Большинство иностранных граждан стремятся попасть в Российскую Федерацию, чтобы трудоустроиться на одном из ее предприятий. Исключением не являются граждане, прибывающие из Таджикистана.
Явление напрямую связано с безработицей и проблемами, касающимися разрешения финансовых вопросов для удовлетворения жизненных потребностей.
По сути, амнистия для таджиков есть отличная возможность легализовать свой правовой статус, дозволяющий находиться на законных основаниях на территории РФ. Кроме того они могут воспользоваться отменой запрета, не позволяющего въехать в страну. Но амнистия доступна не для всех, а только для отдельной категории таджикских граждан, соответствующих определенным критериям.
Нормативы главы 26 Федерального закона «О порядке выезда и въезда в РФ» регламентируют вопросы относительно оформления и выдачи документов, позволяющих въехать иностранным гражданам и лицам без гражданства на территорию РФ, свободно перемещаться по ней и выехать из нее спустя некоторое время. Акт издан законодателем под номером 114-ФЗ.
В ней отмечено, что гражданин иностранного государства может пересечь российскую границу по действительным идентифицирующим его личность документам. Но он должен иметь с указанием срока пребывания в стране сообразно требованиям международного права.
По сути «виза» есть официальный разрешительный документ, позволяющий любому иностранному гражданину въехать в другое государство на законном основании. Ее форма, порядок и условия оформления, выдачи и аннулирования устанавливаются правительством РФ соответственно нормам Федерального акта № 114-ФЗ. Кроме того, им предусмотрены меры по продлению срока ее действия и восстановления, если она по какой-либо причине будет потеряна.
Виза содержит нижеперечисленные сведения об иностранном гражданине относительно:
Оформление визы производится на платной основе, для чего иностранный гражданин должен уплатить консульский сбор и платеж, возмещающий фактические расходы. Их размер устанавливается соответственно с нормативами, действующих законодательных актов РФ.
Законодатель ввел процедуру закрытия въезда с целью урегулирования правовых отношений в сфере миграции населения сопредельных стран в РФ.
Она является новым правовым инструментом, дозволяющим проводить на должном уровне государственную миграционную политику. Ее основная цель заключается в совершенствовании нормативно-правовой базы, чтобы реализовать надлежащим образом задачи сферы противодействия незаконной миграции.
Перечень уполномоченных на принятие решения о наложении запрета на въезд иностранных граждан в РФ государственных органов утвержден постановлением правительства РФ. Акт «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» был испущен им 14 января 2015 года за номером 12.
Его указания ориентированы на усовершенствование:
В соответствии с нормативами законодательных актов запрет на въезд налагается по различным причинам. Их расширенный перечень заложен в нормативах Федерального закона № 114-ФЗ, постановления правительства № 12. В них предусмотрен порядок применения меры, разъяснены правила снятия запрета.
Граждане иностранных государств лишаются права въезда, если они:
По мере устранения оснований лишения права въезда иностранному гражданину будет дозволено въезжать на территорию страны без каких-либо ограничений.
В отдельных случаях он допускается на ее посещение по истечению срока запрета, установленного законодателем. Норматив предусмотрен к применению, если гражданин другого государства совершил преступное деяние на территории своей страны либо российского государства.
Кроме того он лишается права въезда при предъявлении неполного пакета документов, требуемых для оформления визы либо представил в консульство фальшивые документы. Например, документы сторонних лиц, которыми он умышленно воспользовался.
Утратившие право пребывания на территории страны лица заносятся в так называемый «черный список», который подлежит сохранению управлением ФМС. Как правило, производится выдворение из РФ иностранных граждан на основании статьи 26 вышеназванного акта. Они подлежат депортации за допущение правонарушений, непосредственно связанных с правилами пребыванием в стране.
Термин «амнистия» обозначает меру, применяемую к совершившим правонарушения лицам. Ее сущность заключается в полном либо частичном освобождении от применяемой к ним меры воздействия, ее смягчении.
Порядок ее объявления закрепляется нормативно-правовыми и подзаконными актами, поэтому она носит двойственную природу . С одной стороны она носит государственно-правовую основу, с другой – уголовно-правовую. По общепринятым правилам она объявляется высшим государственным органом законодательной власти в ходе принятия закона либо иного вида акта.
Законодатель объявил сроки миграционной амнистии, предусмотренный для граждан республики Таджикистана. Она осуществлялась ровно один месяц с 24 апреля текущего года по 24 марта.
