Согласно основным положениям ГОСТ Р, целью создания ЕДДС является «повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС»
Получение сведений от подчинённых пожарно-спасательных подразделений в режиме реального времени, непрерывный контроль готовности подразделений к выполнению задач Формирование и ведение нормативно-справочной информации о потенциально-опасных объектах, ведение реестра зданий и сооружений Сбор, обработка, анализ и передача в дежурно- диспетчерские службы города информации о пожарах, происшествиях и действиях пожарных подразделений и служб Автоматическая высылка расчетов пожарных частей по команде Центра управления силами (ЦУС), документирование обстановки и времени выезда средствами системы видеонаблюдения
По получении приказа сервер ПЧ отдает команду исполнительному устройству, которое включает сигнал тревоги, информационное табло, светофоры, приводит в действие механизмы открывания ворот и шлагбаумов. Расчеты выезжают на место происшествия. Алгоритм автоматической высылки
Формирование списка подразделений; формирование списка личного состава; формирование штатного расписания подразделений и дежурных смен; определение районов выезда подразделений; учет техники по штату и в наличии; учет материально-технического обеспечения (МТО); формирование графика технического обслуживания (ТО). Учет сил и средств
Оперативный сбор, надежное и своевременное представление информации, обеспечение ее полноты, актуальности и необходимой конфиденциальности; прогноз источников ЧС и возможных рисков чрезвычайных ситуаций; всесторонняя информационная поддержка в ходе формирования и принятия управленческих решений по ЧС; оперативное доведение (с использованием различных телекоммуникационных сетей) необходимой управляющей информации и команд (сигналов) оповещения в интересах управления силами и средствами. Автоматизированная информационно-управляющая система «ЧС Москва»
Модуль формирования отчетов Является составной частью всех автоматизированных систем, входящих в состав АС ЕДДС. Обеспечивает формирование отчетов: Оперативных (для оценки текущей обстановки) Сводных (по районам, типам ЧС и происшествий и т.д.) Аналитических (в разрезе выбранного типа данных); Сравнительных (сравнение текущих данных с определенным периодом прошлого года)
Единая система классификации и кодирования (ЕСКК) Поддержка работы специализированных программных модулей системы с использованием общероссийских классификаторов (ОКАТО, ОКВЭД, ОКОГУ, ОКОПФ, ОКПО, ОКФС, ОКСМ, ОКЕИ) и ведомственных классификаторов Ведение словарей и классификаторов: –добавление/редактирование записей словарей (классификаторов); –многоаспектный поиск записей; –импорт словаря (классификатора) или изменений к нему; –расчет статистических данных по словарю (классификатору); –проверка и восстановление целостности данных.
Архитектура системы работа системы в автономном режиме; подключение автономной системы к единой автоматизированной государственной системе «АИУС РЧС»; двунаправленная репликация данных между серверами различных уровней; контроль работы каналов связи с соседними серверами; оповещение пользователей о разрыве канала связи с соседними серверами и/или остановке передачи данных Возможности
Архитектура системы АС работает на серверах, образующих иерархическую структуру типа «дерево». В структуре может быть до трёх уровней. Например, для АС управления силами и средствами пожарных формирований «дерево» может содержать уровни: Городской. Городской. Содержит сервер Центра управления силами (ЦУС) и сервер резервного хранения данных (ЗПУ) Окружной. Включает серверы центральных пунктов пожарной связи (ЦППС) административных округов Низовой. Низовой. Включает серверы пожарных частей (ПЧ) Структура
Архитектура системы Средства межуровневого взаимодействия обеспечивают двунаправленную передачу данных между ЦУС и ЦППС, между ЦППС и ПЧ. Резервный сервер в каждый момент времени содержит копию базы данных сервера ЦУС. репликации На каждом узле работа с данными осуществляется локально. Временное пропадание каналов связи не критично для системы в целом. Синхронизация информации (передача данных) между узлами происходит в процессе сеансов репликации данных, инициируемых подчиненным узлом. Сеансы репликации инициируются: с заданной периодичностью; сразу после восстановления канала связи; при появлении в БД критически важной информации, например, сведений о возникновении чрезвычайной ситуации или происшествии Репликация данных 64 ЗАО «СТИНС КОМАН» , Москва, ул. Первомайская, д. 126 Телефон: (495) , Факс: (495) Спасибо за внимание!
Должностная инструкция
дежурного диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы
муниципального образования Санчурский муниципальный район
Кировской области
I. Общие положения
1. Дежурство на ЕДДС организуется в круглосуточном режиме и осуществляется штатными диспетчерами в соответствии с графиком несения дежурства в помещении, которое оборудуется техническими средствами оповещения, связи, отображения информации, оснащается необходимой оргтехникой и документацией.
