Пошагово разберемся что нужно для заключения контракта с единственным поставщиков по ФЗ 44, когда необходимо публиковать извещение, когда необходим отчет - обоснование. Обязательные правила, которые необходимо учитывать при закупки у единственного поставщика, как заказчику так и поставщику или исполнителю.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком только по основаниям предусмотренным в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Прежде чем подписать контракт, независимо от выбранного пункта статьи 93 ФЗ 44, закупки необходимо включить в план закупок и план график.

В каких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком?

Заключение контракта с единственным поставщиком это право, а не обязанность заказчика, но есть исключение. Согласно частей 1 и 5 статьи 24 и части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в случаи, если не состоялась открытая конкурентная закупка и есть одна заявка, которая отвечает требованиям документации, заказчик обязан заключить контракт с единственным поставщиком. Позицию подтверждают Минфин в письме от 12.09.2017 № 24-02-08/58934 и Минэкономразвития в письме от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4021

Как провести закупку у единственного поставщика?

1. Внесение закупки в план закупок и в план-график

Единое правила для всех закупок по ФЗ 44: нельзя проводить закупки, которые не внесли в план закупок и в план-график. Данное правило распространяется в том числе и на закупки у единственного поставщика, согласно части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4021.
Если заключен контракт, которого нет в плане-графике, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 1.6 статьи 7.30 КоАП.
Выделяют особые закупки, для которых предусмотрено упрощенное планирование: в плане-графике пишут не каждый контракт, а общую годовую сумму закупок по видам расходов (подпункт «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в подпункте «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554).
К таким особым закупкам относиться, информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44 в отношении каждого из следующих объектов закупок:

лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (пункт 26 части 1 статьи 93 ФЗ 44), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете, выполняемые физическими лицами (пункт 42 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (пункт 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44);

Срок внесения изменения в план закупок и план - график

Здесь тоже есть свои особенности для закупок у единственного поставщика. С июля 2018 года, отменен срок 10 календарных дней для закупок у единственного поставщика и установлен, новый. С 01 июля 2018 года изменять план-график по закупкам у единственного поставщика, минимум за один календарный день до того, как опубликуете извещение о закупке. При этом публикуйте извещение не ранее дня, когда разместите измененный план-график в ЕИС.
В Законе № 44-ФЗ не указано, в какой срок вносить изменения в план-график, если публиковать извещение о закупке у единственного поставщика не нужно. В этом случае лучше воспользоваться общим правилом внести изменения за 10 календарных дней до того, как заключите контракт, а не за один календарный день. Исключение - закупки по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда изменения вносят за один день до заключения контракта, согласно пунктов 9 и 10 Правил из постановления № 553, пунктов 11 и 12 Требований из постановления № 554.

2. Расчет цены контракта с единственным поставщиком

Для расчета цены контракта используйте один или несколько методов:

метод анализа рынка;
нормативный метод;
тарифный метод;
проектно-сметный метод;
затратный метод.

Заказчик вправе применять другие методы расчета цены контракта с едпоставщиком, если перечисленные методы использовать невозможно. В этом случае в обоснование цены включите обоснование невозможности применять основные методы, согласно в частях 1 и 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и в письме Минэкономразвития от 13.10.2014 № ОГ-Д28-7883.
Е сли неверно выберете метод расчета НМЦК, работник контрактной службы заплатит штраф от 20 000 до 50 000 руб. по части 1 статьи 7.29.3 КоАП.

3. Составление контракта

При составлении контракта укажите существенные условия согласно Закону № 44-ФЗ. Но при закупке у единственного поставщика предусмотрены следующие исключения:

ответственность заказчика и контрагента;
график исполнения контракта, даже если контракт заключаете на срок более чем три года и цена составляет более 100 млн руб.;
порядок и срок оплаты товара, работы или услуги, порядок и срок приемки;
условие, что уменьшите цену контракта с физическим или юридическим лицом на размер налогов и других обязательных платежей в бюджеты.

