О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 22.08.2003 Г. N 667 РАЗЪЯСНЕНИЕ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ (НЦПИ) В связи с поступлением в адрес ГПУ МВД России, ФЭД СТ МВД России и ГУВДТиС МВД России многочисленных обращений с просьбой о разъяснении отдельных положений Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 и обеспечения единства практического применения содержащихся в ней норм, направляем для информации и последующего использования в работе подготовленные и согласованные ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы. Начальник генерал-лейтенант милиции В.В. Захаренков Приложение РАЗЪЯСНЕНИЯ отдельных вопросов по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества" и приказа МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" С какого числа действуют нормы, предусмотренные приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667, учитывая, что он издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716? Согласно п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" не предусмотрен особый порядок вступления его в силу. Следовательно, действие названного приказа МВД России распространяется на правоотношения, возникшие по истечении десяти дней с момента его официального опубликования. Данный приказ МВД России был впервые опубликован в "Российской газете" 8 октября 2003 года, таким образом, он вступил в силу с 19 октября 2003 года. Однако необходимо иметь в виду, что данный приказ лишь формирует механизм реализации норм постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества", являющегося нормативным правовым актом прямого действия. В этой связи значимым представляется дата вступления в силу названного правительственного постановления. В соответствии с п. 6 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 впервые было опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 7 октября 2002 года, таким образом, оно вступило в силу с 15 октября 2002 года. По каким критериям (возраст, пенсия, конкретная сумма доходов) определяется факт нахождения лица на иждивении сотрудника, отраженный в п. 1 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 (далее - Инструкция о порядке возмещения расходов)? Лицами, находящимися на иждивении, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации признаются лица, которые находятся на полном содержании сотрудника или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию: Возмещение расходов, связанных с проездом сотрудника органов внутренних дел, гражданина, уволенного со службы, и членов их семей в отпуск, на стационарное или санаторно-курортное лечение, производится только по территории Российской Федерации или полностью до места проведения отдыха (лечения), независимо от того, где на территории ближнего (дальнего) зарубежья он был организован (п. 11 Инструкции о порядке возмещения расходов)? Положение о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 (далее - Положение о возмещении расходов), не содержит указания на то, что возмещение расходов, связанных с проездом сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы, и членов их семей при следовании в отпуск, на стационарное или санаторно-курортное лечение производится только по территории Российской Федерации. Таким образом, в равной мере возмещаются расходы, связанные с перевозкой, как по территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Категория проезда (виды транспорта и степень комфортности) для граждан, уволенных со службы, определяется в соответствии с Положением о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 (далее - Положение о порядке оформления), применительно к их положенности на момент прохождения службы или необходимо поднимать приказы, действующие в период службы уволенного сотрудника, (подп, "з" п. 77 Положения о порядке оформления)? Категория проезда (виды транспорта и степень комфортности) для граждан, уволенных со службы, определяется в соответствии с теми категориями проезда, которые были им установлены в период прохождения службы (военной службы). Какая выслуга (в льготном или календарном исчислении) учитывается при предоставлении права на проезд за счет средств МВД России для граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел (п. 99 Положения о порядке оформления)? В соответствии с п. 2 Положения о возмещении расходов МВД России возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом: граждан, уволенных со службы до 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании майора милиции (майора юстиции, майора внутренней службы) и выше, имеющих выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год); граждан, уволенных со службы после 13 января 1993 г, по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). И хотя в данных случаях в нормативных предписаниях не конкретизировано, о какой (календарной или льготной) выслуге идет речь, полагаем, что в рассматриваемых случаях выслугу лет необходимо увязывать с выслугой лет, дающей право на пенсию. В этом случае следует принять во внимание, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы подлежит зачету в выслугу лет как в календарном, так и льготном исчислении. Данная норма, таким образом, позволяет применять к рассматриваемым правоотношениям льготное исчисление выслуги лет. При предоставлении права на проезд за счет МВД России гражданам, уволенным со службы, и членам их семей имеет ли значение, по какой путевке был организован отдых, а именно выделена путевка Министерством внутренних дел Российский Федерации или же какой-либо другой организацией? В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе), за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. До настоящего времени отсутствует информация об отмене (признании не применяемым в системе МВД России) приказа МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100, который до настоящего времени регулировал порядок оплаты, оформления и выдачи воинских перевозочных документов. Приказ МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100 признан не применяемым в системе МВД России приказом МВД России от 13 ноября 2003 г. N 882. Этим же ведомственным нормативным правовым актом с 19 октября 2003 года признан утратившим силу и приказ МВД России от 21 июля 1997 г. N 450. В приказе МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 отсутствуют указания, в каких случаях у сотрудника органов внутренних дел возникает право на проезд определенными видами транспорта (как это было отражено в п. 18 Инструкции о порядке оформления, выдачи воинских перевозочных документов и оплаты воинских перевозок в системе МВД СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 10 мая 1988 г. N 100, - право на проезд воздушным транспортом, и в п. 19 указанной Инструкции - автомобильным). Таким образом, остается неясным вопрос о том, в каких случаях допустимо компенсировать проезд воздушным и автомобильным транспортом? В соответствии с п. 5 Положения о возмещении расходов Министерство внутренних дел Российской Федерации выдает воинские перевозочные документы сотрудникам, гражданам, уволенным со службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом перед осуществлением проезда и провоза этого имущества. При приобретении указанными лицами проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном МВД России. Такой порядок установлен Инструкцией о порядке возмещения расходов. Таким образом, сотрудники органов внутренних дел, граждане, уволенные со службы, и члены их семей, имеющие право на бесплатный проезд и провоз личного имущества, могут по своему выбору либо получить воинские перевозочные документы на проезд, либо приобрести проездные документы за свой счет с последующим возмещением расходов финансовым подразделением но месту прохождения службы, где они состоят на денежном довольствии или пенсионном обеспечении. Пунктами 77 - 125 Положения о порядке оформления определено, кому, в каких случаях и на какой вид транспорта выписываются воинские перевозочные документы. Пункт 103 Положения о порядке оформления определяет, что воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также неработающим членам их семей (супругу, супруге, несовершеннолетним детям) на проезд к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года в соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации. Статья 46 Положения о службе предусматривает оплату один раз в два года проезда одного члена семьи сотрудника, не ограничивая этот перечень неработающими супругами и несовершеннолетними детьми. Пункт 1 Положения о возмещении расходов в перечень членов семьи включает совершеннолетних детей в возрасте 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной фирме обучения. Положением о возмещении расходов также предусмотрена оплата проезда одного члена семьи сотрудника без ограничений, связанных с наличием постоянного места работы. Таким образом, приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 ограничивает права сотрудников органов внутренних дел, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставленные нормативными документами, имеющими более высокий статус (постановление Верховного Совета Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации)? В соответствии с ч. 5 ст. 45 Положения о службе сотруднику органов внутренних дел при предоставлении очередного ежегодного отпуска оплачивается стоимость проезда к месту его проведения и обратно. Указанная выше норма нашла свое отражение в подп. "а" п. 2 Положения о возмещении расходов и соответственно в п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов. В соответствии с ч. 7 ст. 46 Положения о службе один раз в два года одному из членов семьи сотрудника органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, что также отражено в Положении о возмещении расходов (подп. "б" п. 2). При этом необходимо учитывать, что названное выше Положение о службе является общим нормативным правовым актом и его предписания подлежат применению независимо от региона, в котором проходит службу тот или иной сотрудник органов внутренних дел. В то же время учету подлежит и то обстоятельство, что федеральное законодательство, как правило, не рассматривает сотрудников органов внутренних дел в качестве самостоятельных субъектов правоотношений, образующихся в системе лиц, проживающих в районах Крайнего Севера. Чаще всего законодательство оперирует понятием "работники и члены их семей". Следовательно, и в рассматриваемых нормативных правовых актах понятие "сотрудники и члены их семей" следует рассматривать по смысловой аналогии с понятием "работники и члены их семей". Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что Положение о службе не регламентирует порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой членов семей сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В этой связи в нормах Инструкции о порядке возмещения расходов, регламентирующих порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, и членов их семей, особое внимание необходимо обращать, но нашему мнению, именно на ту часть нормативных предписаний, которая посвящена членам семей сотрудников. В частности, в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов. В установленных законодательством случаях предприятия, учреждения, организации также оплачивают стоимость проезда и провоза багажа членам семей своих работников независимо от времени использования ими отпуска. Данный законодательный акт, не распространяя свое действие на сотрудников органов внутренних дел на основе применения правовых норм по аналогии, формирует в то же время необходимую нормативную основу для решения соответствующих вопросов в отношении членов их семей. При этом нормативно закреплено, что положения ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации; (ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации. Статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности, предусматривается, что работодатели в этом случае оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. В силу приведенных обстоятельств в п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов определено, что членам семей сотрудников (супруге (супругу), несовершеннолетним детям), имеющим право на бесплатный проезд и провоз личного имущества при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы при проезде в отпуск. Кроме того, п. 103 Положения о порядке оформления установлено, что воинские перевозочные документы выписываются членам семей сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных (супругу, супруге, несовершеннолетним детям), независимо от времени использования отпуска на проезд к месту использования отпуска и обратно раз в два года в соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации. Пункт 2 Инструкции о порядке возмещения расходов предусматривает компенсацию расходов, связанных с проездом в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок. В то же время п. 11 этой же Инструкции предусматривает, что расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему пути или беспересадочному маршруту. Таким образом, необходимо определить, допустимо ли возмещать расходы по кратчайшему пути с пересадками при наличии прямого беспересадочного сообщения? Возмещение расходов, связанных с проездом по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок, допустимо только при отсутствии прямого беспересадочного сообщения. Данное нормативное предписание весьма конкретно и, по нашему мнению, не может трактоваться двояко. Оплачивается ли сотрудникам проезд в отпуск самолетом за границу (в дальнее и ближнее зарубежье) как по туристическим путевкам гражданских турфирм, так и без путевок при выезде по личному плану? Положение о возмещении расходов, как уже отмечалось ранее, не содержит указания на то, что возмещение расходов, связанных с проездом сотрудников органов внутренних дел при следовании в отпуск, производится только по территории Российской Федерации. Таким образом, в равной мере возмещаются расходы, связанные с перевозкой, как по территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Согласно п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов сотрудникам органов внутренних дел при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы, связанные с проездом воздушным транспортом при проезде в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок. При следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда (п. 15 Инструкции о порядке возмещения расходов). Как оплачивать авиабилеты за границу, морской транспорт и так далее, стоимость которых выражена в валюте, - по фактическим затратам с переводом по курсу Центробанка России в рубли или же брать тарифы по аналогичным расстояниям и видам транспорта у российских перевозчиков? В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке возмещения расходов при приобретении сотрудниками органов внутренних дел проездных или перевозочных документов в иностранной валюте расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения - на дату выезда, указанную в перевозочных документах. Пункт 14 Инструкции о порядке возмещения расходов предусматривает, что в случае, если супруг сотрудника органов внутренних дел является также сотрудником органов внутренних дел или проходит службу (работает) в иных государственных учреждениях, где возмещаются расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска, то такие расходы возмещаются каждому из них по месту прохождения службы (работы). Данная норма прямо ограничивает права сотрудников на оплату проезда к месту проведения отдыха любого члена семьи, в том числе супруга вне зависимости от места его работы. Если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел или один из них служит в органах внутренних дел, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются расходы по проезду, то возможны два механизма реализации права по возмещению расходов по проезду - либо как сотрудника, либо как члена семьи. В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке возмещения расходов, если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск или один из них служит в органах внутренних дел, во внутренних войсках, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются аналогичные расходы, то расходы по проезду возмещаются каждому из них по месту их службы (военной службы, работы). В том случае, когда в другом месте условия возмещения расходов по проезду хуже, чем условия возмещения членам семьи, полагаем, что возможно применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). В качестве правовой основы данного подхода может выступать ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой в случае, если гражданин имеет право на льготы и компенсации по настоящему Закону и одновременно на такие же льготы и компенсации по другому правовому акту, льготы и компенсации независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по другому правовому акту по выбору гражданина. Таким образом, гражданин вправе сам определить, в каком статусе реализовать правомочия по возмещению расходов, связанных с проездом: как члена семьи сотрудника либо как работника (военнослужащего, сотрудника), имеющего право на возмещение расходов, связанных с проездом. Какие учреждения понимаются в приказе МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 под термином "санаторно-курортные и оздоровительные учреждения": санатории, дома отдыха и турбазы МВД России; гражданские санатории, дома отдыха, турбазы; отдых в системе оздоровительного туризма через ТКПО "Сирена +"; туристический отдых через другие турфирмы? В соответствии со ст. 54 Положения о службе сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В случаях, если сотрудники органов внутренних дел не обеспечиваются санаторно-курортным лечением в медицинских учреждениях системы МВД России, они могут приобретать путевки в установленном порядке в других санаторно-курортных учреждениях. В целях более полной реализации прав сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, пенсионеров МВД России и членов их семей на организованный отдых на туристских базах был издан приказ МВД России от 25 июля 2002 г. N 701 "Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха", в соответствии с п. 1 которого оздоровительный туристский отдых организуется на объектах туристского отдыха, не входящих в систему домов отдыха и туристских баз МВД России, и за рубежом. С учетом изложенного полагаем, что под термином "санаторно-курортные и оздоровительные учреждения" следует понимать санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские базы независимо от их ведомственной принадлежности. Приказом не оговорен запрет по оплате проезда на учебу в заочную адъюнктуру в случае, если поступление в нее санкционировано руководством органа (подразделения) внутренних дел. Вместе с тем п. 7 и 27.9 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 февраля 2002 г. N 135 такая возможность допускается, если обучение в адъюнктуре системы МВД России проводится по направлению руководства органа (подразделения) внутренних дел. Следует ли принимать к оплате проездной документ в этом случае? В случае, если обучение сотрудника органов внутренних дел в заочной адъюнктуре проводится по направлению органа (подразделения) внутренних дел, то выезд сотрудника в соответствии с приказом МВД России от 15 февраля 2002 г, N 135 будет считаться служебной командировкой, проезд в которую оплачивается из средств МВД России. Как понимать выражение "...на основаниях, установленных для сотрудников..." в подп. "б" и "в" п. 2 Положения о возмещении расходов - та же положенность на вид транспорта, что и сотруднику, или что-то иное? В данных случаях возмещение расходов, связанных с проездом членов семей, осуществляется на условиях, нормативно установленных для возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел. Являются ли согласно подп. "б" п. 2 Положения о возмещении расходов тремя самостоятельными льготами (нормами положенное) для членов семей и на скольких членов семей они распространяются: а) оплата проезда к месту проведения отдыха одному из членов семьи сотрудника один раз в два года; б) оплата проезда по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения каждому члену семьи сотрудника один раз в год; в) оплата проезда на стационарное лечение каждому члену семьи без ограничения количества раз в году? Оплата стоимости проезда одного из членов семьи сотрудника один раз в два года к месту проведения отпуска и обратно, оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника один раз в год при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, а также оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника на стационарное лечение и обратно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, являются самостоятельными льготами и должны реализовываться независимо друг от друга. Поскольку приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 существенно расширены нормы положенности по проезду в отпуск, будет ли со стороны МВД России обеспечена выдача воинских перевозочных документов по потребностям МВД-УВД? В противном случае ожидается значительный рост кредиторской задолженности личному составу и судебные иски. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716, а также приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выдает воинские перевозочные документы сотрудникам, гражданам, уволенным со службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом перед осуществлением проезда и провоза этого имущества. Поскольку выдача воинских перевозочных документов установлена нормативно, она должна быть обеспечена. Отсутствие денежных средств в данном случае не может рассматриваться в качестве объективной причины для невыполнения норм вышеназванных нормативных правовых актов. Какие оправдательные документы можно принять для "документального подтверждения факта проезда" (п. 12 Инструкции о порядке возмещения расходов)? К документам, подтверждающим факт проезда, относятся билеты, а в случае их отсутствия - справка от транспортной организации о факте приобретения проездного документа. Можно ли возмещать сотрудникам по минимальным расценкам железнодорожного транспорта (общий вагон пассажирского поезда) стоимость проезда в отпуск при следовании на личном транспорте? Ни Положение о возмещении расходов, ни Инструкция о порядке возмещения расходов не определяют порядок возмещения расходов, связанных с проездом сотрудников на личном транспорте. Исходя из вышеизложенного, полагаем, что возмещение стоимости проезда возможно только в случае проезда железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом. Принимать ли к оплате проездные билеты с надписью "маршрутное такси", а не "автобус"? С поэтапной приватизацией пассажирского автотранспорта автобусов становится все меньше. В соответствии с п. 77 Положения о порядке оформления воинские перевозочные документы выдаются на проезд автомобильным транспортом в автобусах общего типа и мягких автобусах. Учитывая вышеприведенную норму, полагаем, что возмещение расходов, связанных с проездом в маршрутном такси, не производится. Сотрудники, выезжающие по туристическим путевкам, приобретаемым по системе "Сирена +", выезжают сначала в город Москву, а затем с группой следуют в Турцию, Египет и так далее. В то же время из аэропортов Нальчика и Минеральных Вод есть прямые рейсы по указанным маршрутам. В соответствии с п. 15 Инструкции о порядке возмещения расходов при следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда. Как оплачивается проезд по туристической путевке при пролете чартерным рейсом и какие документы необходимо представить? В соответствии с п. 15 Инструкции о порядке возмещения расходов при следовании сотрудников органов внутренних дел к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда. Возмещение расходов по проезду осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел: документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении проездных документов за свой счет; документов, подтверждающих факт пребывания (п. 6 Инструкции). Полагаем, что документами, подтверждающими факт проезда, могут являться как сами проездные документы (билеты), так и, в случае утери проездных документов, справки о приобретении билетов, выдаваемые организациями, осуществляющими перевозку. Пункт 6 вышеназванной Инструкции содержит перечень документов, подтверждающих факт пребывания. Такими документами могут являться отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пунктах отпуска. Поскольку перечень не является исчерпывающим, могут быть представлены и иные документы, подтверждающие факт пребывания. При приобретении билетов в агентстве оплачивается ли агентский сбор? В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, в том числе: за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких, как изменение классности билета, услуг по дополнительному питанию, расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус). На основании изложенного полагаем, что агентский сбор должен оплачиваться как дополнительный сбор, установленный на транспорте. Оплачивается ли стоимость проезда слушателям учебных заведений в зимний каникулярный отпуск? В соответствии со ст. 45 Положения о службе сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения каникулярного отпуска и обратно (один раз в год). Какие расходы оплачиваются при перевозке контейнеров? В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов при приобретении перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы, связанные с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного), а также расходы по перевозу личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства.

