Экономия государственного бюджета, введённая правительством РФ в 2015 году, касается фактически всех сфер экономики.
Многим бюджетным ведомствам пришлось инициировать процесс оптимизации численности своих сотрудников. Другими словами, объявить о . Но наряду с этим были работникам государственных служб.
Не удалось избежать и сокращений в Министерстве чрезвычайных ситуаций. В 2016 – 2017 годах штат российских спасателей уменьшен за счёт управленческого аппарата, кадровых, финансовых и обеспечивающих структур. В 2018 и 2019 годах массовых сокращений не предусмотрено.
Осуществляемая реорганизация не привела к ухудшению качества работы ведомства. Планы по масштабным сокращениям и реорганизации были приняты ещё в 2015 году.
Как было сказано выше, под сокращение попали:
Произошло общее уменьшение численности офицерского состава спасателей на 10% (около 2 000 человек), а пожарные потеряли до 17% сотрудников . Ещё в конце 2015 года некоторым сотрудникам, уже достигшим , были отправлены соответствующие .
Кроме того, сокращён штат надзорных подразделений и гражданский персонал (до 15%).
Массовая реорганизация и оптимизация численности сотрудников производится с целью освобождения части финансов и дальнейшего их направления на обеспечение реагирующих или боевых подразделений.
Также эти средства помогут обеспечить достойную социальную защиту сотрудников ведомства.
При массовых сокращениях уведомления отправляются в первую очередь сотрудникам, уже достигшим . Руководство старается сберечь ценные и опытные кадры, которые ещё могут по возрастным показателям продолжить службу и принести пользу стране. Как известно, спасатели первыми принимают участие в ликвидации различных катастроф и стихийных бедствий. И от их подготовки во многом зависит жизнь простых граждан.
Часть сотрудников будет перемещена на гражданские должности, что позволило сбалансировать финансовое обеспечение. Как известно, военные и гражданские должности этого ведомства оплачиваются из разных источников.
В планах руководителей ведомства находится объединение подразделений этой службы и Министерства обороны. Такой симбиоз будет особо эффективен при борьбе со стихиями и в ликвидации их последствий. Однако такая инициатива пока ещё не получила должной поддержки на правительственном уровне.
МЧС последним из ведомств силового блока попало под сокращения. В декабре, когда спасатели чуть не устроили бунт из-за невыплаченных зарплат, их не решились трогать.
Геннадий Гуляев/Коммерсантъ
Большую часть зарплаты за декабрь сотрудники петербургского управления МЧС начали получать в обед 14 января. Но на фоне информации о сокращениях это не было радостью.
В декабре 2015 года пожарных и спасателей «обрадовало» руководство: из-за перерасхода бюджета к Новому году они получат только по 10 тысяч рублей. А все остальное после. Комментировать ситуацию пришлось министру Пучкову, который хоть и отменил премии руководству, но исполнить обещание «войти в новый год без долгов» не смог. Источник в центральном аппарате МЧС рассказывал «Фонтанке», что проблема перерасхода финансирования была ясна еще в августе. Тогда же в Москве поняли, что могут оказаться в еще худшей ситуации в 2016 году.
С момента основания в декабре 1990 года пожарно-спасательное ведомство не испытывало проблем с выделением денег из бюджета РФ на свои нужды. Даже в кризисные 97 – 98-й количество получаемого финансирования было на одном уровне. Многие связывали это с личностью министра - Сергея Шойгу (его стаж на посту главного спасателя РФ более 22 лет). И действительно, до 2012 года перед Новым годом сотрудников в регионах радовали премиями и заботой в многофункциональных центрах здоровья, а не просьбами потерпеть.
