Получая заказ на выполнение работы (строительство, создание компьютерной программы, оказание рекламных услуг широкого спектра и т.д.), исполнитель не всегда выполняет его собственными силами. Обращение к третьим лицам или организациям - стандартная практика, в которой участвуют обязательно две стороны: заказчик и подрядчик, который, в свою очередь, может делегировать часть работ нескольким субподрядчикам.
Чтобы разобраться, кто такие подрядчик и субподрядчик, нужно понимать, при каких условиях возникают подрядные и субподрядные отношения, а также кто такой заказчик.
Взаимоотношения заказчик – подрядчик – субподрядчик регулируются при заключении договора подряда и субподряда. Согласно законодательству РФ, подрядчик имеет право обращаться к третьим лицам для исполнения полученного заказа, если в договоре не указаны другие условия. Привлекать субподрядчиков можно в неограниченном количестве, все условия работы, сроки и качество фиксируются договором.
Подрядчики и субподрядчики – это организации или физические лица, имеющие возможность выполнить работы по одному заказу. В отношении субподрядчика подрядчик выступает в роли заказчика или генерального подрядчика. Принципиально эти роли подрядчика различаются лишь на бумаге, по факту субподрядчик несет ответственность за выполнение своей части работ перед подрядчиком. Только в редких случаях, если это предусмотрено договором, заказчик принимает участие в контроле работы субподрядчика.
Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.
Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.
Если речь идет о государственных или строительных заказах, то заказчик назначает генерального подрядчика с правом привлекать специализирующиеся на отдельных видах деятельности организации. Например, «Метростой» для обеспечения качественного строительства ветки метрополитена должен привлечь к работе геодезические, проектные, проходческие организации. И каждый из привлеченных субподрядчиков в этом случае отчитывается перед генеральным подрядчиком и заказчиком.
Чем отличается подрядчик и субподрядчик - мерой ответственности перед заказчиком. Подрядчик несет ответственность за весь заказ, а субподрядчик только за часть работ по всему комплексу заказа.
Существует три распространенных способа получить субподряд:
Занимаясь своей профессиональной деятельностью, стоит подумать о новых возможностях для расширения бизнеса или старта своего проекта, субподрядчики – это люди или организации, делающие шаг навстречу новым возможностям.
В процессе практического внедрения инвестиционного проекта при заключении соглашений возникает ряд четко прописанных взаимных обязательств между партнерами. Однако на практике, чаще всего при капитальном строительстве, появляются участники, которых в основном договоре нет. Это организации, работающие на договоре субподряда. Рассмотрим подробнее, кто такой субподрядчик и его особенности.
Когда заказчик для реализации своего проекта выбирает исполнителя (подрядчика), тот может выполнить все работы своими силами, а может для отдельных направлений привлечь фирмы со стороны. Такая практика применяется в большинстве проектов, исключения составляют только те случаи, когда это не разрешается по закону или условиям договора.
Субподрядчик это физическое или юридическое лицо, которому подрядчиком поручено выполнение четко очерченного круга работ в рамках общего заказа. Количество таких лиц в одном проекте законодательно не ограничивается. Фактически, если в проекте появляются субподрядчики, то подрядчик приобретает функции генерального подрядчика или заказчика.
Такого рода обязательства фиксируются в отдельном юридическом документе – договоре субподряда, который составляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. При этом между подрядчиком и третьим лицом возникают правовые взаимоотношения, вмешиваться в которые заказчик или инвестор не имеет права. В договоре четко фиксируется перечень работ, условия их выполнения, сроки и требования к качеству. Подрядная компания, привлекшая к выполнению процессов сторонние организации, несет полную ответственность за их деятельность перед заказчиком с правом подачи регрессного иска к исполнителю (Гражданский кодекс, статья 706).
Применение практики найма сторонних фирм дает возможность ускорить строительство или другой комплекс задач, а также повысить качество выполняемых работ.
Чтобы иметь возможность обеспечить собственными силами выполнение всех процессов компания-подрядчик должна содержать большой штат специалистов по разным направлениям и много техники и механизмов.