2. На дежурного диспетчера возлагаются следующие основные задачи:
2.1. Незамедлительное доведение сигналов оповещения до главы администрации района.
2.2. Оповещение и персональный вызов членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - КЧС и ОПБ) и должностных лиц администрации района.
2.3. Оповещение и вызов дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций и учреждений района, а также сил постоянной готовности.
2.4. Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
2.5. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, включая информацию о пожарах.
2.6. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.7. Сбор от дежурно-диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.8. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования районного звена территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РЗ ТП РСЧС).
2.9. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
2.10. Информирование дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
2.11. Представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления.
2.12. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до ДДС и подчиненных им сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия.
2.13. Обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3. ЕДДС района является вышестоящим органом для всех ДДС учреждений и организаций района, а дежурный диспетчер ЕДДС является старшим по отношению к диспетчерам ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информации о ЧС, а также по вопросам координации совместных действий ДДС и сил в ЧС.
4. В режиме повседневной деятельности дежурный диспетчер обеспечивает:
4.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, включая информацию о пожарах.
4.2. Обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
4.3. Поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи.
4.4. Внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
5. В режиме повышенной готовности ЕДДС дежурный диспетчер дополнительно обеспечивает:
5.1. Заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС.
5.2. Оповещение и персональный вызов членов КЧС и ОПБ, должностных лиц администрации района, ДДС, а также сил постоянной готовности района.
5.3. Получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории района, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды.
5.4. Прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности.
5.5. Корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС района.
5.6. Координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
6. В режиме ЧС диспетчер осуществляет решение задач ЕДДС в полном объеме.
7. Перевод ЕДДС и ДДС района в режимы повышенной готовности и ЧС осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС района по указанию главы администрации (председателя КЧС и ОПБ) о введении на территории соответствующего режима функционирования РЗ ТП РСЧС.
8. При выполнении функциональных обязанностей в период круглосуточного дежурства диспетчер ЕДДС подчиняется главе администрации района или лицу, его замещающему в установленном порядке, а по вопросам служебной деятельности - лицу, определенному в Положении о ЕДДС.
II. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС
9. В ходе несения дежурства дежурный диспетчер ЕДДС должен:
9.1. Немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и сил постоянной готовности (дежурных сил), к координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных.
9.2. Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
10. При приеме дежурства дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
10.1. Проверить и принять документы, средства оповещения и связи, другое имущество по описи.
10.2. Проверить состояние прямой связи с взаимодействующими ДДС.
10.3. Проверить техническое состояние других средств связи и оповещения, при неисправности средств связи и оповещения доложить вышестоящему руководству и принять меры к устранению неисправности.
10.4. Уточнить у сменяющегося дежурного диспетчера ЕДДС общую обстановку (какие были происшествия, кому и какая информация доведена, какие мероприятия находятся на контроле, какие указания, распоряжения не доведены до исполнителей). Проверить запись данных в рабочей документации.
10.5. Доложить вышестоящему руководству (или лицу, его замещающему) об обстановке и о смене дежурства.
11. Во время несения службы дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
11.1. Организовать взаимодействие с ДДС учреждений и организаций района. Уточнить состав и состояние дежурных сил и средств.
11.2. Вести документацию старшего диспетчера ЕДДС.
11.3. При проведении тренировок (работе по реальным ЧС и происшествиям) отрабатывать и представлять в вышестоящий орган управления установленный комплект документов.
11.4. При получении сигналов оповещения довести их до главы администрации района. Записать время доведения сигнала.
11.5. После получения указания главы администрации района (председателя КЧС и ОПБ) организовать оповещение должностных лиц администрации, КЧС и ОПБ, ДДС и сил. Зафиксировать время доведения сигнала (команды на оповещение) и обобщить результаты оповещения.
11.6. Докладывать немедленно главе администрации района об угрозе и возникновении ЧС, об авариях на системах жизнеобеспечения, а также о происшествиях, имеющих общественно-политический резонанс или повлекших тяжкие последствия.
11.7. Анализировать складывающуюся обстановку, готовить прогноз наихудшего и наиболее вероятного развития ЧС. Готовить предложения по проведению мероприятий, направленных на предупреждение (снижение последствий) ЧС, по применению сил и средств для ликвидации ЧС.
11.8. Координировать действия привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия) дежурных сил района.
11.9. Вести учет сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС (происшествия). Осуществлять своевременный доклад о ходе и результатах работ по ликвидации ЧС (происшествия).
11.10. Соблюдать меры пожарной безопасности в помещении ЕДДС.
11.11. Не допускать в помещение посторонних лиц без разрешения вышестоящего руководства или лица, его замещающего.
11.12. Соблюдать трудовую дисциплину, распорядок дня и меры по охране труда.
