Был принят для урегулирования отношений, возникающих в процессе выплаты сотрудникам государственных учреждений премий, пособий и компенсаций. В статьях ФЗ-283 регулируется порядок выдачи социальной денежной компенсации. В пунктах законодательного акта обозначены категории граждан, которым положены социальные выплаты и их размер. Если сотруднику положена социальная премия или выплаты за его заслуги, то государство гарантирует ему их получение.
Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят 21 декабря 2012 года Госдумой РФ. Одобрен законодательный акт был спустя 5 дней. Вступил в силу ФЗ-283 о гарантиях 30 декабря того же года. Последние поправки в закон вносились 5 декабря 2016 г.
ФЗ-283 регулирует отношения связанные с:
Действие настоящего закона о социальных гарантиях распространяется на членов семьи сотрудника и находящихся на их иждивение, на гражданина РФ, который был уволен со службы в органах.
Таковыми считаются:
Законодательство РФ устанавливает категории граждан, которые признаются иждивенцами.
Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит 20 статей.
В них описаны такие понятия, как денежное довольствие, социальные выплаты, страховые гарантии и другие виды гарантий. В законодательных актах прописаны положенные гарантии и выплаты в связи с прохождением службы.
Подробнее изучить последнюю редакцию ФЗ-283 можно, скачав ее по .
Как уже говорилось выше, последние поправки в ФЗ-228 о социальных гарантиях были внесены 5 декабря 2016 г. Изменения коснулись 11 статьи закона. Пункт второй и пункт третий части 1 были изложены в новой редакции.
Пункт 2 часть 1 статья 11
Пункт был дополнен информацией о размере гарантированного ежемесячного пособия на содержание детей. Для расчета ежемесячного пособия применяются специальные коэффициенты, разработанные для районов.
Пункт 3 часть 1 статья 11
Согласно новым дополнениям, Федеральным законом «О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год» устанавливаются размеры и сроки ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха для детей. Размер пособия предусматривается в зависимости от уровня инфляции в стране.
Статья 2
В пунктах данной статьи рассматривается денежное довольствие сотрудников. Оно является их главным стимулом для выполнения своих служебных обязанностей и материальным обеспечением.
Обеспечение сотрудников денежным довольствием осуществляется благодаря:
Денежное довольствие сотрудника состоит из: месячный оклад (в зависимости от замещающей должности) плюс месячный оклад, положенный по присвоенному званию.
Согласна пунктам ст 2 размер оклада устанавливается Правительством Российской Федерации. По закону сотрудникам положены следующие дополнительные выплаты:
Согласно ФЗ-283 о гарантиях сотрудникам, которые выполняют боевые задачи с риском для своей жизни, также положена надбавка к ежемесячному окладу.
В ст 2 обозначен размер гарантированной надбавки за стаж по службе по выслуге лет:
Необходимо помнить, что порядок исчисления стажа службы для выплаты премий и надбавок определяется Правительством РФ.
Статья 3
В ст 3 прописаны социальные гарантии по выплате денежного и других пособий. Если сотрудник должен ехать в служебную командировку, то ему выписываются командировочные для его дальнейших расходов.
Также в ст 3 прописаны гарантии получения денежного пособия в случае переезда в другой город, смене рабочего места, смене должности или зачисления в образовательное учреждение. Пособие может быть двух типов: подъемное и суточное.
Подъемное пособие — выплачивается в размере одного оклада для денежного содержания сотрудника и половины оклада для членов его семьи, в случае переезда в другой город, в связи со сменой рабочего места.
Суточное пособие — на сотрудника и на каждого его члена семьи в отдельности выплачивается сумма, установленная для выплаты командировочных. Сумма выплачивается за каждый день в пути.
Человек обладает социальными гарантиями и на оплату общественного транспорта, поезда и самолета. Государство не покрывает расходы только на такси. Согласно ст 3 ФЗ-283, если сотрудник обладает личным транспортным средством и использует его в служебных целях, то он гарантированно получает за это деньги.
Гражданин лишается социальных гарантий в случае, если он:
Гражданам, которые проходили службу в государственных органах во время СССР и были удостоены почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается вдвое.