Действует Редакция от 03.03.2008

Наименование документ	ПРИКАЗ МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 03.03.2008) "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ"
Вид документа	приказ, инструкция, положение
Принявший орган	мвд рф
Номер документа	667
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	03.03.2008
Номер регистрации в Минюсте	5071
Дата регистрации в Минюсте	12.09.2003
Статус	действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был (в ред. от 22.08.2003 - "Российская газета", N 202, 08.10.2003)
Навигатор	Примечания

ПРИКАЗ МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 03.03.2008) "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ"

В целях упорядочения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по возмещению расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), членов их семей, их личного имущества, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества (приложение N 1).

1.2. Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
Б.ГРЫЗЛОВ

Приложения

Приложение N 1
к Приказу МВД России
от 22 августа 2003 г. N 667

1. Возмещение расходов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <*>, военнослужащих внутренних войск МВД России <**>, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей (супруги (супруга), несовершеннолетних детей, несовершеннолетних детей, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск) <***>, имеющих право на проезд и провоз (перевозку) личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет осуществляется финансовым подразделением по месту прохождения службы (военной службы), где они состоят на денежном довольствии или пенсионном обеспечении.

<***> от 30 сентября 2002 г. N 716 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3930); Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст. 1883).

Органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, возмещаются расходы:

а) гражданам Российской Федерации, уволенным со службы до 13 января 1993 года по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании майор милиции (майор юстиции, майор внутренней службы) и выше, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);

Б) гражданам Российской Федерации, уволенным со службы после 13 января 1993 года по достижении предельного возраста пребывания на службе, выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);

в) офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от оснований увольнения, по проезду на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), и по проезду членов семьи указанных категорий офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);

г) прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, по проезду в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

1.1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также членам семей указанной категории военнослужащих, право на бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска и обратно не представляется.

Указанной категории военнослужащих и членам их семей проезд к месту проведения основного отпуска и обратно компенсируется в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются:

расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом при проезде в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус);

расходы, связанные с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного), а также расходы по перевозу личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 ; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 .

3. Расходы по хранению контейнера на станции (пристани, в порту) назначения, добровольному страхованию личного имущества, понесенные при перевозе личного имущества, возмещению не подлежат.

4. В случае провоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в универсальном контейнере массой до 20 тонн.

5. В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка личного имущества осуществлялась другим видом транспорта (за исключением воздушного), возмещаются расходы по фактическим затратам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом.

6. Возмещение расходов по проезду и провозу личного имущества осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел:

документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом и провозом личного имущества, при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет;

документов, подтверждающих факт пребывания, провоз личного имущества (командировочные удостоверения, предписания, отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пунктах командировки или отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении, выписки из приказа об увольнении со службы (военной службы) и т.п.).

7. Для возмещения расходов, связанных с проездом членов семей сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, дополнительно представляются копии документов, подтверждающих степень родства, или справки отдела (отделения) кадров о составе семьи.

8. В случае приобретения сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, гражданами, уволенными со службы (военной службы), и членами их семей документов на проезд более высокой категории ими дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, установленным для них. Расходы при получении таких справок не возмещаются.

9. Сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск может выдаваться аванс на оплату транспортных расходов при проезде в отпуск.

10. Командированным лицам возмещаются фактические расходы за услуги (комиссионный сбор) по предварительному оформлению (приобретению) проездных документов.

11. Расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

При следовании сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, гражданина, уволенного со службы (военной службы), и члена их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

12. При утере проездных документов и документальном подтверждении факта проезда и пребывания сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск в пункте служебной командировки, а также проезда и пребывания сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей в местах проведения отпуска, стационарного (санаторно-курортного) лечения и оздоровительного отдыха возмещение расходов производится на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с их перевозкой.

13. В случае отзыва сотрудника органов внутренних дел или военнослужащего внутренних войск из отпуска, с его согласия и в соответствии с приказом об отзыве из отпуска, и последующем использовании им оставшейся части отпуска возмещаются расходы, связанные с проездом к месту использования оставшейся части отпуска, но не далее расстояния до пункта, из которого он был отозван, включая расходы, связанные с проездом к месту использования оставшейся части отпуска членов семьи сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего внутренних войск.

В этом случае сотруднику органов внутренних дел, военнослужащему внутренних войск возмещаются также расходы, связанные с вынужденным отказом от поездки (полета), переоформлением билетов, сдачей их в кассу и выдачей необходимых справок. Такие же расходы возмещаются сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск и в связи с вынужденным отказом от поездки (полета) в случае отмены командировки или переноса срока убытия в командировку.