12. Дежурному диспетчеру ЕДДС запрещается:
12.1. Покидать свое рабочее место без разрешения вышестоящего руководства (лица, его замещающего).
12.2. Вести по техническим средствам связи (включая электронную почту и интернет) переговоры, не связанные с исполнением служебных обязанностей.
12.3. Отвлекаться от несения службы посторонними делами.
12.4. Передавать (сообщать) какую-либо информацию о ЧС (происшествии), их последствиях, масштабах, принятых мерах посторонним лицам, организациям и средствам массовой информации без разрешения главы администрации района (председателя КЧС и ОПБ) или лиц, их замещающих.
III. Права дежурного диспетчера ЕДДС
13. Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право:
13.1. Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникающая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством органов местного самоуправления или руководителями служб РСЧС с последующим докладом о принятых решениях и их результатах главе администрации района (председателю КЧС и ОПБ).
13.2. Запрашивать необходимую информацию и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности необходимую для осуществления деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС информацию.
13.3. Вносить предложения по улучшению организации работы ЕДДС.
13.4. Представлять ЕДДС по вопросам, относящимся к его компетенции.
13.5. Давать указания ДДС по вопросам организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение ЧС или ликвидации ее последствий.
IV. Ответственность дежурного диспетчера ЕДДС
14. Дежурный диспетчер несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите населения и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
15. Дежурный диспетчер ЕДДС отвечает за:
15.1. Четкое и качественное исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
15.2. Своевременное доведение сигналов оповещения (распоряжений).
15.3. Своевременное доведение распоряжения главы администрации района (лица, его замещающего) на оповещение об экстренном сборе должностных лиц администрации, КЧС и ОПБ, руководителей служб РСЧС.
15.4. Своевременное оповещение персонала ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение об угрозе и возникновении ЧС, для принятия ими мер по защите населения и территории.
15.5. Правильную и безаварийную работу оборудования, систем оповещения и средств связи, находящихся в помещении ЕДДС.
15.6. Поддержание в порядке и сохранности документации ЕДДС и ее своевременное и качественное ведение.
Приложение
ПРОГРАММА
подготовки специалистов единой дежурно-диспетчерской службы
I . Общие положения
Рабочая Программа подготовки специалистов единой дежурно-диспетчерской службы предусматривает подготовку личного состава в течение 72 часов учебного времени. В том числе 36 часов – для проведения занятий на базе учебного заведения, и 36 часов самостоятельной подготовки.
В процессе самостоятельной подготовки изучаются особенности, связанные со спецификой территориального расположения и оборудования рабочих мест конкретного муниципального образования, отработка порядка ведения учетно-отчетной документации по установленным образцам, а также отработка практических навыков по использованию оборудования рабочего места.
Цель обучения – подготовка должностных лиц и специалистов единой дежурно-диспетчерской службы для работы в условиях кризисных ситуаций, которые должны иметь навыки прогнозирования кризисных ситуаций, планирования и координации действий по организации их предотвращения и ликвидации.
Специалисты единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС), прошедшие подготовку, должны:
а) знать:
требования основных руководящих и нормативных документов по организации управления, связи и оповещения, поддержанию высокой готовности единой дежурно-диспетчерской службы;
организационную структуру территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС), место ЕДДС в ней;
виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики и особенности;
структуру, содержание, порядок планирования мероприятий гражданской обороны и звена ТП РСЧС;
порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
основные принципы и способы защиты в кризисных ситуациях;
структуру и задачи сил гражданской обороны и ТП РСЧС, а также порядок их применения в мирное и военное время;
основные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования в паводковый и пожароопасный периоды;
организацию и порядок взаимодействия между объектовыми и территориальными органами управления и силами гражданской обороны и ТП РСЧС;
тактико-технические характеристики средств управления, связи и оповещения единой дежурно-диспетчерской службы и правила их безопасной эксплуатации;
порядок действий при ликвидации последствий аварий катастроф и стихийных бедствий.
б) уметь:
выполнять нормативные требования при исполнении функциональных обязанностей и вводить в действие планирующие документы;
вести сбор, обработку, обмен и передачу информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, анализировать и оценивать показатели в условиях постоянно нарастающего риска усложнения обстановки с большими психофизиологическими нагрузками;
применять штатную аппаратуру, механизмы, приборы и другое табельное оборудование, а также средства защиты в ходе обеспечения проведения аварийно-спасательных работ;
работать на штатных средствах связи и оповещения.
