С 01.07.2017 г. действуют изменения в ст. 13.11 КоАП РФ об административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных физлиц. Поскольку поправки касаются всех, кто использует персональные данные, рассмотрим эти новшества в нашей статье.
Персональные данные – это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к конкретному физлицу (имя, адрес проживания, дата рождения, паспортные данные, номер телефона, фото, адрес электронной почты, и т.д.). Организация, госорган или физлицо, собирающее и обрабатывающее персональные данные, именуется оператором (Закон о персональных данных от 27.07.2006 № 152-ФЗ). К таковым относятся работодатели, а также все, кто получает личные данные от граждан – медучреждения, учебные заведения, интернет-магазины и т.д.
Для работодателя такие данные необходимы в связи с трудовыми отношениями. Получить их можно только лично от самого работника, а от третьих лиц - с его письменного согласия. Физлицо дает письменное согласие на обработку персональных данных. Бланк законодательством не утвержден, составить его можно самостоятельно, с учетом требований п. 4 ст. 9 закона № 152-ФЗ(п. 3 ч. 1 ст. 86 ТК РФ, п. 1 ст. 9 закона 152-ФЗ).
Недопустимо собирать и обрабатывать персональные данные работника, не относящиеся к его трудовой деятельности, например, об участии в общественных объединениях, вероисповедании, личной жизни и т.п. Это же касается и прочих операторов, которые запрашивают данные, не имеющие отношения к цели их обработки (например, указание паспортных данных в анкете об оценке работы сайта). Полученные данные не должны раскрываться третьим лицам или распространяться без согласия физлица (ст. 7 закона № 152-ФЗ).
Оператор обязан обеспечить данным надлежащую защиту, для чего закрепляет порядок их получения, обработки и хранения в Положении о персональных данных или ином внутреннем нормативном акте. В документе определяются необходимые меры, а также назначается ответственный за обработку. Доступ к таким данным должен разрешаться только уполномоченным на то лицам, причем они вправе получать только сведения, необходимые для осуществления конкретных функций (ст. 88 ТК РФ, ст. 18.1 закона № 152-ФЗ).
Положение о персональных данных либо иной документ о политике их обработки, находятся в открытом доступе и предъявляются по запросам уполномоченных органов - это касается и работодателей, и прочих операторов (ч. 2 и 4 ст. 18.1 закона № 152-ФЗ).
Законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ была принята новая редакция статьи 13.11 КоАП РФ. Если ранее статья содержала один единственный состав – нарушение ФЗ о персональных данных, теперь это целый перечень из семи оснований административной ответственности и, соответственно, разные штрафы. Вероятно, что при обнаружении нескольких нарушений у одного оператора, ему грозит несколько штрафов, а не один.
Также претерпели изменения статьи 28.3 и 28.4 КоАП РФ, упростив процесс привлечения операторов к ответственности: с 01.07.2017 г. протоколы о нарушениях закона 152-ФЗ о персональных данных составляют сотрудники Роскомнадзора, а не прокурор, как раньше. Срок для привлечения к ответственности остался прежним – 3 месяца.
Итак, вот по каким основаниям теперь могут привлекаться к административной ответственности предприниматели и организации, обрабатывающие персональные данные:
Таковы изменения в защите персональных данных 2017 г., заработавшие с 1 июля. Как видим, составы правонарушений стали более конкретными, а штрафы для операторов заметно ужесточились.
C 1 июля 2017 года вступил в силу закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 07.02.2017. Изменения коснулись статьи 13.11 "Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)", а также статей 28.3 и 28.4 КоАП РФ.
Ранее протоколами по таким делам занималась прокуратура, теперь их возбуждает Роскомнадзор. Причем РКН уже активно ведет проверки, начисляет штрафы по каждому пункту нарушений, а суммы возросли в десятки раз.
Если на сайте нет информации о политике конфиденциальности, индивидуального предпринимателя могут оштрафовать на сумму в 10 тысяч рублей, а компанию - на 30 тысяч. Если обработкой персональных данных будет заниматься новостной сайт без согласия своих подписчиков или интернет-магазин - без согласия клиентов, то руководителя компании или предпринимателя оштрафуют на сумму до 20 тысяч рублей, а юрлицо - до 75 тысяч рублей. Количество штрафов будет равно количеству нарушений, заплатить один раз за несколько ошибок не получится.