14. Если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск или один из них служит в органах внутренних дел, во внутренних войсках, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются аналогичные расходы, то расходы по проезду возмещаются каждому из них по месту службы (военной службы, работы).

Если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, воинские перевозочные документы выдаются на проезд каждому из супругов по месту прохождения службы. Выдача им воинских перевозочных документов как членам семьи сотрудника органов внутренних дел не производится. Воинские перевозочные документы на проезд членов их семьи выдаются по месту прохождения службы одного из супругов на основании справки, выданной по месту прохождения службы другого супруга, с указанием в ней сведений о том, что по месту прохождения службы воинские перевозочные документы (денежные средства) на проезд членов семьи не выдавались.

15. При следовании сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей к местам использования отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда.

16. При приобретении сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, гражданами, уволенными со службы (военной службы), и членами их семей проездных или перевозочных документов в иностранной валюте расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения - на дату выезда, указанную в перевозочных документах.

17. Расходы по возмещению проезда сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также провоза их личного имущества относятся на соответствующие предметные статьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Приложение N 2
к Приказу МВД России
от 22 августа 2003 г. N 667

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Положение определяет в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации:

порядок оформления, учета и хранения воинских перевозочных документов, снабжения ими органов внутренних дел и подразделений внутренних войск МВД России <*>;

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, органы управления внутренними войсками, соединения, воинские части, учреждения внутренних войск МВД России именуются подразделениями внутренних войск.

порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества;

порядок оформления воинских перевозочных документов при перевозках воинских эшелонов и грузов;

порядок формирования средств, их распределения, учета и отчетности по транспортным расходам;

организацию и порядок осуществления проверок наличия, хранения, выдачи и правильности использования воинских перевозочных документов.

I. ВОИНСКИЕ ПЕРЕВОЗОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Общие положения

1. Воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск, гражданам, уволенным со службы, и членам их семей, гражданскому персоналу, имеющему на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородним автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

2. Воинские перевозочные документы изготавливаются в установленном порядке по заказам Управления организации охраны общественного порядка и специальных перевозок Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России <*>.

3. МВД России предусматривает выделение необходимых финансовых средств на изготовление воинских перевозочных документов и на их рассылку.

4. Департамент тыла МВД России по заявке УОООПиСП ДОПТ МВД России обеспечивает размещение заказа на изготовление бланков воинских перевозочных документов установленного образца.

Формы воинских перевозочных документов

5. К воинским перевозочным документам относятся:

<**> Под гражданским персоналом в целях настоящего Положения понимаются работники органов внутренних дел и гражданский персонал внутренних войск МВД России.

Снабжение воинскими перевозочными документами

6. Воинскими перевозочными документами снабжаются органы внутренних дел и подразделения внутренних войск, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, в которых проходят службу сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, состоят на пенсионном обеспечении граждане, уволенные со службы, и члены их семей, имеющие право на проезд и провоз личного имущества за счет средств на транспортные расходы по сметам органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

7. Воинские перевозочные документы на перевозки сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, членов их семей и провоз их личного имущества, выписываются органам внутренних дел в соответствии с перечисленными из указанных в настоящем пункте источников финансирования суммами денежных средств в УОООПиСП ДОПТ МВД России для производства централизованных расчетов.

8. Снабжение органов внутренних дел и подразделений внутренних войск воинскими перевозочными документами производится по следующей схеме:

а) УОООПиСП ДОПТ МВД России обеспечивает:

расчетно-кассовый центр МВД России;

подразделения центрального аппарата МВД России, не состоящие на финансовом довольствии в Расчетно-кассовом центре МВД России, а также дислоцированные в г. Москве, подразделения, непосредственно подчиненные МВД России;

отделы специальных и воинских перевозок МВД России <*>;

Главное командование внутренних войск МВД России;

б) расчетно-кассовый центр МВД России производит выдачу воинских перевозочных документов личному составу подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, состоящих на финансовом довольствии данного центра;

в) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, не состоящие на финансовом довольствии в Расчетно-кассовом центре МВД России, а также дислоцированные в г. Москве подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, производят выдачу воинских перевозочных документов личному составу своих подразделений;

г) ОСиВП обеспечивают ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УВДТ, ОУМТиВС, образовательные учреждения МВД России, оперативно-территориальные объединения, военные образовательные учреждения профессионального образования внутренних войск МВД России в пределах обслуживаемой территории;

д) Главное командование внутренних войск МВД России обеспечивает воинскими перевозочными документами свой личный состав, подразделения внутренних войск непосредственного подчинения;

е) оперативно-территориальные объединения внутренних войск МВД России обеспечивают подразделения внутренних войск, дислоцируемые на их территории, независимо от их подчиненности;

ж) органы внутренних дел и подразделения внутренних войск, указанные в подпункте "г" настоящего пункта Положения, обеспечивают подчиненные подразделения, имеющие финансовые органы.

9. Передавать воинские перевозочные документы из одного подразделения в другое разрешается только по указанию УОООПиСП ДОПТ МВД России.

10. При предстоящей реорганизации или ликвидации (расформировании) довольствующих органов внутренних дел или подразделений внутренних войск, получающих или распределяющих воинские перевозочные документы, УОООПиСП ДОПТ МВД России в них назначает проверку использования воинских перевозочных документов. Результаты проверки оформляются актом. Первый экземпляр акта остается в органе внутренних дел или подразделении внутренних войск, в котором проводилась проверка, второй экземпляр направляется в УОООПиСП ДОПТ МВД России, третий экземпляр - довольствующему ОСиВП, осуществлявшему снабжение воинскими перевозочными документами.

11. Одновременно с актом проверки орган внутренних дел или подразделение внутренних войск, в котором она проводилась, представляет органу спецперевозок <*>, проводившему ее, отчет об использовании воинских перевозочных документов, а подлежащие ликвидации (расформированию) органы внутренних дел или подразделения внутренних войск, кроме того, - неиспользованные воинские перевозочные документы, а также их корешки, срок хранения которых не истек.

<*> Органы спецперевозок - Управление спецперевозок ГУВДТиС МВД России, Отделы спецперевозок МВД России, Отделения спецперевозок МВД России, Комендатуры спецперевозок МВД России.

12. Воинские перевозочные документы выдаются органами спецперевозок органам внутренних дел и подразделениям внутренних войск по доверенностям.

13. На выдаваемые воинские перевозочные документы составляется накладная в двух экземплярах.

Первый экземпляр накладной выдается представителю органа внутренних дел или подразделения внутренних войск вместе с воинскими перевозочными документами.

14. Представитель органа внутренних дел или подразделения внутренних войск, получающий воинские перевозочные документы, обязан проверить их принадлежность органу внутренних дел или подразделению внутренних войск, соответствие количества пачек (упаковок) данным, указанным в сопроводительных документах, целостность упаковки, пломб или печатей.

15. Представитель органа внутренних дел или подразделения внутренних войск обязан произвести полистную проверку воинских перевозочных документов, если они выданы отдельными листами.

16. Сохранность воинских перевозочных документов при доставке их от места получения до места дислокации органа внутренних дел или подразделения внутренних войск обеспечивает лицо, получившее воинские перевозочные документы.

17. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются:

а) в органах внутренних дел и подразделениях внутренних войск, где воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск, гражданам, уволенным со службы, гражданскому персоналу, - предписания, отпускные и командировочные удостоверения, выписки из приказов, заверенные подписью соответствующего должностного лица и гербовой печатью.

При следовании членов семьи совместно с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск воинские перевозочные документы на их проезд выписываются на основании записи в предписаниях или отпускных удостоверениях данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно - на основании рапорта сотрудника органа внутренних дел, военнослужащего внутренних войск и справки установленной формы, выдаваемой кадровым органом;

б) заключения военно-врачебной комиссии, путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные гражданам, уволенным со службы, имеющим право проезда на стационарное лечение, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы).

Копии указанных заключений и путевок приобщаются к корешкам выданных воинских перевозочных документов;

в) другие документы (в том числе: неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о возврате билетов в транспортные организации).

Общие требования к оформлению воинских перевозочных документов

18. Должностные лица, оформляющие воинские перевозочные документы, обязаны правильно указывать в них названия станций, портов, пристаней и наименования железных дорог, пароходств, не допускать употребления сокращенных названий станций, пароходств, пристаней. Запрещается указывать вместо названий станций названия населенных пунктов, если ближайшие станции имеют другие названия.

19. Бланки воинских перевозочных документов заполняются на русском языке на пишущей машинке или ЭВМ, а при их отсутствии - шариковой ручкой или чернилами.

20. Строки, не требующие заполнения, прочеркиваются.

21. Должностные лица, подписывающие воинские перевозочные документы, обеспечивают законность их выдачи, правильность оформления и точность указанных в них сведений.

22. Указывать в воинских перевозочных документах секретные сведения запрещается.

23. Заполненные бланки воинских перевозочных документов и корешки к ним подписываются без указания должности и звания, но с указанием фамилии должностного лица:

в подразделениях центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, не состоящих на финансовом довольствии в Расчетно-кассовом центре МВД России, в подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УВДТ, ОУМТиВС, образовательных учреждениях МВД России - начальником финансовой службы или лицом, на то уполномоченным;

в УВД (ОВД) районов, городов и иных муниципальных образований, линейных подразделениях органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, военных складах при наличии в штате финансово-учетного работника - этим работником, а при отсутствии - начальником учреждения или лицом, его замещающим;

в подразделениях внутренних войск МВД России - начальником финансовой службы или лицом, его замещающим, а в отдельно дислоцированных подразделениях - командиром подразделения.

24. Подписанный документ заверяется мастичной гербовой печатью - органа внутренних дел или подразделения внутренних войск по условному наименованию, а при отсутствии условного наименования - по действительному наименованию.

25. Дописки, подчистки в воинских перевозочных документах не разрешаются. Неправильно заполненные воинские перевозочные документы заменяются на новые. При наличии исправлений должна быть видна предыдущая запись; исправления заверяются печатью органа спецперевозок или иного подразделения МВД России. На требовании должны быть отчетливо читаемые гербовая печать и наименование подразделения МВД России.

26. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.

27. Коды органам внутренних дел и подразделениям внутренних войск присваиваются УОООПиСП ДОПТ МВД России.

28. Коды на каждый бланк воинского перевозочного документа проставляют только органы спецперевозок. Категорически запрещается передоверять простановку этих данных обслуживаемым подразделениям.

29. Оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, или лицам, которым поручено получение (отправка) грузов, под расписку на оборотной стороне корешка каждого документа.

30. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в отпускных или командировочных удостоверениях, предписаниях и в личных карточках на выплату денежного содержания (кроме командировок), а на членов семей (при следовании отдельно от сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск) - в справках, выдаваемых кадровым аппаратом.

31. Корешки воинских перевозочных документов заполняются в строгом соответствии с данными, указанными в требованиях. В данных корешках указываются звание, фамилия, инициалы и занимаемая должность перевозимого сотрудника органа внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, граждан, уволенных со службы, а при перевозке членов их семей указывается степень их родства, фамилия и инициалы сотрудника органа внутренних дел, военнослужащего внутренних войск.

Оформление требований формы 1

32. В строке 1 указываются названия станций, портов, пристаней, аэропортов отправления, наименования железных дорог.

В строке 2 указываются названия станций, портов, пристаней, аэропортов назначения, наименование железных дорог.

В строке 3 указываются удобства для проезда по видам транспорта, установленные пунктом 77 настоящего Положения.