В основном амнистия коснулась лиц, которым было запрещено въезжать на территорию российского государства сообразно положениям статьи 26 Федерального закона.
В их число входят граждане:
Вышеперечисленные лица наделены возможностью получения разрешения на пребывание на территории российского государства в продолжение 90 календарных дней, встать на миграционный учет . Помимо того они могут подать прощение на предоставление квоты на временное проживание, то есть РВП.
В период действия амнистии исключается мера по привлечению к административной ответственности. Как правило, она применяется за нарушение требований, предъявляемых к правилам проживания и осуществления трудовой деятельности.
Новая миграционная карта выдается главным управлением по вопросам миграции, находящегося в подчинении Министерства внутренних дел РФ. То же касается проставления штампа о продлении срока пребывания на территории российского государства.
Таджикские граждане должны обратиться в любое подразделение управления ФМС с заявлением, если они находятся в данное время на территории страны.
В нем должна содержаться просьба о применении миграционной амнистии с указанием причины, из-за которой был наложен запрет на въезд в Россию. Сообразно утвержденным нормам его унифицированный бланк выдается заявителю по месту обращения без каких-либо ограничений.
Кроме того таджики должны пройти процедуру дактилоскопии, подразумевающей сдачу отпечатков пальцев для идентификации личности. Граждане могут подать прощение в представительство ГУВМ МВД РФ, расположенное на территории Таджикистана, если они находятся в пределах республики.
Мера распространяется на лиц, не сумевших своевременно получить патент на трудоустройство либо не уплативших штрафную санкцию за его несвоевременное оформление.
Не исключается вероятность оформления разрешительных документов на официальном сайте ГУВМ МВД, размещенный в сети интернет.
Для получения разрешительных документов на въезд в российское государство таджикские граждане должны предпринять определенные меры.
К ним относится:
При подаче заявления они должны предъявить общегражданский паспорт гражданина республики Таджикистан.
В заключение необходимо отметить, что находящиеся на территории страны с просроченными сроками пребывания на ней граждане должны встать на миграционный учет. Процедура осуществляется по месту их пребывания любым подразделением ФМС. Для них предусмотрена мера по продлению срока, дозволяющего временно находиться в пределах российского государства. Если они потеряли миграционную карту, то им будет выдан ее дубликат.
Пресс-секретарь представительства Министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана в РФ 27 марта сообщил Радио Озоди, что с 25 марта по 24 апреля всем гражданам Таджикистана предоставляется возможность легализовать свое присутствие и трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
По его словам, если мигрант находится и работает на территории России незаконно, то не может быть привлечен к административной ответственности. Они, а также лица с просроченными сроками пребывания на территории Российской Федерации, могут в течение одного месяца обратиться в миграционную службу и получить новые карточки на право проживания и трудовой деятельности с указанием цели прибытия.
С 25 марта по 24 апреля гражданам Таджикистана предоставляется возможность легализовать свое присутствие и трудовую деятельность на территории Российской Федерации
«Если гражданин Таджикистана совершил какое-либо правонарушение, ставшее причиной его депортации, он может обратиться в отделы Миграционной службы и в этом случае в его отношении не будут приняты административные меры », говорит Иброхим Ахмадов.
Иброхим Ахмадов сообщил, что амнистия касается и тех, кто были депортированы на родину из-за несерьезного правонарушения без решения суда. Они могут через неделю обратиться в представительство Миграционной службы МВД России в Таджикистане.Это касается, в частности, тех, кто не сумел своевременно получить патент или его въезд в Россию был запрещен из-за неуплаты штрафа на несвоевременное оформление патента.
«Мигрант, который, скажем, год назад прибыл в Россию, но не имел возможности получить патент и не платил штраф в размере 10 тыс. рублей, имеет возможность снова въезжать на территорию России. Если же этот мигрант все еще живет в России, то он может обратиться в миграционную службу, зарегистрировать свой паспорт и находиться и работать здесь уже на законной основе» , разъяснил наш собеседник.
Российские власти обещают, что таджикские трудовые мигранты, незаконно проживающие на территории страны, могут безнаказанно легализовать свои документы.