Кроме этого, заказчик не обязан использовать типовые контракты.
Перечисленные выше исключения действуют только при закупках по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44-46 и 51-53 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
При закупках у единственного поставщика по другим основаниям включайте все существенные условия, согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Обязательно необходимо включать в контракт расчет и обоснование цены. Исключение - закупки, при которых не готовите обоснование невозможности проводить конкурентную закупку, а именно на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 части 1.
При таких сделках расчет и обоснование цены включать в контракт не обязательно. Однако если включить, нарушения закона не будет - часть 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и решения Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2016 № А36-2054/2016.
Рассчитывать и обосновывать цену заказчик обязан, когда формирует план-график, поэтому расчет и обоснование необходимо подготовить, даже если нет обязаности включать сведения в контракт. (пункт 1 части 3 статьи 18 Закона № 44-ФЗ и пиьсма Минэкономразвития от 11.02.2017 № Д28и-142 и от 26.04.2017 № Д28и-1859)

4. Подготовка отчета - обоснования

Чтобы закупить товары, работы, услуги у единственного поставщика, заказчик обязан обосновать в отчете:

невозможность или нецелесообразность других способов закупки;
цену контракта;
другие существенные условия контракта.

Отчет-обоснование формируйте не при всех сделках с едпоставщиком.

Отчет-обоснование нужен	Пункты 3, 6, 9, 10-14, 17-18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Отчет-обоснование не нужен	Пункты 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47, 48, 50-54 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Правила установлены в части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

5. Согласование закупки с контрольным органом

Когда не состоялась конкурентная закупка и заключаете контракт с единственным поставщиком, согласуйте сделку с контрольным органом. Контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки согласуйте в любом случае. Согласовывать сделку с единственным поставщиком по результатам открытой закупки нужно также всегда, кроме трех исключений:

автономное учреждение проводит закупку по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
юрлицо проводит закупку по части 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
не состоялся запрос котировок.

Контракты с единственными поставщиками по результатам электронных закупок согласовывать не нужно. (пункт 24-25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ)

6. Опубликование извещения

При закупке у единственного поставщика опубликуйте в ЕИС извещение. Обязанность предусмотрена только при сделках по пунктам 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При закупках по другим основаниям извещение публиковать не нужно.
Обязательные сведения указываются в извещении:

Информация о заказчике	Наименование, местонахождение, почтовый адрес. Номер телефона и e-mail. Ответственный сотрудник
Условия контракта	Наименование и описание объекта закупки. Количество и место поставки товара (при закупке товара). Место, где контрагент выполнит работы или окажет услуги (при закупке работ или услуг). Сроки, в которые контрагент обязан поставить товар или завершить работу, либо график услуг. Цена контракта. Источник финансирования
Ограничения	Ограничения при закупке только среди СМП и СОНО
Обеспечение контракта	Размер обеспечения исполнения контракта. Порядок, в котором контрагент предоставит обеспечение. Требования к обеспечению. Включите сведения в извещение, если предусмотрели обеспечение контракта
Банковское сопровождение	Напишите сведения о банковском сопровождении контракта либо укажите, что банковское сопровождение не предусмотрено

Разместите извещение в ЕИС необходимо минимум за пять календарных дней до даты, когда заключите контракт. При закупке с гостайной публиковать извещение не нужно. Требование публиковать вместе с извещением проект контракта с единственным поставщиком в Законе № 44-ФЗ не установлено. (пункт 1, 2, 4, 8 статьи 42 и в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ)
Если нарушите срок публикации извещения на один рабочий день, работник контрактной службы заплатит штраф 3000 руб., организация - 10 000 руб. При нарушении более одного рабочего дня штраф для должностного лица - 15 000 руб., для организации - 50 000 руб. Если нарушите порядок публикации извещения, штраф также составит 15 000 и 50 000 руб. Наказание предусмотрено частями 1.2-1.4 статьи 7.30 КоАП. Кроме того, контролеры могут оштрафовать за нарушение сроков заключения контракта.

7. Заключение контракта

Заключайте контракт с едпоставщиком в сроки по плану-графику. При этом соблюдайте ограничения, которые указаны в таблице.

Случай	Срок для заключения контракта
	Не ранее пяти календарных дней с даты публикации извещения
Не состоялась электронная закупка	Не ранее чем через 10 календарных дней с даты, когда опубликовали в ЕИС итоговые протоколы электронных конкурсов или аукциона. При запросе котировок и запросе предложений срок - семь календарных дней
Получили согласование ФАС на сделку с едпоставщиком по результатам несостоявшейся закрытой закупки или открытой бумажной закупки	Не позднее 20 календарных дней с даты, когда получили согласование
Открытая бумажная закупка не состоялась и сделку с едпоставщиком не нужно согласовывать (кроме запроса котировок)	Не позднее 20 календарных дней с даты публикации протокола о несостоявшейся конкурентной закупке
Не состоялся запрос котировок	Не ранее семи календарных дней с даты, когда разместили в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок, и не позднее 20 календарных дней с даты, когда подписали этот протокол

Сроки перечислены в части 10 статьи 83.2, пунктах 24-25.3 части 1, части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Если заключите контракт с нарушением сроков, ответственный сотрудник заплатит штраф 50 000 руб. по части 3 статьи 7.32 КоАП.