А в декабре 2015 года и просить терпеть не стали. Было принято решение о закрытии «в рамках оптимизации» всех учебных пожарно-спасательных частей при ведомственных вузах (по стране их семь). В том числе и в Санкт-Петербурге. Однако городская учебка - не обычное подразделение, а уникальное. Ему более 100 лет, и именно из него выросло первое образовательное учреждение для огнеборцев. Сейчас ПЧ при петербургском Университете МЧС обладает уникальной материально-технической базой, которую раньше не гнушался показывать иностранным гостям глава МЧС Пучков.
12 января в вуз пришел документ из МЧС о закрытии части. Запущена процедура ликвидации уникального подразделения. Из двух десятков сотрудников учебки достигших предельного по выслуге возраста отправят на заслуженный покой, остальным предложат должности либо в университете, либо в действующих пожарных частях города. Туда же, скорее всего, будет передана тренировочная техника. Освободившиеся площади учебной части в Производственно-техническом центре на улице Фучика, 10, возможно, будут переданы под коммерческие цели.
Как сообщили «Фонтанке» в ГУ МЧС РФ по Петербургу, в ведении которого находится эта современная многофункциональная база (спорткомплекс, учебный комплекс), сейчас решается вопрос о дальнейшей судьбе объекта и его финансирования. Говорят, что за осторожной официальной формулировкой стоит понимание невозможности тратить деньги на недвижимое имущество, когда на людей не хватает. В пресс-службе подтвердили, что в конце года перед городом также поставили задачу «оптимизироваться». К весне в Москву должны быть направлены предложения о том, как и кого сократить. Единственное условие - не трогать боевые подразделения. Как говорят, их будут укрупнять по территориальному признаку. Например, есть идея объединить пожарную охрану Васильевского острова и Петроградского района. При подобных слияниях, как правило, автоматически еще и сокращаются несколько руководящих позиций.
Отметим, что окружной центр МЧС - СЗРЦ к январю 2016 года уже оптимизировался. По данным «Фонтанки», из 170 человек центрального аппарата оставалась сотня, из 18 подразделений - 10, а в центре остались только два управления. Остальные минимизировались до отделов. При этом, уверяют в структуре, под нож пошли только штабные сотрудники.
В полиции и Следственном комитете полагают, что МЧС еще повезло. МВД и СК РФ еще в 2014 году отказались от окружных управлений: первое ведомство их ликвидировало, второе – уменьшило до отделов. Но если для следствия этим все и закончилось, то полицейским в 2015 году пришлось не только довольствоваться урезанным из-за кризиса бюджетом, но и сократить 10% личного состава. Как это было в Петербурге, . Финальным аккордом стало сокращение вневедомственной охраны. В частности, управления, отвечавшего за безопасность в музеях. Шумиха, поднятая главами Эрмитажа, Третьяковки и других уважаемых организаций, привела к частичному откату на прежние по численности позиции.
Ажурным обрезанием по живому закончились и слухи о ликвидации Госнаркоконтроля . Как сообщили «Фонтанке» в петербургском управления УФСКН, численность личного состава к концу 2015 года уменьшилась на 25 %. Также были упразднены окружные управления.
А вот Федеральная служба по исполнению наказания (которая в 2015 году получила из госбюджета на 100 миллиардов больше МЧС) решила оптимизироваться совсем радикально: увольнять не сотрудников, а закрывать подведомственные учреждения. Так, в планах ФСИНа на середину 2015 года значилась ликвидация 34 и реорганизация или консервация еще нескольких десятков исправительных колоний. В общей сложности в рамках оптимизации предполагалось сократить около 100 учреждений во всей России. При этом на Петербурге и области эта инициатива пока никак не отразилась.
Сокращение численности силовых ведомств, уверен научный руководитель петербургского Института проблем правоприменения Вадим Волков , дело неплохое, но в своей идее, а не в исполнении. По мнению эксперта, оптимизация необъяснимо раздутого количества штабных сотрудников нужна не только для уменьшения личного состава, но и для уменьшения нагрузки сотрудников на земле.