в) ознакомиться:
с принципами построения территориальных и локальных систем оповещения, связи;
с организацией оповещения органов управления ГОЧС, должностных лиц, населения;
с организацией взаимодействия сил и средств территориальных и функциональных звеньев ТП РСЧС, соединений и частей войск гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
с реализацией территориальных государственных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения, снижение ущерба и смягчения последствий возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий.
|
Наименование тем и занятий |
Всего часов |
вид занятий |
|||
|
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. |
Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций. |
||||
|
Занятие 2. Структура РСЧС. Режимы функционирования. Место ЕДДС в системе ТП РСЧС. |
|||||
|
Нормативно-правовая база создания ЕДДС. Основы создания ЕДДС в муниципальных образованиях. Документация ЕДДС. |
|||||
|
Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. |
Занятие 1 . Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. |
||||
|
Занятие 2 . Порядок действий диспетчеров ЕДДС при объявлении готовности. |
|||||
|
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения. |
Занятие 1 . Характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Классификация чрезвычайных ситуаций. |
||||
|
Занятие 2. Учетно-отчетные документы, отрабатываемые в ЕДДС. |
|||||
|
Организация системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Занятие1. Нормативно-правовое регулирование в области мониторинга и прогнозирования на территории Республики Татарстан и организация этой работы на территориях муниципальных образований РТ. |
||||
|
Занятие 2. Организация работы ЕДДС МО по мониторингу и прогнозам. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы. |
|||||
|
Организация информационного обмена на территории муниципального образования. Сроки и правила заполнения необходимой документации при чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях. |
Занятие 1. Организация взаимодействия с оперативной группой при ликвидации ЧС. |
практическое |
|||
|
Занятие 2. Табель срочных донесений. Заполнение формы донесения и его отправка. |
|||||
|
Назначение и порядок использования паспорта территории и паспорта безопасности потенциально опасного объекта в различных режимах функционирования ТП РСЧС |
Занятие 1. Паспорт территории муниципального образования, паспорт территории населенного пункта. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта. |
практическое |
|||
|
Занятие 2 . Использование 3D-модели потенциально опасных объектов. |
|||||
|
Организация деятельности пожарной охраны |
Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории. |
||||
|
Занятие 2. Пожарный гарнизон. Структура, задачи. |
|||||
|
Занятие 3 . Тактика пожаротушения. Место ЕДДС при организации тушения пожаров. |
|||||
|
Организация управления, связи и оповещения. Порядок действия по сигналам гражданской обороны. |
|||||
|
Порядок взаимодействия ЕДДС с территориальными и функциональными звеньями ТП РСЧС |
Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав дежурной смены. Взаимодействие. |
||||
|
Занятие 2. Использование видеоконференцсвязью (ВКС) для представления и обмена информацией. |
практическое |
||||
|
Организация превентивных мероприятий на территории муниципального образования |
Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка. |
||||
|
Занятие 2 . Организация работы ЕДДС в пожароопасный период |
|||||
|
Действие ЕДДС при ликвидации последствий крупных аварий на коммунально-энергетических сетях и при ДТП. |
|||||
|
Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма |
Занятии 1. Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических актов. |
||||
|
Занятие 2. Алгоритм действий работников ЕДДС при угрозе и совершении террористического акта. |
практическое |
||||
Тема № 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Основные задачи. Нормативные правовые документы по созданию и функционированию.
Занятие 2. Структура РСЧС. Режимы функционирования. Место ЕДДС в системе ТП РСЧС.
Уровни РСЧС, ее структура. Режимы функционирования.
Территориальная подсистема РСЧС (ТП РСЧС), ее структура и задачи. Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, структура и задачи. Место единой дежурно-диспетчерской службы в системе ТП РСЧС.
Тема № 2. Нормативно-правовая база создания ЕДДС. Основы создания
ЕДДС в муниципальных образованиях. Документация ЕДДС.
Требования нормативных правовых документов по созданию и функционированию ЕДДС.
Организационные документы по созданию ЕДДС муниципального образования.
Документация ЕДДС.
Тема № 3. Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и
порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени.
Занятие 1. Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Силы гражданской обороны. Аварийно-спасательные формирования. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, принципы их создания и применения. Формирования, создаваемые на химически опасных объектах.
Состав сил РСЧС. Силы постоянной готовности. Взаимодействие сил и средств при возникновение чрезвычайных ситуаций.
Занятие 2. Порядок действий диспетчеров ЕДДС при объявление Готовности 1
Порядок и последовательность перевода гражданской обороны с мирного на военное время. Степени готовности. Действия личного состава ЕДДС.
Тема № 4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и
их последствия для населения.
Занятие 1 . Характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Классификация чрезвычайных ситуаций.
Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий, катастроф, возможных на территории республики (муниципального образования), их последствия для населения. Критерии по классификации чрезвычайных ситуаций.
Основные принципы защиты населения. Особенности организации защиты населения, проживающего в районах расположения химически опасных объектов и в зонах катастрофического затопления.
Занятие 2. Учетно-отчетные документы, отрабатываемые в ЕДДС.