Это часто бывает дорого и неэффективно, поскольку не всегда есть необходимое количество заказов, позволяющее загрузить их всех работой.
Кроме того, на многие виды строительно-монтажных работ необходимо получать лицензию. Это длительный и довольно дорогостоящий процесс, кроме того, необходимо иметь специальное оборудование и определенное количество квалифицированных специалистов. Поэтому подрядная организация может выполнять общестроительные процессы самостоятельно, а для электротехнических или монтажных работ привлекать лицензированные фирмы, которые специализируется именно на таких процессах, имеют соответствующий опыт, нужную технику и работников. Скажем, для проектирования нанимается архитектурное бюро или проектный институт, для выполнения нулевого цикла – фирму с нужной техникой (экскаваторами, бульдозерами, бетономешалками), для облицовки – специализированную компанию с опытными рабочими.
Нередко бывает такая ситуация, когда генподрядчик не имеет собственных строительных возможностей и фактически становится посредником в отношениях с заказчиком:
При этом все строительно-монтажные работы выполняют дополнительно нанятые компании или частные лица. Разделение ответственности происходит таким образом: генподрядчик несет финансовую и юридическую ответственность за весь комплекс строительно-монтажных работ, а субподрядчики – только за свой конкретный участок.
К сложностям такого вида организации деятельности можно отнести такие проблемы:
Однако, несмотря на недостатки, субподряд во всем мире является очень удобной формой реализации на практике инвестиционных проектов.
Российским законодательством выписаны такие функции организации, привлеченной к проекту на условиях субподряда:
Когда заказ выполнен, привлеченная фирма сообщает об этом подрядчика. Если она монтировала оборудование, то обязана принимать участие в его комплексном испытании. Субподрядная организация приостанавливает свою деятельность и оповещает для принятия решения генподрядчика в таких случаях:
По требованию и за средства генерального подрядчика исполнитель обязан исправить недочеты, в возникновении которых нет его вины.
Субподрядная организация имеет право не выполнять распоряжения генподрядчика и не пользоваться поставленными им материалами в тех случаях, когда это может стать причиной нарушения обязательных требований относительно охраны природы или строительной безопасности. Кроме того, генподрядчик не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность приглашенного третьего лица.
При реализации инвестиционного проекта (например, в строительстве) роли и обязанности всех участников процесса, как правило, четко разграничены. Их функции, выполняемые последовательно, взаимно дополняют друг друга. Необходимость такого разделения выверена и подтверждена десятилетиями строительной деятельности.
Две ведущие должности участников строительного процесса - это инвестор и застройщик. Они определяют общую цель проекта, подбирают подходящего заказчика, который является центральным звеном. Тот, в свою очередь, уже выбирает следующих участников - проектировщика и подрядчика. Проектировщик разрабатывает общие архитектурные и объемно-планировочные идеи заказчика и согласовывает их со всеми заинтересованными сторонами. Реализует данный замысел подрядчик или генподрядчик. А обеспечить стройку всеми нужными материалами и оборудованием - задача поставщиков. Так выглядит традиционная схема взаимодействия всех участников процесса строительства, причём каждый из них - самостоятельное юридическое лицо.
Таким образом, главными действующими лицами являются заказчик и генподрядчик - они организуют и контролируют строительство в целом. В наше время зачастую отсутствуют ярко выраженные границы между участниками процесса. Нередко можно наблюдать совмещение функций инвестора и застройщика, заказчика и генподрядчика. Но при традиционной организации строительства, как правило, функции непосредственного производства берет на себя подрядчик либо генподрядчик. При этом чаще всего подрядчику экономически выгодно возложить частично или полностью выполнение обязанностей по выполнению объема работ на третьих лиц. В данном случае такие лица именуются субподрядчиками. О них - далее.
