Заказчик обязан отвечать на каждый запрос разъяснений положений документации, который получил во время организации закупки. Разберемся, какие существуют требования к такому ответу и как правильно его составить.
Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:
Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст.
65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контарктной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.
Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей)
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей)
Разъяснения положений документации об аукционе
ОБРАЗЕЦ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
положений документации об электронном аукционе
Тема запроса: приложение к документации об электронном аукционе (извещение N 0371300027813000227).
Текст запроса: в приложении к документации об электронном аукционе (извещение N 0371300027813000227) приложена только последняя (седьмая) страница локального сметного расчета. Не приложены страницы N N 1 — 6 локального сметного расчета. Просим приложить.
Текст ответа: в ответ на запрос о разъяснении документации "Приложение к документации об электронном аукционе", поступивший 20.02.2014, сообщаем, что файл "Приложение_к_ЭА.xls" является документом Microsoft Excel, в котором содержатся семь страниц локального сметного расчета с нумерацией N N 1 — 7. Для просмотра каждой страницы локального сметного расчета необходимо в нижней части открывшегося документа выбрать соответствующую вкладку: "Лист 1", "Лист 2" и т.д.
Тема запроса: срок выполнения работ по замене тротуарного покрытия (извещение N 0371300027813000227).
Текст запроса: в извещении о проведении электронного аукциона, а также в документации об электронном аукционе, проекте контракта указан срок выполнения работ в течение 20 дней с момента заключения контракта. Включается ли в указанный срок время, необходимое подрядчику для приобретения материалов для выполнения работ?
Каков порядок исчисления установленного срока: в календарных или рабочих днях?
Текст ответа: в соответствии с документацией об электронном аукционе и проектом контракта установленный срок выполнения работ означает, что за указанный промежуток времени подрядчик должен провести демонтажные, подготовительные работы, работы по подготовке грунта и установке тротуарного покрытия, включая приобретение и использование всех необходимых материалов. Отдельного временного промежутка на приобретение материалов не установлено. Порядок исчисления срока исполнения обязательств по контракту подрядчиком установлен в календарных днях.
Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение5. Семь советов по работе с запросами на разъяснение6. Ответственность Заказчика за непредоставление разъяснений7. Запрос разъяснений по 223-ФЗ 1. Виды запросов на разъяснение по 44-ФЗ В рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб” существует два вида запросов:
ВажноОднако для большей убедительности он должен содержать:
Подписывать запрос никак, кроме как электронной подписью на торговой площадке, или указывать свои контактные данные не нужно.
Каждый потенциальный участник может направить заказчику относительно одного аукциона не больше трех запросов.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Сроки ответа на запрос о разъяснении Дата начала предоставления ответа - это день, следующий после дня поступления запроса (ч.
4 ст.
65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации - в течение двух дней с момента получения запроса.
В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Внимание
Федеральный закон о контрактной системе предусматривает возможность подачи запроса на разъяснение закупочной документации.
Подается такой запрос в письменном, или электронном виде.
Разъяснение в ответ на запрос направляется участнику также в одной из форм, в течение 2-х дней после подачи запроса.
Срок подачи запроса на разъяснение не позже чем за 5 дней до окончания приема заявок.
При грамотном подходе, можно добиться внесения в закупочную документацию соответствующих изменений и устранения несоответствия.
Из запроса видно что данных, представленных заказчиком, потенциальному исполнителю недостаточно для того, чтобы определить будет ли ему выгодно заключение этого контракта. Каким может быть ответ на запрос После получения и изучения запроса от потенциально участника заказчик может принять одно из двух решений:
Второй случай не исключает необходимости дать ответ о том, что в документацию будут внесены соответствующие изменения.
Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
Образец ответа на разъяснение аукционной документации В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.
Разъяснение аукционной документации
Запрос разъяснений положений документации - это процедура, в которой должен разбираться любой поставщик. В практике госзаказа возможны ситуации, когда у потенциального участника закупки возникают вопросы по процедуре закупки или по техническому заданию. Грамотно оформив и подав в регламентированные сроки запрос разъяснений участник может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях и убедить заказчика внести изменения в документацию. Рассмотрим в статье все нюансы подачи запроса на разъяснения.
