Норму количества иностранцев, привлекаемых к труду на предприятии или в организации, называют квотой на привлечение и использование иностранной рабочей силы, сокращённо – ИРС. У квоты на иностранную рабочую силу есть срок действия, установленный на законодательном уровне – 1 год. В данном случае речь идёт лишь о тех гражданах, которым для въезда в Россию требуется оформление визы и разрешения на работу.
Позаботиться о получении квоты на привлечение иностранной рабочей силы и легализации труда зарубежных специалистов необходимо заранее. Большинство работодателей, кто сталкивался с данной процедурой, советуют обращаться в компетентные органы как минимум за несколько месяцев до конца года, чтобы получить заветное разрешение на следующий год. Конечно, можно попытаться получить квоту и в текущем году во время работы корректировочных межведомственных комиссий, но самостоятельно это сделать очень сложно.
Данный порядок действует на территории Москвы и в некоторых субъектах РФ:
И только после прохождения всех этих этапов заинтересованное лицо получит уведомление о получении квоты на иностранную рабочую силу.
Непосредственным распределением квот занимается Межведомственная комиссия, формируемая из представителей нескольких государственных исполнительных органов, в число которых входят ИФНС, ФСБ, Правительство региона, Роспотребнадзор и другие ведомства. Полный состав комиссии формируется на основании решения соответствующего субъекта РФ.
Для объективного принятия решения по выдаче квот Межведомственная комиссия принимает во внимание несколько факторов:
Возможны и иные требования к работодателям, желающим привлечь на вакантные места иностранных работников. Комиссия вправе отказать полностью или частично в выдаче квоты, если вышеперечисленные требования не будут соблюдены.
К сбору необходимых документов и оформлению заявки надо подходить ответственно. Не следует забывать и о возможности проверок во время работы Межведомственной комиссии.
В случаях, когда квота на следующий год выдана, трудоустроить иностранных рабочих нужно до конца приёма заявок на следующий период.
Получать разрешение на трудоустройство иностранцев необходимо в любом случае, но есть специальности, для которых не требуется обращаться за квотой, разрешение на работу выдадут без неё. Полный перечень профессий, доступ к которым иностранцам не ограничен, определяется ежегодно Правительством РФ. Как правило, это рабочие места, связанные с творчеством, инженерно-техническими отраслями, а также руководящий состав.
Количество иностранных граждан, проживающих и работающих в России, растет каждый год. В 2019 году, чтобы проживать на территории РФ длительное время на законных основаниях, жители других государств оформляют разрешение на временное проживание. В статье разберемся, как получить квоту на РВП, необходимы для этого основания и документы.
Разрешение на временное проживание - штамп в паспорте, он дает право находиться на территории России 3 года.
Апатриды (лица без гражданства), у которых отсутствует паспорт, получают бумагу (на официальном бланке, которая заменяет штамп в паспорте).
Срок действия выданного статуса составляет 3 года. Заявление на продление статуса не подается. Предполагается, что гражданин за отведенный срок решит: будет он подавать документы для получения ВНЖ или захочет претендовать на гражданство Российской Федерации.
Количество квот на получение статуса ограничено. В каждом субъекте страны перед началом нового года определяется количество квот. Это количество определяется в зависимости от способностей субъекта принять, трудоустроить иностранцев. Чем больше возможностей у региона, чем больше дефицит в работниках – тем больше количество выдаваемых разрешений.
Например, из 126000 квот, которые были выданы в 2015 году, на Сибирский регион пришлось 20000, а на Москву только 2000.
В 2016 году для Москвы выделено 2000 квот, для Санкт-Петербурга – 1500. Из-за ограниченного количества, увеличиваются шансы на получение отказа. Лучше подавать заявление в начале года, так как если количество допустимых квот исчерпано – заявление не будет принято.
Чтобы стать обладателем разрешения по квоте, готовят:
Если заявитель женат/замужем, предоставляют свидетельство о браке и копию паспорта супруги/супруга.