Учетно-отчетная документация, отрабатываемая в ЕДДС. Порядок ее ведения составом дежурной смены.
Тема № 5. Организация системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области мониторинга и прогнозирования на территории Республики Татарстан и организация этой работы на территориях муниципальных образований РТ.
Требования нормативных правовых документов. Отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (ОМП ЧС РТ), структура, задачи.
Занятие 2. Организация работы ЕДДС МО по мониторингу и прогнозированию. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы.
Сбор и обработка исходных данных для прогнозирования. Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории МО. Взаимодействие ЕДДС с ОМП ЧС РТ.
Тема № 6. Организация информационного обмена на территории
муниципального образования. Сроки и правила заполнения
необходимой документации при чрезвычайных ситуациях,
авариях и происшествиях.
Занятие 1. Организация взаимодействия с оперативной группой при ликвидации ЧС.
Состав оперативной группы. Порядок организации связи. Средства связи основного и запасного командных пунктов.
Занятие 2. Табель срочных донесений. Заполнение формы донесения и его отправка.
Формы донесений согласно табелю срочных донесений, порядок их заполнения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сроки представления донесений.
Тема № 7. Назначение и порядок использования паспорта территории
и паспорта безопасности потенциально опасного объекта
в различных режимах функционирования ТП РСЧС
Занятие 1. Паспорт территории муниципального образования. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта
Структура и содержание Паспорта территории муниципального образования и Паспорта безопасности потенциально опасного объекта. Использование необходимых данных Паспорта в работе ЕДДС.
Занятие 2 . Использование 3 D -модели потенциально опасных объектов.
Характеристики 3D-модели. Возможности ее использования в работе ЕДДС при оценке обстановки в процессе подготовки необходимых данных.
Тема № 8. Организация деятельности пожарной охраны.
Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории.
Нормативные правовые документы. Требования по пожарной безопасности
Занятие 2. Пожарный гарнизон. Структура, задачи.
Пожарный гарнизон МО. Функции пожарного гарнизона. Оснащенность. Состав дежурной смены, порядок и последовательность действий при получении информации о пожаре.
Занятие 3 . Тактика пожаротушения. Место ЕДДС при организации тушения пожаров.
Мероприятия, проводимые в целях организации тушения пожаров. Принятие решения на тушение пожара. Силы и средства, привлекаемые для тушения. Усиление группировки сил.
Тема № 9. Организация управления, связи и оповещения. Порядок
действия по сигналам гражданской обороны.
Принципы организации управления, связи и оповещения. Пункты управления и их назначение.
Организация связи и оповещения ТП РСЧС при чрезвычайных ситуациях (муниципального образования, организаций). Взаимодействие органов управления. Место единой дежурно-диспетчерской службы в организации управления.
Порядок сбора и обмена информацией по чрезвычайным ситуациям едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципального образования, организации. Формы донесений о чрезвычайных ситуациях (происшествиях).
Средства связи и оповещения. Эксплуатация средств связи. Программное обеспечение управления в кризисных ситуациях. Эксплуатация автоматизированных систем в ЕДДС.
ЦУКС, основные задачи, порядок работы. Порядок взаимодействия и обмена информацией.
Сигналы гражданской обороны, действия по ним.
Тема № 10. Порядок взаимодействия ЕДДС с территориальными и
функциональными звеньями ТП РСЧС.
Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав дежурной смены. Взаимодействие.
ЕДДС МО, типовой состав дежурной смены. Обязанности личного состава ЕДДС. Прием и проверка рабочих мест. Взаимодействие дежурной смены с оперативным дежурным ГУ МЧС России по РТ, ЕДДС соседних районов, ДДС организаций.
Занятие 2. Использование видеоконференцсвязи (ВКС) для представления и обмена информацией.
Тема № 11. Организация превентивных мероприятий на территории
муниципального образования.
Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка.
Порядок получения информации о состоянии паводковой ситуации. Прогноз возникновения и развития угрозы возникновения (возникновения) чрезвычайной ситуации в районах МО. Рекомендации для населения МО.
Занятие 2 . Организация работы ЕДДС в пожароопасный период.
Зоны возможных пожаров на территории МО и соседних районов. Рекомендуемые меры для предотвращения возникновения пожаров. Проверка готовности сил пожаротушения. Рекомендации для населения.
Тема № 12. Действие ЕДДС при ликвидации последствий крупных аварий
на коммунально-энергетических сетях и при ДТП.
Получение информации, ее проверка и учет. Доведение информации должностным лицам. Оценка обстановки и принятие решения на привлечение сил для их ликвидации. Взаимодействие с организациями, выделяющими силы по ликвидации аварий.
Составление донесения и представление его в ЦУКС.
Тема № 13. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и
выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма.
Занятие 1. Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических актов.
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты. Способы осуществления. Оценка риска их возникновения.
Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления.
Занятие 2. Алгоритм действий работников ЕДДС при угрозе и совершении террористического акта.
Получение сигнала о возможном (состоявшемся) террористическом акте, проверка его достоверности. Доведение информации должностным лицам, органам и организациям.
Доклад оперативному дежурному ГУ МЧС России по РТ содержания информации и принимаемых мерах.
Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических и диверсионных актов. Участие ЕДДС в этих мероприятиях. Памятка действий для населения, оказавшегося в заложниках.
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель главы администрации
Района -
председатель КЧС и ПБ района
___________ __________________
_________________ 200__ г.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
дежурному диспетчеру единой дежурной диспетчерской службы
________________________________ района
(ВАРИАНТ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дежурство на ЕДДС организуется круглосуточно и осуществляется штатными диспетчерами в соответствии с графиком несения дежурства в помещении, которое оборудуется техническими средствами оповещения («Градиент-128ОП»), средствами связи, оснащается необходимой оргтехникой и документацией.
На дежурного диспетчера возлагаются следующие основные задачи:
своевременное доведение до главы администрации муниципального образования сигналов оповещения (распоряжений) Администрации области о переводе органа местного самоуправления, его экономики на работу в условиях военного времени;
своевременное доведение до должностных лиц и работников органа местного самоуправления решения главы администрации муниципального образования об экстренном сборе руководителей и других должностных лиц;
прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях по телефону «112», либо других источников, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера;
проверка достоверности и анализ поступившей информации;
немедленное доведение поступившей информации до дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию, которого входит реагирование на принятое сообщение;
сбор от взаимодействующих ДДС и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС или пожара, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС и пожаров;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена (подсистемы) РСЧС;
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка (по обстановке), заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС;
постоянное информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение и анализ информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации.
Дежурный диспетчер ЕДДС при выполнении функциональных обязанностей в период круглосуточного дежурства подчиняется только главе администрации (городского округа (муниципального района) или лицу, его замещающему, по другим вопросам – руководителю органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Дежурному диспетчеру ЕДДС
запрещается
:
покидать свое рабочее место без разрешения начальника ЕДДС (или лица его замещающего);
вести по техническим средствам связи переговоры, не связанные с выполнением служебных обязанностей;
отвлекаться от несения службы посторонними делами (чтение художественной литературы, настольные, компьютерные игры и т.д.);
допускать в помещение ЕДДС лиц, не имеющих отношения к несению службы;
передавать (сообщать) какую либо информацию о ЧС, последствиях, масштабах, принятых мерах посторонним лицам, организациям и средствам массовой информации без разрешения главы администрации муниципального образования (или лица его замещающего).
II. ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОГО ДИСПЕТЧЕРА ЕДДС
И ПОРЯДОК ЕГО ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРИЁМЕ (СДАЧЕ) ДЕЖУРСТВА,
А ТАК ЖЕ ПРИ ПРИЕМЕ СООБЩЕНИЙ ОБ УГРОЗЕ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
При приеме дежурства дежурный диспетчер ЕДДС обязан
:
1. проверить и принять документы, средства оповещения и связи, пожарно-охранную систему и другое имущество согласно описи;
2. проверить состояние прямой связи с взаимодействующими ДДС;
3. проверить техническое состояние других средств связи и оповещения, при неисправности средств связи и оповещения доложить начальнику ЕДДС и принять меры к устранению неисправности;
4. уточнить у сменяющегося дежурного диспетчера ЕДДС общую обстановку (какие были происшествия, кому доведены, какие мероприятия находятся на контроле, какие указания, распоряжения не доведены до исполнителей). Проверить запись этих данных в рабочей документации;
5. доложить начальнику ЕДДС (или лицу его замещающему) об обстановке и о смене дежурства.
Во время несения дежурства дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
1. вести документацию дежурного диспетчера ЕДДС;
2. при получении от главы администрации муниципального образования распоряжения на доведение сигналов, оповещение должностных лиц администрации муниципального образования осуществить оповещение по системе «Градиент-128 ОП», телефону или посыльными; записать время доведения сигналов (команд) и обобщить результаты оповещения;
3. участвовать в проведении (по плану Администрации области) проверок работоспособности системы оповещения области;
4. соблюдать меры пожарной безопасности в помещении ЕДДС;
5. докладывать немедленно главе администрации муниципального образования – об угрозе и возникновении ЧС, об авариях на системах жизнеобеспечения, а также о всех происшествиях на территории муниципального образования, имеющих общественно-политический резонанс или повлекших тяжкие последствия.
