Военнослужащие, впрочем, как и гражданские специалисты, могут быть подвержены правовой ответственности. В армии данную ответственность принято называть дисциплинарной. Правила назначения, а также размеры и степень данной ответственности содержатся в ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих " и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ, вступившего в силу в 2007 году.
Логично, что какая-либо дисциплинарная ответственность предусматривается за нарушение военной дисциплины, либо же норм общественного порядка. Если обратиться к ст. 1 Дисциплинарного устава, то станет понятно, что под военной дисциплиной понимается беспрекословное выполнение приказов вышестоящего начальства, а также соблюдение положений устава и общевоинских норм.
Наиболее суровым видом дисциплинарной ответственности является предупреждение о неполном служебном соответствии. Т.е. нетрудно догадаться, что это первый шаг к увольнению (полному служебному несоответствию).
Что же такое неполное служебное соответствие? Ведомственные акты Министерства обороны РФ не содержат информации, полностью раскрывающей данное понятие. В данном случае стоит использовать более узкий термин - соответствие занимаемой должности. Объяснение, что из себя представляет данное соответствие и по каким критериям оно устанавливается, в общих чертах можно найти в " от 6 апреля 2002 г.
Поверхностно изучив положения данной Инструкции, можно выделить ряд критериев (качеств) военнослужащего, по которым оценивается его соответствие (несоответствие) занимаемой должности. Среди них следующие:
Профессиональная подготовка военнослужащего (уровень знания воинского устава, нормативной базы, ученая степень)
Знание своих служебных обязанностей и их исполнение в полном объеме
Высокий мобилизационный уровень (способность в оперативном режиме переходить на работу в условиях военного времени)
Реализация имеющихся теоретических знаний на практике
Достижение значительных результатов в определенной области деятельности
Руководительские способности (забота и одновременная требовательность к младшему составу и к тем, кто находится в прямом подчинении)
Нахождение подразделения (части, объедения и т.д.) в надлежащем, боеспособном состоянии
Самокритичность в работе, и высокая самоотдача
Отсутствие дисциплинарных взысканий и других мер со стороны вышестоящего начальства. Исполнение личных обязанностей в той мере, в какой требует устав, и прочие ведомственные акты
Состояние здоровья должно отвечать требованиям при назначении (последующем нахождении) на конкретную должность.
Данный перечень является наиболее общим, тогда как в каждом конкретном случае к отдельной должности применяется отдельные требования. Т.е. под служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. Значит, в случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо пробелах в дисциплине.
Разобравшись с тем, что из себя представляет служебное соответствие, можно говорить о предупреждении, о неполном соответствии, как об одной из дисциплинарных мер, применяемых к военнослужащему в подобных случаях.
В случаях применения дисциплинарных мер в виде предупреждения о неполном служебном соответствии берутся в расчет характер деяния, события, при которых оно было совершено, последствия такового, прежнее поведение военнослужащего, плюс, продолжительность несения военной службы и уровень знания основ несения военной службы.
Главной особенностью данной меры является то, что она может быть направлена только в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или же прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).
Одновременно с этим, дисциплинарный устав установил категории командиров, обладающих правом наложения описываемого взыскания на военных. Получается, что правом вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров командиры (начальники) от командира полка и далее, а на прапорщиков - от начальника отдельного батальона (командира корабля 2 ранга), а также командира отдельной военной части, обладающего в силу ст. 11 устава дисциплинарными полномочиями начальника батальона (корабля 3 ранга).
Важно знать, что санкции в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играют двойственную роль :
Во-первых, как отдельный вид взыскания, предусматривающее скорее морально-психологический или воспитательный характер, предусмотренное для исправления военным своего поведения, путем примерного выполнения своих обязанностей;
Во-вторых, это предупреждающая функция, предусматривающая, что в отношении военного в будущем может быть применены более строгие санкции, вплоть до досрочного увольнения.
Проведя аналогию с причинами применения взыскания в форме досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно резюмировать, что мера в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется в отношении военного за невыполнение им требований контракта, за совершение деяния, порочащего честь военного, и в ситуациях, когда военный перестал соответствовать установленным к нему действующим Федеральным законом требованиям.
Следует знать, что меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии согласно ст. 102 устава накладывается один раз за все время нахождения военного в занимаемой в данный момент должности. Но за все время воинской службы оно может применяться больше одного раза, если военный будет менять должности.
В силу предписаний закона, примененное в отношении военного дисциплинарное взыскание может быть в последующем снято в силу ст. 35 Устава в виде поощрения после того, когда оно выполнило свою воспитательную функцию и военный исправил свое поведение подобающим выполнением своих прямых обязанностей, плюс, согласно ст. 106 Устава - в связи с окончанием сроков. Но при наложении подобного взыскания отмена его в связи с окончанием срока недопустимо, т.к. в ст. 102 Устава указан срок исправления, который следует считать испытательным. Описанные выше негативные последствия могут не иметь место только в одном случае: если военный, в отношении которого применены меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, изменил личное поведение примерным выполнением служебного долга, и взыскание выполнило свою воспитательную функцию и его дальнейшее действие не обязательно.
Если в течение текущего года, но не ранее его истечения со дня применения взыскания, военный не исправил личное поведение подобающим выполнением служебного долга, и предупреждение не выполнило своей воспитательной функции, он представляется в законном порядке к понижению в должности или к досрочному увольнению из вооруженных сил в запас.