В строке 4 указываются специальные и воинские звания сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, их фамилии и инициалы;

для членов семей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск - степень родства, фамилии и инициалы, имена и возраст детей;

при перевозке воинских команд - звание и фамилия начальника воинской команды и ее численность.

В строке "Всего платных пассажиров: взрослых _ детей _" - количество (прописью) взрослых пассажиров и отдельно детей, имеющих право на получение воинских билетов. При проезде детей в возрасте старше 10 лет на железнодорожном и речном транспорте и старше 12 лет на морском и воздушном транспорте они записываются в графу "....... пассажиров: взрослых ___".

В строке 5 "Количество плацкарт" прописью указывается количество плацкарт.

В строке "Дата выдачи" указываются число и год выдачи - цифрами, месяц - прописью.

в строке "Всего платных пассажиров" - фактическое число пассажиров, но не менее одиннадцати.

34. При направлении в служебные командировки сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск численностью более 5 человек им выдается соответствующее количество перевозочных документов.

35. В левом верхнем углу бланка воинского перевозочного документа имеются 2 свободные выделенные рамки. В левой из них (В3) ОСиВП проставляют букву "Ф" или "М" (что означает вид финансирования: за счет федерального или местного бюджета). Во второй (В4) ОСиВП проставляют 3-значный код органа внутренних дел или подразделения внутренних войск, которому выписываются бланки воинских перевозочных документов. В рамке под отличительным признаком органа внутренних дел или подразделения внутренних войск и видом финансирования указывается "Цель перевозки" - "отпуск" или "командировка".

36. При получении воинского перевозочного документа лицо, его получившее, расписывается в получении воинского перевозочного документа на обратной стороне копии воинского перевозочного документа.

Оформление требований-накладных формы 2

37. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку железнодорожным транспортом на лицевой стороне заполняются все строки и графы, очерченные жирной линией, в которых указываются:

в строке "На воинскую перевозку ____ скоростью" - в составе грузового поезда - "грузовой", в составе пассажирского поезда и в специально выделенном пассажирском составе - "пассажирской";

в строках "Станция (пристань) отправления" и "Станция (пристань) назначения" - названия станций и железных дорог отправления и назначения;

38. Если железнодорожный узел состоит из нескольких станций, следует указать ту станцию узла, на которую адресуется груз.

39. Если груз должен быть выгружен непосредственно на складе или подъездном пути получателя, отправитель обязан в строке "Станция (пристань) назначения" указать "с подачей на подъездные пути получателя";

в графе "Знаки и марки" - отличительные надписи, знаки и марки (в том числе фабрично-заводские марки), нанесенные отправителем на грузовых местах;

в графе "Число мест" - количество мест груза каждого наименования;

в графе "Род упаковки" - сокращенное наименование тары: "ящики", "бочки" и т.п.;

в графе "Наименование груза" - "эшелон N __" - общее количество вагонов, в том числе пассажирских, если они включены в воинский эшелон; при перевозке воинских эшелонов в вагонах отправителей и получателей или арендованных ими у Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - "В собственном вагоне" или "В арендованном вагоне";

в графе "Вес груза определен отправителем" - общий вес погруженных воинских грузов.

40. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку воинского эшелона морским или речным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку _ скоростью" - морским или речным транспортом;

в строках "Станция (пристань) отправления" и "Станция (пристань) назначения" - название пристаней отправления и назначения;

в строках "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" - условное, а при его отсутствии - действительное наименование отправителя или получателя, наименование населенного пункта или номер почтового отделения (без указания улицы и номера дома).

41. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку воинского эшелона в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении назначением на одну станцию (пристань) и в один адрес на станции назначения указываются те же данные, что и на перевозку воинского эшелона железнодорожным транспортом, а на пристани назначения - те же данные, что при перевозке морским или речным транспортом.

42. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку воинского транспорта или груза железнодорожным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку - скоростью" - скорость перевозки - "грузовая";

в строке "условия оплаты перевозки в кредит" - "За счет МВД России";

строки "Станция (пристань) отправления", "Станция (пристань) назначения", "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" заполняются, как при воинских эшелонных перевозках, а при повагонной отправке, если воинский транспорт (груз) должен быть выгружен на железнодорожном подъездном пути получателя, кроме того, пишется: "С подачей на железнодорожный подъездной путь получателя";

43. При перевозке личного имущества, багажа, грузобагажа в требовании-накладной формы 2 в строках "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" - соответственно фамилия, имя, отчество отправителя и получателя и их почтовые домашние адреса;

в графе "Наименование груза" - "личное имущество", а при перевозке личного имущества в универсальном контейнере - слово "контейнер" и его грузоподъемность;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес личного имущества.

44. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку воинского транспорта или груза, морским или речным транспортом указываются:

в графе "Наименование груза" - "Транспорт N __" и обобщающее или действительное наименование воинского груза;

в строке "На воинскую перевозку __ скоростью" - морским или речным транспортом;

строки "Станция (порт, пристань) отправления", "Станция (порт, пристань) назначения", "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" оформляются так же, как при воинских эшелонных перевозках, а при отправлении судна в адрес грузополучателя, имеющего собственный причал или арендованный склад на одном из причалов порта, пишется: "С подачей на причал грузополучателя";

в строке "Вес груза определен отправителем" - вес воинского груза.

45. При перевозке личного имущества требование-накладная формы 2

46. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку воинского груза воздушным или автомобильным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку _ скоростью" - воздушным или автомобильным транспортом;

в строках "Станция (порт, пристань) отправления", "Станция (порт, пристань) назначения", "Отправитель", "Его адрес", "Получатель", "Его адрес" указываются соответствующие данные;

в графе "Наименование груза" - наименование воинского груза;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес воинского груза.

47. При перевозке личного имущества требование-накладная формы 2 оформляется так же, как при перевозке его железнодорожным транспортом, за исключением строки "На воинскую перевозку __ скоростью", где указывается вид транспорта.

48. На бланках воинских перевозочных документов формы 2 отличительный признак органа внутренних дел или подразделения внутренних войск и вида финансирования проставляется органом спецперевозок в центре бланка ниже линии отреза.

Исправление, замена и выдача новых воинских перевозочных документов на станциях отправления или в пути следования

49. Воинские перевозочные документы, не имеющие подписи, даты выдачи, оттиска гербовой мастичной печати, с неясным оттиском гербовой печати, с исправлениями, дописками, подчистками, неправильно оформленные или просроченные, считаются недействительными.

50. При обнаружении у пассажиров на станциях отправления или в пути следования воинских перевозочных документов с указанными нарушениями, исправление или замена их производится органом спецперевозок, а при его отсутствии - ближайшими органами внутренних дел или подразделениями внутренних войск. Исправление или замена воинских перевозочных документов производится на основании рапорта (заявления) пассажира и удостоверяется записью в командировочном удостоверении, предписании или отпускном удостоверении (билете), заверяемой подписью соответствующего должностного лица и печатью.

51. При замене воинских перевозочных документов органом спецперевозок, органом внутренних дел или подразделением внутренних войск составляется акт замены и направляется в довольствующий орган спецперевозок.

При утрате военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по призыву, воинских перевозочных документов, новые документы выдаются после проверки обстоятельств их утраты только на основании приказа командира воинской части, а в пути следования - органом спецперевозок, а при его отсутствии - ближайшими подразделениями внутренних войск. Выдача воинских перевозочных документов в пути следования удостоверяется записью в командировочном удостоверении, предписании или отпускном удостоверении (билете), заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в абзаце 4 пункта 23 настоящего Положения, и гербовой печатью.

О выдаче новых воинских перевозочных документов должностные лица сообщают по месту службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Учет воинских перевозочных документов

52. Бланки воинских перевозочных документов имеют типографскую нумерацию и подлежат строгому учету.

53. Приказом начальника органа внутренних дел или командира подразделения внутренних войск из числа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, проходящих службу по контракту, или гражданского персонала назначается лицо, ответственное за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу воинских перевозочных документов.

54. При убытии лица, ответственного за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу воинских перевозочных документов воинские перевозочные документы, книги учета и другие материалы передаются по акту другому лицу, временно назначенному ответственным за воинские перевозочные документы, которое на этот период назначается приказом начальника органа внутренних дел или командира подразделения внутренних войск.

55. При убытии лица, ответственного за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу воинских перевозочных документов к новому месту несения службы или его увольнении производится внеочередная проверка наличия воинских перевозочных документов внутренней проверочной комиссией.

56. Наличие воинских перевозочных документов при их передаче проверяется полистно.

57. В акте передачи воинских перевозочных документов, книги учета (приложение N 1 к настоящему Положению) и других материалов, а также в акте проверки указываются количество неиспользованных, выданных и испорченных воинских перевозочных документов, их серии и номера.

58. Органы внутренних дел или подразделения внутренних войск, получающие воинские перевозочные документы для снабжения ими прикрепленных органов внутренних дел или подразделений внутренних войск и для текущей потребности, ведут учет этих документов в книгах учета бланков воинских перевозочных документов установленной формы.

59. Бланки воинских перевозочных документов, полученные органом внутренних дел или подразделением внутренних войск, приходуются по учету на основании накладной в день их получения.

60. Израсходованные бланки воинских перевозочных документов списываются 1 раз в месяц не позднее 5 числа следующего месяца на основании отчета, утвержденного начальником органа внутренних дел или командиром подразделения внутренних войск.

61. В книге учета бланков воинских перевозочных документов открывается отдельный лицевой счет на каждый орган внутренних дел или подразделение внутренних войск, состоящего на снабжении бланками воинских перевозочных документов. В лицевом счете ведется учет выданных воинских перевозочных документов.

62. Израсходованные воинские перевозочные документы списываются с лицевого счета на основании квартального отчета органа внутренних дел или подразделения внутренних войск, а их остаток выводится на 1 число квартала, следующего за отчетным.

63. Книга учета бланков воинских перевозочных документов пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается должностными лицами и опечатывается печатью. Учитывается и хранится в установленном порядке.

64. По окончании квартала (до 5 числа квартала, следующего за отчетным) органы внутренних дел или подразделения внутренних войск в книге учета бланков воинских перевозочных документов производят следующие записи:

остаток воинских перевозочных документов на 1 число отчетного квартала (по сериям и номерам);

поступило воинских перевозочных документов в течение отчетного квартала (по сериям и номерам);

передано воинских перевозочных документов другим органам внутренних дел или подразделениям внутренних войск (по сериям и номерам) за отчетный квартал;

испорчено воинских перевозочных документов органом внутренних дел или подразделением внутренних войск (по сериям и номерам) за отчетный квартал;

утеряно воинских перевозочных документов органом внутренних дел или подразделением внутренних войск (по сериям и номерам) за отчетный квартал;

выписано воинских перевозочных документов (по сериям и номерам) за отчетный квартал;

остаток воинских перевозочных документов на конец отчетного квартала (по сериям и номерам).

65. Отчет о наличии и движении воинских перевозочных документов (приложение N 2 к настоящему Положению) представляют:

к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, - органы внутренних дел и подразделения внутренних войск, выписывающие воинские перевозочные документы, - в органы внутренних дел и подразделения внутренних войск, в которых они состоят на обеспечении бланками воинских перевозочных документов;

к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, - ГУ федеральных округов, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, оперативно-территориальные объединения, военные образовательные учреждения профессионального образования внутренних войск МВД России и учреждения внутренних войск МВД России в ОСиВП;

к 20 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, - ОСиВП в УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Расчетно-кассовый центр МВД России, подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, не состоящие на финансовом довольствии в Расчетно-кассовом центре МВД России, Главное командование внутренних войск МВД России, а также дислоцированные в г. Москве подразделения непосредственного подчинения МВД России, отчет о наличии и движении воинских перевозочных документов представляют в УОООПиСП ДОПТ МВД России к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

К 20 числу месяца, следующего за отчетным, ОСиВП предоставляют в УОООПиСП ДОПТ МВД России данные о выдаче бланков воинских перевозочных документов с расшифровкой по сериям и номерам.