При приеме сообщения по телефону «112», других источников информации дежурный диспетчер ЕДДС обязан
:
представиться: «Дежурный службы «112»;
быть предельно бдительным и внимательным к поступающим вызовам и немедленно отвечать на них;
принимать все сообщения о ЧС и других происшествиях;
при разговоре с заявителем быть тактичным, вежливым, проявлять заботу о людях, вместе с тем активно и настойчиво выяснять необходимые данные для высылки спасательных подразделений на ликвидацию или предупреждение ЧС, других происшествий, о которых сообщает заявитель;
дублировать вслух все полученные данные, которые сообщает заявитель, полностью фиксировать их в соответствующей документации;
при получении сообщений о ЧС, других происшествиях на объектах с массовым пребыванием людей, промышленных и других объектах на которые предусмотрен повышенный номер (ранг) вызова, объявлении руководителем ликвидации ЧС повышенного номера (ранга) вызова немедленно докладывать должностным лицам в порядке, определённом в Алгоритме действий дежурного диспетчера ЕДДС;
в случае приема сообщения, когда заявитель находится на значительном расстоянии от места ЧС, другого происшествия, не знает его точного адреса (названия улицы, номера дома и т.п.) узнать, по какому адресу находится заявитель во время сообщения, в каком направлении происходит событие, о котором он сообщает, какие ориентиры (улицы, магистрали, объекты и т.п.) расположены рядом с местом происшествия;
в связи с возможным наличием в населенных пунктах улиц, имеющих одинаковое или созвучное название, при приеме сообщений принимать меры по определению точного места ЧС, другого происшествия;
при поступлении дополнительных сообщений, в которых уточняется адрес или ситуация на месте вызова (наличие пострадавших, баллонов, сосудов аппаратов, находящихся под давлением, агрессивных химических, отравляющих и радиоактивных веществ и др.) немедленно сообщать об этом начальнику ЕДДС;
вести учет информации, поступающей с места ликвидации ЧС, другого происшествия, а также указаний и распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС в соответствующей документации.
Опрос заявителя при приеме сообщения состоит из двух частей: основных и дополнительных вопросов.
К основным относятся вопросы:
выяснение точного адреса объекта, на котором возникла ЧС, другое происшествие, место возникновения (этажность здания и т.п.), характер ЧС, другого происшествия.
После выяснений основных вопросов дежурный диспетчер ЕДДС доводит полученные сведения до дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию, которого входит реагирование на принятое сообщение, одновременно продолжая опрос заявителя.
К дополнительным относятся вопросы:
выяснение наличия людей и угрозы их жизни, удобного подъезда спасательным подразделениям, номер телефона и фамилия заявителя и т.д.
Диспетчер ЕДДС обязан выяснить у заявителя при получении сообщения о ЧС, другом происшествии:
а.) в жилом доме:
точный адрес места происшествия (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения, подъезда и квартиры, наличие и код замка входной двери в подъезд и т.д.);
на каком этаже ЧС, этажность здания;
что горит или характер ЧС;
б.) на объекте:
вид объекта (завод, фабрика, театр, гостиница, больница, склад и т.п.) и его название;
место ЧС, другого происшествия (цех, корпус, строение и т.д.);
на каком этаже происходит ЧС, происшествие, этажность здания;
характер ЧС, имеется ли угроза распространения ЧС, в том числе на жилой массив;
наличие людей и угроза их жизни.
в.) на нефтебазах:
точный адрес объекта (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);
характер ЧС, имеется ли угроза распространения пожара или ЧС на резервуары, технологические установки, прилегающий жилой массив и т.п.;
вид горящего резервуара (подземный, наземный), его емкость;
что находится в резервуаре (вид хранящегося нефтепродукта);
наличие людей и угрозы их жизни.
г.) на плавучих средствах:
точное местонахождение плавучего средства (река, водохранилище, канал и т.п., наименование набережной, моста, напротив какого дома и по какой транспортной магистрали, объекта или других ориентиров, способствующих быстрому определению его местонахождения и прибытия расчетов спасательных подразделений);
вид плавучего средства (катер, пароход, баржа, буксир и т.п.);
место ЧС (палуба, трюм и т.д.), что горит, к какой набережной, берегу ближе находится плавучее средство; наличие людей и угрозы их жизни.
д.) при аварии или аварийной посадке летательных аппаратов:
точное место ожидаемой посадки, или места падения (населенный пункт, шоссе и другие ориентиры) летательного аппарата;
тип летательного аппарата (самолет, вертолет и марка - например: ЯК-40, ИЛ-62, ТУ-154, МИ-8 и т.п.), наличие и количество пассажиров, количество топлива на борту, техническая неисправность, в результате которой производится аварийная посадка (не открывается шасси и др.);
место сбора сил и средств для обеспечения безопасной посадки и проведения спасательных работ.
е.) при получении сообщения о тонущих людях:
название водоема;
адрес (наименование населённого пункта или другого ориентира);
к какому берегу ближе находится тонущий человек.