«Сотрудники аппарата, оправдывая свое существование, заваливают рядовых в районах дополнительным бумагооборотом. Поэтому, по идее, сокращение - это благо. Однако исполнять его будут эти же самые штабные, и, конечно, под нож пойдут раскрывающие преступления сотрудники. А потом аппаратчики будут жаловаться, что работать некому, и требовать опять увеличить оргштатную численность. Как это было после реформирования милиции в полицию», – прогнозирует Волков.
Пока большие люди думают, как сокращать миллионами, на местах решают приземленные вопросы. Например, где взять туалетную бумагу, на которую перестают выдавать деньги. В 1998 – 2000 годах силовики с радостью принимали подарки бумагой для принтера и другой канцелярской мелочью. В начале 2010-х предложение принести картридж было воспринято как оскорбление. А в начале 2016-го в некоторые изоляторы Петербурга, как говорят, быстрее пускают адвокатов с десятком электрических лампочек, а бумага для принтера там стала валютой.
Татьяна Востроилова, «Фонтанка.ру»
В 2018 году будет продолжена реформа структуры МВД, именно из-за этого и появились слухи о пересмотре деятельности подразделений МЧС. Однако в настоящее время ведомство никак не комментирует такие слухи. Некоторые СМИ даже стали публиковать информацию, что в нынешнем году МЧС прекратит свое существование. По мнению некоторых экспертов, это вполне возможно.
Реформа МЧС России, снятие погон с пожарных: последствия изменений
Реформа в структуре Министерства чрезвычайных ситуаций, подразумевает улучшение качества работы и повышение заработных плат. Однако такие действия невозможны без проведения сокращений. Под такую статью попадут те, кто не соответствует профессиональным требованиям.
Согласно имеющейся информации, в 2018 году численность служащих в Министерстве будет сокращена на 10-15%. Как заявили чиновники, общее количество спасателей в Российской Федерации должно составлять 288 тыс. сотрудников.
Появилась информация о том, что для гражданских служащих в МЧС больше не будет предусмотрено погон. Коснется это работников отдела кадров и прочих гражданских лиц. Также согласно плану реформы, штатских сотрудников в структуре должно быть не более 30 тыс человек.
Что же касается снятия погон, то в этом случае многие гражданские работники лишатся определенных льгот, которые были положены им ранее. В правительстве заявили, что среди таких работников не будет массового сокращения.
Реформа МЧС России, снятие погон с пожарных: оценка работы пожарных
Стало известно, что в 2018 году МЧС может вообще исчезнуть как структура. Но в настоящее время нет подробной информации, кому будут переданы их полномочия. Предполагается, что это будет некое ведомство между военными и полицией.
К примеру, за тушение пожаров будет отвечать МВД, за спасательные работы и устранения чрезвычайных ситуаций - Министерство обороны. Однако подтверждающей информации пока нет.
Напомним, что сокращения среди сотрудников МЧС начались еще в 2015 году. Но тогда пожарные не были особо затронуты.
По мнению представителей Министерства, главный акцент нужно делать не на устранение ЧС, а на их предупреждение, проводя профилактические мероприятия. Сейчас эффективность работы пожарных проверяют специальные инспекторы. Где будет зафиксировано меньше всего ЧС и пожаров, там лучше всего работают пожарные.
Кто и как нас будет спасать. Глава МЧС России впервые подробно рассказал о реформе в ведомстве и сокращениях
А чуть позже на заседании президиума Совета при президенте РФ глава МЧС представил доклад о реформе контрольной и надзорной деятельности министерства. Выводы, если коротко, такие: боевые подразделения как были, так и останутся в количестве, установленном недавним указом президента. Сокращения их не коснутся.
Кроме того, по пожарной лестнице в окно к терпящим бедствие заберется, выведет их, а если надо, и вынесет на руках молодой сержант или офицер, в крайнем случае пожарный средних лет, а не пожилой. Режим работы пожарных - для молодых и сильных, которые должны получать достойную зарплату и думать больше о работе, а не о том, как рассчитаться за кредит или прокормить семью. На них и делает ставку МЧС.