Важно знать, что досрочное увольнение с военной службы в запас военного, в отношении которого применены дисциплинарные меры в форме предупреждения о неполном служебном соответствии, является законным только в тех случаях, если совершается аналогичный поступок (деяние), предусматривающий повторное предупреждение о служебном несоответствии. Т.е. неисправление военнослужащего должно быть выражено в самостоятельном деянии, которое рассматривается отдельно от того, за которое он получил предупреждение в первый раз. При отсутствии данного условия, досрочное увольнение в запас недопустимо.
Телефонная консультация 8 800 505-91-11
Звонок бесплатный
Возможно ли наложение дисциплинарноговзыскания в виде Неполного служебного соответствия на беременную женщину?
Здравствуйте. Конечно же возможно.
Через сколько времени можно обжаловать неполное служебное соответствие в фсин.
Три месяца дается на подачу иска в суд согласно трудовому законодательству... собирайте документы..
Правомерно ли предупреждение (мне) о неполном служебном соответствии за проступок порочащий честь и достоинство сотрудника полиции, совершённый моим подчинённым?
Да, правомерно, если имеются доказатальства Вашей вины. Требования об оценке роли руководителя подразделения в случае совершения подчиненным личным дисц. Проступка, содержаться в Директиве МВД России от 2015 года # 1. При оценке упущений в работе с личным составом должны исследоваться планы ИВР, посещения сотрудников на дому, МПК в коллективе.
Я новоиспечённый лейтенант, могут ли мне объявить неполное служебное соответствие без комиссии?
Зависит от того, что понимаете под комиссией. Если служебное разбирательство - оно должно быть. Подробно смотрите, например, здесь: https://pravoved.ru/question/2050460/
Я сотрудник полиции, мне вынесли предупреждение о неполном служебном соответствии. В какие сроки я могу подать в суд и какие документы у меня должны быть на руках.
Здравствуйте. В течение месяца. Что касается документов, то любые доказательства, имеющиеся у Вас.
Добрый день! Как правило требование об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания заявляется совместно с признанием приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе и такие дела учитываются как дела о восстановлении на службе. Между тем, сотрудник либо работник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение. Если Вы все же решили обратиться в суд, то вместе с иском подаются: копия приказа, материалы, которые могут свидетельствовать о его незаконности..
Не имея действующих взысканий объявили мне неполным служебным соответствии.
Взыскание выносится не по возрастающей, а по степени нарушения.
Здравствуйте! У Вас есть право обжаловать взыскание.
В праве ли командир снять предупреждение о неполном служебном соответствии раньше года?
Доброго времени суток У вашего работодателя есть такое право, снять предупреждения раньше года и отменить все дисциплинарные взыскания Удачи Вам. Анна Титова.
Вправе ли командир части снять взыскание предупреждение о неполном служебном соответствии раньше года?
Алексей, Вы уже получили ответы коллег. Если вам по-прежнему что-то не ясно, обратитесь на платную консультацию к любому юристу сайта. Свой вопрос дублировать не нужно. Удачи и добра!
Командир вправе снять взыскание о предупреждении о неполном служебном соответствии раньше года?
Может снять досрочно дисциплинарное взыскание с военнослужащего о неполном служебном соответствии, если нарушения устранены. Улучшилась дисциплина.
Здравствуйте. Вот что написано в законодательстве: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Статья 51. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий 14. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 96.Дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке. Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 96.Дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке. Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Статья 51. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий 14. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.
У меня неполное служебное соответствие, а сейчас по выходу из отпуска я узнал что меня хотят вывести за штат с дальнейшим понижением в должности, без моего согласия это возможно?
Добрый вечер, уважаемый посетитель! В рассматриваемой ситуации это незаконно Всего доброго, желаю удачи в решении Вашего вопроса!
Доброго вам времени суток. В данном случае это противозаконно. Обжалуется в суд и отменяется там же. Удачи вам и всего наилучшего.
Здравствуйте, Алексей. Это незаконно. Все изменения условий трудового договора должны происходить только с Вашего согласия. Если работодатель нарушит Ваши права, обращайтесь с жалобой в трудовую инспекцию. Спасибо за Ваше обращение.
Пожалуйста правомерно ли наложение Неполное Служебное Соответствие если не платят за личный состав, да ещё военнослужащий который получил травму подразделения находился в отпуске, или как это можно оспорить чтобы его отменили?
Доброго времени суток. Вы имеете полное право обжаловать неполное служебное соответствие в военную прокуратуру и военный суд. Удачи вам и всего наилучшего.
Дисциплинарное взыскание "неполное служебное соответствие" было наложено приказом командира дивизии офицеру не по его штатной воинской должности заместителя командира роты, а как временно исполняющему обязанности командира роты. В данный момент офицер переведен с его согласия на нижестоящую должность в другую воинскую часть, входящую в состав этой же дивизии. Законно ли вынесение взыскания "неполное служебное соответствие" по временному исполнению обязанностей по должности? Возможно ли снятие этого взыскания при переводе в другую воинскую часть?