8. Уведомление ФАС

Если заключили контракт с единственным поставщиком по пунктам 6, 9, 34 или 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, сообщите об этом контрольному органу в сфере закупок. Для этого направьте уведомление в одну из организаций:

ФАС - при закупках для федеральных нужд;
контрольный орган в сфере гособоронзаказа - при закупках в рамках ГОЗ;
орган исполнительной власти субъекта РФ, который контролирует закупки, - при закупках для региональных нужд;
орган местного самоуправления, который контролирует закупки, - при закупке для муниципальных нужд.

К уведомлению приложите копию контракта и обоснование его заключения. Направьте документы в контрольный орган не позднее одного рабочего дня с момента заключения контракта. Такие правила установлены в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Если не вовремя направите документы контролерам, работника контрактной службы оштрафуют на 15 000 руб., а организацию - на 100 00 руб. по части 1 статьи 19.7.2 КоАП.

В Плане-графике выбрать закупку со статусом «Включена в опубликованный в ЕИС план-график» и нажать пиктограмму «Сформировать извещение» (рис. 15.1).

Рис. 15.1

В открывшейся форме заполните поля, сгруппированные по блокам. В зависимости от выбранного способа определения поставщика поля могут отличаться.

При создании/редактировании извещения не допускается редактирование позиций перечня позиций лота закупки.

Вкладка «Общие сведения»

Набор блоков и полей на вкладке будет различным в зависимости от выбранного способа определения поставщика.

Блок «Сведения о закупке»

«Вид продукции:» – заполняется вручную выбором из списка в соответствии с объектом закупки;
«Особенности проведения закупки:» – заполняется вручную выбором из списка. Список индивидуален для каждого способа определения поставщика.

Если в позиции Плана закупок был установлен признак «Планируется заключение энергосервисного контракта», поле будет заполнено автоматически без возможности редактирования. Для закупок, проводимых способом определения поставщика Запрос котировок, если в позиции Плана-графика закупок был установлен признак «Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан», поле будет заполнено автоматически без возможности редактирования.
«Валюта:» – заполняется вручную выбором из списка, предварительно заполнено занчением «Российский рубль», доступно для редактирования.

Блок «Сведения о заказчике»

Предварительно заполнен автоматически данными об организации и данными о контакткном лице. Данные о контактном лице (номер телефона, номер факса, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество и дополнительная информация) доступны для редактирования.

Блок «Этапы проведения закупки»

Укажите даты и время всех этапов. Все даты заполняются с помощью инструмента «Календарь» , время выбирается из списка. Набор этапов будет различным в зависимости от выбранного способа определения поставщика.

для всех способов определения поставщика дата в поле «Планируемая дата публикации извещения:» должна быть не меньше текущей даты.

Блок «Свойства закупки» содержит следующие поля:

«Информация о контрактной службе, контрактном управляющем» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
«Порядок подачи заявок» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений;
«Электронная торговая площадка» – заполняется вручную выбором из списка;
«Место подачи заявок» – заполняется автоматически адресом электронной торговой площадки или вручную, обязательно для заполнения;
«Дополнительная информация о проведении аукциона в электронной форме:» – заполняется вручную, текстовое поле;
«Дополнительная информация о процедуре рассмотрения и оценки заявок» – заполняется вручную, текстовое поле;
«Место проведения обсуждения:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;

Блок «Информация о заключении контракта» содержит следующие поля:

Срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
Условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
«Дополнительная информация о заключении контракта:» – заполняется вручную, текстовое поле.