Добиться такой идеальной с точки зрения выполнения боевых задач ситуации непросто. Это признал и сам министр. Сокращения и бюджетного финансирования, и кадров - тема болезненная для любого министерства.
В МЧС сокращения особо не комментировали, но министр не раз говорил, что работа идет. В декабре прошлого года численность личного состава МЧС, так же как и во всех других федеральных органах исполнительной власти, была сокращена на 10 процентов. Также президентом РФ принято решение о сокращении всех текущих расходов. В некоторых субъектах Федерации сокращения достигли даже 30 процентов. И как сообщил министр на совещании в Оренбурге, возможность безболезненно сократить управленческий аппарат вплоть до 30 процентов нашли самые богатые и успешные регионы.
Сокращать решено было не боевые подразделения. По словам министра, никаких оргштатных изменений на уровне пожарных отрядов не будет. То же и с зарплатой. Три года зарплата в ведомстве не индексировалась. При этом глава МЧС указал, что доплаты, повышение содержания и материальные выплаты получат прежде всего те, кто, образно говоря, идет в огонь.
Перед МЧС - амбициозные цели: до 2018 года снизить число погибших и пострадавших при ЧС людей на 15%
МЧС заказало исследования, по результатам которых будут приняты меры и некоторые структуры в составе МЧС вообще уберут. Но это будет, по словам Владимира Пучкова, не механическая деятельность, а спокойный дифференцированный подход.
Тут надо учитывать и еще один важный момент, что в этом году впервые в истории ведомства указом президента утверждена предельная численность личного состава МЧС, состава противопожарной службы и воинских формирований. Это основополагающий документ для МЧС, на основании которого будет производиться отсев и набор кадров в дальнейшем.
Кстати, по словам министра, сейчас министерство пока приостановило набор новых сотрудников в связи с тем, что необходимо распределить и трудоустроить молодых выпускников, которые в этом году окончили учебные заведения и центры системы МЧС.
И в этом плане, как сказал на заседании Владимир Пучков, надо всем понимать, в чем приоритеты и специфика реформы в МЧС. В Оренбурге министр, пожалуй, впервые так подробно и простым языком рассказал своим подчиненным о ходе, задачах и сложностях воплощаемых в жизнь идей реформы.
Тяжело идет? Конечно, тяжело. Кто из финансовых и хозяйственных органов хочет добровольно сокращаться? Никто. А кто из руководителей управлений хочет сокращать тех, кто ходит вокруг него? Но это делать надо и начинать надо с себя, чтобы показать пример. Первое, что я сократил, - это управление аппарата министра. Это было мощное управление во главе с генерал-лейтенантом. Каждый день для нужд управления ездили 15 автомобилей. Сократили. И я не заметил отсутствия сокращенных людей и проседания в работе аппарата. Из 15 автомобилей в аппарате осталось три. Водителей осталось два. А я работаю в круглосуточном режиме, поскольку беда не выбирает времени. Иногда приходится и самому садиться за руль.
Также получилось и с моими замами. Поставил им задачу навести порядок в их приемных и с людьми, которые вокруг них ходят. Навели. Я спрашиваю после этого у заместителей: труднее вам стало работать без них? Они сказали: нет. Теперь такую же задачу я поставил и руководителям главных управлений в регионах, - сообщил глава МЧС.
Коснулся министр также зарплат и помощи нуждающимся. Тут, по словам Владимира Пучкова, должен главенствовать принцип социальной справедливости. Министр не случайно заговорил на эту тему в Оренбурге.
Именно из этого регионального управления министру поступила жалоба на то, что в одном из отрядов есть нарушения в распределении премий стимулирующего характера: процент выплат пожарным значительно меньше, чем сотрудникам бухгалтерии и финансистам.