Согласно Федеральному закону «О персональных данных» - «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.»
Ответственность за нарушение нового закона несут так называемые «операторы персональных данных».
Оператор персональных данных, согласно тому же закону - «государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.»
Все владельцы сайтов, на которых есть контактная форма - анкета, форма регистрации, обратной связи, подписки или просто кнопка заказа обратного звонка, запрашивающая имя и контактный номер телефона, являются операторами персональных данных и могут быть привлечены к ответственности за нарушения пунктов закона.
Вместе с тем, закон не распространяется на запись и сохранение любой личной информации, которую планируется использовать для личных или семейных нужд. Телефонная книга в смартфоне или список контактов в клиенте электронной почты не сделают вас оператором персональных данных. Но, если вы передадите эти данные лицу или организации, которая по закону, является оператором персональных данных или опубликуете сведения, это будет нарушением.
1. Подготовьте публичные документы о правилах и условиях обработки персональных данных и разместите их на сайте так, чтобы они были доступны с любой страницы. Это может быть уведомление, пользовательское соглашение, правила продажи или политика в отношении обработки персональных данных. Важно не название, а содержание. Не копируйте документы других компаний без обработки. Их можно использовать в качестве шаблона, но список данных и цели их использования пропишите свои.
Данные, которые могут потребоваться интернет-магазину для доставки товара, не понадобятся для оформления подписки на информационном сайте. Почему это важно - см. следующий пункт.
2. Приведите в соответствие с публичным документом сами контактные формы. Запрашивать нужно только те персональные данные, которые нужны для работы с вашим ресурсом. Подпишите, зачем просите эти данные, чтобы пользователям было комфортно их оставлять.
Запрос излишних данных может быть расценен как нарушение закона и стать поводом для штрафа.
3. Реализуйте программное решение, которое гарантирует согласие пользователя на обработку персональных данных. Это может быть чек-бокс в форме регистрации, в котором нужно поставить галочку, или кнопка согласия с условиями использования, без активации которых человек не сможет отправить сообщение или оформить заказ.
В случае, если персональные данные не предполагается публиковать, а только использовать для обработки внутри компании, явным образом ограничьте передачу персональных данных без согласия на их обработку. Согласно закону, обязанность доказать, что пользователь добровольно оставил свои данные, возлагается на оператора.
Важно! Перед получением персональных данных, которые предполагается публиковать в общедоступных источниках или передавать третьим лицам, получите письменное согласие у каждого посетителя, клиента или подписчика на их обработку, хранение и распространение.
4. Обезопасьте базу данных. Подготовьте внутренние документы, регламентирующие правила обработки и хранения персональных данных, ответственности сотрудников, имеющих к ним доступ, назначьте лицо, ответственное за безопасность персональных данных и соблюдение правил работы с ними, определенных Федеральным законом N152.
Даже в том случае, если ваш сайт обслуживает другая компания или специалист на аутсорсе, штраф за нарушение закона будет выписан на компанию или ИП, которые указаны на сайте в качестве владельца и, следовательно, получателя персональных данных.
5. Отправьте, если сайт подпадает под требования Закона, уведомление в Роскомнадзор .
Уведомление можно не подавать, если:
Если уверены, что отправлять уведомление не нужно, оформите всю документацию так, чтобы это было понятно и возможным проверяющим. Укажите в пользовательском соглашении, что данные открыты с согласия пользователя, но помните, что доказывать это придется вам.
По закону операторы персональных данных должны уведомить Роскомнадзор. Это нужно сделать до начала обработки данных или вскоре после. Роскомнадзор внесёт информацию об операторе в Реестр операторов персональных данных.
Кроме того, вы обязаны сообщать по запросу пользователя, какие у вас есть данные о нём, как и для чего они обрабатываются и кому вы их передавали, а также удалять данные по первому требованию лица, персональные данные которого хранятся в вашей базе.
Дополнено 04.07.2017:
Мы получили комментарий от сотрудника Роскомнадзора:
"При проверке важно, чтобы у вас на сайте можно было подтвердить согласие на сбор и обработку данных - поле для галочки или какая-то другая форма, публичный документ о целях сбора, порядке обработки персональных данных и обеспечении их безопасности, и ссылка на этот документ на форме, где собираются ПД. Персональными данными мы считаем любую информацию, которую человек оставил на сайте, даже если она недействительна - никнейм, неверный номер телефона и т. д. Штрафы уже были, в основном, за отсутствие документов с политикой в отношении персональных данных или за ошибки в них."
