Проживая на территории России, наши соотечественники должны иметь подтверждающий личность документ. Необходимость в идентификации обусловлена составлением баз ГУВМ МВД, ПФР, ИФНС, Правительства Российской Федерации и других служб. Согласно Указу Президента от 13.03.1997 №232, удостоверением личности человека в пределах России служит паспорт РФ. Нередко можно встретить вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, например, при отсутствии паспорта? Здесь имеется немало юридических тонкостей.
Определение гласит, что удостоверение личности – это документ (например, паспорт), подтверждающий статус гражданина внутри России. Правом требовать паспорт обладают регистраторы ГУВМ МВД, сотрудники полиции, банковские работники. Но в законе не сказано, что человек постоянно обязан носить паспорт с собой. При требовании можно предоставить и иной документ.
Помимо паспорта, удостоверением личности служат:
Иностранные граждане могут подтвердить свой статус путем предоставления следующих документов:
Становится понятно, что загранпаспорт не входит в перечень документов, удостоверяющих личность человека внутри России. Однако сразу следует оговориться, что загранпаспорт все же может выступить своеобразной заменой основного паспорта. Происходит это далеко не всегда, поэтому нужно позаботиться о своевременном оформлении .
Осуществляя въезд в пределы России, иностранец подтверждает статус путем предъявления иностранного паспорта или заграндокумента. В случае с нашими соотечественниками удостоверением личности может служить свидетельство о рождении (детям до 14 лет) или любой документ из представленного выше списка.
Посмотрим, является ли заграничный паспорт документом удостоверяющим личность в пределах РФ.
Важно! Нахождение на территории России без паспорта влечёт за собой наложение административного штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ, даже если гражданин имеет иное удостоверение личности. Санкции доступны в отношении российских граждан, достигших 14-летнего возраста. Проступком также считается пропуск сроков для замены удостоверения в 20 и 45 лет.
Иногда у человека возникает вопрос: «Какие документы, удостоверяющие личность граждан РФ, действительно можно назвать таковыми?» Безусловно, все они в какой-то мере являются подтверждающими - студенческий билет, диплом, справка из поликлиники. Но какие из них можно предъявлять в качестве удостоверения личности?
Это - основной документ. Он должен быть у всех достигших 14 лет. Паспорт является полноправным удостоверением личности. Внутри указаны все необходимые сведения о человеке: ФИО, пол, возраст, место прописки, семейное положение, город, в котором он был рожден, а также сведения о ранее выданных паспортах.
Первый документ действителен на протяжении шести лет. Потом, когда человеку исполнится 20, он обязан его заменить. Причина заключается в возрасте: за шесть лет - с подросткового периода до юношеского - люди подвергаются значительным внешним изменениям, поэтому данная мера необходима. В следующий раз нужно будет повторить эту процедуру лишь в 45 лет. За исключением тех девушек, которые решат выйти замуж и взять фамилию мужа, или личностей, пожелавших сменить какие-либо (фамилию, имя или отчество). После получения документа в 45 лет можно не беспокоиться - замена паспорта больше не потребуется.
Повествуя об основных документах РФ, удостоверяющих личность гражданина, нельзя не отметить один важный нюанс. Паспорт необходимо менять вовремя, иначе по прошествии месяца со дня рождения гражданину будет назначен штраф. Кроме того, подобная бумага считается недействительной, а ее использование приравнено ко владению фальшивыми документами.
Он также входит в список под названием «Документы, удостоверяющие личность граждан РФ». Только есть один нюанс. Им разрешено пользоваться гражданам России, которые проживают за пределами своей страны. Но если человеку надо купить, например, сигареты, то у него обязательно требуют документ для проверки возраста. В таком случае находящийся в сумке заграничный, а не общегражданский паспорт также можно предъявить.
Ещё один момент. Удостоверение иностранного гражданина (национальный паспорт), в соответствии с международным договором, в России тоже признается официальным документом. Каждый человек, имеющий гражданство другого государство, но проживающий на территории Российской Федерации, может пользоваться своим национальным паспортом.
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, включают и паспорт образца 1974 года. Это возможно на основании 42-й статьи Федерального закона № 62, которая гласит, что все документы, выдававшиеся во времена СССР, в соответствии с законодательством о гражданстве РФ, сохраняют свою юридическую силу и продолжают считаться действительными, пока человек не решит произвести замену.
Но целесообразнее получить российский паспорт, поскольку многие советские документы находятся в неудовлетворительном состоянии: бумага пожелтела, чернила выцвели, а информацию, содержащуюся на их страницах, невозможно прочесть. Соответственно, паспорт по этой причине может считаться недействительным.