Заявитель, который хочет получить РВП, кроме русского языка сдает тест по основам законодательства и истории РФ. Цена за тестирование 5300 рублей. Если экзамен не пройдет, деньги заявителю не возвращаются, он имеет право попробовать сдать тест еще раз.
Для оформления требуются предпосылки:
Для иностранных граждан статус делает возможным:
Если в получении РВП по квоте было отказано или статус был аннулирован, подавать заявление повторно можно через год после отказа/аннулирования.
Вопросы, которые касаются легализации иностранцев граждан на территории РФ, возникают постоянно. Разрешение на временное проживание – документ, который дает иностранцу возможность жить и работать в РФ в течение трех лет, не оформляя больше никаких документов. Чтобы грамотно все оформить, нужно знать, как получить квоту на РВП.
Часто возникает вопрос, что такое квота на получение РВП, куда обратиться за ее оформлением и какие нужны документы. По сути это единица от общего количества разрешений, которые выдаются государственными органами за двенадцать месяцев.
Внешне квота на РВП представляет собой штамп в паспорте иностранного гражданина. Если разрешение выдается лицу без гражданства, оно выглядит как обычное удостоверение личности. Срок его действия составляет 36 месяцев. Поскольку продлению он не подлежит, по истечении этого времени иностранец должен покинуть пределы страны либо обратиться за получением другого статуса. Это может быть оформление ВНЖ или получение гражданства.
Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину следующие возможности:
Квота на РВП ежегодно распределяется по российским городам. Когда лимиты заканчиваются, прием документов от мигрантов прекращают.
Существует два способа получения РВП:
Получить РВП в соответствии с имеющейся квотой может любой иностранный гражданин, достигший 18 лет, если лимит еще не исчерпан . Желающих получить заветный документ немало и с каждым годом становится все больше, в отличие от количества выдаваемых разрешений.
Это нормальный процесс: любое государство строго их регламентирует. Например, квоты на получение РВП в Москве или Санкт-Петербурге минимальны, хотя людей, которые хотели бы переехать в эти города, всегда было очень много.
Это все основания для получения РВП. Часто мигранты, которые интересуются, как получить квоту на РВП, задают вопрос, можно ли вообще обойтись без нее. К сожалению, это невозможно. Если человек решил подать заявление, когда все лимиты исчерпаны, ему придется дожидаться следующего года, когда государство выдаст новое количество квот.
За эту услугу взимается пошлина, которая на данный момент составляет 1600 рублей.
Существует определенный перечень документов, которые гражданин иностранного государства должен предоставить:
Сбору документов нужно уделить особое внимание, поскольку отсутствие хотя бы одного из документов или ошибки в них могут привести к отказу в выдаче заявления.
Заявления принимаются от заявителей, проживающих как на территории России, так и за ее пределами. Мигрант имеет право подать прошение на своих детей, родных или усыновленных, а также подопечных.
После рассмотрения заявления государственный орган выдает разрешение или отказывает в его выдаче. Если лимит не исчерпан, отказы встречаются нечасто, но они возможны. Чаще всего это бывает, если иностранный гражданин совершал в России правонарушения, например, нарушал визовый режим. Кроме того, отказ будет получен, если обнаружено, что мигрант при подаче документов предоставил нужную информацию.
Срок предоставления услуги не должен превышать шесть месяцев . Если мигрант приехал в Россию в порядке, который не требует оформления визы, этот срок сокращается до шестидесяти дней. В двухмесячный срок чиновники обязаны уложиться и в том случае, если за разрешением обратились участники программы по переселению соотечественников, которые проживают за пределами России.
Ежегодно Правительство устанавливает определенное количество квот. Так, квоты на РВП на 2019 год выделены в количестве 110880 штук, что на 15020 меньше показателя прошлого года . Они распределяются по регионам; количество, выдаваемое на каждую область, определяется в соответствии с результатами статистики прибытия людей в тот или иной субъект Российской Федерации.
Квоты утверждаются и публикуются в конце каждого года, соответственно эту информацию нужно отслеживать, чтобы успеть подать заявление. Данные о квотах можно найти на сайте ФМС, после чего мигранту нужно обратиться в его территориальный орган. Документы будут рассмотрены в порядке очереди.