Кто же такие субподрядчики? - самостоятельный договор, производный от основного Он должен соответствовать гражданскому законодательству. Закон не предусматривает никаких особенностей в порядке его заключения. Договор субподряда оформляется в том же порядке, что и основной договор. Он может заключаться путем обмена офертой и акцептом, а может по результатам подрядных торгов. В наше время часто заключается между заказчиком, а также генподрядчиком и субподрядчиком.
Если договором не предусмотрено личное выполнение подрядчиком своих обязательств, последний имеет право привлечь к работе субподрядчиков. Таким образом, субподрядчик в договоре подряда - (юридическое лицо), взявший на себя обязательства (частично или полностью) производства определенных работ. Таких организаций может быть несколько, их количество законодательно не ограничено. Субподрядчики — это юридически самостоятельные организации, специализирующиеся на конкретных видах работ. Например, строительно-монтажных, отделочных и т. п.
Вполне возможен вариант, когда субподрядчики - это строительные организации, берущие на себя весь комплекс работ по возведению строительного объекта. Т. е. работа может выполняться субподрядчиком "от" и "до" с непосредственной сдачей "под ключ" генеральному подрядчику. При этом заказчик может даже не знать, кем именно выполняются конечные работы по реализации проекта.
Достаточно популярен в наши дни так называемый список согласованных субподрядчиков. При использовании его в составе подрядного договора заказчик избавлен от необходимости вступать в договорные отношения непосредственно с исполнителями. Подрядчики и субподрядчики - это в данном случае субъекты, регулирующие отношения между собой самостоятельно. Если договор заключается по результатам торгов, список предполагаемых субподрядчиков включается в тендерное предложение участника. Генподрядчик и субподрядчик — это два тесно взаимосвязанных между собой звена строительного процесса, поэтому такой список может оказать значительное влияние на принятие окончательного решения заказчиком.
В процессе производства работ может возникнуть необходимость замены кого-то из субподрядчиков или же перераспределение объемов и видов работ между ними. Так как субподрядчики — это юридические лица, заключившие договор непосредственно с подрядчиком, для реализации таких изменений требуется письменное согласие заказчика. Нередко заказчик, недовольный ведением работ, пытается самостоятельно вступить в переговоры с субподрядчиком, что юридически неправомочно - ведь он не является участником договора.
Субподрядчики — это лица, от которых непосредственно зависит качество работы и срок выполнения договора. Поэтому многие заказчики включают в текст генподрядного договора пункт о своевременной выплате договорного вознаграждения генподрядчиком. Заказчик и сам имеет право вести денежные расчеты с субподрядчиками, но только в том случае, если такая возможность предусмотрена договором генподряда, или с согласия генподрядчика между ними заключено соглашение на производство отдельных видов работ.
При осуществлении строительных работ взаимоотношения подрядчика и субподрядчика очень тяжело переоценить. Они напрямую влияют на скорость и качество строительства. Поэтому выбор компании, которая будет отвечать за строительные работы, имеет ключевое значение. Грамотный подрядчик найдет таких же компетентных субподрядчиков.
Для наглядности процессов, происходящих между подрядчиком и субподрядчиком , можно привести пример. Заказчик хочет участвовать в долевом строительстве. Выбрав заинтересовавшее его предложение, он обращается в строительную организацию и выплачивает стоимость своей будущей квартиры. Строительная компания исключительно своими силами не всегда может в срок справиться со строительством дома. Поэтому она привлекает помощников. Таким образом, строительная компания, у которой Вы покупаете квартиру, является подрядчиком , а компании, услуги которых заказывает подрядчик субподрядчиками . Это упрощенный пример доступно объясняет взаимоотношения между подрядчиком и субподрядчиком.
Генеральный подрядчик в строительстве - это организация, проводящая работу по возведению объекта по договору подряда. Подрядчик напрямую отвечает перед заказчиком за исполнение строительных работ согласно условиям договора, строительным нормам и правилам. По соглашению с заказчиком генеральный подрядчик может привлекать к выполнению отдельных строительно-монтажных работ субподрядчиков. Тем не менее ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ на протяжении гарантийного срока несет подрядчик, то есть является главным ответственным лицом, исполнителем договора.