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, - это не только гражданские, советские и заграничные паспорта. Есть ещё один вид, а именно паспорт моряка. С 2014 года все удостоверения личности людей, служащих в морском флоте, называются именно так. Выдаются они, естественно, только морякам, работающим на иностранных или российских судах, совершающих рейсы заграницу. Курсанты также получают такие документы.
Также существуют удостоверения личности военнослужащих России. Они выдаются людям, занимающим должности офицеров, прапорщиков и мичманов - на тот период, в течение которого они пребывают на службе.
И, конечно, военный билет - о нем нельзя забыть, перечисляя документы, удостоверяющие личность в РФ. Они выдаются всем отслужившим молодым людям: сержантам, старшинам, матросам, солдатам, курсантам, прапорщикам. Такой документ удостоверяет как личность, так и правовое положение юноши. Но если он находится в запасе, то бумага теряет своё значение, другими словами, перестает быть удостоверением личности.
Главный документ человека, приехавшего в Россию из другой страны, - это его вид на жительство. Также в качестве удостоверения личности подходит разрешение на временное проживание и паспорт, выданный иностранным государством. Если человек является гражданином Беларуси, Боснии и Герцеговины, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, то в качестве официального документа у них должно быть при себе свидетельство на возвращение. Это помимо обычного паспорта и служебного (если есть).
У украинцев список подтверждающих документов шире. Это может быть проездной документ ребенка, удостоверение члена экипажа воздушного судна, заграничный паспорт и
Многие люди, задумываясь о том, какие документы являются удостоверением личности в России, задают себе вопрос касаемо водительских прав. Например, при покупке чего-либо, требующего подтверждения возраста, их можно успешно предъявить. Но в данном случае наблюдается неоднозначная ситуация. С одной стороны, водительские права не отмечены ни в одном нормативном акте в качестве документа, который удостоверял бы личность. Но тем не менее существует немало исходя из содержания которых можно сделать обратный вывод. Например, определение ГКПИ 06-1016, данное Верховным Судом. Согласно ему, водительские права являются подтверждением не только того факта, что их владельцу разрешено управлять автомобилем, - они также указывают на принадлежность именно этому человеку, поскольку для их выдачи нужен паспорт. Но при этом после предъявления прав можно получить посылку на почте, а совершить банковский перевод нельзя. Купить билет в соседний город - получится, а оформить кредит - нет. В общем, вопрос спорный.
Это также довольно щепетильная тема. Список документов, удостоверяющих личность, для граждан РФ довольно ограничен. Что касается обратного перечня, то он несколько шире. Следует перечислить бумаги, официально не подтверждающие личность россиянина:
В общем, любые документы, которые отвечают минимальным требованиям, что предъявляются обычно к удостоверениям, не могут считаться бумагами, подтверждающими личность. Они действуют лишь в той узкоспециальной сфере, для которой были предназначены изначально.
Какие документы считаются удостоверяющими личность человека, помимо вышеперечисленных? Они существуют, но встречаются значительно реже, поскольку могут быть только у нерезидентов РФ.
Прежде всего это разрешение на временное проживание. Только оно должно быть оформлено в установленном порядке. Второй документ - удостоверение беженца. Третий - свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании определенного человека беженцем на территории России. Эти документы удостоверяют личность не только иностранцев, но и лиц без гражданства.
Кстати, многих нерезидентов интересует - могут ли они пользоваться банковскими услугами без паспорта? Да, такое возможно, но они обязаны предоставить все оригиналы документов, подтверждающих их личность, которые были выданы государственными органами их родной страны. Кроме того, все вышеперечисленные бумаги обязаны быть легализованы в посольстве России за рубежом или в консульстве иностранного государства, которое предоставило эти документы гражданину, на данный момент проживающему в РФ.
Естественно, на территории другой страны требуется заграничный паспорт с проставленной визой. Но это не все за пределами государства. Существует также дипломатический паспорт. Он выдается людям, которые по долгу службы часто покидают территорию России. Важно знать, что дипломатический паспорт, как и служебный, - это собственность России, подлежащая возврату.
Кстати, существует ещё один документ, который есть у всех - даже тех, у кого не имеется общегражданского паспорта. Это свидетельство о рождении, являющееся также полноправным удостоверением личности.
Напоследок стоит отметить, что желательно постоянно носить с собой какие-нибудь документы, удостоверяющие личность в Российской Федерации. Особенно в современном мире, когда официальные бумаги обязательны к предъявлению во многих ситуациях.