Статья 4
В ст 4 прописаны условия для получения гарантированного единовременного социального пособия для приобретения жилья или строительства жилого помещения. На получение такой выплаты могут претендовать сотрудники, которые прослужили в органах больше 10 лет. За весь период службы человек имеет право на получение только одного такого пособия.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, если он:
Статья 7
В ст 7 установлена гарантированная норма предоставления площади в собственность:
В ст 7 ФЗ-283 прописаны категории граждан , которые могут претендовать на дополнительные гарантированные 20 квадратных метров жилого помещения:
Оспаривание решения жилищной комиссии таможенной службы
Документ от 22.07.2014, опубликован на сайте 05.08.2014 под номером 46380, 2-я гражданская, признание права на выплату, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.Дело № 33-2430/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О ЕО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К. и Нефёдова О.Н.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абрамова И*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07 мая 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Абрамова И*** А*** к Ульяновской таможне о признании незаконным решения комиссии Ульяновской таможни от 16.12.2013 (протокол № 2), возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении порядка очередности постановки на такой учет отказать.
Заслушав доклад судьи Нефёдова О.Н., объяснения Абрамова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; представителей Ульяновской таможни Куракиной И.А. и Фасхутдиновой Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абрамов И.А. обратился в суд с иском к Ульяновской таможне об оспаривании решения от 16.12.2013 комиссии Ульяновской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Ульяновской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении порядка очередности постановки на такой учет.
Требования мотивировал тем, что проходит службу в Ульяновской таможне в должности начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения такой социальной выплаты. Решением от 16.12.2013 комиссии Ульяновской таможни в постановке на учет для получения социальной выплаты ему было отказано со ссылкой на пункты 1, 5 ч. 8 ст. 4 названного Федерального закона. Комиссия усмотрела в его действиях намеренное ухудшение жилищных условий в связи продажей квартиры, находившейся в его собственности до 25.09.2012.
С данным решением не согласен, поскольку отчуждение жилого помещения произошло до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого обратной силы не имеют. После 01.01.2013 он – истец – и члены его семьи никаких действий по ухудшению жилищных условий не совершали.
Рассмотрев по существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Абрамов И.А. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ссылаясь на ст. 7 ЖК РФ, полагает, что суд применил не подлежащую применению в рассматриваемом споре норму – ст. 53 ЖК РФ, относящуюся к отношениям по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Обращает внимание, что в Жилищном кодексе РФ отсутствует понятие «социальная выплата». Порядок предоставления социальных выплат регулируется не указанным Кодексом, а Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 20 которого не предусматривается распространение действия его норм на правоотношения, возникшие до вступления его в силу. Полагает, что на него не могут быть распространены положения ч. 8 ст. 4 названного Федерального закона в связи с продажей в сентябре 2012 года квартиры. При этом ссылается на позицию Федеральной таможенной службы, изложенную в информационном письме от 25.12.2013 № 08-351/59273.
Также указывает, что на момент отчуждения жилого помещения не знал о наличии проекта указанного Федерального закона. Продажа квартиры, приобретенной в 2007 году на средства ипотечного кредита, была связанна с нецелесообразностью оплаты процентов за пользование кредитом. До 2012 года договор купли-продажи заключен быть не мог, поскольку квартира была обременена ипотекой.
Ульяновская таможня в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее.
С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее – учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, общая продолжительность службы которого в учреждениях и органах составляет не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 24.04.2013 № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
В силу пункта 1 названных Правил они устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
К федеральным органам исполнительной власти в целях указанных Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Абрамов И.А. проходит службу в Ульяновской таможне, занимает должность н*** отдела таможенного контроля после выпуска товаров!%. Общая продолжительность государственной службы составляет 27 лет 10 месяцев.
30.10.2013 Абрамов И.А. по месту службы обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
16.12.2013 комиссией Ульяновской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Ульяновской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на п.п. 1, 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ.
Разрешая предъявленные Абрамовым И.А. требования об оспаривании указанного решения комиссии Ульяновской таможни, суд пришел к правильному выводу об их необоснованности.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 04.09.2007 Абрамов И.А. приобрел в собственность однокомнатную квартиру площадью 20,82 кв.м, расположенную по адресу: г. Ульяновск ул. П***, д. ***, кв. ***.
Имея в собственности указное жилое помещение, с 08.10.2012 он был зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 66,7 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. А***, д. ***, кв.***, принадлежавшей Г*** Е.А., с которой он состоит в гражданском браке, и также являющейся сотрудницей Ульяновской таможни. В данной квартире до 30.08.2013 вместе с истцом были зарегистрированы по месту жительства сама Г*** Е.А., их общие с истцом несовершеннолетние дети А*** А.И., А*** Д.И. и мать Г*** Е.А. – Г*** К.Г. С 30.08.2013 указанные лица зарегистрированы по месту жительства в принадлежащей Г*** Е.А. трехкомнатной квартире общей площадью 66,99 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. К.Л***, д. ***, кв***.