Здравствуйте, Вопрос законности можно выяснить только после изучения вех материалов проверки. Рекомендую обращаться по этому вопросу в военную прокуратуру. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания с военнослужащего возможно в соответствии со ст.ст. 35-37 ДУ ВС РФ: Право снятия дисциплинарных взысканий принадлежит тому командиру (начальнику), которым взыскание было применено, а также его прямым начальникам, имеющим не меньшую, чем у него, дисциплинарную власть. Право снятия дисциплинарных взысканий, указанных в статьях 75-79 настоящего Устава, принадлежит прямому командиру (начальнику), имеющему дисциплинарную власть, не меньшую, чем начальник, применивший взыскание. Командир (начальник) имеет право снять дисциплинарное взыскание только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
Офицер выслуга 17 лет пришел приказ об увольнении по неполному служебному соответствию несоблюдение контракта с моей стороны, хочу обжаловать, порядок увольнения и основания для уволеньния --должен ли я при аттестации был быть направлен на воен. Врач комиссию или писменно отказаться от нее? , и соответственно является ли это поводом для выноса решения суда в мою пользу,-нарушен ли порядок аттестации если, крайний выговор мне был обьявлен в марте и на основании него меня вынесли на рассмотрение аттестационной комисси, а сама комиссия состоялась только 24 июня?, могу ли я тоже на основании этого оспорить увольнение?
Здравствуйте Если вы будете оспаривать свое увольнение то пишите сразу все нарушения которые вы заметите и Кроме того советую вам перед этим обратиться за консультацией в инспекцию по труду в вашем городе.
Издан приказ о неполном служебном соответствии. На основании этого приказа лишается ли работник премии, доплаты, и на какой период? Подскажите статью закона.
Все зависит от Вашей ведомственной принадлежности Так, С 28 мая 2013 года вступил в силу Приказ МВД России от 31 января 2013 года №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрированный в Минюсте России 6 мая 2013 года, регистрационный № 28315). В соответствии с пунктом 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок), на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности. Данной нормой, введено ограничение по сроку лишения премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками (не менее 1 месяца) с момента наложения соответствующего дисциплинарного взыскания. Одновременно, основанием возобновления данной выплаты должен являться приказ соответствующего руководителя.
Служил в военном институте, уволили за неполное служебное соответствие, подал в гарнизонный суд, дело выиграл. В какие сроки институт может подать аппеляционную жалобу в окружной военный суд.
В какие сроки институт может подать аппеляционную жалобу в окружной военный суд. законом предусмотрен месячный срок.
: Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В какие сроки институт может подать аппеляционную жалобу в окружной военный суд На апелляцию дается срок 30 дней с момента изготовления Мотивированного решения суда.
Павел, институт может обратиться с апелляяционной жалобой в течении одного месяца со дня получения полного текста решения суда, не вступившего в законную силу.
Могут ли мне вынести неполное служебное соответствие если я уснул на службе в ВВС если на тот момент не было ни одного задерженого.
Имеют полное право за нарушение Устава караульной службы, либо требований вашей должностной инструкции или других локальных актов. Вашей организации.
Может ли Предупреждение о неполном служебном соответствии объявлено устно?
Нет не может. Перед приказом о неполном служебном соответствии должна быть проведена служебная проверка, с лица должно быть отобрано объяснение.
Можно ли снять досрочно такое взыскание как предупреждение о неполном служебном соответствии.
Добрый день! Увы,нельзя. Дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Наложено взыскание "неполное служебное соответствие". Тяжесть содеяного не соответствует столь строгому наказанию. Выслуга 19 лет. Светит увольнение. Могу ли оспорить и каким образом?
Здравствуйте, обращайтесь в суд Александр
Порядок наложения о предубреждении неполном служебном соответствии? Могут его наложить на военнослужащего который не имеет ни одного дисциплинарного взыскания?
Добрый день! Перед наложением обязаны взять объяснение.
Могут. Это усмотрение командира в пределах предоставленной ему власти. Порядок наложения строгих взысканий изложен в ДУ ВС РФ
зависит от тяжести проступка. вообще как правило в данном случае нсс можно снять через суд
Сегодня мне объявили неполное служебное соответствии за пронос через мой пост муляж гранаты, в сумке которую я осмотрел якобы плохо, если я решу оспорить, смогу изменить на более мягкое наказание.
Здравствуйте. Нет, не сможете.
Начальник подводит под неполное служебное соответствие с должностью. Заставляет писать рапорт по собственному желанию, от чего я отказался. Могут ли уволить после того как накажут в виде неполного служебного соответствия?
Здравствуйте! два взыскания за одно нарушение быть не может. Не пишите заявление по собственному
Здравствуйте! да, могут уволить после неполного служебного соответствия
Если тебе на аттистации МВД сзделали неполное служебное и не соответствии занемаемой должности но я простой водитель что мне грозит варианты есть что бы остаться в МВД.
Можете обжаловать результаты аттестации в суд, иначе вас просто уволят.
Командир роты мне без моего ведома обьевил выговор строгий выговор и неполное служебное соответствие что делать.
обратитесь в ОК и потребуйте копию приказа и заключение проверки по поводу наказания...вам надо обжаловать наказание если вины нет а то вас уволят по нарушению условий контракта
Я военнослужащий (офицер), командир части объявил мне ПРЕДЕПРЕЖДЕНИЕ О НЕПОЛНОМ СЛУЖЕБНОМ СООТВЕТСТВИИ за неисполнение НЕШТАТНЫХ обязанностей правомерно ли это?