При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика. Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.
Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.
Обратите внимание: Заказчик не обязан давать ответ на запрос разъяснение документации, если запрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в . Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается.
Причин для подачи запроса на разъяснения может быть несколько:
В случае, если в документации установлены требования, которые ограничивают конкуренцию, то участник направляет запрос разъяснений с целью получить официальный ответ заказчика. Если нарушение законодательства явно и заказчику проблематично обосновать свою позицию, то чаще всего заказчик вносит изменения в закупочною документацию, тем самым приводя ее в соответствие с требованием законодательства.
Схема подачи запроса на разъяснения выглядит следующим образом.
Этап №1. Изучение закупочной документации на предмет неточностей, спорных вопросов, нарушений законодательства
Этап №2. Заполнение формы запроса разъяснений (если в документации заказчик предусмотрел такую форму)
Этап №3. Форма на запрос разъяснений подписывается уполномоченным лицом (директор компании или лицо, уполномоченное по доверенности) и затем сканируется. В случае подачи запроса на аукцион подача запроса осуществляется через функционал ЭТП. Запрос может быть отправлен в текстовом виде через специальную форму на ЭТП, размещенную в извещении о аукционе (сканировать в данном случае запрос не обязательно).
Этап №4. Непосредственно подача запроса на разъяснение заказчику (на электронную почту заказчику, указанную в извещении или через функционал ЭТП). Также запрос может подаваться и бумажном виде по адресу заказчика.
Заказчик подготавливает ответ на запрос на разъяснение документации в регламентированный срок и в письменном виде. Подготовленный ответ на запрос на разъяснение документации заказчик должен разместить в . В случае необходимости также заказчик вносит изменения в закупочную документацию, размещает в ЕИС и в случае необходимости корректирует сроки приема документов.
Следует отметить, что при проведении закрытых процедур заказчик обязан предоставить разъяснение только тем участникам закупки, которые могут участвовать в процедуре, а также заказчик должен довести до всех таких участников информацию об изменениях в закупочной документации.
В случае, если Заказчик обязан по законодательству предоставить ответ на запрос на разъяснение документации и этого не делает, то поставщик может подать жалобу в ФАС.
Запрос на разъяснение имеет ряд особенностей, рассмотрим эти особенности подробнее.
Во первых, подача запроса на разъяснение аукционной документации осуществляется в электронном виде, через ЭТП. Схематично это выгладит следующим образом: поставщик отправляет запрос на , оператор обрабатывает запрос (убирает контрактные данные поставщика, если необходимо) и перенаправляет через ЭТП запрос заказчику
Во вторых, контактные данные поставщика, направляющего запрос не разглашаются
В третьих, ответ на запрос заказчик публикует на электронной площадке в электронном виде
В четвертых , от одного участника можно подать не более трех запросов на аукционе
Плюсы в данном случае очевидны. Заказчик не знает от какого поставщика получен запрос на разъяснение аукционной документации, тем самым сохраняется анонимность поставщика. А у заказчика нет информации еще до начала аукциона, кто именно из поставщиков интересуется закупкой. Тем самым снижаются коррупционные риски в закупке.
Кроме того, подача запроса в электронном виде значительно проще, удобнее для поставщика, чем подача в бумажном виде и менее затратна по времени.
Обратите внимание: Для подачи запроса на разъяснение аукционной документации необходимо иметь аккредитацию на данной площадке, где размещена процедура.
Для того, чтобы подать запрос о разъяснении необходимо заполнить форму запроса, если заказчик предусмотрел такую форму в закупочной документации. Далее форма должна быть оформлена соответствующим образом на бланке организации, подписана уполномоченным лицом. Затем запрос либо сканируется и отправляется по электронной почте заказчика, либо направляется в бумажном виде курьером или почтовой службой. В некоторых случаях рекомендуется совмещать эти способы, так как почтовое отправление может быть доставлено позже требуемого срока. Также участник может продублировать свой запрос о разъяснении конкурсной документации по факсу.