66. О выявленных фактах утраты бланков воинских перевозочных документов органы внутренних дел или подразделения внутренних войск немедленно уведомляют орган спецперевозок с приложением копий акта об утрате и копиями материалов служебной проверки (административного расследования).

Хранение воинских перевозочных документов

67. Воинские перевозочные документы и их корешки должны храниться в закрытых и опечатанных металлических шкафах (сейфах) в служебных помещениях, сдаваемых под охрану.

68. Допуск к воинским перевозочным документам разрешается только лицу, ответственному за эти документы.

69. Корешки израсходованных и испорченных воинских перевозочных документов хранятся в таком же порядке в течение пяти лет после ревизии финансово-хозяйственной деятельности, а затем уничтожаются по акту установленной формы.

70. В акте указываются наименования уничтоженных документов, количество, их серии и номера, а также период времени, за который они были выданы.

71. Акт составляется в одном экземпляре и хранится в делах органа внутренних дел или подразделения внутренних войск в течение трех лет, после чего уничтожается.

72. Для ведения переписки по вопросам обеспечения воинскими перевозочными документами (актов проверок, отчетов, накладных, справочных материалов и т.п.) в органе внутренних дел или подразделении внутренних войск ведется отдельное дело, срок хранения которого 5 лет после ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

73. В ОСиВП воинские перевозочные документы и приложенные к ним товарно-транспортные документы за выполненные воинские перевозки и другие услуги транспорта хранятся в течение 5 лет после ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

74. При утрате воинских перевозочных документов начальник органа внутренних дел или командир (начальник) подразделения внутренних войск обязан назначить служебную проверку (административное расследование), принять необходимые меры к розыску утраченных документов и в тот же день уведомить начальника довольствующего органа, выдавшего эти документы, с указанием их серий и номеров.

75. Лица, виновные в утрате воинских перевозочных документов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. ВЫДАЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОИНСКИХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОФОРМЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОЕЗДА И ПЕРЕВОЗКИ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА Общие положения

76. Воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества выписываются сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, имеющим право на проезд и провоз личного имущества на безвозмездной основе, в органах внутренних дел или подразделениях внутренних войск по месту прохождения службы или пенсионного обеспечения.

77. Воинские перевозочные документы выдаются на проезд:

а) военнослужащим внутренних войск, имеющим воинские звания высших офицеров, сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами, лицами высшего начальствующего состава:

железнодорожным транспортом - в двухместных купе мягких вагонов (СВ) в поездах любой категории (при поездках в поездах, следующих за границу, - в международных вагонах первого класса);

морским транспортом - в каютах первой категории (группы) на судах транспортных линий;

речным транспортом - в каютах "люкс" на судах транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах первого класса (бизнес класса) при проезде к месту командировки и обратно, в остальных случаях - в салонах экономического класса;

б) старшим офицерам, сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава:

железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов на поездах любой категории (при поездках за границу - в международных вагонах второго класса);

морским транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;

речным транспортом - в каютах первой категории на судах транспортных линий;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах;

в) военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел, имеющим звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава:

железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов в поездах любой категории (при поездках за границу - в международных вагонах второго класса);

морским транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;

речным транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах;

г) военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по призыву, слушателям и курсантам образовательных учреждений МВД России, слушателям и курсантам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России из числа военнослужащих срочной службы и гражданских лиц, направляемых на поступление в эти учреждения до заключения ими контракта, а также воспитанникам военных оркестров, суворовских училищ МВД России, слушателям колледжей милиции:

железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах в поездах любой категории;

морским транспортом - в каютах четвертой категории на судах транспортных линий;

речным транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;

автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах;

д) государственным служащим - в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации;

е) работникам органов внутренних дел и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России - в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" <*>;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3939.

ж) членам семей сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск - в соответствии с теми категориями проезда, которые установлены сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск <*>;

102. Членам семей сотрудников органов внутренних дел воинские перевозочные документы выписываются для проезда независимо от совместного следования:

а) к месту проведения отпуска и обратно одному члену семьи сотрудника органа внутренних дел один раз в два года при следовании совместно с сотрудником органов внутренних дел либо раздельно <*>;

117. Перевозка личного имущества производится от прежнего места службы сотрудника органов внутренних дел или военнослужащего внутренних войск (места жительства семьи) до нового места службы (нового места жительства).

118. Сотрудникам органов внутренних дел или военнослужащим внутренних войск, окончившим образовательные учреждения МВД России, а также членам их семей воинские перевозочные документы выписываются этим образовательным учреждением на перевозку личного имущества от места расположения образовательного учреждения, либо, по желанию указанных сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих внутренних войск, от места жительства семьи или родителей сотрудника органов внутренних дел или военнослужащего внутренних войск до нового места службы сотрудника органов внутренних дел или военнослужащего внутренних войск.

119. О выданных сотруднику органов внутренних дел или военнослужащему внутренних войск воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

120. В случаях, когда супруг и супруга являются сотрудниками органов внутренних дел или военнослужащими внутренних войск, воинские перевозочные документы выписываются на проезд каждому из супругов по месту их службы.

121. Воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам органов внутренних дел или военнослужащим внутренних войск, увольняемым со службы, а также членам их семей на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому месту жительства, избранному сотрудником органов внутренних дел или военнослужащим внутренних войск при увольнении.

Воинские перевозочные документы выписываются также на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному семьей новому месту жительства членам семей умерших или погибших военнослужащих.

122. Членам семей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск выписываются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимости провоза одного универсального контейнера массой 20 тонн, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного), при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего внутренних войск.

Выдача воинских перевозочных документов отдельным категориям граждан

123. Воинские перевозочные документы на проезд выписываются:

а) сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации (с оставлением их в кадрах МВД России) до места прикомандирования и при переезде к избранному месту жительства при увольнении в запас или в отставку.

б) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, направляемым в дисциплинарный батальон для отбывания наказания по приговору военного суда;

в) военнослужащим, направляемым на гауптвахту.

124. Перевозка тел сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих внутренних войск, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, от места гибели (смерти) к месту захоронения, совершаемая на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация похорон, производится за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации.

125. Для сопровождения гроба с телом покойного в пути следования до места похорон перевозочные документы выписываются на двух - четырех человек.

Для проезда лиц, сопровождающих гроб с телом погибшего (умершего), выписываются воинские перевозочные документы в оба конца пути в соответствии с категориями проезда, указанными в пункте 77 настоящего Положения.

Для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) выписывается требование-накладная формы 2 , в котором делается запись: "Гроб с телом погибшего (умершего)" с указанием фактического веса перевозимого груза.

Указанные воинские перевозочные документы выписываются лицам, сопровождающим гроб с телом погибшего (умершего), раздельно на каждый вид транспорта и с разрывом по пунктам перевозки на железнодорожном, воздушном, морском и автомобильном транспорте.

Использование воинских перевозочных документов

126. Оформление воинских проездных документов, проезд, расчеты по неиспользованным или частично использованным воинским проездным документам производятся в соответствии с правилами перевозок пассажиров, действующими на соответствующих видах транспорта, и соответствующими указаниями УОООПиСП ДОПТ МВД России.

127. Правомерность выдачи и использования воинских проездных документов проверяется должностными лицами органа спецперевозок.

128. Использованные проездные документы по прибытии к месту службы после проведения отпуска сдаются в подразделения кадров органа внутренних дел или подразделения внутренних войск в трехдневный срок.

129. Проездные документы, по которым производятся дополнительные выплаты (удержания), вместе с другими документами (предписания, отпускные билеты с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска, справки о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале), вместе с расчетом хранятся в финансовом отделе органа внутренних дел или подразделения внутренних войск.

130. Неиспользованные воинские перевозочные документы, приобретенные по воинским перевозочным документам проездные документы, а также транспортные документы (накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), по которым не должен производиться окончательный расчет, по прибытии к месту службы (работы, жительства) в трехдневный срок сдаются в орган внутренних дел или подразделение внутренних войск и хранятся при корешках соответствующих воинских перевозочных документов, на основании которых оформлены проездные и транспортные документы. Проездные и транспортные документы, по которым произведен окончательный расчет, хранятся в делах финансового отдела органа внутренних дел или подразделения внутренних войск.

131. Лица, виновные в передаче или продаже воинских перевозочных и проездных документов другим лицам, их незаконном использовании, не возвратившие неиспользованные воинские перевозочные и проездные документы в установленном порядке, привлекаются к ответственности.

III. ОФОРМЛЕНИЕ ВОИНСКИХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ВОИНСКИХ ЭШЕЛОНОВ И ГРУЗОВ

132. Перевозка воинских эшелонов и грузов и расчеты за них производятся:

при железнодорожных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских перевозок железнодорожным транспортом и расчетов за них;

при морских перевозках - в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации <*>, правилами оформления воинских перевозок морским транспортом и расчетов за них и общими и специальными правилами перевозок, действующими на морском транспорте;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207.

при речных перевозках - в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации <*>, правилами оформления воинских перевозок по внутренним водным путям Российской Федерации и расчетов за них;

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001.

при воздушных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских воздушных перевозок и расчетов за них;

при автомобильных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских перевозок автомобильным транспортом и расчетов за них.

133. Перевозки воинских эшелонов осуществляются:

в пассажирских вагонах скорых и пассажирских поездов;

в специально подготовленных составах из вагонов пассажирского парка;

в грузовых вагонах или в составах из грузовых вагонов и вагонов пассажирского парка;

отдельными судами.

134. Перевозки воинских эшелонов в пассажирских вагонах в составе скорых или пассажирских поездов оформляются воинскими билетами на станции отправления и пунктах пересадки по требованиям формы 1 .

Перевозки воинских эшелонов в специально подготовленных составах из вагонов пассажирского парка оформляются транспортными перевозочными документами на станциях отправления (назначения) по требованиям-накладным формы 2 .

135. Перевозки воинских эшелонов в грузовых вагонах или составах из грузовых вагонов пассажирского парка оформляются транспортными перевозочными документами по требованиям-накладным формы 2 , предъявляемым на станции отправления или назначения.

Перевозки воинских эшелонов в прямом смешанном железнодорожно-водном или прямом водном сообщениях по морским или речным путям назначением в один порт и в один адрес оформляются транспортными перевозочными документами на весь путь, при этом требования-накладные формы 2 предъявляются:

в порту (на станции) отправления - за водный (железнодорожный) участок пути;

в порту (на станции) назначения - за водный (железнодорожный) участок пути.

136. Перевозки воинских грузов могут осуществляться:

а) железнодорожным транспортом:

воинскими транспортами в составе одного и более грузовых вагонов;

в грузовых вагонах мелкими отправками <*>;

<*> Под мелкой отправкой понимается предъявляемый по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона, контейнера.

в универсальных контейнерах;

грузобагажом.

Перевозки воинских грузов железнодорожным транспортом выполняются в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта или другим организациям, а также арендованных или принадлежащих Министерству внутренних дел Российской Федерации;

б) морским и речным транспортом:

воинскими транспортами на отдельных судах или в грузовых помещениях судов (судовыми или мелкими отправками), в универсальных контейнерах;

в) воздушным транспортом:

самолетами (вертолетами), в том числе специально выделенными;

мелкими отправками (как груз).