Нет, не правомерно. Имеете право обратиться в суд и обжаловать наказание, но в армии это не принято и можете вообще со временем вылететь со службы. Так что решать вам.
В случае объявления взыскания военнослужащему неполное служебное соответствие в конце апреля 2015 г., правомерно ли лишение премии по приказу 1010 в полном объеме.
Если взыскание не снято- то правомерно
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 г. Москва "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации п. 11. Не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями. Если перечисленные основания не относятся к военнослужащему, необходимо подавать в суд. Согласно приложения № 5 к Дисциплинарном уставу ВС РФ к грубым дисциплинарным проступкам относятся: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров); неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения; отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени; уклонение от исполнения обязанностей военной службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества; уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества; нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение; нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия; нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия; исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка; административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность. Таким образом, в данном случае имеет значение за какие именно проступки было объявлено взыскание-НСС.
Неполное служебное соответствие, что за это будет, сколько действует.
Всё зависит,кстатус лица-военнослужащий,госслужащий,полицейский?В целом,последствием выявления неполного служебного соответствия является наложение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения. Если военнослужащий,то согласно Уставу-96. Дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии – применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, – о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Военнослужащие, впрочем, как и гражданские специалисты, могут быть подвержены правовой ответственности. В армии данную ответственность принято называть дисциплинарной. Правила назначения, а также размеры и степень данной ответственности содержатся в ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих " и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ, вступившего в силу в 2007 году.
Логично, что какая-либо дисциплинарная ответственность предусматривается за нарушение военной дисциплины, либо же норм общественного порядка. Если обратиться к ст. 1 Дисциплинарного устава, то станет понятно, что под военной дисциплиной понимается беспрекословное выполнение приказов вышестоящего начальства, а также соблюдение положений устава и общевоинских норм.
Наиболее суровым видом дисциплинарной ответственности является предупреждение о неполном служебном соответствии. Т.е. нетрудно догадаться, что это первый шаг к увольнению (полному служебному несоответствию).
Что же такое неполное служебное соответствие? Ведомственные акты Министерства обороны РФ не содержат информации, полностью раскрывающей данное понятие. В данном случае стоит использовать более узкий термин - соответствие занимаемой должности. Объяснение, что из себя представляет данное соответствие и по каким критериям оно устанавливается, в общих чертах можно найти в " от 6 апреля 2002 г.
Поверхностно изучив положения данной Инструкции, можно выделить ряд критериев (качеств) военнослужащего, по которым оценивается его соответствие (несоответствие) занимаемой должности. Среди них следующие:
Профессиональная подготовка военнослужащего (уровень знания воинского устава, нормативной базы, ученая степень)
Знание своих служебных обязанностей и их исполнение в полном объеме
Высокий мобилизационный уровень (способность в оперативном режиме переходить на работу в условиях военного времени)
Реализация имеющихся теоретических знаний на практике
Достижение значительных результатов в определенной области деятельности
Руководительские способности (забота и одновременная требовательность к младшему составу и к тем, кто находится в прямом подчинении)
Нахождение подразделения (части, объедения и т.д.) в надлежащем, боеспособном состоянии
Самокритичность в работе, и высокая самоотдача
Отсутствие дисциплинарных взысканий и других мер со стороны вышестоящего начальства. Исполнение личных обязанностей в той мере, в какой требует устав, и прочие ведомственные акты
Состояние здоровья должно отвечать требованиям при назначении (последующем нахождении) на конкретную должность.
Данный перечень является наиболее общим, тогда как в каждом конкретном случае к отдельной должности применяется отдельные требования. Т.е. под служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. Значит, в случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо пробелах в дисциплине.
Разобравшись с тем, что из себя представляет служебное соответствие, можно говорить о предупреждении, о неполном соответствии, как об одной из дисциплинарных мер, применяемых к военнослужащему в подобных случаях.
В случаях применения дисциплинарных мер в виде предупреждения о неполном служебном соответствии берутся в расчет характер деяния, события, при которых оно было совершено, последствия такового, прежнее поведение военнослужащего, плюс, продолжительность несения военной службы и уровень знания основ несения военной службы.
Главной особенностью данной меры является то, что она может быть направлена только в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или же прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).
Одновременно с этим, дисциплинарный устав установил категории командиров, обладающих правом наложения описываемого взыскания на военных. Получается, что правом вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров командиры (начальники) от командира полка и далее, а на прапорщиков - от начальника отдельного батальона (командира корабля 2 ранга), а также командира отдельной военной части, обладающего в силу ст. 11 устава дисциплинарными полномочиями начальника батальона (корабля 3 ранга).
Важно знать, что санкции в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играют двойственную роль :
Во-первых, как отдельный вид взыскания, предусматривающее скорее морально-психологический или воспитательный характер, предусмотренное для исправления военным своего поведения, путем примерного выполнения своих обязанностей;
Во-вторых, это предупреждающая функция, предусматривающая, что в отношении военного в будущем может быть применены более строгие санкции, вплоть до досрочного увольнения.
Проведя аналогию с причинами применения взыскания в форме досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно резюмировать, что мера в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется в отношении военного за невыполнение им требований контракта, за совершение деяния, порочащего честь военного, и в ситуациях, когда военный перестал соответствовать установленным к нему действующим Федеральным законом требованиям.