Лутфулло Расулов, таджикский юрист, работающий с депортированными мигрантами в рамках проектов Международной организации по миграции, говорит, что, по его оценкам, около 80 процентов граждан Таджикистана были выдворены за пределы России именно из-за несвоевременного приобретения патента. “Только в Таджикистане количество таких мигрантов может превышать 50 тыс. человек. В России их тоже десятки тысяч. Я думаю, что за этот срок, т.е. всего за один месяц, лишь небольшая часть мигрантов могут быть амнистированы и получить “добро” на въезд в Россию”, считает он
Давно ждали этой амнистии таджикские трудовые мигранты. В начале года сообщалось, что российские власти могут амнистировать от 14 до 68 тыс. таджикских мигрантов, которым ранее было запрещено въезжать на территорию РФ.
Первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов в беседе с журналистами в Душанбе 27 января сказал, что за последние годы из России были выдворены около 120 тыс. таджикских мигрантов. По его словам, те мигранты, которые не совершили преступление или серьезное правонарушение, должны быть амнистированы.
Владимир Путин , президент РФ, во время своего визита в Душанбе в конце февраля пообещал, что Россия и Таджикистан "решат проблему", связанную с запретом на въезд в РФ высланных граждан этой республики. "Мы это обсуждали. В целом решение найдено, и мы будем работать в соответствии с договоренностью с президентом Таджикистана", - сказал Путин. По его словам, вопрос об амнистии был поднят Эмомали Рахмоном .
По имеющимся данным, сейчас на территории России в трудовой миграции находятся около 1 млн. граждан Таджикистана. Сообщается, что в прошлом году более 416 тыс. таджикских мигрантов приобрели патент на работу в России.
Если вы обратились за легализацией своих документов в миграционную службу МВД РФ, то напишите нам о своем опыте по Вайберу, Вотсапу, ИМО и ТЕЛЕГРАММ (+420) 753 053 959
В недавнем времени правительством России было принято ужесточить миграционный контроль. Благодаря принятым мерам множество иностранцев были депортированы за территорию страны или получили запрет на пересечение границы.
После последнего визита президента РФ в Таджикистан было принято решение «открыть дорогу» в страну для таджиков путем проведения миграционной амнистии. Кого коснуться нововведения и какие последствия процедуры ожидают граждан Таджикистана при пересечении границы РФ?
Миграционная амнистия представляет собой акт, в соответствии с которым лицо, осуществившее правовое нарушение может быть частично или полностью освобождено от предусмотренной меры наказания.
Представленный акт распространяется не на все категории граждан, на амнистию могут рассчитывать лишь те лица, которые попадают под категории лиц и преступлений, отмеченные в акте.
Более того, амнистия является однократной мерой, применяемой к определенной группе граждан. По этой причине акт исчерпывается непосредственно после применения его норм к определенному лицу.
Таким образом, амнистия в отношении граждан Таджикистана является удачной возможностью легализовать правой статус на территории РФ, предоставленной правительством.
Правой основой, регулирующей специфику въезда в Россию является закон «О порядке въезда и выезда иностранных граждан в РФ». Именно он регламентирует положения касательно оформления документации, дающей право въехать на территорию страны.
В соответствии с установленными нормами, резидент другой страны имеет возможность пересечь границу на основании документов, идентифицирующим личность. При этом лицо должно иметь при себе визу, содержащую в себя сроки нахождения в стране.Виза, в соответствии с установленными нормами, должна содержать следующие данные об иностранном госте :
Обратите внимание. Виза оформляется на платной основе. В соответствии с установленным тарифом, иностранный гость должен внести консульский сбор и платеж, который призван возместить фактические растраты. В противном случае въезд на территорию России будет ограничен.
На территории России 25 марта 2019 года стартовал было положено начало миграционной амнистии для граждан Таджикистана. В соответствии с последними данными, процедура продлиться один месяц, 24 апреля она будет завершена.
Основанием для проведения амнистии стал внутренний приказ МВД. Процедура позволит мигрантам легализовать свой статус на территории РФ.
Обратите внимание. Предпосылкой для введения миграционной амнистии стал визит президента РФ в Таджикистан. После проведенных переговоров было принято решение «открыть путь» в Россию трудовым мигрантам на законных основаниях.
Законодателем была введена процедура запрета въезда на территорию страну. Главной задачей запрета является урегулирование миграционных отношений.
Запрет представляет собой новый правовой инструментарий, позволяющий провести эффективную миграционную политику. Основная цель миграционной политики — предотвращение нелегально нахождения мигрантов на территории РФ.