Блок «Документация о закупке» содержит следующие поля:

Для добавления информации нажмите кнопку, заполните поля в открывшемся окне (вид окна будет различным в зависимости от способа определения поставщика). В случае необходимости проставьте признаки ⋁ в полях:

«Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:»;
«Право заключения контракта с несколькими участниками закупки:» (при этом заполните дополнительное поле «Количество контрактов:»);
«Предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Федерального закона 44-ФЗ:»;
«Возможно изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работ или услуги:»;
«Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ или оказание консультационных услуг:».

Заполните блок «Информация о предоставлении разъяснений положений документации» (если отображается) с полями:

«Дата и время начала предоставления:» – заполняется вручную, дата заполняется с помощью инструмента «Календарь», время заполняется выбором из списка или вручную;
«Дата и время окончания предоставления *:» – заполняется вручную, дата заполняется с помощью инструмента «Календарь», время заполняется выбором из списка или вручную, обязательно для заполнения;
«Порядок предоставления *:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.

В блоке «Требования к информации и документам для предоставления участниками» (если отображается) нажмите кнопку «Добавить требование» , заполните открывшиеся поля:

«Наименование предоставляемой информации или документа:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения;
«Обязательность предоставления:» – заполняется проставлением признака ⋁.

Для добавления нескольких требований нажмите кнопку «Добавить требование» , заполните аналогичный подблок. Добавленные второй и следующие подблоки возможно удалить. Если отображается вкладка «Критерии оценки» , добавьте критерии, заполните информацию о них. Для этого нажмите кнопку «Добавить критерий» , в открывшемся блоке «Критерии оценки» выберите заполнение стоимостного либо нестоимостного критерия, для удаления нажмите кнопку «Удалить критерий» (рис. 15.1.2).

Рис. 15.1.2

При выборе значения «Стоимостной критерий оценки» (рис. 15.1.3):

Рис. 15.1.3

Заполните поле «Наименование критерия:» – заполняется выбором из списка
Выберите значимость критерия:
- «Значимость критерия в процентах». При этом заполните открывшееся поле «Значимость критерия в процентах:» – заполняется вручную, допустим ввод только цифр, обязательно для заполнения, допустимы значения от 0 до 100;
- «Иная значимость критерия». При этом заполните открывшиеся поля «Значимость критерия для случаев, когда предложение участника о цене контракта до 25 процентов ниже НМЦК, в %:» и «Значимость критерия для случаев, когда предложение участника о цене контракта на 25 и более процентов ниже НМЦК, в %:» – заполняются вручную, допустим ввод только цифр, обязательны для заполнения;
Заполните поле «Дополнительная информация о содержании и порядке оценки по критерию» – заполняется вручную, текстовое поле.

При выборе значения «Нестоимостной критерий оценки» (рис. 15.1.4):

Рис. 15.1.4

«Файл» – выбор значения из выпадающего списка, добавление как минимум одного файла типа «Документация о закупке/Проект контракта» обязательно;
«Описание документа»;
«Путь к файлу».

Вкладка «Лот», подвкладка «Особенности размещения»

В блоке «Преференции, особенности» заполните поля:

«Размер, %:» – заполняется вручную, обязательно для заполнения. В зависимости от выбранной преференции заполните поле значением до пятнадцати %;
«Дополнительная информация:» – заполняется вручную, текстовое поле.

Поля доступны для заполнения в случае, если преференции были выбраны в позиции Плана-графика закупок, на основании которой создаётся извещение. Не добавляйте информацию о преференциях, если они не были указаны в позиции Плана-графика закупок.

В блоке «Требования к цене и качеству» заполните следующие поля:

«Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей:» – заполняется вручную, текстовое поле;
«Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости):» – заполняется вручную, текстовое поле.

В блоке «Применение национального режима при осуществлении закупки» .

После заполнения полей нажмите кнопку «Сохранить» для добавления информации в таблицу (рис. 15.2.2).

Рис. 15.2.2

«Дополнительная информация:» – заполняется вручную, текстовое поле;
«Номер типового контракта, типовых условий контракта» – текстовое поле. Заполняется вручную в случае применения типового контракта, типовых условий контракта.

Вкладка «Лот», подвкладка «Условия контракта»

Блок «Условия контракта» содержит поля для заполнения:

«Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями чч. 8–25 ст. 95 44-ФЗ:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
«Обоснование начальной максимальной цены контракта:» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения.

Блок «Поставка товара, выполнение работ, оказание услуг» содержит поля:

«Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений;
«Сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, либо график оказания услуг» – самопополняемый справочник: заполняется вручную или выбором из списка, сформированного из ранее введённых значений.