Следует знать, что меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии согласно ст. 102 устава накладывается один раз за все время нахождения военного в занимаемой в данный момент должности. Но за все время воинской службы оно может применяться больше одного раза, если военный будет менять должности.
В силу предписаний закона, примененное в отношении военного дисциплинарное взыскание может быть в последующем снято в силу ст. 35 Устава в виде поощрения после того, когда оно выполнило свою воспитательную функцию и военный исправил свое поведение подобающим выполнением своих прямых обязанностей, плюс, согласно ст. 106 Устава - в связи с окончанием сроков. Но при наложении подобного взыскания отмена его в связи с окончанием срока недопустимо, т.к. в ст. 102 Устава указан срок исправления, который следует считать испытательным. Описанные выше негативные последствия могут не иметь место только в одном случае: если военный, в отношении которого применены меры в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, изменил личное поведение примерным выполнением служебного долга, и взыскание выполнило свою воспитательную функцию и его дальнейшее действие не обязательно.
Если в течение текущего года, но не ранее его истечения со дня применения взыскания, военный не исправил личное поведение подобающим выполнением служебного долга, и предупреждение не выполнило своей воспитательной функции, он представляется в законном порядке к понижению в должности или к досрочному увольнению из вооруженных сил в запас.
Важно знать, что досрочное увольнение с военной службы в запас военного, в отношении которого применены дисциплинарные меры в форме предупреждения о неполном служебном соответствии, является законным только в тех случаях, если совершается аналогичный поступок (деяние), предусматривающий повторное предупреждение о служебном несоответствии. Т.е. неисправление военнослужащего должно быть выражено в самостоятельном деянии, которое рассматривается отдельно от того, за которое он получил предупреждение в первый раз. При отсутствии данного условия, досрочное увольнение в запас недопустимо.
В первую очередь для привлечения к ответственности виновного факт совершения проступка должен быть зафиксирован. Как правило, составляется акт, который подписывают 2 свидетеля. Кроме того, непосредственный начальник госслужащего может написать на имя руководства докладную записку.
Материалы по теме:
А.А. Колуб, консультант судебного состава Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, капитан юстиции.
Одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на прапорщика (мичмана) или офицера (далее — военнослужащий), является предупреждение о неполном служебном соответствии, предусмотренное п. "г" ст. 62 и п. "в" ст. 69 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <1> (далее — Устав).
<1> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140, опубликованным в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. N 51, ст. 4931.
Не заостряя особого внимания на понятии данного вида дисциплинарного взыскания (чему уже посвящено немало работ), попробуем выяснить, какие последствия влечет за собой предупреждение о неполном служебном соответствии указанной категории военнослужащих.
Согласно ст. 102 Устава дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности.
Если в течение года после наложения указанного взыскания военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас.
Таким образом, наложение вышеназванного дисциплинарного взыскания предусматривает возможное наступление неблагоприятных последствий — при условии соответствующего поведения военнослужащего — в виде снижения в должности либо досрочного увольнения с военной службы в запас.
Вместе с тем положения пп. "д", "е" ст. 62 и пп. "г", "д" ст. 69 Устава предусматривают такие виды дисциплинарных взысканий в отношении военнослужащего, как "снижение в должности" и "досрочное увольнение в запас" в качестве самостоятельных видов взысканий.
В соответствии же со ст. 91 Устава налагать несколько дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок запрещается.
Согласно подп. "д" п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (далее — Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится в случае, если в течение одного года после наложения дисциплинарного взыскания о неполном служебном соответствии он не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.
Представляется, что вышесказанное означает, что по смыслу ст. 102 Устава назначение военнослужащего на низшую должность либо досрочное его увольнение в запас может быть реализовано лишь по истечении года после наложения на него дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии, — так как указание годичного срока относится исключительно к периоду, в течение которого подлежит оценке исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей. По результатам такой оценки командир должен принять решение о снятии взыскания либо о представлении военнослужащего к снижению в должности или досрочному увольнению в запас.
Такой вывод следует, в частности, из вступившего в законную силу решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N ВКПИ05-17 <2> по заявлению Х., оспаривавшего законность подп. "д" п. 17 ст. 11 Положения.
По мнению Х., военнослужащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, может быть назначен на низшую должность не в течение года, как это предусмотрено оспариваемой нормой Положения, а и в последующем в любое время, поскольку в Положении не указаны конкретные сроки, по окончании которых данное наказание не приводится в исполнение.
Рассмотрев заявление и исследовав материалы дела, Военная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения.
Анализируя положения действующего законодательства о порядке прохождения военной службы и привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, суд в решении пришел к выводу о том, что норма Положения, законность которой Х. подвергает сомнению, определяет лишь повод, а не порядок назначения военнослужащего на низшую воинскую должность.
Подпункт "д" п. 17 ст. 11 Положения и ст. 102 Устава дают основания полагать, что назначение военнослужащего на низшую должность может быть реализовано по истечении года после наложения на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, поскольку указание годичного срока относится исключительно к периоду, в течение которого подлежит оценке исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей, в ходе чего он должен исправить поведение образцовым выполнением воинского долга, а указанное дисциплинарное взыскание — сыграть свою воспитательную роль. На основании этой оценки командир должен принять решение о снятии взыскания либо о представлении военнослужащего к снижению в должности.