Министр лично проверил сведения и убедился, что они верны. Поэтому и запланировал глава ведомства свою срочную поездку именно в Оренбург, чтобы разобраться на месте с нерадивыми руководителями. При этом министр уточнил, что сегодня все корректировки по денежному довольствию сделаны и проблем по выплате зарплат нет. В октябре уже изданы приказы о повышении доплаты за особые условия труда работникам "боевых" должностей на 10%, а ежемесячная премия обеспечивающим должностям снижена на 20%.
Все сотрудники в каждом подразделении должны знать, кто сколько и за что получил премии и материальную помощь. А сэкономленные деньги пойдут на поддержку пенсионеров и слабо защищенных слоев населения.
Поможет министерство и тем сотрудникам, которые оказались в трудной кредитной ситуации. В этом плане нет единой схемы помощи. Разбираться будут с каждым случаем выплаты кредитной ипотеки отдельно.
Также впервые за многие годы из госбюджета выделят деньги на единые социальные выплаты. Их уже начали осуществлять, но пока темп невелик.
Но в следующем году денег на выплаты в бюджете заложено в 4 раза больше, чем в этом.
Министр особо подчеркнул, что в этом смысле каждый рядовой сотрудник должен мониторить ситуацию, смотреть, кто из его ближних в какой житейской и бытовой ситуации находится. Это важно, чтобы не упустить ни одного нуждающегося из поля зрения, потому что практика показывает, как только ослабевает контроль за очередностью распределения жилья или выплат, отдельные недобросовестные руководители сразу начинают этим пользоваться и нарушают принцип справедливости. А многие из простых сотрудников стесняются или боятся делиться своими проблемами. И тут нужно чувство локтя, чтобы нужды каждого пожарного, спасателя были вовремя известны руководству.
Сейчас в системе Федеральной противопожарной службы на жилищной очереди стоят чуть менее 7 тысяч сотрудников и в течение 5-10 лет эту проблему должны решить, - сообщил министр.
Еще один важнейший аспект реформы деятельности министерства - надзор и профилактика ЧС. Как сказал Владимир Пучков, за три года в МЧС перестроили всю контрольно-надзорную деятельность.
Цель ее - не досаждать бизнесу постоянными проверками, тормозя их развитие, а управление рисками и минимизация рисков возникновения ЧС. Поэтому в МЧС изменили весь формат работы в этом направлении. Новые надзорные подразделения создавать не будут. В каждом пожарном отряде есть специальные отделения профилактики, и их достаточно.
Все проверки с 2017 года будут проходить только на объектах с высокой и значительной категориями рисков
Важнейшим прорывным моментом развития надзорных органов должна стать реализация проекта Открытого правительства по внедрению автоматизированных многофункциональных "личных кабинетов" по объектам контроля, которые обеспечат проведение документарных проверок в режиме онлайн без выхода на объект, возможность оказания практической помощи и консультирования.
Эти идеи министр изложил детально на заседании Президиума Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию.
Перед нами стоят амбициозные цели: обеспечить до 2018 года снижение количества погибших, травмированных и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров людей на 15%, до 2024 года - на 40%, - сказал Владимир Пучков. - Механизмы их достижения требуют детальной проработки.
Министр пояснил, что в рамках подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций при Правительственной комиссии по проведению административной реформы Открытого правительства подготовлен проект паспорта государственного надзора, учитывающего новые подходы к осуществлению надзорной деятельности в области пожарной безопасности и гражданской обороны.
Владимир Пучков подчеркнул, что результат развития надзорных органов - это переход от тотального надзора к проведению адресных проверок.
Все проверки, начиная с 2017 года, будут осуществляться только на объектах с высокой и значительной категориями рисков, т.е. на критически важных, опасных производственных объектах, объектах здравоохранения, социальной сферы, образования, а также на детских оздоровительных лагерях, - сказал министр.
В целом за год количество плановых проверок уже сокращено на 30 процентов, внеплановых - на 50 процентов. Такие же тенденции снижения будут сохранены и в последующие годы.