Сотрудникам милиции предоставлено право на проведение проверки документов у граждан. Наличие какого-либо документа позволяет милиционеру идентифицировать личность, узнать его фамилию, имя и отчество, место жительства и т.д. Все это необходимо для надлежащего исполнения своих обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах, обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений и т.д. В связи с этим встает вопрос, какие документы способны дать надлежащую информацию о личности?
В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт (п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"). Такие же положения содержатся и детализируются в Постановлении Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о паспорте).
Однако это не значит, что кроме паспорта никакой другой документ не может быть признан документом, удостоверяющим личность. Им может являться практически любой документ. Одно из главных требований к нему - наличие фотографии. Это необходимо для идентификации лица, изображенного на фотографии с гражданином, который его предъявляет. Документ, удостоверяющий личность, также должен содержать и другие составляющие. В первую очередь в нем должны быть отражены ваши данные: фамилия, имя, отчество. Затем документ должен иметь номер, дату выдачи, период его действия, печать организации, выдавшей документ, и подпись руководителя (или иного лица, ответственного за выдачу документов организации). Также в документе могут содержаться сведения о должности, которую занимает гражданин. Под эти требования подпадает достаточно большое количество видов документов. Рассмотрим их более подробно и укажем виды таких документов.
Наряду с общегражданским паспортом, документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, являются заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. По этим документам граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Дипломатический паспорт выдается гражданам РФ, которые обладают дипломатическим иммунитетом (например, собственно дипломатам, членам их семей, Президенту РФ и др.). Служебный паспорт выдается определенной категории государственных служащих (ст. 12 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию")). Паспорт моряка предназначен для удостоверения личности гражданина, осуществляющего выезд из РФ на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (ст. 13 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Ими пользуются, например, работники торгового судна, осуществляющего перевозки из России в другие страны.
При предъявлении дипломатического паспорта сотруднику милиции ничего не останется, как вернуть документ. Лица, имеющие дипломатический паспорт, обладают дипломатической неприкосновенностью. Вопрос о привлечении их к административной и уголовной ответственности решается в определенном федеральными законами порядке. Кроме того, эти граждане могут быть привлечены к административной ответственности только тогда, когда эта ответственность налагается в судебном порядке <3>. Виды административных правонарушений, налагаемых в судебном порядке, перечислены в ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее по тексту - КоАП РФ).
Сотруднику милиции также могут быть предъявлены служебный паспорт и паспорт моряка в качестве документов, удостоверяющих личность гражданина. Служебный паспорт знаком милиционерам приграничных городов, столицы. Паспорт моряка - распространенное явление, например, в городах, являющихся портовыми, поэтому для сотрудников милиции данных населенных пунктов паспорт моряка знакомый документ. В остальных местностях как служебный паспорт, так и паспорт моряка являются редкими, поэтому милиционер при их предъявлении может заявить, что не знает о таких документах, и потребует предъявления "нормального" паспорта. В данном случае сотрудник будет не прав, вы можете смело назвать обозначенный нами выше Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", где черным по белому в ст. 7 эти документы приравнены к основному документу гражданина РФ.
Очень часто возникают ситуации, когда по разным причинам с собой нет паспорта (паспорт сдан для замены в органы паспортно-визовой службы, находится в органах загса, просто лежит дома в коробке для хранения документов). Причем законом и другими нормативными актами не устанавливается обязанность постоянно носить с собой основной документ. Граждане обязаны лишь бережно его хранить (п. 17 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о паспорте"). Отсутствие у вас при себе паспорта не является правонарушением, данный факт не влечет за собой каких-либо карательных последствий. И если сотрудник милиции утверждает, что вы обязаны постоянно иметь при себе паспорт, и на этом основании собирается доставить вас в отделение милиции, то такие действия признаются неправомерными.
Необходимо знать , что требование сотрудника милиции предъявить в качестве документа, удостоверяющего личность, только паспорт незаконно! Как уже было сказано, паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ. Отсюда следует, что все другие документы являются не основными, но удостоверяющими личность документами.
При отсутствии паспорта документом, удостоверяющим личность, может быть также военный билет. Прежде всего, такой документ выдается военнослужащим (как по призыву, так и по контракту), составляющим рядовой и сержантский состав. Военный билет есть также у гражданских, то есть не военных. Он выдается гражданам, прошедшим военную службу по призыву, а также признанным ограниченно годными или негодными к военной службе.