Таким образом, указывает Военная коллегия в решении, законодательством четко определено, что неблагоприятные последствия применения взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии — наступают для виновного по истечении года после его наложения. При этом в сравнении с дисциплинарным взысканием "снижение в должности" или "досрочное увольнение в запас" предупреждение о неполном служебном соответствии является наказанием, предоставляющим возможность военнослужащему своим добросовестным отношением к службе избежать применения к нему упомянутых санкций по истечении года.
С подобным выводом следует согласиться, поскольку иное толкование ст. 102 Устава (что нередко случается на практике) приводит к тому, что к военнослужащему, предупрежденному о неполном служебном соответствии, до истечения года со дня наложения такого взыскания применяются указанные выше последствия этого взыскания, что, в свою очередь, по сути противоречит как ст. 91, так и непосредственно ст. 102 Устава.
В то же время необходимо отметить, что командир (начальник) в указанный "испытательный" период не лишен права воздействовать на нерадивого военнослужащего и иными методами.
Так, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая 18 января 2006 г. в судебном заседании заявление М., полагавшего, что подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения противоречит ст. 102 Устава, а поэтому подлежит отмене, указала следующее <3>.
Согласно ст. 102 Устава дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется один раз за время пребывания военнослужащего на занимаемой штатной должности. Если в течение года после наложения этого взыскания прапорщик или офицер не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, то он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас.
В соответствии со ст. 104 Устава досрочное увольнение в запас с военной службы применяется в отношении военнослужащего за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случаях, когда военнослужащий перестал отвечать установленным ему требованиям.
Возможность досрочного увольнения военнослужащего, проходящего службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта (подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) предусмотрена и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения.
При этом каких-либо сроков, ограничивающих возможность применения к военнослужащему положений ст. 104 Устава после наложения на него взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения не содержат.
Более того, утверждается в решении, анализ ст. 102 Устава позволяет сделать вывод о возможности увольнения военнослужащего до истечения годичного срока после наложения на него дисциплинарного взыскания в виде "предупреждения о неполном служебном соответствии", поскольку указание на этот срок должно расцениваться как испытательный период, в течение которого военнослужащий образцовым выполнением воинского долга обязан доказывать исправление своего поведения и действенность наложенного взыскания.
При нежелании военнослужащего исправить свое отношение к службе он может быть представлен к досрочному увольнению за невыполнение условий контракта, связанное как с совершением нового проступка, так и с ненадлежащим исполнением общих либо специальных обязанностей до истечения годичного срока.
В таких случаях военнослужащий подлежит увольнению по инициативе командования в соответствии с Положением, а не в порядке реализации дисциплинарного взыскания.
С учетом изложенного Военная коллегия не нашла противоречий между подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения и ст. 102 Устава, а кроме того, указала, что увольнение военнослужащего после наложения на него дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии — до истечения годичного срока допустимо.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2006 г. N КАС06-85 решение Военной коллегии N ВКПИ05-111 оставлено в силе.
Говоря о последствиях наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, нельзя не отметить и возможные лишения военнослужащего, выражающиеся в его материальном умалении.
Так, в соответствии с п. 4 Постановлении Совета Министров — Правительства Российской Федерации "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" от 19 апреля 1993 г. N 340 по итогам календарного года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере 3 окладов денежного содержания. Эта же норма Постановления предоставляет право командирам отдельных батальонов, полков, соединений, командующим армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равным и вышестоящим командирам (начальникам) уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.
Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" от 14 июля 2000 г. N 524) предусматривают соответственно выплату премии военнослужащим за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год.
Согласно же п. 6 вышеназванных Правил командиры (начальники) имеют право уменьшать размер указанной премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины <4>.
<4> Следует отметить, что п. 4 вышеназванного Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации и п. 6 названных Правил также являлись предметом рассмотрения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
По итогам рассмотрения заявления Г., оспаривавшего законность этих норм как позволяющих, по его мнению, воинским должностным лицам по субъективному усмотрению не выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленное федеральным законом единовременное денежное вознаграждение и премию в связи с упущениями по службе, вынесено решение от 19 августа 2005 г. N ВКПИ05-80 об отказе в удовлетворении требований. Решение официально не опубликовано. Текст имеется в Справочно-правовой системе "КонсультантПлюс Версия 3000.02.12".
Приведенные примеры указывают на то, что в случае предупреждения военнослужащего о неполном служебном соответствии надлежащий командир (начальник) не лишен права принять еще и решение о лишении (уменьшении размера) отдельных выплат этого военнослужащего.
При этом принятие командиром (начальником) одного из таких решений вовсе не свидетельствует о том, что военнослужащий за один проступок привлекается к двум видам ответственности, как это кажется на первый взгляд.
Во-первых, лишение военнослужащего премии (вознаграждения) полностью либо частично не является каким-либо видом дисциплинарного взыскания, предусмотренного Уставом, а во-вторых, как видно непосредственно из содержания указанных норм Постановлений Правительства Российской Федерации, смысл подобных выплат заключается в том, что они являются стимулом для военнослужащих к добросовестному исполнению ими своих должностных обязанностей и образцовому выполнению воинского долга.