Таким образом, с учетом наличия у истца в собственности однокомнатной квартиры площадью 20,82 кв.м, обеспеченность Абрамова И.А., Г*** Е.А. и их несовершеннолетних детей общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более 15 кв.м.
06.09.2012 квартира по адресу: г. Ульяновск ул. П***, д. ***, кв.***, Абрамовым И.А. была продана.
Учитывая данный факт, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, к каковым ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ отнесены в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании закона.
Доводы жалобы о том, что суд наряду с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и основанием для отмены решения не являются.
Указаний на то, что при рассмотрении вопроса о наличии права на единовременную социальную выплату не подлежат учету совершенные до вступления этого Федерального закона действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, названная норма не содержит.
На момент отчуждения Абрамовым И.А. квартиры обеспечение жильем сотрудников таможенных органов Российской Федерации осуществлялось на основании ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», устанавливающих право федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года и принятого на учет в федеральном государственном органе, на получение 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
При этом условия, при которых предоставлялась единовременная субсидия (нуждаемость в жилье), были такими же, как установленные в последующем Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В этой связи издание в отношении сотрудников таможенных органов Российской Федерации специального нормативного правового акта – Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, устанавливающего порядок обеспечения жильем на тех же условиях, что и ранее, не исключает необходимость учета при оценке жилищных прав истца совершенных им до вступления в силу этого Закона действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Ссылки в жалобе на информационное письмо Федеральной таможенной службы от 25.12.2013 № 08-351/59273 подлежат отклонению, поскольку это письмо не является нормативным правовым актом, а представляет собой основанное на ошибочном толковании закона мнение государственного органа.
Доводы жалобы об обстоятельствах и мотивах приобретения и продажи квартиры правового значения в рассматриваемом деле не имеют.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абрамова И*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
1. Жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.
2. Членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае:
1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;
2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.
3. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, считаются:
1) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти);
2) родители погибшего (умершего);
3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. При получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
5. При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
6. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием в судебном порядке выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.
8. При одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.
9. Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.
10. Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
283 ФЗ (Федеральный закон) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» описывает, на какие социальные гарантии могут рассчитывать сотрудники некоторых ведомств уголовно-исполнительной системы и порядок их предоставления. Трудовая деятельность работников уголовно-исполнительной системы, противопожарной и таможенной служб сопряжена с высоким уровнем ответственности и значимости в обществе и государстве. Именно поэтому законодательством предусмотрена гарантия безопасности сотрудников, их достойное финансовое обеспечение, предоставление медицинской помощи, различных льгот и субсидий.
ФЗ 283 «О социальных гарантиях» описывает размер и порядок начисления окладов, получения единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья, выплату командировочных расходов и многое другое.
Сотрудники ведомств, попадающие под действие 283-ФЗ, по роду своей профессиональной деятельности неразрывно связаны с опасностью, рисками, ограничениями, поэтому долгом государства является предоставить им защиту, уверенность в завтрашнем дне.
Социальная защищенность служащих, с одной стороны, уберегает ведомства от текучести кадров, а с другой стороны, привлекает достойных кандидатов для прохождения службы.
Государственные служащие имеют право на следующие выплаты и гарантии в связи со своей трудовой деятельностью:
Ведомственные работники, которые служат на территориях Крайнего Севера, в отдалённых местностях, получают право на оплачиваемую дорогу к месту отдыха раз в год на себя и одного члена семьи в пределах нашей страны.
Законодательством установлено обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников ведомств.
Кроме того, если здоровью сотрудника в ходе службы нанесён ущерб, который лишает возможности дальнейшей трудовой деятельности, государство гарантирует:
Порядок начисления указанных выплат определяется непосредственно ведомством.
Законом закреплены права служащих в сфере здравоохранения:
Государство гарантирует работникам ежегодное санаторно-курортное лечение в ведомственных санаториях.
Если ведомство не располагает возможностью предоставить нуждающемуся путёвку в санаторий по предписанному лечению, то служба обязана предоставить бюджетные средства на приобретение путёвки в требуемый санаторий.
Работники, задействованные в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пребывавшие в зоне военного конфликта, по назначению врача направленные на бесплатную медицинскую реабилитацию, могут получить оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 дней.
283 ФЗ «О социальных гарантиях» закрепляет за работниками с трудовым стажем 10 и более лет возможность получения разовой выплаты на покупку или строительство жилья.
Для этого необходимо:
Для получения финансовой помощи работник ведомства должен собрать документы, подтверждающие его статус как нуждающегося в улучшении условий проживания, вместе с заявлением подать их в специальную комиссию для рассмотрения.