137. Перевозки железнодорожным транспортом и связанные с ними дополнительные сборы в ниже перечисленных случаях оформляются требованиями-накладными формы 2 на станции назначения (если договором на поставку не предусмотрен иной порядок расчетов за перевозку), только при наличии в железнодорожных перевозочных документах номера воинского транспорта, присвоенного в установленном порядке:

военного имущества и других материальных средств, оплаченных за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации по плану заказов и поступивших от поставщиков в органы внутренних дел или подразделения внутренних войск (в том числе в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении), когда в накладной указывается "Требование-накладная формы 2 будет предъявлена на станции назначения";

готовой продукции, поступившей в органы внутренних дел или подразделения внутренних войск от государственных унитарных предприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации, основанных на праве хозяйственного ведения, по планам снабжения и после ремонта;

военного имущества, поступившего в орган внутренних дел или подразделение внутренних войск в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении либо от пограничных станций при межгосударственных перевозках;

нефтепродуктов, поступивших в органы внутренних дел или подразделения внутренних войск после переадресовки с распределительных станций Министерства внутренних дел Российской Федерации;

перевозки караулов в грузовых вагонах-теплушках или специальных вагонах.

Перевозки воинских грузов в других случаях оформляются на станции (порту, пристани) назначения требованиями-накладными формы 2 только по указаниям УОООПиСП ДОПТ МВД России.

138. Перевозки воинских грузов (эшелонов) от станций железных дорог Российской Федерации в органы внутренних дел или подразделения внутренних войск, временно дислоцированные на территории стран Содружества Независимых Государств, и обратно, а также со станций Калининградской железной дороги на остальные железные дороги Российской Федерации и обратно осуществляются в прямом межгосударственном сообщении. При этом требования-накладные формы 2 предъявляются на станции отправления (назначения) российских железных дорог только за перевозку по железным дорогам Российской Федерации.

139. При оплате перевозок воинских грузов за счет средств, выделенных на транспортные расходы, производятся следующие расходы:

а) на железнодорожном транспорте:

за использование средств механизации железных дорог для погрузки и выгрузки тяжелого вооружения, военной техники, автотранспорта, твердого топлива - с разрешения начальников ОСиВП;

за перевалку воинских грузов при смешанных перевозках;

за уведомление получателей о подходе воинских грузов;

за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог;

за подачу и уборку вагонов в соответствии с заключенными договорами на подачу и уборку вагонов (эксплуатацию железнодорожных подъездных путей);

за аренду пассажирских вагонов;

за охрану и сопровождение грузов силами железных дорог в соответствии с утвержденными Министерством внутренних дел Российской Федерации и Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" перечнями грузов, подлежащих охране и сопровождению;

за приобретение специальных запорно-пломбировочных устройств при отгрузке имущества в вагонах и контейнерах, знаков (ярлыков) опасности груза - при перевозке опасных грузов;

плата за пользование вагонами, контейнерами в пределах допустимого времени погрузки (выгрузки);

за экспедирование транзитных грузов;

за экспедиционные операции;

за переправу грузов на паромах;

за взвешивание и проверку веса;

плата за бланки железнодорожных перевозочных документов.

При перевозке грузов по общему тарифу оплате подлежат следующие расходы:

за подготовку и оборудование крытых грузовых вагонов под перевозку людей;

за предоставление в аренду органам внутренних дел или подразделениям внутренних войск сборно-разборных погрузочно-выгрузочных устройств, находящихся в специальном запасе на железных дорогах (металлические и шпальные платформы и аппарели);

за предоставление погрузочно-выгрузочных приспособлений (переходные мостки, въездные трапы, металлические листы), а также средств освещения вагонов;

за снабжение топливом и водой воинских эшелонов и воинских караулов;

б) на морском и речном транспорте:

за аренду судов, других транспортных средств, специальное дооборудование и разоборудование судов для воинских перевозок (кроме перевозок на учения и маневры);

за использование плавучих средств и средств механизации для погрузки и выгрузки воинских грузов вне портов и пристаней;

за погрузочно-разгрузочные работы в портах, на пристанях и на рейдах, работу ледоколов, взвешивание грузов, очистку судов, уведомление о подходе и прибытии грузов;

за экспедиторское обслуживание;

сборы: лоцманский, ледовый;

в) на воздушном транспорте:

за уведомление о прибытии воинских грузов;

за погрузочно-разгрузочные работы;

за маркировку груза;

за взвешивание груза.

140. По разрешению начальника УОООПиСП ДОПТ МВД России за счет средств на транспортные расходы могут оплачиваться и другие дополнительные сборы, устанавливаемые транспортными организациями.

Также за счет средств на транспортные расходы оплачиваются перевозки следующих воинских грузов:

военного имущества, отпускаемого органам внутренних дел или подразделениям внутренних войск бесплатно государственными унитарными предприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, основанным на праве хозяйственного ведения;

военного имущества, отправляемого органами внутренних дел или подразделениями внутренних войск и поставщиками в государственные унитарные предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, основанные на праве хозяйственного ведения, для хранения и последующей отправки в войска.

141. Стоимость воинских перевозок и связанных с ними сборов, оплаченных государственными унитарными предприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, основанными на праве хозяйственного ведения, подлежит возмещению из средств на транспортные расходы по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации, если согласно настоящему Наставлению эти перевозки подлежат оплате за счет указанных средств. Возмещение этих расходов указанным предприятиям производится УОООПиСП ДОПТ МВД России.

142. Перевозки железнодорожного подвижного состава, находящегося в оперативном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, оформляются органами внутренних дел или подразделениями внутренних войск - владельцами подвижного состава требованиями-накладными формы 2 на станции отправления - при направлении в ремонт и на станции назначения - при возвращении из ремонта.

143. Перевозки воинских эшелонов и грузов осуществляются в пределах лимитов и ассигнований, утвержденных на эти цели.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ТРАНСПОРТНЫМ РАСХОДАМ

144. Обоснование транспортных расходов (по видам расходов и с разделением их по источникам финансирования) и предоставление заявок в УОООПиСП ДОПТ МВД России осуществляют следующие органы и подразделения МВД России:

144.1. На перевозку личного состава в командировки и отпуска:

а) Расчетно-кассовый центр МВД России, подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющиеся распорядителями (получателями) бюджетных ассигнований на оплату транспортных услуг;

б) ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, научно-исследовательские и образовательные учреждения МВД России;

в) ГКВВ МВД России (с учетом потребности подведомственных подразделений).

144.2. На перевозку эшелонов и команд - ГКВВ, службы, главные управления, управления центрального аппарата МВД России.

144.3. На аренду перевозочных средств - ГКВВ, главные управления, управления центрального аппарата МВД России.

144.4. На грузовые перевозки - службы, главные управления, управления, входящие в центральный аппарат МВД России, осуществляющие грузовые перевозки, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, научно-исследовательские и образовательные учреждения МВД России.

144.5. На перевозки лиц, привлеченных в качестве обвиняемых по уголовным делам и в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, - МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ МВД России, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

Годовые заявки предоставляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Форма заявки на транспортные расходы устанавливается УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Основой для расчетов годовой заявки является:

штатная численность личного состава;

законодательно установленные права и льготы для каждой категории сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и работников;

объемы материально-технических средств, необходимые для поддержания боевой готовности органов внутренних дел внутренних войск;

тарифы и сборы, действующие на транспорте на момент составления годовой заявки.

145. УОООПиСП ДОПТ МВД России на основании анализа годовых заявок подразделений определяет общую потребность органов внутренних дел в ассигнованиях из федерального бюджета на оплату транспортных расходов и представляет ее в МВД России в сроки, установленные для разработки проекта федерального бюджета на очередной год.

146. Объем ассигнований федерального бюджета для централизованных расчетов за перевозки и аренду (фрахт) перевозочных средств, осуществляемые органами внутренних дел, формируются следующим порядком:

а) МВД России осуществляет совместно с УОООПиСП ДОПТ МВД России распределение по подразделениям органов внутренних дел ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной год на оплату транспортных расходов органов внутренних дел, и доводит их до подразделений;

б) подразделения органов внутренних дел производят распределение утвержденных им бюджетных ассигнований на централизованную и децентрализованную оплату воинских перевозок и направляют указанное распределение в МВД России;

в) МВД России обобщает представленное подразделениями органов внутренних дел распределение бюджетных ассигнований на централизованную и децентрализованную оплату воинских перевозок и доводит его до УОООПиСП ДОПТ МВД России;

г) МВД России ассигнования на централизованную оплату воинских перевозок в полном объеме направляет в УОООПиСП ДОПТ МВД России, а ассигнования на децентрализованную оплату воинских перевозок - в подразделения органов внутренних дел.

147. ГКВВ МВД России перечисляет УОООПиСП ДОПТ МВД России в пределах ассигнований по смете и в соответствии с расчетами средства, поступившие из федерального бюджета для содержания внутренних войск МВД России.

148. Органы и подразделения внутренних дел, финансируемые из местных бюджетов, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет хозрасчетной и договорной деятельности, перечисляют на счет УОООПиСП ДОПТ МВД России целевые денежные средства для производства централизованных расчетов исходя из численности личного состава и средней стоимости перевозки.

149. Расходы на перевозку личного состава в отпуск и командировки оплачиваются за счет средств федерального бюджета только в отношении личного состава, финансирование которого производится из федерального бюджета. Расходы в отношении личного состава, содержащегося за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, оплачиваются из сумм, перечисляемых на счет УОООПиСП ДОПТ МВД России.

150. Начальник УОООПиСП ДОПТ МВД России организует осуществление контроля за использованием утвержденных сумм строго по целевому назначению.

151. Расходование бюджетных средств осуществляется в пределах доведенных годовых лимитов бюджетных обязательств на транспортные расходы на основании договоров на оказание транспортных услуг.

152. Расходы сверх утвержденной сметы на транспортные расходы могут производиться только по получении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований.

153. Внебюджетные средства, поступающие на восстановление произведенных транспортных расходов, подлежат использованию в установленном порядке.

154. Воинские перевозочные документы для расчетов за перевозки распределяются следующим образом:

на перевозку личного состава в командировки и отпуска - органам-заявителям, указанным в пункте 144.1;

на перевозку эшелонов и команд - остаются в резерве УОООПиСП ДОПТ МВД России и выделяются органам - отправителям эшелонов и команд по разнарядке ГКВВ и главных управлений, управлений центрального аппарата МВД России при фактическом назначении эшелонов и команд;

на грузовые перевозки для снабжения органов внутренних дел и подразделений внутренних войск - ОУМТиВС по разнарядке ГУМТО МВД России.

155. При возникновении потребности в дополнительных перевозках заинтересованные органы и подразделения МВД России перечисляют в распоряжение УОООПиСП ДОПТ МВД России МВД России дополнительные целевые средства.

156. Бухгалтерский учет и отчетность по статьям функциональной экономической классификации бюджетов Российской Федерации, предназначенных на транспортные расходы в ведомственной структуре сметы МВД России, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими ведение бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях.

157. УОООПиСП ДОПТ МВД России в установленные сроки представляет в МВД России и в ГКВВ МВД России отчет об использовании денежных средств, выделенных на централизованные расчеты с органами транспорта.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ТРАНСПОРТНЫМИ РАСХОДАМИ

158. Контроль за транспортными расходами по смете органов внутренних дел и внутренних войск, использованием воинских перевозочных документов и денежных средств, выделяемых на расчеты по ним, организуется и осуществляется МВД России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами МВД России.

159. Все договоры (соглашения), заключаемые с органами транспорта на аренду (фрахтование) перевозочных средств, перевозки, выполняемые в интересах органов внутренних дел и подразделений внутренних войск, подлежат обязательному согласованию с органом спецперевозок.

160. Проверки наличия, хранения, выдачи и правильности использования в органах внутренних дел и подразделениях внутренних войск МВД России воинских перевозочных документов производятся сотрудниками органов спецперевозок не реже 1 раза в три года.