Субподрядчик - это организация, которая привлекается подрядчиком к строительству объекта. Как правило, субподрядчиками выполняется проектирование зданий и сооружений , а также ряд строительно-монтажных, отделочных и других работ.
Генподрядчиками называются и предприятия, чьей задачей является только заключение договоров с заказчиком и сдача ему выполненных работ.
Таким образом, функции генподрядчиков иногда существенно отличаются. В одном случае генподрядчик использует субподрядчиков в качестве помощников, выполняющих часть строительных работ. А в другом случае функции генподрядчика сводятся, скорее, к посредническим: фактически генподрядчик перепродает работу, выполненную субподрядчиком.
Генподрядчик и субподрядчик это два основных участника реализации проекта, после прохождения стадии проектирования:
В масштабном строительстве и на линейных объектах (транспортных магистралях, трубопроводах, при возведении линий электропередач и др.) генподрядчик, как правило, привлекает несколько субподрядных организаций, координируя их и свои действия. Отношения, в которых состоят генеральный подрядчик и субподрядчик, в первую очередь, регулируются статьёй 706 Гражданского кодекса РФ. Эта же статья определяет ответственность генподрядчика перед заказчиком.
Договор подряда или законодательство может обязать генподрядчика лично выполнить ту работу, которую он на себя принял. Если такого условия нет, то подрядчик имеет право передать часть своих обязанностей (или все целиком) другим лицам, которые в этот момент приобретают статус субподрядчиков, а сам подрядчик – статус генерального подрядчика. Об этом говориться в пункте 1 статьи 706 ГК РФ. Помимо этого, из текста статьи следует, что:
В остальных случаях заказчик и субподрядчик не могут предъявлять друг другу претензий (в том числе – финансового характера), если законом или соглашением не предусмотрено иное.
В статье 707 (регламентирующей участие в работе нескольких лиц) предусмотрена возможность привлечения к работе двух и более субподрядных организаций. Это потребует от заказчика чёткого и скоординированного распределения объёма и графика работ (например, с помощью формы совмещённых графиков строительства). При этом каждый субподрядчик сам может параллельно выступать генеральным подрядчиком, а может заключать «двойной субподряд» – самостоятельно привлекать для выполнения взятой на себя функции ещё одну субподрядную организацию. Это законодательством не запрещено. При этом, в структуре проекта, наряду с ролью генерального подрядчика, появляется роль и генерального субподрядчика.
Новые форматы договорных связей, которые становятся альтернативой классическим конструктам, возникают как способ найти максимально эффективные пути взаимодействия между участниками проекта с учётом актуальных экономических реалий и конкретных условий, возникших на проекте. К такой вариантной форме можно отнести, например, трёхсторонний договор между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком или включение в структуру отношений фигуры субгенподрядчика, который функционально становится агентом генерального подрядчика и работает в его интересах.
При реализации классической схемы заказчик может просто не знать, какие лица, в конечном счёте, участвуют в реализации проекта, что становится ещё одной причиной его вмешательства в договорные отношения «генподрядчик-субподрядчик» на правах третьей стороны. Чтобы устранить недостатки подобного неведения с сохранением традиционной формы, практикуют создание списков согласованных субподрядчиков. Такие списки становятся составной частью договора генподряда. Благодаря им заказчик не заключает соглашения с субподрядчиком, но может влиять на его правовое положение.
В данном варианте, заказчик получает возможность отказаться от привлечения какой-либо сомнительной, с его точки зрения, субподрядной компании или ограничить спектр поручаемых ей работ. Это можно трактовать как ограничение свободы договора между генподрядчиком и субподрядными организациями. Но в судебной практике, судя по прецедентам, составление списка рассматривается в качестве свидетельства осмотрительности субъекта хозяйственной деятельности в выборе контрагента. При этом предполагается, что список представлен на рассмотрение заказчика ещё до заключения договора подряда.
