Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.
Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.
Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.
В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:
Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.
К ним относятся:
Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.
Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.
Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:
Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.
Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.
Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:
Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.
После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.
Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.
Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.
Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:
Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:
После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.
Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.
Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.
В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.
Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.
Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.
Без ордера ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций) невозможно в Москве проводить земляные работы на глубине более полуметра, устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты во время строительства. Если стройка началась без ордера, то в этом случае предусмотрено административное наказание в виде штрафа. Оформить ордер можно исключительно в электронном виде с 18 апреля 2016 года через портал государственных услуг pgu.mos.ru. Чтобы направить заявку на получение услуги, заявителю нужно получить электронную цифровую подпись и создать личный кабинет на портале. Перевод услуги в электронный вид сократил комплект предоставляемых документов и время их оформления, обеспечил круглосуточную и территориальную доступность подачи заявки. Причем заявителю теперь не нужно приходить в ОАТИ за результатом: ход оформления всей документации можно отследить в личном кабинете. Услуга полностью бесплатная. Получить ее могут лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, образованные в соответствии с российским законодательством.
Выдача ордеров производится в течение 13 рабочих дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления госуслуги с целью возведения объектов капитального строительства могут быть сокращены уже в сентябре 2016 года с 13 до 7 дней при следующих условиях: наличие разрешения на строительство, работы должны вестись в рамках земельного участка, обозначенного в разрешении на строительство, и должны проводиться без занятия проезжей части.
Какие документы необходимы для получения ордера:
1. Проект производства работ (скан-копия)
2. График производства работ (скан-копия)
3. Информация о разрешении на строительство (реквизиты)
4. Информация о правоустанавливающем документе на земельный участок (реквизиты)
5. Информация о соответствии проекта сводному плану инженерных сетей (реквизиты)
Нередко застройщики при подаче документов допускают массу ошибок. Так, в проекте производства работ (ППР) нужно указывать только три вида работ - земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Застройщики обычно присылают специалистам весь проект, где пошагово описано все строительство объекта. То есть вместо ППР на указанные три вида работ они представляют проект организации строительства на весь объект. Также в графике производства работ заявители часто указывают работы, которые касаются непосредственно деталей строительства. К примеру, «разработка фундамента», «установка стеновых панелей» и так далее. А нужно указать лишь три пункта - земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Если вышеперечисленные пункты оформлены неверно, то заявитель получает отказ на предоставление госуслуги с разъяснением ошибок. После исправления документации застройщик может повторить подачу заявки.
Ордер ОАТИ (Объединения административно-технических инспекций) служит основанием для проведения земляных работ на территории Москвы. Без этого документа в городе нельзя проводить работы на глубине более полуметра, устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты с целью проведения строительных работ. Если стройка началась без ордера, то в этом случае предусмотрено административное наказание в виде штрафа.
Оформить ордер можно исключительно в электронном виде с 18 апреля 2016 года через портал государственных услуг: pgu.mos.ru. Чтобы направить заявку на получение услуги заявителю, нужно получить электронную цифровую подпись и создать личный кабинет на портале.
Перевод услуги в электронный вид сократил комплект предоставляемых документов и время их оформления, обеспечил круглосуточную и территориальную доступность подачи заявки. Причем заявителю теперь не нужно приходить в ОАТИ за результатом: ход оформления всей документации можно отследить в личном кабинете.
Ордер может быть оформлен на проведение земляных работ, установку временных ограждений, а также размещение временных объектов. Услуга полностью бесплатная. Получить ее могут лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, образованные в соответствии с законодательством РФ.
Выдача ордеров производится в течение 13 рабочих дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления госуслуги с целью возведения объектов капитального строительства могут быть сокращены уже в сентябре 2016 года с 13 до 7 дней при следующих условиях:
Все эти меры предусмотрены с целью оптимизации административных процедур для застройщиков.
Итак, для получения ордера заявителю нужно заполнить заявку и к ней прикрепить следующие документы:
Нередко застройщики при подаче документов допускают массу ошибок. Так, в проекте производства работ (ППР) нужно указывать только три вида работ — земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов. Застройщики обычно присылают специалистам весь проект, где пошагово описано все строительство объекта. Т.е. вместо ППР на указанные три вида работы они представляют проект организации строительства (ПОС) на весь объект.
Также в графике производства работ заявители часто указывают работы, которые касаются непосредственно деталей строительства. К примеру, «разработка фундамента», «установка стеновых панелей» и так далее. А нужно указать лишь три пункта — земляные работы, установка ограждений временных сооружений и размещение временных объектов.
Если вышеперечисленные пункты оформлены неверно, то заявитель получает отказ на предоставление госуслуги с разъяснением ошибок. После исправления документации застройщик может повторить подачу заявки.
Для производства работ в г. Москве требуется открытие ордера ОАТИ. Выдается ордер только технической инспекцией по адресу: г. Москва, ул. Таганская д. 30/2. С 18 апреля 2016 года документы в ОАТИ г. Москвы подаются только в электронном виде через портал Мэрии города Москвы . Мотивированный отказ или действующий ордер вы сможете распечатать или просмотреть в своем личном кабинете. Документы загружаются с аккаунтов Заказчика работ заверенные его Электронно-Цифровой Подписью или по доверенности от Заказчика с аккаунта исполнителя (Подрядной организации или иного юридического лица).