161. Проверки назначаются начальником УОООПиСП ДОПТ МВД России.

Основанием для назначения проверок являются утвержденные в установленном порядке план работы УОООПиСП ДОПТ МВД России и график выезда в командировки сотрудников ОСиВП.

162. Результаты работы каждой проверки оформляются актом. Акты проверок составляются в двух экземплярах, а при необходимости и в большем количестве экземпляров.

163. Акт проверки органа внутренних дел или подразделения внутренних войск подписывается проверяющим, начальником органа внутренних дел или командиром воинской части, начальником финансового органа (главным бухгалтером).

Первый экземпляр акта в трехдневный срок направляется в УОООПиСП ДОПТ МВД России, а второй после подписания передается начальнику органа внутренних дел или командиру воинской части.

164. О выполнении предложений и устранении недостатков по акту проверки начальник органа внутренних дел или командир воинской части обязан доложить начальнику УОООПиСП ДОПТ МВД России в срок, указанный в акте.

УОООПиСП ДОПТ МВД России ведет учет результатов контрольно-проверочной работы и контролирует выполнения предложений по актам проверок.

165. Начальник органа внутренних дел или командир воинской части отвечает за правомерность и целесообразность использования денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, а также за организацию правильности учета, хранения, оформления и использования воинских перевозочных документов.

166. При выявлении нарушений действующего законодательства в использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, и воинских перевозочных документов начальник органа внутренних дел или командир воинской части назначает административное расследование и по его результатам принимает меры по устранению выявленных недостатков и возмещению ущерба, причиненного государству.

167. Контроль за организацией воинских перевозок, рациональным использованием транспорта, использованием ассигнований, выделенных на централизованную оплату транспортных расходов по целевому назначению, осуществляет УОООПиСП ДОПТ МВД России.

168. Учет результатов контрольно-проверочной работы ведется в порядке, устанавливаемом УОООПиСП ДОПТ МВД России.

(в ред. Приказа МВД РФ от 16.02.2006 N 90

7

Примечание. Графу 6 заполняют только органы внутренних дел и подразделения внутренних войск МВД России, выдающие воинские перевозочные документы подчиненным подразделениям. При этом для бланков, оставленных у себя для самостоятельной выписки, в этой графе отмечается: "Для собственных нужд".

Приложение N 2
к Положению о порядке оформления,
использования, хранения

\r\n Отчет подписывается начальником органа внутренних дел или \r\nподразделения внутренних войск МВД России и заверяется гербовой \r\nпечатью подразделения. \r\n

На сайте «Zakonbase» представлен ПРИКАЗ МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 03.03.2008) "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ" в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете ПРИКАЗ МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 03.03.2008) "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ" в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать ПРИКАЗ МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 03.03.2008) "О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКАМИ, А ТАКЖЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ" можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.12 N 667

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ


СРЕДСТВАМИ ИЛИ ИНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ), И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ,
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2014 N 577, от 10.04.2015 N 342, от 17.09.2016 N 933)

2. Установить, что правила внутреннего контроля, действующие до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), в соответствие с требованиями, утвержденными настоящим постановлением, в течение одного месяца.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2003 г. N 6 "О порядке утверждения правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 188);

пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 638 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4562);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 967-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3377).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2012 г. N 667

ТРЕБОВАНИЯ
К ПРАВИЛАМ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАЦИИ С ДЕНЕЖНЫМИ
СРЕДСТВАМИ ИЛИ ИНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2014 N 577,
от 10.04.2015 N 342, от 17.09.2016 N 933, от 11.09.2018 N 1081)

1. Настоящий документ определяет требования, предъявляемые при разработке организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (далее - организации), а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, и индивидуальными предпринимателями, оказывающими посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества (далее - индивидуальные предприниматели), правил внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - правила внутреннего контроля).

Действие настоящего документа не распространяется на кредитные организации, профессиональных участников рынка ценных бумаг, страховые организации, указанные в абзаце четвертом части первой статьи 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон), страховых брокеров, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, кредитные потребительские кооперативы, в том числе сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, микрофинансовые организации, общества взаимного страхования, негосударственные пенсионные фонды и ломбарды.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

1(1). Руководитель организации и индивидуальный предприниматель обеспечивают контроль за соответствием применяемых правил внутреннего контроля требованиям законодательства Российской Федерации.

Правила внутреннего контроля должны быть приведены организацией и индивидуальным предпринимателем в соответствие с требованиями нормативных правовых актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма не позднее месяца после даты вступления в силу указанных нормативных правовых актов, если иное не установлено такими нормативными правовыми актами.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

2. Правила внутреннего контроля разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Правила внутреннего контроля являются документом, который оформлен на бумажном носителе и который:

а) регламентирует организационные основы работы, направленной на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в организации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) устанавливает обязанности и порядок действий руководителя организации, индивидуального предпринимателя и работников организации, индивидуального предпринимателя в целях осуществления внутреннего контроля;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

в) определяет сроки выполнения обязанностей в целях осуществления внутреннего контроля, а также лиц, ответственных за их реализацию.

4. Правила внутреннего контроля включают в себя следующие программы осуществления внутреннего контроля:

а) программа, определяющая организационные основы осуществления внутреннего контроля (далее - программа организации внутреннего контроля);

б) программа идентификации клиентов, представителей клиентов и (или) выгодоприобретателей, а также бенефициарных владельцев (далее - программа идентификации);

в) программа оценки степени (уровня) риска совершения клиентом операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма (далее - программа оценки риска);

г) программа выявления операций (сделок), подлежащих обязательному контролю, и операций (сделок), имеющих признаки связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма (далее - программа выявления операций);

д) программа документального фиксирования информации;

е) программа, регламентирующая порядок работы по приостановлению операций в соответствии с Федеральным законом (далее - программа по приостановлению операций);

ж) программа подготовки и обучения кадров в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

з) программа проверки осуществления внутреннего контроля;

и) программа хранения информации и документов, полученных в результате реализации программ осуществления внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - программа хранения информации);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

к) программа изучения клиента при приеме на обслуживание и обслуживании (далее - программа изучения клиента);
(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

л) программа, регламентирующая порядок действий в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции;
(пп. "л" введен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

м) программа, регламентирующая порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.
(пп. "м" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

5. В правилах внутреннего контроля устанавливаются полномочия, а также обязанности, возлагаемые на специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля (далее - специальное должностное лицо).

6. Правила внутреннего контроля утверждаются руководителем организации, индивидуальным предпринимателем.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

7. Программа организации внутреннего контроля разрабатывается с учетом следующих условий:

а) в организации и у индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона назначается специальное должностное лицо;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2015 N 342, от 17.09.2016 N 933)

б) в организации (с учетом особенностей ее структуры, штатной численности, клиентской базы и степени (уровня) рисков, связанных с клиентами организации и их операциями) может быть сформировано или определено структурное подразделение, выполняющее функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

в) программа содержит описание системы внутреннего контроля в организации и ее филиале (филиалах) (при их наличии) и у индивидуального предпринимателя, а также порядок взаимодействия структурных подразделений организации (работников индивидуального предпринимателя) по вопросам реализации правил внутреннего контроля.

8. Программа идентификации включает следующие процедуры осуществления мероприятий по идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, а также бенефициарного владельца:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

а) установление в отношении клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя сведений, определенных статьей 7 Федерального закона, и проверка достоверности этих сведений до приема на обслуживание клиента;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

а(1)) принятие обоснованных и доступных в сложившихся обстоятельствах мер по выявлению и идентификации бенефициарных владельцев, в том числе мер по установлению в отношении указанных владельцев сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона, и проверке достоверности полученных сведений;
(пп. "а(1)" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

б) проверка наличия или отсутствия в отношении клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, а также бенефициарного владельца сведений об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, распространению оружия массового уничтожения, получаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 6, пунктом 2 статьи 7.4 и абзацем вторым пункта 1 статьи 7.5 Федерального закона;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

в) определение принадлежности физического лица, находящегося на обслуживании или принимаемого на обслуживание, к числу иностранных публичных должностных лиц, должностных лиц публичных международных организаций, а также лиц, замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, или должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, включенные в перечни должностей, определяемые Президентом Российской Федерации;
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

г) выявление юридических и физических лиц, имеющих соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое не выполняет рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), либо использующих счета в банке, зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории);

д) оценка и присвоение клиенту степени (уровня) риска совершения клиентом операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма (далее - риск), в соответствии с программой оценки риска;

е) обновление сведений, полученных в результате идентификации клиентов, представителей клиентов выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев.

9. В программе идентификации может быть дополнительно предусмотрено установление и фиксирование следующих данных, получаемых организацией и индивидуальным предпринимателем в соответствии с пунктом 5(4) статьи 7 Федерального закона:

а) дата государственной регистрации юридического лица;

б) почтовый адрес юридического лица;

в) состав учредителей (участников) юридического лица;

г) состав и структура органов управления юридического лица;

д) размер уставного (складочного) капитала или размер уставного фонда (паевых взносов).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

10. При идентификации юридического лица (при наличии его согласия) могут предусматриваться установление и фиксирование кодов форм федерального государственного статистического наблюдения.

11. Программа идентификации в целях реализации требований, установленных статьей 7.3 Федерального закона, предусматривает:

порядок выявления среди физических лиц, находящихся на обслуживании или принимаемых на обслуживание, иностранных публичных должностных лиц, их супругов и близких родственников, должностных лиц публичных международных организаций, а также лиц, замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, или должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, включенные в перечни должностей, определяемые Президентом Российской Федерации;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2014 N 577, от 17.09.2016 N 933)

порядок принятия на обслуживание иностранных публичных должностных лиц, а также меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества иностранных публичных должностных лиц;

порядок принятия на обслуживание, а также обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества должностного лица публичной международной организации либо лица, замещающего (занимающего) государственную должность Российской Федерации, должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, или должность в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации или иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, включенную в соответствующий перечень должностей, определяемый Президентом Российской Федерации, в случаях, определенных пунктом 3 статьи 7.3 Федерального закона.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 577; в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

12. В программе идентификации определяются способы и формы фиксирования сведений (информации), получаемых организацией и индивидуальным предпринимателем в результате идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 8 настоящего документа, а также порядок обновления указанных сведений.

12(1). Программа изучения клиента предусматривает проведение мероприятий, направленных на получение информации о клиенте, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона.

При этом под определением деловой репутации клиента, предусмотренной указанным подпунктом, понимается его оценка, основывающаяся на общедоступной информации.

(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

13. В программе оценки риска определяются процедуры оценки и присвоения степени (уровня) риска клиенту с учетом требований к его идентификации:

а) до приема клиента на обслуживание;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

б) в ходе обслуживания клиента (по мере совершения операций (сделок));

в) в иных случаях, предусмотренных правилами внутреннего контроля.
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

14. Программа оценки риска предусматривает проведение оценки риска клиентов на основе информации, полученной в результате реализации программы изучения клиента, а также признаков операций, видов и условий деятельности, имеющих повышенный риск совершения клиентами операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, с учетом рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

15. Программа оценки риска предусматривает порядок и периодичность осуществления мониторинга операций (сделок) клиента в целях проведения оценки степени (уровня) риска и последующего контроля за ее изменением.

16. Программа выявления операций предусматривает процедуры выявления:

а) операций (сделок), подлежащих обязательному контролю в соответствии со статьей 6 и пунктом 1 статьи 7.5 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) операций (сделок), подлежащих документальному фиксированию в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона по указанным в нем основаниям;

в) необычных операций (сделок), в том числе подпадающих под критерии выявления и признаки необычных сделок, осуществление которых может быть направлено на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма.

17. Программа выявления операций в целях выявления операций (сделок), предусмотренных пунктом 16 настоящего документа (далее - операции, подлежащие контролю), предусматривает осуществление постоянного мониторинга операций (сделок) клиентов.

18. Программа выявления операций в целях выявления необычных операций, осуществление которых может быть направлено на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма, предусматривает обеспечение повышенного внимания (мониторинг) к операциям (сделкам) клиентов, отнесенным к группе повышенного риска.

19. Программа выявления операций в целях выявления операций (сделок), осуществление которых может быть направлено на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма, включает критерии выявления необычных сделок и их признаки.

19(1). В программу выявления операций включается перечень критериев и признаков, указывающих на необычный характер сделки, установленных Федеральной службой по финансовому мониторингу, для выявления операций, в отношении которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, исходя из характера, масштаба и основных направлений деятельности организации, индивидуального предпринимателя и их клиентов. Организация и (или) индивидуальный предприниматель вправе представлять предложения по дополнению перечня критериев и признаков, указывающих на необычный характер сделки. Решение о признании операции клиента подозрительной принимается организацией и (или) индивидуальным предпринимателем на основании информации о финансово-хозяйственной деятельности, финансовом положении и деловой репутации клиента, характеризующей его статус, статус его представителя и (или) выгодоприобретателя, а также бенефициарного владельца.
(п. 19(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

20. Программа выявления операций предусматривает порядок информирования сотрудником организации, индивидуальным предпринимателем (работником индивидуального предпринимателя), выявившими операцию (сделку), подлежащую контролю, специального должностного лица (за исключением случаев самостоятельного исполнения индивидуальным предпринимателем функций специального должностного лица) для принятия последним решения о дальнейших действиях в отношении операции (сделки) в соответствии с Федеральным законом, настоящим документом и правилами внутреннего контроля.
(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

21. Программа выявления операций предусматривает при выявлении признаков необычной операции (сделки) клиента проведение анализа иных операций (сделок) клиента, а также имеющейся в распоряжении организации, индивидуального предпринимателя информации о клиенте, представителе клиента и выгодоприобретателе (при наличии последних), бенефициарном владельце в целях подтверждения обоснованности подозрений в осуществлении операции (сделки) или ряда операций (сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2014 N 577, от 10.04.2015 N 342)

22. Программа выявления операций предусматривает изучение оснований и целей совершения всех выявляемых необычных операций (сделок), а также фиксирование полученных результатов в письменной форме.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

23. Программа выявления операций предусматривает порядок и случаи принятия следующих дополнительных мер по изучению выявленной необычной операции (сделки):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

а) получение от клиента необходимых объяснений и (или) дополнительных сведений, разъясняющих экономический смысл необычной операции (сделки);

б) обеспечение повышенного внимания (мониторинг) в соответствии с настоящим документом ко всем операциям (сделкам) этого клиента в целях получения подтверждения, что их осуществление может быть направлено на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма.

24. Программа выявления операций предусматривает принятие руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным ими лицом решения:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

а) о признании операции (сделки) клиента подлежащей обязательному контролю в соответствии со статьей 6 и пунктом 1 статьи 7.5 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) о признании выявленной необычной операции (сделки) подозрительной операцией (сделкой), осуществление которой может быть направлено на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма;

в) о необходимости принятия дополнительных мер по изучению необычной операции (сделки) клиента;

г) о представлении информации об операциях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

25. Программа документального фиксирования информации предусматривает порядок получения и закрепления сведений (информации) на бумажных и (или) иных носителях информации в целях реализации Федерального закона, иных нормативных правовых актов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также правил внутреннего контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

26. Программа документального фиксирования информации предусматривает документальное фиксирование информации:

а) об операции (сделке), подлежащей обязательному контролю в соответствии со статьей 6 и пунктом 1 статьи 7.5 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) об операции (сделке), имеющей хотя бы один из критериев и (или) признаков, указывающих на необычный характер операции (сделки);

в) об операции (сделке), в отношении которой возникают подозрения, что она осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

г) об операции (сделке), полученной при реализации программы изучения клиента.

(п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 577)

27. Программа документального фиксирования информации предусматривает составление сотрудником организации, индивидуальным предпринимателем (работником индивидуального предпринимателя), выявившими операцию (сделку), подлежащую контролю, внутреннего сообщения - документа, содержащего следующие сведения о такой операции (сделке) (далее - внутреннее сообщение):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

а) категория операции (сделки) (подлежащая обязательному контролю либо необычная операция), критерии (признаки) либо иные обстоятельства (причины), по которым операция (сделка) может быть отнесена к операциям, подлежащим обязательному контролю, либо к необычным операциям (сделкам);

в) сведения о лице, иностранной структуре без образования юридического лица, проводящих операцию (сделку);
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

г) сведения о сотруднике, составившем внутреннее сообщение об операции (сделке), и его подпись;

д) дата составления внутреннего сообщения об операции (сделке);

е) запись (отметка) о решении специального должностного лица, принятом в отношении внутреннего сообщения об операции (сделке), и его мотивированное обоснование;

ж) запись (отметка) о решении руководителя организации, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного ими лица, принятом в отношении внутреннего сообщения в соответствии с пунктом 24 настоящего документа, и его мотивированное обоснование;

з) запись (отметка) о дополнительных мерах (иных действиях), предпринятых в отношении клиента в связи с выявлением необычной операции (сделки) или ее признаков.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

28. Форма внутреннего сообщения, порядок, сроки и способ его передачи специальному должностному лицу или ответственному сотруднику структурного подразделения, выполняющего функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, определяются организацией и индивидуальным предпринимателем самостоятельно и отражаются в программе документального фиксирования информации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2015 N 342, от 17.09.2016 N 933, от 11.09.2018 N 1081)

28(1). В программу, регламентирующую порядок действий в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции, включаются:

а) перечень оснований для такого отказа, установленный организацией и индивидуальным предпринимателем с учетом требований пункта 11 статьи 7 Федерального закона;

б) порядок принятия решения об отказе от выполнения распоряжения клиента о совершении операции, а также документального фиксирования информации о случаях отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции;

в) порядок дальнейших действий в отношении клиента в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции;

г) порядок представления в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации о случаях отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции.

(п. 28(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

29. Программа по приостановлению операций включает в себя:

а) порядок выявления среди участников операции с денежными средствами или иным имуществом физических или юридических лиц, указанных в абзаце втором пункта 10 статьи 7 Федерального закона, либо физических лиц, осуществляющих операцию с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4 статьи 6 Федерального закона, либо физических или юридических лиц, указанных в абзаце первом пункта 8 статьи 7.5 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) порядок действий, направленных на приостановление операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с пунктом 10 статьи 7 и пунктом 8 статьи 7.5 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

в) порядок действий, связанных с приостановлением операции с денежными средствами или иным имуществом в случае получения решения суда, вынесенного на основании части четвертой статьи 8 Федерального закона;

г) порядок представления в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации о приостановленных операциях с денежными средствами или иным имуществом;

д) порядок действий, направленных на реализацию требований, установленных абзацем пятым пункта 10 статьи 7 и абзацем третьим пункта 8 статьи 7.5 Федерального закона, и связанных с осуществлением операции или дальнейшим приостановлением операции с денежными средствами или иным имуществом в случае получения постановления Федеральной службы по финансовому мониторингу, изданного на основании части третьей статьи 8 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

е) порядок информирования клиента о невозможности совершения операции с денежными средствами или иным имуществом по его распоряжению в связи с приостановлением указанной операции.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

29(1). В программе, регламентирующей порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, предусматриваются:

а) порядок получения информации от Федеральной службы по финансовому мониторингу об организациях и физических лицах, включенных в соответствии со статьей 6 Федерального закона в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму или в отношении которых в соответствии со статьей 7.4 Федерального закона межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества;

а(1)) порядок получения информации от Федеральной службы по финансовому мониторингу об организациях и физических лицах, включенных в соответствии со статьей 7.5 Федерального закона в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
(пп. а(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

б) порядок принятия решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

в) порядок и периодичность проведения мероприятий по проверке наличия или отсутствия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены или должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

г) информирование Федеральной службы по финансовому мониторингу о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества и результатах проверок наличия или отсутствия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены или должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

д) порядок взаимодействия с организациями и физическими лицами, в отношении которых применены или должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, включая порядок их информирования о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

е) порядок выполнения требований, установленных пунктом 4 статьи 7.4 Федерального закона, при принятии соответствующего решения межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма;

ж) порядок принятия решения, направленного на выполнение требований абзацев второго и третьего пункта 2.4 статьи 6 Федерального закона;

з) порядок принятия решения, направленного на выполнение требований абзаца второго пункта 2.5 статьи 6, абзаца четвертого пункта 4 и абзаца второго пункта 7 статьи 7.5 Федерального закона.
(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 11.09.2018 N 1081)

(п. 29(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2016 N 933)

30. Программа подготовки и обучения кадров в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения разрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2015 N 342, от 11.09.2018 N 1081)

31. Программа проверки осуществления внутреннего контроля обеспечивает осуществление контроля за соблюдением организацией (сотрудниками организации) и индивидуальным предпринимателем (работниками индивидуального предпринимателя) законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, правил внутреннего контроля и иных организационно-распорядительных документов организации, индивидуального предпринимателя, принятых в целях организации и осуществления внутреннего контроля.
(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

32. В программе проверки осуществления внутреннего контроля предусматриваются:

а) проведение на регулярной основе, но не реже одного раза в полугодие, внутренних проверок выполнения в организации и у индивидуального предпринимателя правил внутреннего контроля, требований Федерального закона и иных нормативных правовых актов;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

б) представление руководителю организации, индивидуальному предпринимателю по результатам проверок письменных отчетов, содержащих сведения обо всех выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, правил внутреннего контроля и иных организационно-распорядительных документов организации, индивидуального предпринимателя, принятых в целях организации и осуществления внутреннего контроля;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

в) принятие мер, направленных на устранение выявленных по результатам проверок нарушений.

33. Программа хранения информации обеспечивает хранение в течение не менее 5 лет со дня прекращения отношений с клиентом:

а) документов, содержащих сведения о клиенте, представителе клиента, выгодоприобретателе и бенефициарном владельце, полученных на основании Федерального закона, иных принятых в целях его исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, а также правил внутреннего контроля;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2014 N 577, от 10.04.2015 N 342)

б) документов, касающихся операций (сделок), сведения о которых представлялись в Федеральную службу по финансовому мониторингу, и сообщений о таких операциях (сделках);

в) документов, касающихся операций, подлежащих документальному фиксированию в соответствии со статьей 7 Федерального закона и настоящим документом;

г) документов по операциям, по которым составлялись внутренние сообщения;

д) внутренних сообщений;

е) результатов изучения оснований и целей выявленных необычных операций (сделок);

ж) документов, относящихся к деятельности клиента (в объеме, определяемом организацией, индивидуальным предпринимателем), в том числе деловой переписки и иных документов по усмотрению организации, индивидуального предпринимателя;
(пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)

з) иных документов, полученных в результате применения правил внутреннего контроля.

34. Программа хранения информации предусматривает хранение информации и документов таким образом, чтобы они могли быть своевременно доступны Федеральной службе по финансовому мониторингу, а также иным органам государственной власти в соответствии с их компетенцией в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и с учетом обеспечения возможности их использования в качестве доказательства в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.

35. Правила внутреннего контроля предусматривают обеспечение конфиденциальности информации, полученной в результате применения правил внутреннего контроля, а также мер, принимаемых организацией и индивидуальным предпринимателем при реализации таких правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 35 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 342)