Если заказчик в конкурсной документации не предусмотрел форму запроса на разъяснения документации.
Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.
В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.
У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.
В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.
Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.
Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика - так будет надежнее.
Запрос разъяснений это инструмент, которым поставщик обязательно должен уметь пользоваться и в случае нахождения спорных требований в документации обязательно направлять запрос разъяснений заказчику. Тем самым поставщик сможет уточнить спорные моменты у заказчика, которые учтет при формировании заявки. При явных нарушениях в закупке грамотно составленный поставщиком запрос на разъяснения может вынудить заказчика внести корректировки в закупочную документацию.
Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:
Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.
Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.
Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Довольно часто на практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда закупочная документация или результаты проведенной закупки требуют разъяснений. Причем грамотно подготовленный запрос может помочь не только прояснить участнику все непонятные моменты, но и убедить Заказчика внести соответствующие изменения в документацию. Поэтому я глубоко убежден в том, что абсолютно каждый уважающий себя поставщик (участник закупки) должен уметь грамотно готовить и направлять такие запросы Заказчику. В этой статье мы подробно рассмотрим какие запросы на разъяснение по 44-ФЗ существуют, как их готовить и в какие сроки направлять. Помимо этого в статье вы найдете необходимые образцы запросов и ответов на них.
Совет №1 — Внимательно изучите всю документацию о проводимой закупке
Сроки на подачу запросов на разъяснение положений документации строго регламентированы, поэтому нужно изучить всю документацию и выписать по максимуму все спорные вопросы, которые требуют разъяснений. В противном случае времени на подачу нового запроса у вас может не оказаться.
Совет №2 — Точно сформулируйте свои вопросы
Если вы хотите получить от Заказчика точные и развернутые ответы на свои вопросы, то задавайте открытые вопросы, на которые нельзя дать односложный ответ “Да” или “Нет”. Если у Заказчика имеются нарушения в документации, то указывайте какой пункт документации не соответствует требованиям законодательства.
Совет №3 — Используйте форму запроса, предложенную Заказчиком
Сразу скажу, что единой регламентированной формы запроса на разъяснения положений документации не существует. Если в документации Заказчик привел свою форму запроса, то лучше воспользоваться такой формой. Если же такой формы в документации нет, то запрос можно подготовить в свободной форме на фирменном бланке участника закупки.
Ниже я привел один из вариантов формы такого запроса:
Запрос на разъяснения конкурсной документации — скачать образец
Ответ Заказчика на запрос разъяснений может выглядеть следующим образом:
Также у участников закупок часто возникает следующий вопрос: “Можно ли направить Заказчику запрос на разъяснение в виде скана документа с печатью и подписью на электронную почту?”
Здесь все зависит от конкретно взятого Заказчика. Многие Заказчики без проблем принимают сканы запросов по электронной почте. Другие же наоборот требуют, чтобы запросы в электронной форме были подписаны электронной подписью участника, ссылаясь на письмо Минэкономразвития от 06.05.2014г. № 10073-ЕЕ/Д28и. Хотя в этом письме речь идет не о запросах, а о жалобах в ФАС в электронном виде.
Совет №4 — Помните о том, что количество запросов о даче разъяснений положений аукционной документации строго ограничено
Участник закупки вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона. Если вы будете отправлять Заказчику каждый раз по одному вопросу, то на практике может сложиться такая ситуация, что лимит запросов исчерпан, а вопросы еще остались.
Совет №5 — Помните о сроках
Подача запросов на разъяснение положений документации возможна в строго установленные сроки. Если ваш вопрос поступит Заказчику позже установленного срока, то отвечать на него Заказчик не обязан.
Совет №6 — Если подача официального запроса 44-ФЗ не предусмотрена, а в документации содержатся нарушения, направляйте жалобу в ФАС
Как мы уже говорили с вами выше в этой статье, подача запросов на разъяснение положений документации при проведении запроса котировок и запроса предложений 44-ФЗ не предусмотрена. Поэтому если в информации о проведении данных закупок содержатся нарушения или Заказчиком установлены требования, ограничивающие конкуренцию, то необходимо направлять жалобу в ФАС.