Перечень норм, регулирующих процедуру запрета въезда на территорию страны установлен постановлением правительственных органов в акте «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ иностранных граждан» 2015 года.
Положения акта направлены на усовершенствование следующих явлений:
Согласно законодательным актам РФ, запрет на въезд на территорию страны может быть наложен по различным причинам. Расширенный список причин и соответствующих им мер наказания представлен в законе № 114-ФЗ.
В целом, запрет на въезд в РФ может быть реализован в следующих случаях:
Обратите внимание. В случае противозаконного нахождения на территории страны в течение полугода, запрет на въезд увеличивается до 5 лет.
Обратите внимание. Зарубежные гости, посетившие РФ с целью трудоустройства должны обратиться в отделение Миграционной службы и оформить соответствующий трудовой патент. Для продления патента достаточно внести государственную пошлину авансом. Стоимость разрешения составляет 1600 рублей.
Граждане, желающие посетить Россию имеют возможность заблаговременно поверить возможность доступа в страну. Подобную информацию можно получить, обратившись в Главное управления по миграционным вопросам. Для этого достаточно отправить запрос в соответствующую структуру или посетить сайт подразделения.
Как известно, в недавнем времени было принято решение провести миграционную амнистию для граждан Таджикистана. В соответствии с последними новостями, на лояльное отношение миграционной службы могут рассчитывать не все граждане.
Лица, которые многократно допускали грубые миграционные нарушения или санитарные нормы будут лишены такого права.
Более того, нововведения не затронут иностранцев, предоставляющих заведомо ложные данные компетентным органам или состоящие в организациях, чья деятельность запрещена в пределах России.
После принятия нового законопроекта, иностранные гости, желающие посетить Россию озадачены вопросом о том, кого коснулись нововведения.
В соответствии с установленными нормами, на амнистию могут рассчитывать следующие лица :
В соответствии с установленными нормами, нововведения не коснулись следующей категории граждан :
Новая миграционная карта, необходимая для пересечения границы России может быть выдана иностранцам главным управлением министерства миграции, которое подчинено МВД РФ.
Обратите внимание. Заявление должно включать в себя просьбу о применении миграционной амнистии. Более того, гражданин должен обозначить причину ранее наложенного запрета на пересечение границы.
Для оформления документации, позволяющей получить миграционную амнистию иностранцу необходимо придерживаться следующего алгоритма действий :
Таким образом, на территории России была введена миграционная амнистия для резидентов Таджикистана. Процедура будет проведена в течение одного месяца, в соответствии с внутренним указом МВД РФ.Обратите внимание. Отдельный порядок пребывания на территории РФ предусмотрен в отношении лиц, находящихся в стране с просроченным сроком пребывания. Для получения миграционной амнистии им достаточно обратиться в отделение ФМС и продлить срок нахождения в России.
За отведенный срок жители Таджикистана могут продлить срок пребывания на территории России, легализовать свое нахождение или открыть доступ в страну. Для оформления соответствующих документов гражданам необходимо обратиться в министерство миграции.
1870 7-09-2016, 06:21
ENG RUS KZ
Нынешняя амнистия, объявленная на прошлой неделе в честь 25-летия независимости, должна охватить 12 тысяч человек. Как будет исполняться принятый закон и что будет с бывшими заключенными на свободе - в материале «АП».
Таджикские правозащитники считают, что исправительные учреждения необходимо разгружать ежегодно, а не по большим праздникам. Кроме того, они уверены, что зачастую применение закона об амнистии сопровождается коррупционными действиями работников правоохранительных органов.
Например, правозащитник Ойнихол Бобоназарова считает, что коррупционные риски при применении закона об амнистии сохранятся до тех пор, пока гражданское общество не будет иметь возможности контролировать его реализацию и пока его представители не будут включены в состав комиссий по контролю над исполнением закона об амнистии.
«Исправительные колонии являются особыми структурами, и в них трудно обеспечить прозрачность», - говорит она.
Адвокат Каюм Юсуфов уверен, что коррупцию искоренить невозможно, но можно уменьшить путем проведения разъяснительной и профилактической работы.
В свою очередь, юрист Шокирджон Хакимов считает, что для того, чтобы ситуация соответствовала установленным международным стандартам и обязательствам страны, нужно комплексно решать вопросы, в том числе имеющие институциональный характер.