Пример формы регистрации на сайте РИА Новости:
Как видим, подтверждения согласия пользователя на обработку ПД в виде чек-боксов или кнопок "согласен" нет. По ссылке можно перейти на страницу с политикой конфиденциальности, где указано, что пользователь дает это согласие, регистрируясь на сайте:
Другой пример сайта, где регистрационная форма обязывает пользователя вводить несколько типов персональных данных - Avito:
Есть текст, уведомляющий пользователя, что при регистрации он принимает условия пользовательского соглашения, и ссылка на него.
Текст соглашения не содержит информации об обработке персональных данных, кроме указания, что пользователь делает свои данные общедоступными, размещая объявление на сайте.
Политика в области обработки и безопасности персональных данных на Avito размещается в разделе "Безопасность", ссылка доступна с любой страницы сайта.
Универсального совета нет. Для каждого сайта в зависимости от рода занятий - своя форма, поэтому лучше проконсультироваться в Роскомнадзоре.
Алексей Кондратов
Сооснователь и руководитель юридического отдела сервиса сайт, специалист в области защиты персоальных данных, юридического сопровождения стартапов и судебной защиты бизнеса.
Образование: юридический факультет Поморского государственного университета. Ранее работал на позиции CEO в компании «Иски Онлайн».
С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения в российском Кодексе Административных правонарушений. Увеличились размеры взысканий за нарушения по закону №152-ФЗ «О защите персональных данных», изменились некоторые формулировки. Новые правила заставили многих владельцев сайтов забеспокоиться о том, насколько их ресурсы соответствуют нормам закона. Пробуем разобраться.
Начнем с небольшой вводной информации. 152-ФЗ – первый в России современный закон о персональных данных. Он начал разрабатываться в 2000 году и вступил в силу 27 июля 2006 года. Основным положением закона стало обязательное согласие человека на обработку информации о нем в любых целях. Во время разработки 152-ФЗ были введены два новых термина, которыми закон оперирует до сих пор – субъект персональных данных и оператор персональных данных. Легко догадаться, что субъект – человек, личность которого можно установить, используя определенную информацию. Оператором же может стать как физическое, так и юридическое лицо, которое имеет доступ к личным данным субъекта. Последнее определение крайне важно для нас, поэтому остановимся на нем подробнее.
Органы государственной власти и муниципального управления, суды, образовательные и медицинские учреждения, работодатели, любые компании и организации, предоставляющие персональные услуги: банки, юридические фирмы, операторы мобильной связи, строительные компании, интернет-ресурсы – всё это операторы персональных данных, поскольку они в разной мере имеют доступ к личной информации людей.
Чаще всего под персональными данными (ПДн) понимаются:
Также к персональным данным относятся сведения:
Обезличенные персональные данные и автоматически собираемая информация:
|
Номер статьи |
Размер штрафа |
|
|
ч.1 ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 3 т.р. Для юр. лиц - до 50 т.р. |
|
ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 5 т.р. Для юр. лиц - до 75 т.р. |
|
ч. 3 ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 1.5 т.р. Для ИП - до 10 т.р. Для юр. лиц - до 30 т.р. |
|
ч. 4 ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 2 т.р. Для ИП - до 15 т.р. Для юр. лиц - до 40 т.р. |
|
ч. 5 ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 2 т.р. Для ИП - до 20 т.р. Для юр. лиц - до 45 т.р. |
|
ч. 6 ст.13.11 КоАП |
|
Для физ. лиц - до 2 т.р. Для ИП - до 20 т.р. Для юр. лиц - до 50 т.р. |
При совершении уголовного преступления к штрафу прибавляются дополнительные меры взыскания, в том числе блокировка ресурса и арест нарушителя.
Чтобы выявить нарушения, Роскомнадзор проводит плановые, внеплановые (по заявлениям граждан) и документарные (с запросом документов) проверки сайтов. Например, в ходе проверки в 2016 году «Тамбовскую городскую юридическую компанию» оштрафовали за размещение формы обратной связи без сопроводительных документов, а зимой 2017 года за подобные нарушения были оштрафованы несколько астраханских сайтов.