В блоке «Требования к участникам закуцпки отдельных видов товаров, работ, услуг» будут заполнены данные из позиции Плана-графика закупок с возможностью редактирования.

Вкладка «Лот», подвкладка «Требования к обеспечению»

Блоки «Требования обеспечения заявки» и «Требования обеспечения исполнения контракта» заполнены данными из позиции Плана-графика закупок. В зависимости от способа определения поставщика могут быть доступны для редактирования.

После заполнения всех необходимых и обязательных полей формы нажмите на кнопку «Отправить на согласование» внизу формы для отправки извещения на согласование в ГРБС (рис. 15.3).

Рис. 15.3

В открывшейся форме подписания будут выведены все данные по закупке, введенные в форме создания закупки и извещения, для контрольной проверки. Если возникла необходимость исправить данные, введенные в форме «Извещение о проведении закупки» , то в форме подписания нажмите на кнопку «Назад». Произойдет возврат в форму редактирования извещения. Если в форме подписания извещения все данные верны, и нужно отправить его на согласование в ГРБС, нажмите кнопку «Подписать» (рис. 15.4).

Образец извещения о закупке по 223-ФЗ в обязательном порядке готовится заказчиками в составе закупочной документации и является неотъемлемой ее частью (). Неразмещение информации влечет наступление административной (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Процесс формирования и публикации регламентируется ст. 4 223-ФЗ.

В какие сроки размещать в ЕИС

По правилам ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, извещение либо изменения, вносимые в него, документация закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ публикуются в ЕИС наравне с прочими приложениями. Документы о госзакупках, содержащих государственную тайну либо сведения по п. 16 ст. 4 223-ФЗ, публикации не подлежат.

Заказчик также вправе не размещать в ЕИС сведения по следующим заказам (ч. 15 ст. 4):

до 100 000 руб. и до 500 000 руб. (в случае если объем выручки за истекший год превышает 5 млрд руб.);
по различным банковским и финансовым услугам — привлечение денег во вклады, получение кредитов и займов, открытие и ведение счетов, услуги депозитариев и проч.;
по договорам купли-продажи, аренды (субаренды), договорам доверительного управления с государственным, муниципальным имуществом.

Извещение о закупке у единственного поставщика 223-ФЗ также подлежит размещению в ЕИС на общих основаниях. В соответствии с п. 3 ч. 19 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1,закупка у единственного поставщика 223-ФЗ 2019 года и последующих периодов может проводиться, когда — не более 100 000-500 000 руб. или когда госзаказ осуществляется по итогам несостоявшихся конкурентных процедур. Остальные ситуации в законе не оговариваются.

Если НМЦД не превышает 100 000 или 500 000 р. для крупных сделок, и если договор с единственным поставщиком заключается по факту несостоявшихся процедур, извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ не размещается.

Как составлять извещение в 2019 году

Изменения в 223-ФЗ в 2019 году вступили с 01.07.2018 — начал действовать ряд правил . При подготовке документа заказчик должен руководствоваться обновленными положениями ч. 9 ст. 4 223-ФЗ, которая регламентирует его содержательную часть.

223-ФЗ: сроки размещения извещения

Представим срок размещения извещения о закупке по 223-ФЗ в таблице:

Способ закупки	Срок подачи заявок
	Сейчас	После 01.07.2018
		По общему правилу для всех госзакупок	Если закупка проводится среди СМП
		Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

	Не меньше 20 дн. до окончания подачи заявок.	Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.	Не менее чем за 7 дн., если начальная НМЦД не превышает 30 млн руб.
			Не менее чем за 15 дн., если начальная НМЦД превышает 30 млн руб.
Запрос котировок	Не регламентировалось.	Публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.	Не менее чем за 5 раб. дн. до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦД не должна превышать 15 млн руб.
Запрос предложений	Не регламентировалось.	Публикуется не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения такого запроса.	Не менее чем за 4 раб. дн. до дня проведения такого запроса котировок. При этом НМЦД не должна превышать 7 млн руб.