Комиссия в срок, не превышающий трёх месяцев, рассматривает кандидатуру и принимает решение, о котором уведомляет подавшего документы. В случае положительного решения кандидат ставится в очередь и ожидает выделения средств.
Сумма компенсации рассчитывается индивидуально и зависит от следующих факторов:
Пособие выплачивается непосредственно на расчётный счёт заявителя исчитается исполненным с момента перечисления средств.
После получения денежных средств работник обязан отчитаться работодателю о приобретении недвижимости с предоставлением соответствующих документов.
Если несколько членов семьи являются служащими ведомства, то только один на выбор может встать на учёт. При увольнении такого члена семьи другой сотрудник может встать в очередь на ту дату, когдабыл поставлен уволенный.
Кроме того, комиссия может принять решение о снятии гражданина с учёта без выплаты пособия в следующих случаях:
Если работник, ожидающий своей очереди на предоставление материальной помощи, переводится в другое территориальное подразделение, то он будет включён в очередь по новому месту той датой, когда был поставлен в очередь первоначально.
В случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей не позднее года с момента гибели его правопреемники должны получить выплату пропорционально количеству членов семьи, если этот работник состоял в очереди как нуждающийся.
Ведомственные руководители регионального уровня могут предоставить в собственность жилые помещения, приобретённые на бюджетные средства, при наличии таковых, отдельным категориям своих подчинённых.
Претендовать на квартиру за счёт бюджета могут:
Для получения жилья должны соблюдаться условия, аналогичные получению разовой компенсации.
Работник, общий стаж которого на момент увольнения составил двадцать лет и выше, ведомство гарантированно выплачивает ему семь окладов при увольнении, со стажем до двадцати лет – два оклада.
Один оклад получают при увольнении работники, удостоенные государственных наград и почётных званий.
Уволенные с правом на пенсию сотрудники имеют право:
Аналогичные социальные гарантии сохраняются за уволившимся работником, получившим в период службы увечья или инвалидность в связи с исполнением должностных обязанностей.
При увольнении со службы сотрудников, с трудовым стажем свыше 20 лет.Кроме того, если уволенный в период работы получил увечье, группу инвалидности, то за такими работниками сохраняется право на оплачиваемый проезд к месту отдыха один раз в год.
Перечисленные льготы не распространяются на служащих, уволенных по виновным основаниям, например, в связи с несоблюдением условий контракта, утратой доверия и др.
Законом предусмотрено покрытие расходов для членов семьи погибшего при исполнении:
Ремонта как индивидуального жилья, так и кооперативного.
Работники ведомств, при отсутствии жилой площади по месту работы, имеют право на получение компенсации по покрытию расходов по аренде жилья. Порядок предоставления и сумма определяется правительством РФ. Сотрудник считается не имеющим жилья, если он не является нанимателем квартиры по договору социального найма.
Члены семьи работников, смерть которых наступила в результате выполнения обязанностей, или получивших значительный вред здоровью, имеют право на оказание следующей помощи:
Государство в особом порядке берёт на себя заботу о родственниках погибших работников, отдавших свою жизнь во благо Родины.
ФЗ 283 «О социальных гарантиях» внёс изменения в некоторые ведомственные документы, определяющие социальные гарантии подведомственных сотрудников ФСИН (Федеральная служба исполнения наказания). Специфика работы ФСИН требует предоставления особых социальных гарантий с целью компенсации ограничений службы.
Ст. 36 Закона закрепляет за сотрудниками ФСИН России привилегию на покупку и бронирование проездных билетов без очереди, первоочередное право вселения в гостиницу при пребывании в служебных командировках или при переезде к новому месту работы.
Но также ст. 37 указывает, что следующие работники ФСИН по ходатайству имеют право получить разовую финансовую помощь в размере 3 окладов:
Закон о соц. гарантиях работников ФСИН должен мотивировать на добросовестное исполнение должностных обязанностей, предотвращать отток кадров, развитие коррупции.
Работа в службе исполнения наказаний очень специфична, обусловлена человеческим фактором. Места отбывания наказаний, а также СИЗО (следственный изолятор) изолированы от внешнего мира, что повышает требования к принятию мер по противодействию коррупции.
Но если служащий любого уровня не заинтересован в своей работе, не чувствует защиты со стороны государства, то как в таких условиях могут соблюдаться права лиц, отбывающих наказания.
9508
Задать вопрос
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как лучше поступить в данной ситуации.