В данном же случае совершение военнослужащим проступка есть не что иное, как невыполнение возложенных на него обязанностей (общих, должностных, специальных, взятых на себя при заключении контракта о прохождении военной службы, — подп. "а" п. 5 ст. 4 Положения) и, как следствие, несоблюдение тех условий, при которых он мог бы претендовать на получение соответствующих выплат.
Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
В законодательстве предусматриваются разные виды ответственности за совершение тех или иных неправомерных действий. Нарушения, допущенные в рамках трудовой (служебной) деятельности, влекут наложение дисциплинарных взысканий. Одним из них является объявление о неполном служебном соответствии. Что означает эта мера и какие влечет последствия, узнаем из статьи.
В этом нормативном акте содержится ст. 57, устанавливающая перечень дисциплинарных взысканий для госслужащих. За совершение проступка должностным лицом наниматель вправе объявить:
Самым строгим взысканием является увольнение.
Дисциплинарным проступком считается ненадлежащее выполнение либо неисполнение госслужащим служебных обязанностей, возложенных на него.
В Законе "О статусе военнослужащих" предусматривается ответственность за проступки этих граждан. Она наступает при нарушении лицом общественного порядка либо воинской дисциплины.
Последствия неполного служебного соответствия военнослужащих определены не только в ФЗ №76, но и в Дисциплинарном уставе ВС, утвержденном Указом Президента №2140 от 1993 г.
В 1 й статье Устава раскрывается понятие воинской дисциплины. В соответствии с нормой, ею называют точное и строгое выполнение правил и порядка, закрепленных в законодательстве, воинских уставах, приказах начальников (командиров). В случае нарушения установленных предписаний к виновным применяются меры ответственности, соразмерные тяжести проступков.
Четкого определения данному понятию в нормативных актах нет. Однако в правовых документах присутствуют критерии, которыми должны соответствовать лица, принимаемые на госслужбу или в ряды ВС. Служебное соответствие оценивается в рамках аттестации.
Исходя из установленных требований, можно определить, что неполное служебное соответствие имеет место при недостаточном уровне:
Что касается военнослужащих, то неполным соответствием также будет считаться:
В целом можно сказать, что неполное служебное соответствие объявляется в случае недобросовестного исполнения предписаний законодательства, недостаточной дисциплинированности лица.
Предупреждая о неполном служебном соответствии, наниматель указывает должностному лицу о:
Задача этой дисциплинарной меры состоит в предотвращении совершения грубых проступков, указанных в законодательстве и других нормативных актах. Кроме того, наниматель возлагает на лицо обязанность устранить нарушения, в связи с которыми сотруднику было объявлено о неполном служебном соответствии. Последствием неисполнения предписаний может быть понижение в должности или досрочное увольнение.
При решении вопроса о необходимости объявления о неполном служебном соответствии, наниматель должен учесть:
Если говорить о военнослужащих, то рассматриваемое дисциплинарное взыскание может применяться только к прапорщикам (мичманам) и офицерам.
Основаниями для объявления о неполном служебном соответствии являются:
В первую очередь для привлечения к ответственности виновного факт совершения проступка должен быть зафиксирован. Как правило, составляется акт, который подписывают 2 свидетеля.
Кроме того, непосредственный начальник госслужащего может написать на имя руководства докладную записку.
После фиксации факта, госслужащему направляется запрос на дачу объяснений. Он может быть отправлен по почте или вручен лично под подпись.
В двухдневный срок госслужащему надлежит предоставить свои объяснения. Если этого сделано не будет, руководитель составляет акт.
По обстоятельствам происшествия проводится служебная проверка. По ее результатам составляется заключение.
На основании полученных сведений руководитель оценивает характер и тяжесть проступка, определяет размер ущерба.
После этого издается приказ. Госслужащий должен быть с ним ознакомлен. Кроме того, руководитель разъясняет ему, чем грозит неполное служебное соответствие и какими будут последствия, если лицо не исправит ситуацию.
Привлечь госслужащего к ответственности можно в течение месяца с даты выявления факта совершения проступка. В этот срок не входят периоды:
Если нарушение было обнаружено в процессе аудиторской проверки или иной ревизии, срок, в течение которого может применяться взыскание, увеличивается до двух лет. В этот период не входит время проведения уголовного расследования.
Продолжительность действия санкции составляет 1 г. Для снятия взыскания сотруднику необходимо исправить нарушения. Кроме того, он должен течение года не совершать новых проступков.
Законодательство, однако, допускает и досрочное снятие взыскания по:
Что касается военнослужащих, то снятие взыскания осуществляется в соответствии со ст. 35 Дисциплинарного устава. Это допускается, если будет установлено, что была реализована воспитательная функция санкции, а военнослужащий исправился образцовым исполнением долга.
Согласно 106 статье Устава, дисциплинарное взыскание может сниматься с военнослужащего в связи с истечением срока. Однако это правило не распространяется на случаи объявления о неполном соответствии. Дело в том, что эта санкция предполагает установление испытательного срока, в течение которого лицо должно исправить нарушение.
Если военнослужащий не выполнил предписания руководства, наложившего на него взыскание, он может быть понижен в должности или досрочно уволен в запас. Между тем, увольнение будет считаться правомерным, если неисправление поведения лицом рассматривается как самостоятельный дисциплинарный проступок.