Совет №7 — Активно пользуйтесь запросами на разъяснение
Это не означает, что нужно забрасывать Заказчика вопросами по любому поводу или без повода. Но если документация содержит непонятные для вас моменты, то обязательно направляйте свои вопросы Заказчику.
Задача Заказчика, в чей адрес был направлен запрос на разъяснение, дать точный и исчерпывающий ответ на запрос в установленный законом срок. Однако на практике встречаются ситуации, когда Заказчик не отвечает на запрос участника, или отвечает позже установленного срока. За это ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность Заказчика в виде штрафа:
Выше мы с вами рассмотрели вопросы подготовки и подачи запросов на разъяснение документации и итогов проведенных закупок в рамках 44-ФЗ. Теперь давайте поговорим с вами о запросах, направляемых в рамках 223-ФЗ.
Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои. Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи.
Однако в большинстве случаев Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, прописывают в своих Положениях такие же сроки, как и в 44-ФЗ.
На этом у меня сегодня все. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье, а также делитесь своим опытом подачи запросов на разъяснение положений документации и результатов проведенных закупок.
P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами.
Окончание Подачи Заявок — "ОПЗ".
Ключевая дата для всех видов закупок и первое, на что необходимо обращать внимание участнику.
дата вскрытия конвертов .
.
изменения
1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Положения статьи 65 закона №44-ФЗ используются в следующих статьях:
Окончание Подачи Заявок — "ОПЗ". Ключевая дата для всех видов закупок и первое, на что необходимо обращать внимание участнику.
Следующую ниже таблицу запоминать не обязательно:
участник на практике (на странице закупки в ЕИС) столкнётся с уже определённой датой ОПЗ.
Заказчику 44-фз нужны эти цифры для справки, ЕИС технически не даст установить сроки короче законных, их можно только увеличить(растянуть).
Если конец расчётного срока приходится на выходной(праздник), то он переносится на следующий первый рабочий день.
Срок рассмотрения первых частей аукционных заявок: к ОПЗ прибавляется 3 дня.
Дата проведения аукциона: к сроку рассмотрения первых частей прибавляется 2 дня.
Для "бумажных" тендеров — конкурсов, запросов котировок и предложений ОПЗ это дата вскрытия конвертов .
До ОПЗ участник должен выполнить техническую и финансовую подготовку:
— получение ЭП, прохождение аккредитации на площадках для аукциона,
— отправить обеспечение заявки, так что бы оно уже находилось на площадке (для аукционов), на счету заказчика (для конкурсов (или подготовить банковскую гарантию)).
В котировках оба пункта не применяются, достаточно доставить заявку в срок.
Не позднее чем за 3 дня до ОПЗ для аукциона и не позднее чем за 5 дней для конкурса участник вправе направить заказчику запрос на разъяснения положений документации
.
В случае аукциона — запрос может направляться только аккредитованным участником посредством площадки (не более 3-ёх запросов для 1-го аукциона на 1-го участника). Такие запросы пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Для конкурса запросы отправляются в свободной письменной форме заказчику.
В течение 2-ух дней с даты поступления запроса, заказчик размещает в ЕИС разъяснения с указанием предмета запроса.
Далее участники могут подавать запросы по результатам отдельных этапов тендера.
Если на запрос поступила "отписка" или заказчик не отреагировал — участник может подать жалобу в ФАС.
Самостоятельно и в результате запросов на разъяснения не позднее 2-ух дней до ОПЗ для котировок и аукционов, и 5-ти дней для конкурсов, заказчик может внести изменения
в документацию (в течение 1-го дня они размещаются в ЕИС).
А это означает, что участнику подавать заявку до этих сроков не целесообразно.
Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
При этом срок подачи заявок будет автоматически продлён так, чтобы с даты изменений до нового ОПЗ было не менее чем:
7-ми дней в случае аукциона дешевле 3 млн и 15 дней — более дорогого;
7-ми дней для запроса котировок (фактически начинается заново);
10-ти рабочих дней в случае конкурса.