Если вы сомневаетесь в своей юридической компетенции или просто не хотите тратить много времени на формальности, есть более простое и практичное решение проблемы – сервис . Это простое, дешевое и быстрое решение для Вашего сайта и бизнеса.
Среди наших предложений, Вы, наверняка, сможете подобрать удобное Вам. Если Вы не хотите затягивать с решением проблемы, то можете уже сейчас. Возникающие юридические вопросы можно задать по телефону нашей службы поддержки 8 800 100 43 45 или ниже в форме комментариев.
С 1 июля 2017 года применяются новые штрафы за нарушение обработки и хранения персональных данных.
Все это влечет за собой пересмотр политики компаний и ИП в отношении защиты данных сотрудников. Давайте рассмотрим внимательно новые требования, что относится к персональным данным, как их хранить с 1 июля 2017 года.
Прежде чем начать разговор о новых штрафах за неправильную обработку и хранение персональных данных с 1 июля 2017 года, нужно сначала определить, что относится к этим персональным данным.
Персональные данные – это личная информация о сотруднике, имеющая отношения к его частной или рабочей жизни. К ним относятся:
Важно! Нельзя брать у сотрудника данные, не относящиеся к его работе и не влияющие на его трудовые обязанности, зарплату, выплаты, пособия и т. Д. Имеются в виду: национальность, религиозная принадлежность, политические предпочтения и пр.
Согласно ст.13.11 Федерального закона №13-ФЗ от 7 февраля 2017 года за нарушение обработки и использования персональных данных с 1 июля 2017 года налагаются новые штрафы, рассмотрим их поближе:
За какое нарушение по использованию, обработке и хранению персональных данных (далее ПД) положен штраф |
Размер штрафа для «физиков» (в руб.) |
Размер штрафа для ответственных лиц (в руб.) |
Размер штрафа для ИП(в руб.) |
Размер штрафа для компаний(в руб.) |
|---|---|---|---|---|
|
Противоречащая закону обработка ПД или вы делаете это с целью, идущей в разрез с законодательством (то есть теперь передача данных сторонней компании для распространения рекламы карается очень строго) |
30 000 – 50 000 |
|||
|
Если вы обрабатываете ПД человека, не взяв предварительно с него согласие на это |
||||
|
Не проинформировали о своей политике по использованию и обработке ПД |
||||
|
Не проинформировали человека о том, как вы собираетесь обрабатывать его ПД или дали ему информации о его ПД |
||||
|
Пропустили срок, оговоренного субъектом, по уточнению, блокировке, либо уничтожению его ПД |
||||
|
Если вы не имеете автоматизированной системы по хранению и защите ПД, и это привело к опубликованию ПД, уничтожению, блокировке, копированию, изменению и пр. незаконным операциям |
Внимание! За обработку персональных данных без согласия на то, самого человека, помимо штрафа предусмотрена также уголовная ответственность. Поэтому не забывайте брать с сотрудников заявление, в котором они дают свое разрешение на обработку данных, на предоставление этих данных банку, налоговой и иным заинтересованным организациям, оговаривают срок хранения информации и подтверждают, что ознакомлены с целью сбора данных.
Для того чтобы вас с 1 июля 2017 года не оштрафовали за то, что вы обрабатываете, распространяете, изменяете и т.д. персональные данные ваших сотрудников, нужно взять с них письменное заявление, что они согласны на эти действия.
Утвержденного образца заявления пока нет, пишется оно в свободной форме. При этом ориентируясь на ч.4 ст.9 ФЗ №152-ФЗ от 27.07.2006, оно должно включать в себя следующие данные:
Федеральный закон от 01.07.2017 года №13-ФЗ ввел новые штрафы за нарушение обработки или уничтожения хранения личных данных сотрудников и клиентов, однако не сделал никаких новых изменений в этой части. Поэтому, чтобы избежать новых больших штрафов при обработке, хранении, изменении и уничтожении персональных данных, руководствуйтесь Законом №152-ФЗ от 27.07.2006 года.
Итак, что же нужно сделать компании и ИП, чтобы не нарушить закон и не подвергнуться большим штрафам, при пользовании персональными данными.
Будьте внимательны! Организацию, обработку, хранение, изменение, удаление личных данных в компании проверяет Трудовая инспекция и сотрудники Роскомнадзора. Если они отметят нарушения, вас оштрафуют.