ж.) при получении сообщения о взрыве:
точный адрес места взрыва (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);
на каком этаже произошел взрыв, этажность здания;
что взорвалось;
характер повреждения зданий, сооружений;
наличие людей и угрозы их жизни.
з.) при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии:
точный адрес ДТП (магистраль, улица, проспект, переулок и т.п, номер дома, корпуса, километр);
вид транспортного средства (легковой, грузовой, пассажирский и т.п.);
наличие людей, угроза их жизни и необходимая экстренная помощь;
вид перевозимого груза, его характеристики (пожаро-взрывоопасность, радиационная опасность, химико-биологическая опасность и т.п.), характер повреждения транспортного средства и груза, опасность распространения возможной чрезвычайной ситуации на жилую застройку, промышленные объекты и объекты с массовым пребыванием людей.
При получении последующих сообщений уточнить у заявителя точный адрес, и обстановку. Обо всех новых сведениях докладывать начальнику ЕДДС. Заявителю сообщать о том, что расчеты спасательных подразделений выехали по первому сообщению о происшествии.
III. Права дежурного диспетчера ЕДДС
Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право
:
запрашивать необходимую информацию и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, необходимые статистические и оперативные данные;
вносить предложения по улучшению организации работы ЕДДС;
принимать оперативные решения, обоснованные, не требующие отлагательства, при угрозе и возникновении ЧС, с последующим докладом начальнику ЕДДС;
представлять службу ЕДДС по вопросам, относящимся к его компетенции;
докладывать начальнику ЕДДС о выявленных в процессе дежурства недостатках, поручениях, указаниях (замечаниях) главы администрации муниципального образования, других проверяющих лиц.
Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования или служб.
IV. Ответственность дежурного диспетчера ЕДДС
Дежурный диспетчер ЕДДС отвечает за
:
четкое и качественное исполнение, возложенных на него, должностных обязанностей;
своевременное доведение сигналов оповещения (распоряжений);
своевременное оповещение дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию, которого входит реагирование на принятое сообщение об угрозе и возникновении ЧС для принятия мер по защите населения и территорий;
своевременное доведение распоряжения главы администрации муниципального образования (или лица, его замещающего) на оповещение об экстренном сборе должностных лиц и работников органа местного самоуправления, других лиц;
правильную эксплуатацию и безаварийную работу оборудования, системы автоматизированного оповещения и средств связи в помещении ЕДДС;
поддержание в порядке и сохранности документации на рабочем месте.
Дежурный диспетчер ЕДДС при угрозе или возникновении ЧС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
Приложение:
1. Алгоритм действий дежурного диспетчера ЕДДС при получении информации об угрозе (возникновении) ЧС, на ___ л.
Начальник ЕДДС
__________________ района __________________ _______________________
(Подпись) (Фамилия и инициалы)
Согласовано
Начальник отдела по делам ГО и ЧС
(Подпись) (Фамилия и инициалы)
______________________ 200_ г.
Управляющий делами администрации
_____________________ района __________________ _______________________
(Подпись) (Фамилия и инициалы)
______________________ 200______ г.
ЕДДС городского округа г.Бор включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.
В состав руководства ЕДДС входят: начальник ЕДДС и заместитель (при необходимости). В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС.
Пункт управления ЕДДС (ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.
Электроснабжение должно обеспечивать высококачественное бесперебойное электропитание всего комплекса технических средств ЕДДС, как в нормальных условиях, так и в случаях нарушения штатного энергоснабжения (независимо от времени отключения промышленной сети) в следствии аварий или ухудшения его качества в условиях промышленных или иных помех. Категория электроснабжения должна быть не ниже первой.
В ЕДДС должно быть обеспечено заземление комплекса инженерных систем телекоммуникационного оборудования и программно-технических средств не более сопротивлением 4 Ом в любой точке подключения оборудования. Факт измерения величины сопротивления должен быть подтвержден наличием заключения специализированной организации в установленном порядке.
Комплекс технических средств создаваемых ЕДДС это совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления обеспечивающих бесперебойное выполнение задач органов повседневного управления по предназначению, включает в себя следующие системы:
Средства связи ЕДДС городского округа г.Бор должны обеспечивать обмен всеми видами информации (телефон, факс, интернет и т.д.) по организованным каналам связи.
ЕДДС должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования и вышестоящими органами управления.
Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее — АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы — 112.
КСА ЕДДС предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС при осуществлении ими функций координации совместных действий ДДС, ДС, входящих в ОСОДУ городского округа г.Бор, оперативного информирования КЧС и ОПБ; он включает в себя АРМ специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро, другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.
Местная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
Система оповещения должна обеспечивать доведение информации до населения, КЧС и ОПБ, служб РСЧС:
Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС.
Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:
Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.