С 01.07.2018 в сведения о госзакупке необходимо включать следующую информацию:

Выбранный заказчиком способ торгов.
Полное (краткое) наименование заказчика, юридический, фактический адрес, номер телефона и электронную почту.
Предмет договорных отношений и количественные характеристики объекта заказа.
Адрес места поставки.
Данные о НМЦК или цене лота.
Порядок предоставления закупочной документации, в том числе дата и место ее предоставления, а также размер и срок внесения оплаты за предоставление ЗД, если такое условие установлено заказчиком.
Сроки и место рассмотрения предложений, поступивших от потенциальных поставщиков, а также дата подведения итогов заказа.

Заказчик также имеет право вносить иную информацию в извещение, если это не противоречит его .

Для внесения изменений в извещение о закупке заказчик должен разместить скорректированный документ в ЕИС в течение 3 дней с момента принятия решения об изменении (ч. 11 ст. 4). Если заказ предполагает торговые процедуры, и изменения внесены позже, чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок, то такой срок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения в ЕИС изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 15 дней.

Вся информация об осуществляемом заказе должна полностью соответствовать сведениям закупочной документации (ч. 8 ст. 4).

Как работать с шаблонами извещений

Заказчик может воспользоваться уже сформированными шаблонами извещений. Для этого ему нужно войти в свой личный кабинет в ЕИС и выбрать в меню раздела «Справочник» параметр «Шаблоны извещений».

Откроется соответствующий справочник, в котором можно создать новый шаблон или найти в справочнике уже имеющийся образец для конкретного способа закупки с указанием даты последнего изменения.

Если специалист хочет воспользоваться ранее сформированным шаблоном, он должен ввести в поисковую строку определенные параметры и найти искомый регистр. Если заказчику нужно создать новый шаблон, то ему надлежит выбрать действие «Создать шаблон».

В форму вводится наименование и способ заказа. В строке можно указать только те способы закупки, которые доступны для 223-ФЗ. После определения первоначальных данных нужно нажать кнопку «Сохранить» и продолжить вводить необходимые сведения во все доступные вкладки.

После того как вся информация по шаблону будет введена, пользователь сохраняет и закрывает документ. Шаблон извещения готов.

Созданные ранее шаблоны можно редактировать, выбрав соответствующее действие в контекстном меню. Данные при редактировании вносятся во все вкладки так же, как и при создании формы, затем сохраняются и документ закрывается. При необходимости шаблон извещения можно скопировать (дублировать) или удалить. Эти действия также доступны в контекстном меню.

Порядок публикации извещения по 223-ФЗ

Разберемся, как создать извещение в ЕИС.

Сам документ формируется непосредственно в личном кабинете заказчика с помощью функционала Единой информационной системы (ПП РФ № 908 от 10.09.2012).

При формировании извещения в личном кабинете заказчика можно воспользоваться ранее созданным шаблоном, указав на соответствующую команду, или ввести данные о проводящейся закупке вручную.

В первой вкладке вводится общая информация о заказе — наименование и способ закупки, требования к участникам закупки и контактная информация о заказчике. Для госзаказов, проводящихся в электронной форме, появляются строки для указания наименования и адреса электронной площадки. Название площадки выбирается из предложенного списка, адрес в интернете заполняется автоматически.

После введения данных на первой вкладке форму нужно сохранить и нажать «Далее» для перехода на вторую вкладку.

Теперь специалист заполняет требуемые сведения в разделе «Порядок проведения процедуры». Информация вносится на основании выбранного способа закупки.

Если госзаказ осуществляется в электронном виде, то открывается специальная форма для заполнения данных об электронной закупке.

Добавить лот можно в разделе «Список лотов». Доступные варианты:

Для примера выберем параметр «Лот для одного заказчика». Откроется окно для формирования лота. В документ поочередно вводятся все данные о лоте — его номер, наименование предмета заказа, сведения о НМЦД, валюте и порядке формирования цены договора, информация о приобретаемых товарах, работах, услугах, в том числе ОКВЭД и ОКПД2, объем заказа и единица измерения. Затем сведения сохраняются и добавляется следующий лот.

Лоты также можно сформировать и на основании позиций плана закупок, выбрав соответствующий способ создания сведений.

Для этого пользователь выбирает план закупок и вводит в поисковую строку данные о конкретном заказе.

После введения всех лотов специалист сохраняет форму и переходит на вкладу «Документация».

Здесь указывается срок, место и порядок предоставления документации, а также прикрепляются необходимые документы заказа.

После ввода всех сведений извещение готово к публикации. Специалист выбирает действие «Разместить», система производит проверку на нарушения.