В запросе предложений изменения не допускаются.
Один из способов отследить такие изменения (как и публикацию протоколов по этапам тендера): подписка на события заказа через RSS.
До ОПЗ участник вправе отозвать или изменить заявку.
Заказчик вправе отменить тендер не позднее чем за 5 дней до ОПЗ в конкурсе или аукционе и не позднее чем за 2 дня в запросе котировок. Отменить запрос предложений нельзя.
ФАЙЛЫСкачать пустой бланк письма-запроса.docСкачать образец письма-запроса.doc Письмо-запрос несколько похож на письмо-просьбу, но их основное различие в том, что запрос имеет более официальный и строгий характер и может касаться только тех аспектов, которые имеют прямое отношение к функциональной деятельности фирмы. Кто составляет письмо-запрос Письмо должно быть написано от лица организации, при этом автором послания может выступать любой сотрудник компании, являющийся специалистом именно в той области, по которой направляется запрос. Главное условие: он обязан действовать исключительно в интересах работодателя. Если письмо составляется не самим руководителем, а кем-либо из подчиненных, его необходимо согласовать с вышестоящим начальством (во избежание дальнейших споров, конфликтов и недоразумений).
В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в ЕИС. Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается. Причин для подачи запроса на разъяснения может быть несколько:
В случае, если в документации установлены требования, которые ограничивают конкуренцию, то участник направляет запрос разъяснений с целью получить официальный ответ заказчика.
Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью. Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок.
В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:
Образец ответа на разъяснение аукционной документации В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.
Запрос разъяснений: что это такое и в каких случаях применяется? При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика.
Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.
Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.
Федеральный закон о контрактной системе предусматривает возможность подачи запроса на разъяснение закупочной документации. Подается такой запрос в письменном, или электронном виде. Разъяснение в ответ на запрос направляется участнику также в одной из форм, в течение 2-х дней после подачи запроса.
Внимание
Срок подачи запроса на разъяснение не позже чем за 5 дней до окончания приема заявок. Заказчик, в соответствии с 44-ФЗ обязан составить разъяснение тендерной документации и своевременно разместить его в Единой информационной системе и на официальном сайте госзакупок, без указания, от чьего лица был подан запрос. Это делается в течение одного рабочего дня с момента направления разъяснения участнику.
При грамотном подходе, можно добиться внесения в закупочную документацию соответствующих изменений и устранения несоответствия.
Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации. Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок.
Если нарушение законодательства явно и заказчику проблематично обосновать свою позицию, то чаще всего заказчик вносит изменения в закупочною документацию, тем самым приводя ее в соответствие с требованием законодательства. 2. Подача запроса на разъяснения Схема подачи запроса на разъяснения выглядит следующим образом. Этап №1. Изучение закупочной документации на предмет неточностей, спорных вопросов, нарушений законодательства Этап №2. Заполнение формы запроса разъяснений (если в документации заказчик предусмотрел такую форму) Этап №3. Форма на запрос разъяснений подписывается уполномоченным лицом (директор компании или лицо, уполномоченное по доверенности) и затем сканируется. В случае подачи запроса на аукцион подача запроса осуществляется через функционал ЭТП.
И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос. Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью. Сроки ответа на запрос о разъяснении Дата начала предоставления ответа - это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации - в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Если же последний день подачи запроса приходится на выходной день, то согласно имеющейся практике, срок подачи продлевается на один, следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 г. № Д28и-2882, а также ст. 193 ГК РФ). Помимо этого любой участник электронного аукциона, который принимал в нем участие, после размещения на электронной площадке и на сайте ЕИС протокола проведения электронного аукциона вправе направить оператору ЭП запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона (ч.13 ст.53 44-ФЗ). Оператор ЭП в течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника электронного аукциона обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Как составляется и подается заявление о разъяснении решения суда В тексте заявления необходимо подробно описать, в чем заключаются недостатки решения. Госпошлина при обращении в суд с таким заявлением не оплачивается.