Военнослужащему в зависимости от его звания выдается разного рода удостоверение личности :
1) для высших офицеров (начиная со звания генерал-майора - для сухопутных войск и контр-адмирала - для военно-морского флота) - удостоверение личности генерала (адмирала);
2) для старших и младших офицеров (от младшего лейтенанта до полковника - для сухопутных войск и капитана 1 ранга - для военно-морского флота), в том числе для офицеров, проходящих военную службу по призыву, - удостоверение личности офицера;
3) для прапорщиков и мичманов - удостоверение личности прапорщика (мичмана);
4) для военнослужащих-женщин, проходящих военную службу на должностях сержантов (старшин) и солдат (матросов), - удостоверение личности.
К документу, удостоверяющему личность гражданина, приравнивается удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу. Его выдают лицу, проходящему альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву.
Сотруднику милиции могут быть предъявлены и другие документы , удостоверяющие личность. Среди таких документов можно назвать следующие:
а) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;
б) временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета;
в) служебное удостоверение (работника различных органов власти, организаций и учреждений);
г) водительское удостоверение;
д) удостоверение, разрешающее осуществлять определенные виды деятельности (удостоверение адвоката, крановщика, стропальщика и др.);
е) студенческий билет, зачетная книжка;
ж) документы граждан, отнесенных к определенной категории (удостоверение ветерана, инвалида, почетного донора, члена казачьего общества и т.д.);
з) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо отбывшим наказание и освобожденным из мест лишения свободы;
и) трудовая книжка;
к) другие документы, отвечающие минимальным требованиям, предъявляемым к документам, удостоверяющим личность гражданина.
Для иностранного гражданина и лица без гражданства документами, удостоверяющими их личность, являются:
а) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
б) разрешение на временное проживание. Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Документ может быть в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
Человек по ходу жизни получает множество различных документов, но не каждый из них, даже с вклеенной фотографией, печатью и подписями должностных лиц можно считать удостоверением личности. Вы можете предъявить студенческий билет или пенсионное удостоверение в библиотеке, поликлинике или в общественном транспорте, но в банке по таким документам Вам не оформят ни один договор. Все, что касается юридических и финансовых документов требует наличия основного документа, удостоверяющего личность, а это паспорт.
Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:
В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием.
В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.
Паспорт хотя и основной документ, которым можно засвидетельствовать личность гражданина РФ, но все-же не единственный. Об этом сообщается в п. 1 Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. и в п. 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» № 828, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8 июля 1997 года.
Но если есть основной документ, значит должны быть и дополнительные, иначе, в выше указанных документах, должно было бы значиться «единственный» вместо «основной», а эти два понятия вовсе не идентичны.
В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.
В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:
Однако такие документы, хоть и являются настоящим удостоверением личности, но паспорт заменить не могут, поскольку имеют ограничения по срокам и очень специфичны по своей сути. Паспорт – это единственный документ, который содержит всю самую необходимую информацию о человеке.
Служебный, дипломатический и заграничный паспорт, как и паспорт моряка соответствуют международным стандартам и тоже могут временно служить удостоверением личности. Такие документы оформляют на специальных бланках, у них есть своя система защиты от подделок.
Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.
Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.
Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.
Этот вопрос до сих пор является спорным. Верховный суд Российской Федерации признал, что водительское удостоверение «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина», как отмечено в определении ГКПИ 06-1016 . Это мнение поддержала и Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в своем определении КАС 06-547 . Но о каких именно реквизитах идет речь, нигде не указывается. Таким образом, можно сделать вывод, что и любой другой документ, имеющий подобные реквизиты, можно приравнивать к удостоверению личности, но федеральное законодательство не приводит перечня документов, которые можно считать удостоверениями личности.
С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.
Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.
Специалист ответит на ваши вопросы в комментариях к статье
Для того, чтобы гражданин мог вступать в правовые отношения с государственными, муниципальными и коммерческими организациями, реализовывать свои права и исполнять обязанности, требуется, чтобы его личность была подтверждена и удостоверена.
Обычно в качестве документа, подтверждающего личные данные, выступает паспорт гражданина. Однако в ряде случаев, когда он отсутствует, может быть использовано временное удостоверение. Разберёмся же, что представляет собой этот документ, когда и как его можно получить – и для чего он может применяться.
По сути своей временное удостоверение – это заменитель паспорта. Оно выдаётся и используется в тех случаях, когда настоящий паспорт недоступен: утрачен, повреждён, находится в процессе замены по возрасту гражданина и т. д. Для того, чтобы на время, пока оформляется новый документ, гражданин вообще не остался без документального подтверждения своей личности, и используется временное удостоверение.
Получить его можно в любом паспортном столе, где производится выдача паспортов. Гражданин, сдав необходимые документы на получение обычного гражданского паспорта, вправе попросить, чтобы на время подготовки ему было выписано временное удостоверение. В отличие от паспорта, оно оформляется сразу на месте в срок, обычно не превышающий 10 минут.