«Для того чтобы стратегия и идеология амнистии не потеряли свою актуальность и значимость, уполномоченные органы обязаны принимать меры по пресечению коррупционных и других негативных явлений и обеспечивать прозрачность и доступность этого процесса».
Вместе с тем эксперт считает, что амнистия не решает глубинных проблем исправительной системы.
По мнению экспертов, каждая амнистия является символическим жестом, который дает человеку шанс начать новую жизнь в обществе, но помимо гуманистических соображений амнистия преследует и задачу освобождения колоний.
С этим мнением отчасти согласен и экономист Самиджан Насирджанов.
«Относительно гуманизма не уверен, скорее всего выполняются чисто практические задачи по высвобождению бюджетных средств в условиях предстоящего кризиса», - говорит он.
Когда охота пуще неволи .
Однако применение амнистии часто вызывает и негативный общественный резонанс, недовольными остаются пострадавшие от рук тех, кто выходит на свободу.
Например, в Душанбе по амнистии выпущен на свободу помощник прокурора столичного района И.Сомони Фируз Холикзода, который на своем автомобиле марки «Мерседес» на высокой скорости рано утром 28 сентября совершил смертельный наезд на сотрудницу ДЭУ столичного района Сино 53-летнюю Зевармо Пирову и скрылся с места происшествия.
Кроме того, амнистия может усугубить существующие проблемы. С одной стороны, помилование дает шанс экс-зэкам начать новую жизнь, с другой - порождает рецидивы.
Так, амнистированный в 2014 году житель Айнинского района Т.Г., осужденный в 2010 году по статьям 111 (Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести) и 244 (Кража) УК РТ, спустя месяц после выхода на свободу совершил убийство своего отца.
Спустя неделю после той же амнистии двое ранее осужденных по ч.3 ст. 244 (Кража) жителей Куляба Б.Х. и Р.Н. были задержаны по факту совершения новой кражи.
И это не единичные случаи задержания амнистированных заключенных.
Впрочем, по мнению экспертов, амнистия необходима в отношении несовершеннолетних, но и по этой категории есть множество проблем.
Юрист Гульчехра Рахманова в интервью «АП» заявила, что она сторонник применения амнистии в отношении несовершеннолетних, отбывающих наказание, так как у каждого ребенка есть право на исправление и государство должно предоставить его.
Но эксперт задается рядом вопросов: что происходит с детьми после того, как они выходят на свободу? Получают ли они помощь в реабилитации и интеграции в общество? Если после освобождения с ними не работают специалисты, а затем они совершают повторные преступления, возникает вопрос: а был ли смысл?
По словам Г. Рахмановой, дети, которые оказались за решеткой, - это в основном те, кто остается без должного внимания семьи, вынужден решать свои проблемы самостоятельно.
«Очень часто это дети из неблагополучных семей или неполных семей, в которых ребенку мало уделяется времени и внимания. Зачастую после освобождения от несовершеннолетнего нарушителя семья отказывается. В этом случае ему и его семье должны приходить на помощь специальные службы, которые помогут интегрироваться в общество. И эта работа должна начинаться задолго до освобождения», - говорит Г. Рахманова.
Бывшие не спешат на работу.
Но самая главная проблема - это занятость бывших заключенных. Если человек имеет достойную работу, вероятность вернуться на преступный путь у него невелика. По мнению экспертов, трудовое законодательство имеет пробелы, т.е. в законе недостаточно четко утверждены нормы, удовлетворяющие трудовые права лица, имеющего судимость.
Впрочем, О. Бобоназарова ставит под сомнение такое мнение.
Она считает, что проблем в законодательстве нет, все освободившиеся из мест лишения свободы имеют равные права. Проблема в самих работодателях и обществе, которое не принимает бывших заключенных.
О. Бобоназарова отметила, что в разные годы она встречала амнистированных заключенных у ворот колоний, и в своем большинстве практически каждый на вопрос о дальнейших планах указывал, что не видит перспективы трудоустройства на родине и намерен податься в трудовую миграцию.
В Агентстве и занятости населения при Министерстве труда, занятости населения и миграции «АП» сообщили, что они пока не получали каких-либо указаний о порядке принятия на учет бывших заключенных, а также об их трудоустройстве.
«Пока не могу ничего сказать о новом Законе «Об амнистии», определенных указаний в части, касающейся нашей работы, еще не было», - говорит заместитель директора агентства Ниёз Курбонов.