Ордер с 01.04.2016 выдается в электронном виде, в личном кабинете на портале мос.ру с ЭЦП технической инспекции (ОАТИ теперь его не печатает, печати и голограммы не ставит, не заверяет, все только в электронном виде. Да, да - только в электронном). В качестве неотъемлемой части ордера являются оригинал графика производства (тоже выдается электронно и подписывается ЭЦП ОАТИ) работ. Технический надзор ныне отменен и в ордер не входит, но по желанию заказчика может быть нанят для контроля работ, но нигде не фиксируется.
График производства работ с оригинальными печатями публикуется в общей базе данных и является составляющей частью ордера ОАТИ.
Документы на открытие ордера подает Заказчик (п. 2.4.1 приложения №2 к 284-ПП от 19.05.2015). Для этого юридическому лицу подающему документы под своей ЭЦП необходимо иметь действующую доверенность от Заказчика и свою зарегистрированную в авторизованном Мэрией центре ЭЦП. Ордер выдается только для юридических лиц и ИП. Для физических лиц, владеющих собственностью необходимо заключать договор с юр. лицом на передачу прав заказчика.
Основанием для подачи документов является заявка установленного образца которая оформляется в личном кабинете на портале Мэрии г. Москвы , и заверяется Электронно-Цифровой подписью Заказчика или по доверенности его представителем.
Основные документы, которые входят в состав пакета для получения ордера, не зависимо от вида работ:
График подается с оригинальными печатями и подписями в формате PDF. На графике производства работ (скачать образец) должны присутствовать печати заказчика, подрядчика, субподрядчика (если есть).
Так же на графике могут находиться печати и подписи субподрядных организаций, пр и наличии в пакете документов копий договоров этих организаций с подрядчиком.
2. Схема производства работ. Сейчас входит в состав ППР согласно 284-ПП от 19.05.2015
Схема производства работ показывает схематичное расположение объекта производства работ или трассы сетей в городском окружении с указанием улиц.
2. Кроме описательной части необходимо включить в состав ППР (при необходимости) описание временных объектов, таких как: бытовой городок, пункт мойки колес и т.д..
3. В состав ППР обязательно входит ситуационный план 1:2000 (он же схема установки временных объектов)
4. Стройгенплан с согласованием Отдела Подземных Сооружений Мосгоргеотреста (Сводный план сетей)
Состав остальной документации зависит от вида выполняемых работ , на которые запрашивается ордер ОАТИ.
По завершении загрузки документов вашей заявке будет присвоен внутренний номер на портале Мэрии г. Москвы.
Номер тикета для примера
По завершении обработки документов вам придет уведомление об открытии ордера или мотивированном отказе .
Если вы сдавали документы до 18 апреля, то ордер ОАТИ получаем по вот такой выписке. На текущей момент данный документ канул в лету.
Мы осуществляем консалтинговые услуги для получения ордеров ОАТИ по всем видам работ, а так же разрабатываем Проекты Производства работ на все основные виды строительных работ и прокладку коммуникации в соответствии с 284-ПП .
Так же мы оказываем услуги по открытию ордеров "под ключ" или на
Ордер ОАТИ конечный этап оформления исходно разрешительной документации, необходимый для начала фактического производства работ в Москве . Ордера разделяют на несколько типов, по наименованию заявленных объемов.
Уважаемые заказчики, с 18.04.2016г. подача заявлений на получение ордера ОАТИ, осуществляется при помощи портала городских услуг, с использованием электронной цифровой подписи. Приобретение, регистрация и обучение персонала для подачи заявки, с использованием электронной цифровой подписи, значительно увеличат время получения конечного документа. Вы можете оформить Ордер ОАТИ с использованием цифровой подписи нашей компании , на конечную стоимость и сроки процедуры получения документов это не повлияет. Также мы можем предложить услуги по оформлению электронной цифровой подписи для Вашей компании.
Ниже, можно ознакомиться со всеми видами этого разрешительного документа, нормативно-правовой документацией и ценами. Наша команда зарекомендовала себя как, наиболее успешная в части получения разрешений и согласований в минимальные сроки. Сотрудниками нашей компании оформлялись ордера ОАТИ на технологически сложные, инновационные объекты (установка системы геотермального отопления торгово-развлекательного цента). Наш опыт, это гарантия выполнения договорных обязательств, с нами работают крупнейшие застройщики города. Увидеть выполненные объемы, отзывы и благодарственные письма, Вы можете на главной странице «ИРД Девелопмент». Мы представляем полное сопровождение «под ключ» в кратчайшие сроки, охватывая полный спектр согласований, включая согласования ОПС «МОСГЕОТРЕСТ» и разработку проекта проведения (производства) работ со всеми сопутствующими разделами. Мы готовы помочь как крупным компаниям, так и начинающим организациям узкой направленности. В большинстве случаев нашими клиентами являются строительные организации или заказчики с «зависшими» задачами, которым необходимо срочно приступать к выполнению работ, но не могут получить необходимое согласование, поэтому вынуждены простаивать. Решение нестандартных задач наша «визитка»! С радостью станем Вашим протеже в части функции согласования документации, в частности - изготовления ордеров на производство работ.
Обратившись к нам, Вы сэкономите свое время и средства на оформление ордера ОАТИ!