Срок действия такого удостоверения – 2 месяца. Однако при необходимости уполномоченный сотрудник государственного органа, выдававший этот документ, может дополнительно продлить его срок ещё на такое же время.
Рассмотрим же теперь порядок, в котором готовится и выдаётся удостоверение.
Подготовка и выдача удостоверений до недавнего времени было возложена на ФМС РФ. Однако с апреля 2016 года эти функции снова были возвращены сотрудникам МВД, а конкретно – ГУВМ, управлению, занимающемуся как раз вопросами миграции. Однако прежние нормативные акты продолжают действовать, в том числе и Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, утверждённый приказом ФМС от 30.11.2012 №391.
Получить эту государственную услугу можно следующими способами:
Надо помнить, что при электронном обращении можно избежать лишь стояния в очереди и лишних проверок, но не визита в МВД: так или иначе, но на руки документ может быть выдан только лично.
Для того, чтобы получить временное удостоверение, гражданин должен сдать все те документы, которые требуются для замены паспорта. Вот их перечень согласно Административному регламенту и Положению о паспорте гражданина РФ (утвержденному постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 г.) для тех случаев, когда ранее у гражданина паспорта не было:
В тех случаях, когда удостоверение выдаётся на время замены паспорта, набор документов будет несколько другим:
Как уже было сказано, выдаётся временное удостоверение в течение 10 минут. В него заносятся данные из старого паспорта, вклеивается фотография – и потому этот документ вполне может быть использован почти во всех случаях как полноценная замена паспорта.
Дополнительной платы за выдачу удостоверения закон не предусматривает. Однако поскольку оно может быть получено лишь при условии выдачи нового паспорта, гражданину придётся платить пошлину. По состоянию на август 2017 года размер платы за эту государственную услугу составляет, согласно ст. 333.33 НК РФ:
Но само по себе удостоверение не оплачивается. Оно выдаётся в качестве временной замены паспорта, не является самостоятельным документом – и потому не требует оплаты государственной пошлины.
К сожалению, случается, что сотрудники МВД, ответственные за приём документов и выдачу паспортов, отказываются выдавать временные удостоверения. Обычно при этом они ссылаются на то, что требуется дополнительная проверка данных, нет бланков или на какие-то ещё основания разной степени надуманности.
Важно помнить: законодательство не предусматривает оснований, по которым гражданину можно отказать в выдаче удостоверения. Поэтому человеку, столкнувшемуся с отказом, имеет смысл сразу же идти на приём к непосредственному начальнику таких сотрудников и подавать жалобу на их действия. Как правило, этого оказывается достаточно.
Как и любой другой документ, временное удостоверение имеет определённые границы для применения. Посмотрим, как и в каких случаях оно может использоваться.
Для покупки билетов на авиарейсы требуется паспорт. Может ли его заменить временное удостоверение?
Эта проблема остро стояла в начале 00-х годов, когда одни авиакомпании признавали такой документ, а другие не продавали по нему билеты и даже отказывались пускать пассажиров на борт по уже купленным билетам – и, соответственно, не возвращали их стоимость.
В результате ситуация была разрешена непосредственно Минтрансом РФ, который в 2004 году прямо разъяснил, что временное удостоверение подтверждает личность, а потому может рассматриваться как полноценная замена паспорта.
Однако это касается лишь внутрироссийских рейсов. С полётами за рубеж могут возникнуть проблемы, о которых – далее.
Вот для чего временное удостоверение категорически не годится – это для поездок за рубеж. Даже в тех странах, где достаточно внутреннего российского паспорта и не требуется виза, россиянин не сможет пройти пограничный контроль по такому удостоверению.
Однако в ситуациях, когда утрачен лишь внутренний паспорт, а заграничный сохранился, выезжать можно – то уже по загранпаспорту, а не удостоверению.
Часто складывается ситуация, когда гражданин обратился в банк за открытием или закрытием счёта, получением денег – а ему отказывают в обслуживании из-за того, что ещё не готов паспорт. Законны ли действия банковских сотрудников?
Надо помнить: во всех случаях, когда в банке требуют паспорт – на самом деле по закону должны требовать документ, удостоверяющий личность. И потому временное удостоверение по форме № 2П вполне отвечает этим признакам. В случае спора гражданин может ссылаться на письмо ФНС РФ от 01.04.2002 № СА-6-05/394@, которое касалось удостоверения личности налогоплательщика – и которое прямо предусматривает удостоверение в качестве одного из подтверждающих документов (наравне, скажем, с военным билетом солдата или офицерским удостоверением).