Оформление РВП – первый и самый важный шаг для иностранного гражданина, который хочет жить и работать в России. Процесс это не быстрый, но стоит запастись терпением, ведь этот документ предоставляет мигранту немало возможностей. Чтобы увеличить шансы на успех, документы лучше подавать в первые месяцы года.
На основании законодательства, а именно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при приеме иностранных граждан на работу у конкретной организации должен быть список соответствующих разрешений, которые позволяют привлекать иностранную рабочую силу. В настоящее время проблема с незаконными мигрантами в нашей стране стоит очень остро, поэтому при найме иностранного гражданина обязательно нужно оформить все необходимые документы. Квота для иностранных граждан – это один из самых важных документов при приеме на работу.
Во-первых, от компании работник получает заявку о потребности в рабочей силе. Данный тип заявки на получение квот (на следующий календарный год) должна подаваться предприятием или фирмой ежегодно до 1 мая. Для непосредственно ее оформления необходимо заполнить все поля бланка, в которых прописываются реквизиты и прочая информация об организации. Затем данная информация заносится на сайт, и вы автоматически получаете сгенерированный пароль, который нужен для входа в электронную систему по получению квот.
Квоты для иностранных граждан
Самое главное для граждан – это перед подачей заявок на привлечение определиться, из каких стран, на какие должности, и какое количество иностранных работников организацией будет привлекаться. Для этого вы специально должны ознакомиться с перечнем тех профессий (специальностей), которые не требуют для работы получения квот. Если указанная вами в бланке профессия не зарегистрирована в указанном перечне документов, тогда Вам необходимо в срочном порядке получать квоту для работников.
После заполнения бланка вы приносите на ознакомление в налоговую службу печатный вариант бланка, заверенный подписью и печатью указанной организации. Хочется обратить внимание на то, что после того, как Вами будет отправлена заявка на получение для иностранных граждан квоты, внесение изменений уже нельзя производить. В результате вы сдаете только копию бланка, а один из экземпляров с печатью, где указаны сроки подачи заявок на привлечение, работодатель обязательно сохраняет у себя.
Кроме бланка вы также оформляете специальное сопроводительное письмо, которое прикрепляется к перечню необходимых документов и относится в Федеральный центр по организации труда и занятости. В данном документе вы указываете:
Получение квот на иностранных граждан
После подачи заявки и всего перечня документов вам выдается уникальный код, по которому вы сможете отслуживаться статус вашей заявки на сайте. Чаще всего полноценная информация по ходу решений заявок формируется и появляется на сайте в конце календарного года. Все вопросы по целесообразности привлечения вашей организацией иностранных работников решается через уполномоченный орган власти.
При этом одним из факторов рассматривается текущее состояние компании, а также смотрят, были ли обращения данной организация в службу кадровой занятости с заявками на российских работников в указанной квалификации. Проще говоря, если вы подавали заявку на конкретную специальность российского работника, но так и не смогли найти нужного работника, то решение на получение квоты будет выдвинуто в вашу пользу.
При невозможности удовлетворения выдвинутой вами заявки организация получит письменное подтверждение. Если же оформление иностранцев осуществляется не через организацию, а в частном порядке от зарубежных работников, тогда гражданин должен представить самостоятельно уже другой перечень документов.
Если заявка на привлечение составляется на иностранных граждан, которые прибыли в РФ в порядке, который не требует получения визы, то самим работником в Федеральный центр занятости подаются следующие документы (на оформление):
Следует также отметить, что изменение в перечне документов на привлечение проходят регулярно. При этом все дополнения и исправления в закон утверждаются непосредственно через внутренние приказы УФМС России. Именно поэтому, при несоблюдении каких-либо пунктов правил, работодатели получат отказ по выделению им соответствующего документа для гражданина другой страны. Таким образом, для работодателя будет более выгодным вариантом предоставить оформление квот специализирующейся на данном типе услуг фирме. Так вы не только сможете сэкономить время, но и получите 100% процентную гарантию на оформление квоты для организации в указанный срок.