Муж работает во ФСИН 15 лет. Проживаем и прописаны совместно с родителями мужа с момента - 12 лет, имеем уже двоих детей (всего в квартире 6 человек). В связи с возникновением проблем в семейной жизни хотим уйти жить и выписаться от родителей в общежитие. Общежитие не дают, т.к. маленькие комнаты, предлагают квартиру по договору коммерческого найма площадью примерно 33 кв.м.
Хотим встать на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно 283-ФЗ от 30.12.2012.
Если подадим документы для постановки на учет сейчас будучи прописаными с родителями в двушке площадью 53 кв.м (мама кроме этой квартиры является собственником еще двух трехкомнатных квартир площ.72 кв.м), будет ли комиссия считать всех шестерых членами одной семьи согласно ЖК РФ - семьи сотрудника и учитывать тот факт, что мать имеет еще жилье и поэтому мы все считаемся обеспеченными жильем?
А если мы сейчас выпишемся в квартиру по договору коммерческого найма площ.33 кв.м. и через годик например подадим документы для постановки на учет, не посчитают ли этот факт ухудшением жилищных условий и потом можно будет подавать документы только через пять лет? И есть ли гарантия, что потом не откажут из-за ухудшений, которые произошли 5 лет назад?
Или может вообще лучше попробовать мне получить (я не являюсь сотрудником органов)? Может этот вариант надежней, чем жилье ком.найма?
Как лучше поступить, чтобы в дальнейшем получить выплату? Муж еще планирует годик-два послужить. А там как получится.
Заранее спасибо.
Ольга, Мурманская область
Ответы юристов
Лучший ответ
Барабаш Ольга Владимировна (28.10.2016 в 13:55:07)
Первое. О собственности жилья. Я так понимаю из ВАшего вопроса, что Вы сейчас зарегистрированы и проживаете не в квартире по соц. найму, где отв. наниматель - мама, а она собственник этой квартиры? Если это так, то ВАм нужно подготовить жилья у Вашей мамы с за последние 6 лет. Каждый договор - не более, чем на 1 год. Т.е. за 6 лет 6 договоров, каждый на 11 месяцев. МОжете платно найм, можете только за . Эти договра к заявлению приложите, они будут основанием ВАшего проживания в этой квартире.
Второе. После этого можете хоть в коммерческий найм, хоть служебное, хоть общежите. Как понравится.
Как видите, ничего не изменится: как не было своего жилья, снимали - мыкались по чужим, так и дальше снимаете. Как нуждались, так и нуждаетесь.
Кроме того, Вы можете каждый год писать заявление на компенсацию по найму ежемесячно. Но для этого найм будет платный и мама отчитывается по доходам. Так как после увольнения мужа его очередь ещё не подойдёт, скорее всего, судя по настоящим темпам, то сразу позаботьтесь о завещаниии мамым с квартирами, например, на детей ВАших, иначе у Вас может появиться жильё и с очереди снимут. Хотя, это всё очень индивидуально, этот шаг зависит не от юридических знаний, а от интересов сторон.
Если Вам понравился мой ответ, пометьте его для оплаты. Если понадобится содействие или полее подробный ответ - обращайтесь в личку. Удачи!
Тимофеев Иван Александрович (27.10.2016 в 16:09:12)
Добрый день! Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним супруга, его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без ), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Таким образом родители будут являться членами семьи, комиссией будет учитываться наличие у матери в собственности трехкомнатной квартиры. Существенную роль будут иметь основания, которые являются поводом для с жилья родителей и регистрация по новому адресу, если это связано со стечением семейных обстоятельств вопросов к вашей семье не возникнет о признании нуждающимися в жилье. Буду благодарен за оценку ответа [email protected]
Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!
9508 юристов ждут Вас Быстрый ответ!
Задать вопрос
ООО "Родон" (27.10.2016 в 18:34:20)
Добрый день!
В случае, мама не является членом вашей семьи и ее собственность также не является вашей собственностью. В случае, если мама вас выписывает, данные обстоятельства не усугубляют ваши жилищные условия.
однако, случаи споров с Департаментом, может возникнуть неообходимость защищать права в суде.
Наш сайт для бесплатной онлайн-косультации http://mir-zakona.com/
либо https://vk.com/mir_zakona_rf
Позвоните нам и мы решим Вашу ситуацию.
Сутормина Елена Александровна (27.10.2016 в 18:56:03)
Добрый день! Согласно действующему законодательству, в частности ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения, т.е. Вашей (я так понимаю) мамы, относятся проживающие совместно в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, вариант с коммерческим наймом квартиры в 33 кв. м. подходит. Если подадите документы для постановки на учет сейчас, комиссия не правомерна, считать всех шестерых членами одной семьи, частности Вашей ситуации требуют