Государственную противопожарную службу (ГПС) ждет глобальное реформирование. По данным "Известий", пожарных планируется разделить на федеральных и муниципальных. Первые останутся в составе Министерства по чрезвычайным ситуациям. В их обязанности будут входить осуществление противопожарного надзора и тушение особо важных объектов. Муниципальные же пожарные займутся тушением всех остальных пожаров. Предстоящая реформа уже спровоцировала отток кадровых пожарных. Огнеборцы боятся, что реформа лишит их прежних льгот и зарплат.
О предстоящем реформировании в Государственной противопожарной службы, входящей в состав МЧС, говорят уже давно. Однако до сих пор даже самим пожарным неизвестно, какой характер будут иметь грядущие преобразования. Наибольшие опасения у рядовых борцов с пожарами вызывает возможное выведение ГПС из состава Министерства по чрезвычайным ситуациям с последующей "гражданизацией". В первую очередь это волнует пожарных в погонах, которых в ГПС около 155 тысяч из 280 тысяч. Лишение статуса, приравненного к статусу военнослужащих, для них означает потерю всех льгот - возможности рано выйти на пенсию, получить квартиру, бесплатно ездить на общественном транспорте. Кроме того, военные получают дополнительные выплаты за выслугу лет, повышенные пенсии, пайковые. Им предоставляются ведомственное медобслуживание и санаторно-курортное лечение. Средняя прибавка к зарплате пожарного, которая полагается после принятия присяги и получения звания и погон, составляет 2,5 тысячи рублей. В условиях, когда рядовой пожарный в погонах зарабатывает меньше 6 тысяч рублей, прибавка получается весьма значительной.
Наши сотрудники под давлением слухов о предстоящем реформировании пребывают не в лучшем настроении, - говорит начальник ГПС по Саратовской области Валерий Сараев. Они постоянно проходят переаттестацию, имеют погоны, соответственно и льготы военнослужащих. С передачей функций пожаротушения на места все эти преимущества будут сняты. Будет продлен и срок службы пожарных до выхода на пенсию. Мы боимся утечки кадров.
У нас уже начался массовый отток квалифицированных сотрудников, - сокрушается первый заместитель главы МЧС Московской области Алексей Сайко. - Сегодня некомплект составляет 1470 человек. Работа пожарного опасная и ответственная. И пусть зарплаты невысокие, но у людей пока есть хоть какая-то социальная защищенность.
В преддверии скорых лесных и торфяных пожаров возможный отток кадров из ГПС весьма обеспокоил администрации российских регионов. Московская областная дума даже направила специальное письмо Владимиру Путину, в котором попросила уделить особое внимание реформе ГПС.
Владимир Владимирович в прошлом году уже лично звонил Громову (губернатор Московской области. - "Известия") с требованием навести порядок с тушением торфяных пожаров в Подмосковье, - заявил спикер Мособлдумы Валерий Аксаков. - А если сейчас пойдет дым - кто будет ликвидировать возгорание при таком некомплекте?
Однако в МЧС утверждают, что опасения пожарных и депутатов оказались преждевременными.
Погоны и льготы никто не потеряет, - заявил "Известиям" заместитель главы МЧС России Евгений Серебренников. - Министерство действительно прорабатывает проект реорганизации противопожарной службы. Главная идея заключается в разделении функций и полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности между федеральным центром и субъектами федерации. На федеральную группировку, остающуюся в составе МЧС и имеющую федеральное финансирование, будут возложены функции Госпожнадзора и задача обеспечения пожарной безопасности на особо важных, пожароопасных объектах и объектах федерального значения, а также в чрезвычайных ситуациях. Эта служба останется военизированной, и в нее, по планам министерства, должны быть переведены все пожарные, которые сейчас носят погоны. Региональные же подразделения противопожарной службы с гражданским персоналом будут подчинены администрациям субъектов федерации и содержаться за их счет. Они будут обеспечивать противопожарную безопасность в населенных пунктах - тушить несложные пожары. Фактически реформа должна легализовать существующее сейчас положение, когда противопожарная служба наполовину финансируется из местных бюджетов и комплектуется гражданскими специалистами.