По данным агентства, после амнистии 2011 года, приуроченной к 20-летию независимости страны, в органы занятости населения обратились всего 1211 бывших заключенных, из которых 35 женщин, 11 инвалидов, пенсионеров и участников ВОВ. Из общего числа обратившихся лишь 62 человека были трудоустроены. Кроме этого, 944 человека получали денежную компенсацию в размере минимальной зарплаты в течение трех месяцев. Восемь бывших заключенных были направлены на обучение, семеро получили льготные кредиты. По амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции РТ, в органы занятости населения обратились всего 1062 бывших заключенных. Из общего числа обратившихся 56 человек были трудоустроены, 725 - получили денежные компенсации, 8 были направлены на обучение и трое получили льготные кредиты.
Но это решает проблему лишь отчасти. Ведь в числе вышедших за тюремные ворота много тех, кто не имеет специальных трудовых навыков. С другой стороны, те варианты, которые способен предложить центр занятости, часто не устраивают освободившихся из-за низкой заработной платы.
По словам юриста К. Юсуфова, всего лишь малая часть освободившихся может трудоустроиться при помощи друзей или родственников, остальные пополнят ряды безработных из-за отсутствия госпрограммы интеграции в общество лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Когда бывшим заключенным нечем заняться.
Эксперты считают, что экономика Таджикистана испытывает не лучшие времена, а люди, способные создавать определенного рода продукцию, сидят в колониях попросту без дела. А после освобождения, не найдя свое место в жизни, снова попадают за решетку.
С. Насирджанов уверен, что предлагаемые вакансии для бывших заключенных не востребованы и в этом случае правительство могло бы предложить возможные варианты самозанятости для этой категории лиц, введя налоговые льготы и послабления.
Кроме того, эксперт считает одной из возможностей трудоустройства амнистированных возобновление работы артелей старателей по добыче золота, драгметаллов и камней. Или выделение земельных участков для занятия сельским хозяйством. Можно также привлечь этих людей к строительству Рогунской ГЭС. «Если не решить эту проблему сейчас, то вполне возможно, что большая часть бывших заключенных вернется в места не столь отдаленные, так и не найдя себе применения на воле», - говорит экономист. Кроме того, эксперты напоминают, что в советскую бытность при каждой колонии были различные промпредприятия, подсобные хозяйства и фермы.
Ш. Хакимов уверен, что у правительства достаточно приоритетов, которые необходимо реализовать, особенно тех, которые связаны с возрождением реального сектора экономики и созданием благоприятных условий для граждан. Соответствующие структуры Министерства труда с другими заинтересованными органами исполнительной власти должны привлечь освобожденных из исправительно-трудовых колоний к приобретению новых профессий.
Специалисты указывают, что раньше во многих колониях функционировали профтехучилища по востребованным специальностям, чтобы при выходе на свободу человек не остался без куска хлеба. Сейчас этого уже нет. Единственным исключением является учреждение ЯС 3/13, женская исправительная колония в Нуреке.
По словам замдиректора Агентства труда и занятости населения Ниёза Курбонова, в женской колонии в Нуреке в рамках Госпрограммы содействия занятости населения в 2015 году были открыты трехмесячные курсы. Специалисты Центра обучения для взрослых учили отбывающих наказание женщин компьютерной грамотности и основам парикмахерского дела. Но это лишь единичный случай.
Чем чревата «золотая амнистия» в честь Дня независимости Таджикистана, отмечаемого 9 сентября.
Первыми выпустили осужденных на юге республики, более 500 человек покинули женскую колонию в Нуреке и тюрьму в Яване.
Жители Таджикистана по-разному относятся к амнистии. Кто-то благодарен за возвращение близких людей в семью, кто-то считает, что всех заключенных нужно выпустить, кто-то опасается за свою безопасность.
«Тюрьма – это бесплатное трехразовое питание за счет народа, – считает Фуркат из Худжанда. – Пусть они лучше выходят на свободу и работают, а наши налоги будут тратиться на что-то существенное!».
Саидахмад, житель города Курган-Тюбе на юге республики, уже задумался об установке решеток на балконе: «Столько преступников сразу на свободе! Их же не просто так посадили. Пока не адаптируются, в городе будет опасно».
Амнистия коснется 12-ти тысяч человек
По данным Минюста Таджикистана, с сентября по ноябрь освободят девять тысяч подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных. Еще трем тысячам сократят сроки заключения.