В тех случаях, когда подписанию договора предшествуют тендеры, список субподрядчиков включается в конкурсное предложение генподрядчика, что учитывается заказчиком при выборе участника торгов. Однако, в данном случае, речь идёт о частных проектах, поскольку объём и содержание пакета документов для участников, отбираемых на строительные работы для муниципальных и государственных нужд, определён Федеральным законом. Если при таких условиях список субподрядчиков генеральным подрядчиком и представляется, то это рассматривается уже как личная (необязательная) инициатива.
Некоторую сложность составляет и процесс замены субподрядчика в ходе реализации работ (а также перераспределение обязанностей между лицами, задействованными в субподряде). Если на правовой статус субподрядчика влияет заказчик, то генподрядчику нужно будет брать у него письменное согласие на это или составлять дополнение к договору. Если же по настоянию заказчика генподрядчик откажет субподрядчику в одностороннем порядке, то заказчик не будет нести ответственность за правовые последствия и, например, выплачивать возмещение субподрядчику, поскольку не связан с ним соглашением.
В классическом варианте, согласно 706-ой статье ГК, генеральный подрядчик, как посредник между заказчиком и субподрядчиком, несёт ответственность (в том числе – финансовую) перед одним участником за нарушение договорных обязательств со стороны другого участника. Однако условия некоторых договоров требуют разъяснений в следующих ситуациях.
Часто в договорах субподряда вносится пункт, по которому генеральный подрядчик оплачивает субподрядчику его работу спустя определённое время после того, как сам получит оплату от заказчика. Правомерность этого условия ставится под сомнение.
Вопрос актуализируется в тех случаях, когда заказчик задерживает выплату генподрядчику, и эта задержка автоматически отражается на выплатах субподрядчику. Исходя из судебной практики, сам пункт договора, связывающий оплату субподрядчика с оплатой заказчика, скорее всего, будет признан незаконным (противоречащим п.3 статьи 706). Солидарная обязанность (генподрядчика и заказчика) в этом случае тоже не наступает. Генподрядчик обязан будет лично оплатить работу субподрядчика в любом случае, если та произведена без нарушений.
Статья 706 в пункте 4 допускает заключение заказчиком (по договорённости с генподрядчиком) прямого контракта с третьим лицом (субподрядчиком). К такому соглашению тоже применим регламент, касающийся договора подряда.
Если субподрядчик, со своей стороны, по каким-либо причинам хочет связать оплату с заказчиком, то он должен напрямую заключить с заказчиком на выполнение отдельных работ или в договорах субподряда и генподряда сразу предусмотреть прямую форму расчёта (минуя генподрядчика).
Речь об оплате субподрядчиком услуг генерального подряда. Такой процент должен компенсировать затраты (расходы) на отдельные конкретные услуги, оказываемые генподрядчиком субподрядчику. расходов здесь – это затраты, связанные:
Субподрядные договоры такой платёж устанавливают либо в форме перечисления денег на счёт генерального подрядчика, либо (что чаще) в форме зачёта стоимости услуг. В среднем, размер такого перечисления составляет 1%-4%, в зависимости от вида услуг (по отдельным счетам и ежемесячно). Но некоторые генеральные подрядчики «аппетитами» и взыскивают и с субподрядчика 10%-15%, и с заказчика те же процентные отчисления. Такие генподрядчики нередко включают в договор субподряда пункт о генподрядном проценте «по умолчанию», что даёт основание субподрядчикам воспринимать данный процент как и аналог «отката». Альтернативой становится практика внедрения коэффициента снижения цены, который выполняет ту же функцию, что и процент, и позволяет при расчётах скорректировать цену, что юридически не считается изменением договорной цены.
В заключение, надо обратить внимание на отличие субподрядчика от поставщика. Поставщик материалов и оборудования подписывает с генеральным подрядчиком договор поставки (купли-продажи) и, соответственно, их отношения регламентируются законодательством, определяющим права и обязанности сторон по контракту поставки, а не по договору подряда.