Отмена квотирования иностранных работников из ближнего зарубежья
С 2015 года огромное количество организаций выдохнуло с облегчением - разрешения на работу для граждан с безвизовым режимом пребывания отменили. Вместо них появились патенты, которые иностранные работники себе оформляют самостоятельно, а это значит, что не нужно больше подавать заявки, ходить на комиссии и что-то доказывать, ведь как следствие и квоты на безвизовых иностранных граждан тоже отменились. А ведь, если вспомнить, у людей чуть ли не судьбы рушились. Взять какого-нибудь сотрудника отдела кадров или юриста, которым в строительной компании поручили все это решать. А теперь представьте объекты этой строительной компании, где на стройках заняты несколько сотен иностранных работников, и у каждого должно быть разрешение на работу. А вдруг в квоте отказали, и что тогда? Тормозить многомиллионный проект (который, кстати, наверняка согласован с властями города, но это так к слову)? И так тоже поступали, но только эти самые сотрудники отдела кадров или юристы потом оставались без работы. В лучшем случае. А кто-то ничего не тормозил, но тут как тут появлялись сотрудники миграционных органов, такие нарядные, в красных жилетах, и быстро такие организации наказывали. Наказывали рублем. Причем таким, что многие строительные компании впоследствии закрывались, отдав все в счет выставленных им штрафов. Тут надо сказать, что к властям претензий нет и быть не может. Все штрафы и вообще последствия незаконного привлечения иностранных работников более чем четко определены в КоАП РФ. Но все это для многих в прошлом, во всяком случае, пока не приняли решение отмотать все обратно. А у нас это очень даже возможно, как показывает практика.
Квотирование иностранных работников с визовым режимом пребывания
С визовым режимом все еще интереснее. Не будем забывать, что значительная часть данной категории иностранных граждан, намного раньше вышла из проблемной зоны с квотами. А было это в далеком 2010 году, когда в Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесли изменения, добавив статью 13.2, которая регулирует работу иностранных граждан, оформленных в качестве высококвалифицированных специалистов (далее ВКС), а для оформления разрешения на работу ВКС, как известно, квота не требуется. И еще не будем забывать граждан Франции и Южной Кореи, которые могут работать без квоты на основании межправительственных соглашений о временной трудовой деятельности. В какой-то момент вообще могло показаться, что квоты на иностранных работников больше никому не потребуются. Но, конечно же, это не так. Очень немаленькая доля тех, чья заработная плата не дотягивает до минимума ВКС в 167 000 рублей в месяц, или же кто занят на должностях не входящих в список неквотируемых, по-прежнему остаются в зоне риска.
Каким образом организации могут обратиться за квотой на привлечение иностранных работников?
Под эгидой Министерства Труда и Социальной Защиты РФ была создана программа, основной функцией которой является сбор информации о потребности регионов в иностранной рабочей силе. Называется программа - Автоматизированный Информационный Комплекс «Миграционные квоты» или же просто АИК.. В течение календарного года, в среднем по две недели в месяц, уполномоченные органы субъектов принимают заявки работодателей, в которых те обозначают в цифрах, сколько им необходимо иностранных работников, на какие должности и из каких стран. Причем, большую часть времени, прием заявок осуществляется как на текущий год, так и на следующий. Таким образом, если ранее организация подавала заявку на будущий год и получила отказ, или же потребность в иностранных работниках возросла (бывает, что уменьшилась, но это крайне редко происходит), то есть возможность скорректировать тот результат, который был ранее получен. Точнее попытаться его скорректировать, и это, наверное, самая большая головная боль, с которой сталкиваются работодатели. Потому что после этапа подача заявки, наступает этап томительного ожидания даты проведения заседания межведомственной комиссии, на которой будет рассматриваться заявка. И, конечно же, члены комиссии, не руководствуются субъективными понятиями при принятии решения, о том, какой компании квоту одобрить, какой урезать, а какой и вовсе отказать полностью.
В законе указаны так называемые критерии отбора, обозначим основные из них.
1. Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о регистрации работодателя - юридического лица и отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности работодателя - юридического лица, а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации, указанных в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации, присвоенным организации при постановке на учет в налоговом органе;
Здесь все понятно - если организация подает заявку, то должна понимать, что ее статус, как действующего юридического лица не должен быть подвергнут сомнению. Соответственно сведений о каких-либо ликвидациях, реорганизациях и прочих процессах, не должно содержаться в базе налоговых или других компетентных органов. Кроме того, заявка должна быть заполнена очень внимательно. Любая, даже незначительная ошибка, может привести к отказу. Не тот номер ИНН или номер дома в адресе, и почти с вероятностью сто процентов, что в квоте будет отказано.
2. Отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта Российской Федерации, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
Суть данного пункта наглядно раскрывается во время обработки Заявки межведомственной комиссией, в это время в компанию с завидной настойчивостью начинают звонить и приходить незанятые граждане России, которых направляют центры занятости населения. Крайне редко, когда указанные граждане действительно подходят под заявленные требования к соискателю, но и такое случается. Чаще эта категория граждан приходит, чтобы получить письменный отказ от организации. Предоставив его в центр занятости, они могут и дальше рассчитывать получать пособие по безработице. Безусловно, не все там любители бесплатных пособий, другой вопрос, что зачастую тех, кто становится на учет в центрах занятости, направляют, что называется не по профилю. Помнится случай, когда в салон тайского массажа, направили пожилую женщину, как кандидата на должность массажистки. Компании долгое время потом пришлось разъяснять, почему массаж по «бабушкиному методу» не соответствует заявленному в прейскуранте салона. И таких примеров масса.
3. Предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Важно отметить, что это не означает только лишь предоставление гарантийных писем, но и непосредственно сами подтверждения того, что оба этих условия выполнены. Подтверждением могут являться договор медицинского страхования и договор аренды на жилое помещение. Зачастую организации на момент рассмотрения заявки таких договоров не имеют, объясняя это тем, что вот дадите нам квоту, наймем к себе иностранных работников, и будет тогда и договор на медицинское обслуживание и жилье. Логика в этом есть. С другой стороны шансы на положительное решение комиссии намного выше, если она (комиссия) увидит, что организация максимально стремиться учесть все требования закона, тем самым показывая, что она заинтересована в положительном решении вопроса.
4. Отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;
Тоже частая причина отказов. А может и самая частая. Особенно сильно на себе это ощущают крупные компании, где множество разных отделов и департаментов не всегда четко взаимодействуют друг с другом. Итогом такой несогласованности может быть отказ в квоте. Например, отдел кадров не обладает информацией по расчетам с бюджетом, за которые отвечает бухгалтерия, а там налоги заплатили с опозданием в один день, потому что кто-то что-то забыл. Результат - пеня от налоговой инспекции, в размере каких-нибудь ста рублей, из-за которой в квоте откажут. И учитывать не будут, что размер пени даже каплей в море в формате юридического лица назвать нельзя. Поэтому постоянная сверка с бюджетом, если и не залог успеха, то во всяком случае уже минус одна причина не получить квоту. В Москве, где потребность в иностранных работниках наибольшая, число отказов значительно выше, чем в других регионах и причина отказа в Москве может быть сугубо местная. Вспомним про «Центр квотирования рабочих мест». Примерно до 2014 года многие о такой структуре и не слышали, пока повально не пошли отказы в квотах из-за того, что организации не состояли на учете в данном центре и не создавали рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Хотя закон города Москвы «О квотировании рабочих мест», который регулирует этот вопрос, датирован еще 22 декабря 2004 года. Тем не менее, для многих в Москве он стал открытием.
Что делать, если в квоте отказали, и какие тут могут быть решения?
Те читатели, кто думает, что через несколько строк узнает об универсальном средстве, с помощью которого можно всегда быть уверенным, что квоту одобрят - к сожалению, придется разочаровать, такого средства нет. Но можно выполнять комплекс действий, которые смогут обеспечить компанию временем, достаточным для того, чтобы попытаться исправить положение, если желаемого результата не удалось получить с первого раза:
