированном обучении, начинающемся со студенческой скамьи и продолжающемся в течение всей профессиональной деятельности судьи. В соответствии с этой концепцией образованы юридический колледж, факультет подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет), факультеты повышения квалификации, 21 кафедра (в том числе военная), 7 научных отделов.
Очень важная задача - обучение кандидатов на должности судей. И вот здесь мы столкнулись с серьезной проблемой. В ноябре 2001 года совместным постановлением пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект, содержащий предложения судов по организации переподготовки кандидатов на должности судей. Однако по непонятным причинам до настоящего времени законопроект не рассмотрен.
В декабре 2004 года VI Всероссийский съезд судей признал необходимым укрепление судебной системы высококвалифицированными кадрами путем подготовки в Российской академии правосудия кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, обучение кандидатов на должности судей федеральных судов в течение одного-двух лет.
В Российской академии правосудия создана рабочая группа по доработке внесенного ранее проекта закона. Она обсуждает целый ряд дискуссионных проблем. Во-первых, вопрос о том, за счет каких средств будут обучаться кандидаты в судьи? Собственных или бюджетных? На мой взгляд, с учетом мирового опыта, реального материального положения большинства кандидатов в судьи, их возможной будущей работы в органах государственной власти обучение должно производиться за счет бюджетных средств.
Обсуждается также вопрос о том, когда необходимо начинать обучение кандидатов в судьи: до или после сдачи экзаменов на должность судьи в экзаменационной комиссии, а также рассмотрения квалификационной коллегией судей заявлений лиц, претендующих на должность судьи, и получения ими рекомендации квалификационной коллегии на должность судьи? Есть предложения, чтобы сначала обучать кандидатов в судьи, а затем предоставлять им право сдавать экзамен и обращаться в квалификационную коллегию за получением рекомендации на должность судьи. Весьма спорная позиция. При таком подходе, думаю, смогут обучаться и граждане, не отвечающие требованиям к судьям, установленным Конституцией РФ и федеральными законами. Могут возникнуть и финансовые проблемы. Потребуются значительные капитальные вложения на создание необходимой материально-технической базы, увеличение числа преподавателей и иных работников образовательного учреждения. Наконец, нет гарантии, что прошедший обучение кандидат в судьи сдаст экзамен, получит рекомендацию квалификационной коллегии, а затем изъявит желание работать в суде. В этой связи, думаю, более обоснованным является другой подход: кандидат на должность судьи сначала сдает экзамен и получает рекомендацию квалификационной коллегии, и лишь после этого может возникнуть вопрос о его обучении в качестве кандидата в судьи.
Такой кандидат - это гражданин России, достигший 25 лет (статья 119 Конституции РФ). Следовательно, возникает вопрос о его материальном обеспечении, трудовом стаже и проживании. Поэтому в рабочей группе обсуждается предложение о предоставлении соответствующим квалификационным коллегиям права рекомендовать кандидата на работу в суд на должность кандидата в судьи (стажера). Некоторые специалисты предлагают не вводить такую должность в суде, ограничившись имеющимися должностями помощников судей. Такое предложение, на мой взгляд, является достаточно спорным, так как смысл трудовой функции помощника судьи состоит не в обучении на должность судьи, а в оказании помощи судье в выполнении им его профессиональных обязанностей. Кандидат же в судьи должен не помогать, а учиться на судью. Для этого он должен получать необходимую заработную плату, а работа в данном качестве должна входить в его трудовой стаж.
Возникает и другой достаточно сложный вопрос: все ли кандидаты в судьи должны обучаться? Возможно ли кого-то освобождать от обучения? В рабочей группе обсуждаются три предложения. Первое - должны обучаться все кандидаты в судьи без каких-либо исключений. Второе - некоторые кандидаты в судьи могут быть квалификационной коллегией освобождены от обучения, например кандидаты и доктора юридических наук, практические работники-юристы, имеющие стаж работы не менее 10 лет, заслуженные юристы Российской Федерации. Третье - обучаться должны все, но по разным учебным планам и программам. Мне представляется последний вариант наиболее предпочтительным, так как даже доктор юридических наук (научный работник или преподаватель вуза) либо практический работник-юрист, имеющий стаж работы, в частности, в прокуратуре свыше 10 лет, на мой взгляд, по рекомендации квалификационной коллегии должен по сокращенной программе в течение, например, одного месяца получить необходимые дополнительные теоретические специальные правовые знания, а также практические навыки по ведению судебного процесса, подготовке процессуальных документов и т.п.
Принципиально важен и вопрос о содержании обучения кандидатов в федеральные судьи. Предлагается примерно одну половину общего срока обучения (соответственно года или месяца) посвятить углубленному изучению современных актуальных проблем судебной практики, соответствующего международного и национального материального и процессуального права, выработке необходимых практических навыков ведения судебного процесса и подготовке процессуальных документов. Другую половину обучения - профилированной практике во всех звеньях соответствующих судов.
Вызывает дискуссии и вопрос о порядке, сроках и содержании обучения судей судов субъектов Российской Федерации. Некоторые специалисты исходя из принципа единства статуса судей в стране полагают возможным установить единые требования для кандидатов в федеральные судьи и судьи субъектов Российской Федерации. На мой взгляд, такое предположение является по меньшей мере спорным. Особенности правового положения некоторых категорий судей могут определяться в том числе законами субъектов Российской Федерации. Поэтому более обоснованно сохранить за субъектами Российской Федерации право устанавливать особенности обучения кандидатов в судьи.
В конце обучения в академии кандидат в судьи должен сдать экзамен. По результатам обучения и сдачи экзамена он получит диплом о переподготовке. С учетом его показателей председатель соответствующего суда вправе внести в установленном порядке представление о назначении кандидата на должность судьи либо отказать ему в представлении к назначению на должность судьи с указанием мотивов отказа.
Введение нового института "кандидат на должность судьи" ("стажер судьи") потребует решения целого комплекса взаимосвязанных мер, к которым относится не только законодательное, но также финансовое, материально-техническое, кадровое, научно-методическое и информационно-техническое обеспечение.
