По закону, участники госзакупок должны подтверждать соответствие требованиям, установленным 44 фз и заказчиком. Для этого необходимо подготовить и приложить к заявке специальный документ о соответствии. Какие к участникам закупки предъявляют требования, и как оформлять подобные декларации, расскажем в этом материале.
По 44 ФЗ, в закупках могут принимать участие юридические и физические лица (в том числе в статусе ИП) вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и происхождения капитала. Но установлены некоторые ограничения и требования. Они содержатся в ст. 31 44 фз. К примеру, участником не может быть офшорная компания, то есть зарегистрированная в стране, предоставляющей своим резидентам льготный режим налогообложения.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Отметим, что могут быть установлены и иные требования
, которые также нужно подтвердить документально.
Для определенных видов работ и услуг могут понадобиться:
✔ определенные ресурсы;
✔ оборудование;
✔ опыт работы в указанной области;
✔ должная квалификация сотрудников.
Также к требованиям относятся:
Декларация о соответствии участника - документ, которым подтверждается соответствие участника требованиям, установленным ФЗ о контрактной системе и заказчиком. По правилам 2017 года, все участники должны таким образом подтвердить соответствие требованиям п. 3 — 9 ч. 1 ст. 31 44 фз.
Этот документ является обязательной частью заявки, подаваемой на аукцион и конкурс. Как его правильно составить, разберем ниже.
Кстати, участникам, которые являются представителями малого и среднего бизнеса, а также социально ориентированным некоммерческим организациям нужно подать еще одну декларацию - о принадлежности к субъектам СМП . Это одно из условий предоставления им преимуществ в госзакупках.
Чтобы задекларировать принадлежность участника к субъектам малого и среднего бизнеса, ему достаточно подготовить документ в свободной форме на бланке предприятия, в котором следует указать, что такая-то фирма является социально значимой НКО или субъектом малого бизнеса. Если эта бумага предоставлена не будет, заказчик может отказать в допуске к закупке.
С 1 июля 2017 года изменился состав документов, которые участники прилагают к своей заявке. Для кого изменились документы и что теперь надо включать в заявку,
Готовые формы для заявки участника, чтобы подтвердить соответствие требованиям
✔
Что подтвердит отсутствие судимости;
✔
Чем подтвердить, что вас не банкротят и не ликвидируют;
✔
Чем подтвердить, что у вас нет долгов перед бюджетом;
✔
Как составить декларацию, что вы не офшор;
✔
Как подтвердить статус СМП.
В шапке нужно указать:
Далее идет содержательная часть . Ее можно начать так: «Настоящим подтверждаем соответствие на дату подачи заявки следующим условиям ». Как правило, от участника требуется лишь скопировать положения статьи 31 ФЗ о контрактной системе. Необходима дата, подпись должностного лица с расшифровкой и печать.
Закон о контрактной системе довольно жестко регламентирует всю процедуру госзакупок, начиная от выбора поставщика до завершения исполнения контракта. Выбор исполнителя - один из важнейших этапов закупки, ведь от того, будет ли это добросовестная компания, которая сможет качественно и в срок поставить товар или оказать услугу, зависит судьба контракта.
Поэтому к каждому участнику в 2017 году предъявляют ряд требований. Часть из них - обязательны (фирма не должна быть офшорной, не должна проходить процедуру ликвидации), часть - могут быть установлены по желанию заказчика и в соответствии с актами правительства (наличие лицензии при необходимости, квалификации сотрудников).
В фз о контрактной системе № 44 говорится о том, что подтвердить соответствие участника определенным требованиям нужно, подав вместе с заявкой специальный документ о соответствии. Составить его довольно просто. Декларация должна содержать название и реквизиты компании или ИП, перечисление положений ст. 31 44-ФЗ, в которой и содержатся требования, а также подпись должностного лица и печать.
Заполняя декларацию о соответствии требованиям 44-ФЗ, участник подтверждает, что имеет право участвовать в госзакупках. О том, как выглядит образец декларации соответствия участника требованиям 44-ФЗ в 2019 году, читайте в статье.
Для участника закупки она необходима всегда, это обязательное требование. Её следует включать во вторую часть заявки. Участник подает информацию через функционал ЭТП. Обратите внимание, что заявку без этого документа автоматически признают не соответствующей требованиям.
Прежде чем рассмотреть содержание, разберемся, о каких именно требованиях идет речь. По закону, участников не допускают до процедур, если они:
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
В некоторых закупках могут быть также установлены требования к финансовым ресурсом поставщика, оборудованию, опыту работы, квалифицированным кадрам. Какие документы необходимы для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, смотрите в постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.