Общее количество заключенных в Таджикистане считается государственной тайной. Досрочное освобождение помогает решить проблему переполненных исправительных учреждений.
«Мы уже отпустили 398 заключенных из колонии-поселения, – говорит Завкибек Шарифзода, спецпрокурор Согдийской области. – Еще 22 дела изучаем. Первыми отпускаем тех, кому осталось отбывать меньше двух лет».
Почему они опять попадают в тюрьму
Опасения насчет безопасности обоснованы – 40% освобожденных заключенных возвращаются за решетку. О таких последствиях амнистии в честь 20-летия независимости заявляли правоохранители во время пресс-конференций.
«Юбилейная» амнистия-2011 в Худжанде; фото: Ц-1
«Мой одноклассник по неосторожности убил человека в драке – в 2011-м по амнистии вышел, – рассказывает Ильяс Исломзода, предприниматель из Гафуровского района Таджикистана. – Жаловался, что на работу не берут, родственники сторонятся, жениться с клеймом бывшего заключенного трудно. Потом он избил милиционера и вернулся в тюрьму».
Татьяна Хатюхина, директор таджикского Центра по правам человека (ЦПЧ), считает, что в этом отчасти виновато и общество. Люди выходят на свободу только со справками на руках, паспорт отнимается еще при задержании, уходит в архив вместе с делом.
«Почему его не выдают с освобождением? – недоумевает правозащитник. – Без паспорта даже сим-карту не купить. А для восстановления нужно предоставить огромный список документов. На работу амнистированных брать не хотят, жить им негде. Ситуация, когда родственники отказались от заключенного и продали его жилье – не редкость».
Четыре месяца и 500 сомони для старта новой жизни
Правозащитники предлагают вместе с амнистией запустить государственный проект по реабилитации заключенных.
В Худжанде Согдийской области этим занимается общественная организация «Хаети нав» (в переводе с таджикского – «новая жизнь»). Центр работает на донорские деньги. На поддержку одного амнистированного в течение четырех месяцев выделяется 500 сомони (65 долларов). Эта сумма тратится на ежедневное одноразовое горячее питание, туалетные принадлежности, оплату ночлега или коммунальных услуг, если за ночлег платить не нужно. Кроме того, людям помогают восстанавливать документы.
Бывшие заключенные во время работы в «Хаети нав»; фото: Ц-1
В «Хаети нав» бывшие заключенные занимаются резьбой по дереву, делают стулья, шахматы, нарды, сундуки ручной работы. После пребывания в центре кто-то едет на заработки за границу, кто-то возвращается к родным.
По словам директора центра, их задача – адаптировать человека к самостоятельной жизни. Ведь желающих получить помощь гораздо больше, чем возможностей ее предоставить.
Нужно жилье, работа и психолог
О проблемах выживания на свободе корреспонденту «Ц-1» рассказал один из жителей района Спитамен, Сухроб (имя изменено), бывший заключенный, попавший под амнистию в 2011 году, был дезертиром, убежал из армии из-за дедовщины. Из трех лет срока отсидел шесть месяцев.
«Самое необходимое – это общежитие хотя бы на год, помощь в восстановлении паспорта, – говорит Сухроб. – Найти работу или хотя бы зарегистрироваться в Центре занятости самостоятельно тоже трудно. Сбежав из армии от дедовщины, я попал в место куда хуже».
После выхода на свободу ему понадобилась и помощь психолога – вероятно, в ней нуждаются многие бывшие заключенные.
Кто попадает под амнистию
— женщины;
— несовершеннолетние;
— мужчины старше 55 лет;
— инвалиды I, II и III группы;
— страдающие от тяжелых болезней (рак IV стадии, туберкулез, ишемическая болезнь сердца);
— участники Великой Отечественной войны;
— ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС;
— лица, награжденные государственными наградами СССР, Таджикской ССР и Республики Таджикистан;
— те, кто совершил преступления по неосторожности или впервые (некоторые категории).
Из заключения выйдут также 50 иностранных граждан – из Афганистана, Узбекистана, России, Кыргызстана, Пакистана и Ирана.
Амнистия не коснется политзаключенных, осужденных за подготовку государственного переворота, обвиненных в терроризме, незаконном хранении оружия, покушении на убийство, хищении государственных средств в особо крупных размерах и злоупотреблении служебным положением. Тем, кто совершил экономические преступления, придется сначала возместить ущерб.