По этому проекту разделение противопожарной службы на федеральную и муниципальную должно начаться с января 2005 года и завершиться в 2009 году. Согласно еще не одобренным предложениям МЧС, реформа должна пройти в два этапа. С начала 2005 года МЧС должно принять в свои штаты 126 тысяч штатных единиц, которые пока финансируются из местных бюджетов и предприятий. Весь следующий год планируется отдать регионам на формирование собственных пожарных служб. Естественно, что подготовку сотрудников и их аттестацию будут проводить в МЧС. Нынешнее законодательство обязывает набрать 220 тысяч муниципальных пожарных - из расчета один пожарный на 650 человек. Однако специалисты говорят о необходимости перехода к другому нормативу - времени прибытия пожарной команды. В Европе этот показатель составляет около 10 минут в городе и 15 минут в сельской местности. Авторы реформы планируют использовать в России и другой опыт европейцев - создание частных пожарных компаний. Предполагается, что регионы будут вольны в своем выборе - создавать собственные команды или нанимать "частников". Главное - чтобы уровень подготовки пожарных-муниципалов был высоким и соблюдались общегосударственные нормативы.
По мере создания муниципальных пожарных служб численность федеральной будет сокращаться, и к 2009 году она составит 80-100 тысяч служащих.
Революций не будет, - заявил "Известиям" Евгений Серебренников. - Сокращение федеральной группировки будет осуществлено естественным образом - по мере ухода сотрудников на пенсию.
Согласно проекту реформы, оставшиеся в составе МЧС пожарные будут нести противопожарную охрану объектов ВПК, энергетики, предприятий федерального значения, а также объектов федерального культурного значения - всего около 1100-1200 объектов, на которых будут созданы пожарные части. Сейчас таких объектов около 2000, но противопожарная безопасность на них находится в плачевном состоянии. Передача их под юрисдикцию федералов должна исправить ситуацию. За федеральной противопожарной службой сохранятся функции Госпожнадзора, то есть контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами правил противопожарной безопасности, закрепленных законом. У МЧС останется и телефон "01", операторы которого будут координировать работу всех экстренных служб независимо от принадлежности. Федеральная противопожарная служба будет бороться с огнем при чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивать безопасность во время массовых мероприятий государственного масштаба. По мнению руководства МЧС, подобное разделение позволит разгрузить федеральный центр и повысить ответственность местных властей. "Известиям" между тем удалось найти регион, где пожарные команды фактически уже находятся на содержании местных властей. Вот как это выглядит на практике уже сейчас.
За последний год в нашей станице подчистую сгорели три усадьбы, - рассказывает замглавы администрации станицы Григорополисской Ставропольского края Олег Диденко. - Пока пожарные приехали за 35 верст из райцентра, тушить уже было нечего, дома догорали.
Официально считается, что в Григорополисском сельсовете с его десятитысячным населением есть своя пожарная служба, оснащенная машиной и экипажем из двух человек. Она и должна за 10 минут доезжать до любого ближайшего пламени. Но это подразделение еще с советских времен находится на балансе местного сельхозпредприятия "Россия", которое теперь использует технику прежде всего для собственных нужд: летом пожарные дежурят на хлебных полях во время уборки, зимой выезжают на фермы или возят воду на объекты. Словом, выполняют задания своего председателя, который им платит деньги. В прошлом году руководитель "России" Сергей Пьянов предложил сельсовету: хотите, чтоб "пожарка" постоянно дежурила в станице, - вносите свою долю: 150 тысяч рублей в год. Но в тощем сельском бюджете таких денег не нашлось.