Какие сведения содержит декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям? Туда включают ФИО или наименование участника закупки. Также допустима формулировка: «организация/физлицо, сведения о которой(ом) указаны во 2 части заявки». Также следует указать данные о закупке и непосредственно декларируемые сведения.
Рассмотрим отдельно некоторые пункты документа соответствия участника закупки требованиям. Один из них - отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам. Препятствием для участия в закупках является долг больше 25% балансовой стоимости активов предприятия. Если задолженность меньше, проблем возникнуть не должно.
В 2018 году изменились требования к составу. Статью 31 дополнили требованием о том, что участник должен заявлять отсутствие у него ограничений, установленных законодательством РФ. Если такой формулировки в заявке не будет, ее признают не соответствующей и отклонят. Рекомендуем скопировать это предложение из закона и вставить в текст документа.
В качестве примера приведем постановление Мордовского УФАС России по делу №620 от 20.12.2018. Прокуратура Торбеевского района Республики Мордовия провела проверку действий заказчика, проводившего запрос котировок. Ведомство выяснило, что он забыл указать в извещении требование об отсутствии у участника закупки ограничений, установленных законодательством. Кроме того, в извещении не было требования о документарном подтверждении соответствия, то есть о предоставлении декларации. В итоге ФАС оштрафовала контрактного управляющего по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ на 3 тыс. руб.
Для аукциона во второй части заявки прикладывается следующий документ в виде текстового файла doc
(распечатывать, заверять и сканить нет необходимости, так как вся заявка подписывается
ЭП .
Никаких справок и свидетельств по всем указанным пунктам в 44-ФЗ не предоставляется,*таковые могут быть
затребованы в заказах по 223-фз , но должна быть прямо указана форма гос.документа,
иначе - хватает подобной декларации.
Для конкурсов соответствующий текст подаётся как часть заявки, заверяется печатью и подписью директора или
уполномоченного лица.
Общество с ограниченной ответственностью «Кировлес», далее "Участник" в лице генерального директора Навального Алексея Анатольевича, действующего на основании устава, декларирует, что на момент подачи заявки Участник:
*СМП это менее 100 сотрудников, выручка меньше 800 млн. рублей за прошлый календарный год, отсутствие
"крупных" собственников в долях.
Никаких "рекомендуемых форм" заказчика с данными о выручке и персонале заполнять не обязательно
и крайне вредно. Подобные бессмысленные действия несут риск ошибки в цифрах и приучают заказчиков лазить не в
своё дело, категорически не понимая сути своих полномочий.
Индивидуальным Предпринимателям корректировать смысл декларации относительно себя не нужно, потому что большинство представителей заказчиков не знают, например, что у ИП нет совета директоров.
Путеводитель по контрактной системе:
Путеводитель по спорам в сфере закупок:
1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.
(см. текст в предыдущей редакции)
В этой статьем рассмотрим примеры заполнения Декларациии о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным заказчиком, п.3-9 ч.1 ст.31 Федерального закона №44-ФЗ для физических и юридических лиц. Не забудем и про изменения в 2017 году.
Для юридических лиц
Декларация о соответствии единым требованиям,
предъявляемым к участникам электронного аукционаПолное наименование участника: Общество с ограниченной ответственностью “Победитель”
ИНН: 7701000001Настоящим подтверждаем, что на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе – Общество с ограниченной ответственностью “Победитель” заявляет о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон) и подтверждает:
– непроведение ликвидации участника электронного аукциона и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника электронного аукциона несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
– отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
– что, в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Для Индивидуальных предпринимателей
Декларация о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам электронного аукциона
Полное наименование участника: Индивидуальный предприниматель Первый Александр Яковлевич
Юридический адрес/место нахождения: 125009, г. Москва, ул. Красная площадь, 1
Почтовый адрес/фактический адрес: 125009, г. Москва, ул. Красная площадь, 1
ИНН: 7701000001Настоящим подтверждаем, что на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе – Индивидуальный предприниматель Первый Александр Яковлевич заявляет о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон) и подтверждает:
– непроведение ликвидации участника закупки и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
– неприостановление деятельности участника электронного аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе;
– отсутствие у участника электронного аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
– отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
– отсутствие между участником электронного аукциона и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридического лица – участника электронного аукциона, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, – участника электронного аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
– отсутствие информации об участнике электронного аукциона, в том числе информации об учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона
– юридического лица в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– что, участник аукциона не является офшорной компанией;
– участник аукциона соответствует требованиям Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015г. №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».
Составим или Проверим Заявку на аукцион
Указанная выше ЭТП при подаче Заявки предлагает скачать шаблон Декларации. Что бы вы не плутали – я сделал подробную инструкцию.
Не забудьте заменить данные, выделенные красным цветом.
Остались вопросы? Смело жмите