Если ошибок и нарушений нет, извещение публикуется и попадает в открытую часть ЕИС.

Что включить в извещение о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ смотрите в образце. Рассмотрим также, когда публиковать его в ЕИС и для каких видов процедур необходимо подготовить извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Нередко у заказчиков возникают вопросы о том, необходимо ли извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика, что в него следует включить, и когда публиковать его в ЕИС. Оно нужно для некоторых видов процедур. Перечень необходимой информации, которую нужно внести в документ, указан в законе.

Публикация извещения о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ

Об извещении о закупке у единственного поставщика говорится в части 1 статье 93 Закона 44-ФЗ. Она регламентирует перечень случаев, когда нужно публиковать документ, устанавливает его содержание, а также порядок уведомления госорганов о закупке.

Размещение извещения в ЕИС возможно, если заключаете контракт по пунктам 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 указанной статьи. необходимо для процедур на:

работы по мобилизационной подготовке в РФ;
работы или услуги, выполнять которые может только госорган или подведомственное ему учреждение;
поставку не имеющего аналогов российского вооружения;
услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и т.д.;
работы или услуги у предприятия уголовно-исполнительной системы;
приобретение сырья и материалов для нужд предприятия уголовно-исполнительной системы;
поставку произведений определенных авторов;
поставку печатных или электронных изданий;
услуги по участию заказчика в мероприятии;
исполнение произведений, показ постановок культурными учреждениями;
продажу билетов и абонементов на культурные мероприятия;
услуги по авторскому контролю над созданием проектной документации при капремонте зданий.

А также у субъектов естественных монополий и по распоряжению президента, правительства и т.д.

Ирина Склярова ,
главный редактор
журнала «Госзакупки.ру»

Какие документы нужно подготовить по каждому основанию закупки у едпоставщика

Каждый пункт статьи о закупке у единственного поставщика в нашей таблице подсказок - отдельное основание для закупки. По каждому пункту слева мы указали, что надо сделать, а справа - что необязательно. С живой таблицей подсказок вам не нужно листать длинный список, а можно открыть лишь те пункты, которые вас интересуют.

Из статьи
« Все правила закупок у едпоставщика: живая таблица подсказок по всем 54 основаниям »

В этих случаях нужно разместить извещение у единственного поставщика по 44-ФЗ за 5 дней до даты заключения контракта.

Обратите внимание, что с 1 июля 2018 года в закон вносятся изменения. Требование о размещении извещения о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ не будет относиться к следующим заказчикам: федеральные органы власти в сфере обороны и обеспечения безопасности РФ, подведомственные им МУПы и ГУПы. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика не требуется, если информация о ней относится к гостайне.

Уведомлять контрольный орган нужно при следующих закупках:

у органа исполнительной власти, если только он вправе оказывать определенную услугу или выполнять работу;
вследствие аварий и ЧС;
услуг по лечению россиянина за рубежом;
транспортных услуг для воинских перевозок.

Заказчик должен известить о процедуре ФАС. Сделать это нужно в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта. К уведомлению следует приложить копию подписанного контракта и необходимые обоснования.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ: образец

Рассмотрим, как сделать извещение по 44-ФЗ у единственного поставщика. Документ формируется в ЕИС. Извещение о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ содержит:

данные заказчика - название учреждения, его адрес, контакты;
краткие условия закупки - предмет контракта, объем поставки, место поставки, сроки, цена контракта, источник финансирования;
ограничения;
размер обеспечения (если оно установлено).

Как разместить в ЕИС извещение о закупке у единственного поставщика

Для размещения извещения в ЕИС по 44-ФЗ у единственного поставщика нужно выбрать в закрытой части системы ЕИС вкладку «Закупки», далее - «Реестр закупок по 44-ФЗ». В верхнем правом углу нажмите на кнопку «Создать» и выберите один из двух вариантов:

извещение об осуществлении закупки на основании плана-графика;
извещение об осуществлении закупки.

В случае размещения извещения о закупке у единственного поставщика первым способом все необходимые данные будут загружены из плана-графика.

На стадии редактирования в документ можно вносить правки, есть возможность удалить его и создать новый. Однако после публикации извещение по 44-ФЗ у единственного поставщика удалить уже нельзя. Обратите внимание, что закон не обязывает заказчиков прикладывать к извещению проект контракта.

Тематические материалы: