Который получил одобрение Совета Федерации 9.07.2014 года. В нем оговаривались:
Справка: более подробную информацию вы можете найти в ФЗ-209.
Изначально, Закон обязывал подавать сведения с 01.07.2016г., затем в 2017г. произошло внесение поправок согласно ФЗ-496 , и сроки размещения данных были перенесены на год — с 1 июля 2017 года, а для городов, являющимися субъектами Российской Федерации, установлен перенос сроков до 1 июля 2019 года. Какую же информацию необходимо предоставить?
Этот порядок утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 23 марта 2015г. №86/201 . Все операции, размещенные в системе, должны быть учтены.
Ежедневно делается резервная копия, для возможности восстановления информации, в случае непредвиденных обстоятельств, которая хранится не менее 30 дней. Все данные, находящиеся в системе будут храниться не менее десяти лет, если иное не предусмотрено Законом.
Важно! При повторяющихся нарушениях руководитель может потерять свои полномочия сроком до трех лет.
Как мы увидели, закон обязывает Управляющие компании размещать информацию о себе и предоставляемых услугах в системе ГИС ЖКХ и, чтобы избежать ненужных проблем, важно делать это в установленные сроки.
Смотрите видео о новых нормах о ГИС ЖКХ и раскрытии информации:
ГИС ЖКХ – это единая информационная система, которая собирает и хранит информацию о жилищных фондах, ремонтах, коммунальных услугах, тарифах на оплату жилья, должниках и прочем. Управляющие компании, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации и другие организации сферы ЖКХ обязаны вносить эти данные в ГИС ЖКХ.
13 октября 2011 года президент России Владимир Путин поручил создать единый информационный ресурс, чтобы сделать сферу ЖКХ открытой. 21 июля 2014 года он подписал Федеральный закон №209, который обязывает с 1 июля 2016 года представителей сферы ЖКХ регистрироваться и размещать информацию о деятельности в системе ГИС ЖКХ (позднее дата была скорректирована на 1 июля 2017 года).
С 1 июля 2017 года, но не ранее ввода системы в эксплуатацию поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. 209–ФЗ, ст. 12, ч. 4
С этой системой жители быстро получают информацию о ценах, тарифах, деятельности РСО и управляющих компаний. Им не нужно ходить по офисам и рассылать запросы. Управляющим компаниям система помогает управлять многоквартирным домом, взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями, принимать оплату за услуги ЖКХ и отслеживать долги.
Руководитель организации регистрируется в ГИС ЖКХ и начинает работу. Регистрация происходит в три этапа:
Согласно Федеральному закону №209, управляющие компании обязаны вовремя вносить информацию о:
Ресурсоснабжающим организациям нужно вовремя размещать информацию о:
По ФЗ №209 ресурсоснабжающие организации и управляющие компании размещают информацию в ГИС ЖКХ за 7 дней до окончания отчетного периода. Если управляющие компании и собственники не передают показания счетчиков, размеры коммунальных платежей считают по нормативам. Помимо этого, если в системе нет информации о начислениях, жители имеют право их не оплачивать.
Если на сайте с 1 января 2018 года управляющие компаниями или ресурсоснабжающие организации не разместят информацию о начислениях с соответствующими расчетами, у потребителя будет право не оплачивать эту услугу до размещения в системе полной информации. Без начисления пени. Михаил Евраев, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ
После запуска системы 1 июля 2016 года до 1 января 2018 Минстрой и Минкомсвязи для управляющих компаний, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций ввел переходный период. В течение этого времени за неразмещение информации не штрафуют. Но договоры управления размещать обязательно, иначе оштрафуют по ст.13.19.2 КоАП РФ.
C 1 января 2018 года ГИС ЖКХ начнет работу без послаблений. За нарушение срока размещения физических лиц будут штрафовать на 1 тыс. рублей. Администраторов общих собраний на 15 тыс. рублей. Ресурсоснабжающие организации на 200 тыс. рублей, управляющие компании на 30 тыс. рублей, строительные компании – 100 тыс. рублей.
После регистрации нужно разместить информацию в ГИС ЖКХ. За 15 дней организация должна опубликовать устав, сведения о дате государственной регистрации, состав организации, регистрационный номер, данные о председателе, участниках правления и сроках избрания.
Обязательно нужно внести все договоры с поставщиками, регистрационные документы, сведения о многоквартирном доме, сроки предоставления платежных документов. Любые изменения необходимо отмечать в ГИС ЖКХ. Ежемесячно собирать и вносить показания приборов учета.
Внести информацию о показаниях приборов учета можно тремя способами:
Компании, которые собирают и переносят показания вручную, тратят время и платят зарплату сотрудникам. В такой ситуации нельзя избежать ошибок и траты денег и времени на их исправление.
Системы беспроводного учета «СТРИЖ» удаленно собирают и загружают показания с приборов учета в веб-интерфейс «СТРИЖ.Cloud ». Своим заказчикам «СТРИЖ» предлагает автоматическую интеграцию с ГИС ЖКХ. В результате, показания из веб-интерфейса автоматически поступают напрямую в ГИС ЖКХ, экономя время на ручной ввод данных.
Автоматизированный сбор показаний приборов учета ЖКХ без проводов
В продолжение статьи.
Законы Российской Федерации утверждают, что все кооперативные товарищества, управляющие компании и жилищно-коммунальные предприятия должны внести сведения о своей деятельности в БД, которая называется ГИС. Ниже мы узнаем о том, что собой представляет ГИС ЖКХ, для чего эта система нужна, как зарегистрироваться на сайте ГИС ЖКХ и как выглядит заполнение данных ГИС ЖКХ.
ГИС ЖКХ — это специальная электронная система, в которой хранится множество информации о функционировании жилых и нежилых строений. Фактически ГИС ЖКХ представляет собой БД, где хранится информация о жилищных фондах, инженерных коммуникациях, жилищно-коммунальных услугах тех или иных предприятий и так далее. Также с помощью ГИС ЖКХ можно узнать сведения о задолженности и тарифы по коммунальным услугам. Размещение информации в ГИС ЖКХ для ТСЖ регламентируется законом «О государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства».
Важно! Все лица, которые задействованы в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, обязаны вносить в систему ГИС ЖХК сведения о своей деятельности. ГИС работает всегда; если у вас ГИС ЖКХ не работает, то необходимо проверить подключение к интернету, провести сканирование компьютеров на наличие вирусов и так далее.
Давайте перечислим основные сведения, которые подлежат внесению в базу данных ГИС ЖКХ:
Следует понимать, что законы Российской Федерации обязывают коммунальные предприятия размещать некоторые данные в информационной системе ЖКХ ГИС в принудительном порядке (без внесения данных в ГИС компания не имеет права заключать какой-либо договор). За игнорирование этих законов коммунальное предприятие может быть наказано путем отзыва лицензии или наложения штрафа.
Поставщиками коммунальных услуг могут выступать зарегистрированные частные и юридические лица, которые имеют соответствующее разрешение. Право на внесение информации в систему ГИС регулируется с помощью государственных законов и постановлений правительства. Следует понимать, что информацию о функционировании жилых домов вносят не только жилищно-коммунальные предприятия, но и некоторые другие лица:
Давайте теперь узнаем о том, как коммунальные предприятия, ТСЖ и УК могут пройти регистрацию, добавить работника, добавить дом, внести информацию о тарифах и так далее. Ниже мы рассмотрим вопрос того, как разместить информацию в ГИС ЖКХ.
Сперва давайте рассмотрим вопрос регистрации компании в системе жилищно-коммунального хозяйства. Для регистрации вам понадобится цифровая подпись, которую можно получить в любом государственном центре, который занимается оказанием административных услуг. Также для регистрации вам нужно иметь аккаунт, который создан с помощью системы ЕСИА. Предположим, что вы зарегистрировались в ЕСИА и имеете цифровую подпись.
Важно! Для регистрации своей деятельности в качестве субъекта, который оказывает жилищно-коммунальные услуги, вы должны открыть сайт dom.gosuslugi.ru и пройти авторизацию.
Давайте теперь узнаем о том, как добавить дом в ГИС ЖКХ:
Давайте теперь добавим счет согласно пошаговой инструкции:
Давайте теперь узнаем, как добавить сотрудника компании, с которым заключен договор найма:
Теперь вы знаете о том, как выглядит ГИС ЖКХ инструкция по заполнению для ЖКХ. Подведем итоги. Для осуществления своей деятельности все коммунальные предприятия должны внести в базу данных ГИС некоторые обязательные сведения. Для регистрации на сайте ГИС нужно получить аккаунт ЕСИА и электронную подпись; после этого нужно авторизоваться на сайте, указать сведения о компании и подтвердить регистрацию. Также для осуществления своей деятельности жилищно-коммунальные компании должны внести в ГИС сведения о своих работниках, о домах, о состоянии счета и так далее.
Во втором квартале 2017 года Государственная информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ГИС ЖКХ) вступает в фазу активной работы. С 1 июля ресурсоснабжающие организации (РСО), управляющие организации (УО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и органы местного самоуправления обязаны размещать в ней информацию в полном объеме. Ее состав, сроки и периодичность предоставления утверждены совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:
Не все участники рынка справились размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок. В министерство поступили обращения от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации на полгода – до 1 июля 2017, а ответственность на год, чтобы все успели качественно выполнить обязанности, не боясь быть оштрафованными.
Михаил Евраев, замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения. Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года. Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.
Согласно последним новостям о ГИС ЖКХ, уже в начале 2017 года 100% управляющих компаний активно работали в системе. От них значительно отстают ТСЖ (61%) и РСО (71%). При этом, в ГИС ЖКХ размещены данные о 80% МКД:
Внесение этой информации в ГИС ЖКХ предусмотрено статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В ходе селекторного совещания с регионами 15 февраля 2017 года министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень отметил, что сроки запуска полноценной работы ГИС ЖКХ пришлось сдвинуть по техническим причинам. В ходе тестирования обнаружились сложности. Но повторный перенос сроков исключен. До 1 июля 2017 года в систему должны быть включены данные в полном объеме, а в дальнейшем нарушители будут привлекаться к административной ответственности.
День, с которого начнут штрафовать безответственных поставщиков информации, наступит еще позже. Действующее законодательство о ГИС ЖКХ предусматривает перенос этих сроков на 01 января 2018 года.
Исключение составляют города федерального значения. Для них введение штрафных санкций начнется не ранее 01 июля 2019 года. Но для тех, чья обязанность по размещению информации уже наступила, сроки переноситься не будут.
Тянуть не нужно. За нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ установлены серьезные штрафные санкции».
Александр Сидякин, зампред Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ
Система штрафов и других форм стимулирования своевременного и достоверного внесения данных в ГИС ЖКХ разработана детально и приведена в соответствие со Статьями 13.19.1-2 Кодекса об административных правонарушениях России.
Лица, ответственные за размещение информации, будут привлекаться к административной ответственности в следующих случаях:
Должностные лица, виновные в нарушении порядка внесения данных в систему, заплатят штраф в размере 30 тысяч рублей, юридические – 200 тысяч рублей.
За те же нарушения и в том же объеме будут привлекаться организации, принимающие коммунальные платежи от населения:
Не остались в стороне и чиновники. Если должностное лицо или организация, ответственные за взаимодействие с ГИС ЖКХ, нарушат предписанный порядок, их привлекут к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 13.19.1 КоАП РФ.
Должностное лицо заплатит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. Юридическое – от 20 до 70 тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.19.1 КоАП РФ возбуждаются прокуратурой.
При повторном нарушении регламента работы ГИС ЖКХ поставщики информации и чиновники, которые уже были оштрафованы, будут освобождены от занимаемой должности и дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет (с ч.4 ст.13.19.1 КоАП РФ).
Для РСО и УО помимо административной ответственности с 01 января 2018 года вступает в силу дополнительная «стимулирующая» норма, смысл которой лаконично выразил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис:
С 01 января 2018 года жители многоквартирных домов получат законное право не оплачивать выставленные счета, если они не отражены в ГИС ЖКХ.
Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ РФ
Если в системе не размещена информация о размере платы за жилье или коммунальные услуги, если размещенная информация не соответствует данным, указанным в платежном документе, потребитель вправе не оплачивать счет до его размещения в ГИС ЖКХ.
Для городов федерального значения срок введения этой нормы наступит не 01 января 2018 года, как для остальных регионов России, а с 01 января 2020 года.
С действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими работу ГИС ЖКХ вы можете ознакомиться на официальном сайте системы в разделе «Законодательство».
Чтобы облегчить сбор и загрузку данных в ГИС ЖКХ, управляющие организации обычно используют один из следующих способов:
Первые два способа самые распространенные за счет дешевизны. Но эффективность «ручного» метода далека от идеальной - человеческий фактор в виде ошибок при списывании показаний никто не отменял. Автоматизация процессов сбора данных позволяет исключить человеческий фактор и упорядочить сбор данных для дальнейшей отправки в 1C/ГИС ЖКХ.
Система должна работать без сбоев.
Михаил Мень, министр строительства и ЖКХ РФ
Мы помогаем внедрить современную диспетчеризацию ЖКХ управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям. Преимущества автоматизированного сбора показаний приборов учета:
Система «СТРИЖ» использует с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.
Системы беспроводного учета ресурсов для сбытовых и управляющих компаний
В продолжение статьи.
Многим обычным гражданам в череде постоянных волн кризиса, санкций, каких-то новшеств и прочего могло показаться, что про них особо никто не думает. У населения часто возникают спорные ситуации и недопонимание в области коммунальных услуг. Теперь за эту сферу тоже взялось государство — причем в нашей стране все и всегда происходит несколько нестандартно, с «приключениями». Без этого не обошлись и в изменениях в области контроля за управляющими компаниями. ГИС ЖКХ: перенос сроков на 2019 год — все новости про появление информационной службы, а также как решено наказывать нерадивых посредников.
Появление ГИС ЖКХ привело к заметным изменением в сфере оказания коммунальных услуг, особенно в работе управляющих компаний. После «шалостей» таких организаций с начислениями ОДН были введены определенные показатели на законодательном уровне. Теперь же контроль за всеми видами финансовых операций можно будет осуществить в считанные минуты. Это, как минимум, ограничивает нездоровое желание управляющих компаний закладывать чрезмерные тарифы за свои услуги.
По первоначальной задумке система со всей информацией должна была начать функционировать с начала 2017 года. В результате этого не произошло, сроки были передвинуты, причем обе столицы и Севастополь получили дополнительные лимиты времени.
Закон РФ, касающийся информационной системы, уже окончательно принят, теперь сроки для полноценного внесения информации таковы:
Это лишь касается внесения всех данных в систему, т. е. к указанным датам все управляющие компании, ТСЖ и РСО должны регулярно отражать этапы своей финансовой и административной деятельности. Также они должны быть готовыми к планомерному выполнению своих обязательств, чтобы избежать экономических воздействий.
Теперь все компании, занятые в сфере ЖКХ, обязаны отражать в ГИС не только свои адреса, реквизиты и перечень выполняемых работ. Дополнительно нужны сведения о договорах с самими получателями услуг и компаниями ресурсоснабжения.
Штрафы за несвоевременность, неполный объем или недостоверность внесенной информации уже введены. Для большинства российских городов такая ответственность наступила с 1 января 2018 года. Управляющие компании Севастополя и обеих столиц пока освобождены от этого. Для них обязанности и ответственность за их неисполнение наступят одновременно, т. е. с 01.07.2019 г.
Суммы штрафов уже определены:
Штрафные санкции касаются не только ТСЖ и управляющих компаний — все организации, отвечающие за прием средств у населения, тоже будут нести административную ответственность. Отдельно стоит выделить и ответственность чиновников, задействованных при организации качественной работы созданной информационной системы. В случае сбоев они тоже попадают под административную ответственность в виде штрафов от 10 до 70 тысяч рублей.
На первых порах полноценной работы однократное нарушение будет караться предупреждением и только повторное облагаться штрафом. В последующем повторные случаи непредоставления данных или их неверное отражение в системе приведут к увеличению размера материальных санкций.
Помимо этого появится и еще одна мера воздействия — в случае нарушений, зафиксированных с 01.01.2018 года, управляющие компании будут лишены возможности начислять потребителям пени и штрафы. Для столиц и Севастополя эта мера начнет реализовываться с января 2020 года.
Первоначально предполагалось за невнесение данных в систему или их неверное предоставление давать право потребителям просто не оплачивать услугу. Позже от этой идеи было решено отказаться, введя вместо нее лишение права управляющих компаний взимать пени.
Вместе с таким воздействием на сами управляющие компании ожидается окончательная разработка мер для оператора системы. Деятельностью ГИС и контролем ее работоспособности будет заниматься «Почта России», сейчас обсуждается способ воздействия на случай сбоев системы или утраты данных по вине оператора.
Задумка с централизованной системой информации об услугах ЖКХ, всех произведенных и начисленных платежах, является хорошим способом отсечь недобросовестных посредников между поставщиками ресурсов и их потребителями. Также такая система позволит исключить факт имитации банкротства управляющих компаний. Правительство хотело как можно быстрее запустить систему в работу, но ни сами участники процесса, ни оператор, ни программа не обладали готовностью к экстренному старту.
Если рассматривать проблему более детально, то можно понять, что была и погрешность в сроках — первоначально всем компаниям, обязанным вносить данные в систему, явно не хватало времени на заполнение первичной информации. Ее объем был слишком значительный, что и привело к переносу сроков запуска, одновременно давая возможность всем посредникам исправить ошибки в договорах и других документах.
Пусть для ГИС ЖКХ объявили перенос сроков на 2019 год, но сам факт ее создания должен радовать рядовых граждан. Такая система усложняет жизнь посредников — теперь будет трудно как завысить тарифы, так и иногда покрутить деньги потребителей на счетах в банках перед отправкой к поставщикам тепла, света, газа и воды. Одновременно с этим потребители услуг обрели шанс на то, что правительство хотя бы попытается установить контроль за соблюдением нормативов и не позволит управляющим компаниям откровенно завышать стоимость оказываемых услуг или заниматься банальным сбором денег за нечто эфемерное.