В ФЗ №76 и №79 не установлены случаи, когда на виновных не могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и предупреждение о неполном соответствии. Следовательно, меры ответственности могут применяться абсолютно ко всем военнослужащим и госслужащим. Между тем данный вывод не совсем верный.
Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям. Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции.
Лицо, к которому применено взыскание, имеет ряд гарантий, установленных законодательством. В частности субъект вправе оспорить решение руководителя в суде. Как показывает практика, обжалуются в основном увольнения. Что касается объявления о неполном соответствии, то, как правило, служащие стремятся исправить свое поведение под страхом более строгой ответственности.
Разумеется, субъект может и оспорить решение, если уверен, что не допускал нарушений, а его действия полностью соответствовали установленным предписаниям. Обычно же предупреждения, выговоры, замечания выносятся правомерно, за конкретные нарушения.
Здравствуйте, Николай.
Одним из видов юридической ответственности военнослужащих является дисциплинарная ответственность, которая регламентируется ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140 (далее - Устав). Такая ответственность наступает за нарушение военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка.
Статья 1 Устава определяет: "Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)". Нарушение указанных порядка и правил влечет за собой принятие соответствующими командирами (начальниками) мер в виде привлечения нарушителей к дисциплинарной ответственности путем наложения дисциплинарного взыскания, соответствующего тяжести совершенного проступка.
Одной из мер привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности является наложение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Для того чтобы можно было дать определение понятию "предупреждение о неполном служебном соответствии", необходимо уточнить, что включает в себя служебное соответствие или как синоним более распространенное понятие - "соответствие занимаемой должности".
В указанной постановке данный термин в правовых актах Министерства обороны Российской Федерации не раскрывается. Тем не менее общие положения, содержащие качественные характеристики военнослужащих, определяющие соответствие их должностному предназначению, содержатся в Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации" от 6 апреля 2002 г. N 100:
Уровень профессиональной подготовки, знание общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и их выполнение, готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время, совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно, ученая степень и ученое звание, умение применять полученные знания на практике, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;
Личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;
Организованность в работе, умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;
Умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;
Оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу и работа с ними, качество работы с младшими офицерами и т.п.);
Способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственных секретов, моральные и психологические качества;
Состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и физическая подготовка.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что под служебным соответствием следует понимать добросовестное исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и личную дисциплинированность. Как следствие неполное служебное соответствие - неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу но контракту, и низкая личная дисциплинированность военнослужащего.
Определив понятие неполного служебного соответствия, можно дать определение понятию предупреждения о неполном служебном соответствии. Так, под ним следует понимать меру дисциплинарного воздействия, предупреждающую о низкой организации военнослужащим своей деятельности, связанной с исполнением обязанностей по занимаемой им должности, либо о недобросовестном отношении к исполнению обязанностей военной службы в целом. Функцией указанного предупреждения является недопущение совершения военнослужащим грубых дисциплинарных проступков, указанных в приложении 5 к Уставу, либо устранение недостатков в организации своей деятельности и исправление своего поведения образцовым выполнением воинского долга. При невыполнении данных требований наступают определенные правовые последствия в виде снижения в должности или досрочного увольнения в запас.
При наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка несения службы.
Особенностью является то, что указанное дисциплинарное взыскание может быть наложено только на офицеров (ст. 69 Устава) и прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).
Вместе с тем Устав разграничил категории командиров, имеющих право наложения указанного взыскания на военнослужащих. Так, правом объявления предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров обладают командиры (начальники) от командира полка и выше, а на прапорщиков - от командира отдельного батальона (корабля 2 ранга), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 Устава дисциплинарной властью командира батальона (корабля 3 ранга).
Следует отметить, что наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играет двойную роль:
Во-первых, как самостоятельное взыскание, имеющее морально-психологический, воспитательный характер, направленное на исправление военнослужащим своего поведения образцовым выполнением воинского долга;
Во-вторых, как предупреждение о том, что в отношении военнослужащего в последующем может быть применено более строгое наказание в виде досрочного увольнения с военной службы или снижения в должности.
Проведя аналогию с основаниями наложения взыскания в виде досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно прийти к выводу, что взыскание "предупреждение о неполном служебном соответствии" налагается на военнослужащего за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и в случаях, когда военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" требованиям.
Важно отметить, что взыскание "предупреждение о неполном служебном соответствии" согласно ст. 102 Устава применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности, однако за весь период службы оно может налагаться на военнослужащего более одного раза при условии смены им должностей.
По общему правилу наложенное на военнослужащего дисциплинарное взыскание может быть снято в соответствии со ст. 35 Устава в порядке поощрения после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга, а также согласно ст. 106 Устава - в связи с истечением срока. Однако при наложении данного взыскания снятие его в связи с истечением срока исключается, поскольку в ст. 102 Устава определен срок исправления, который можно считать испытательным. Указанные выше неблагоприятные последствия могут не наступить лишь при одном условии: если военнослужащий, на которого наложено взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга, взыскание сыграло свою воспитательную роль и в связи с этим было снято.
Если в течение года, но не ранее его истечения со дня наложения взыскания, военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас. Но следует отметить, что досрочное увольнение с военной службы в запас военнослужащего, к которому применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, можно признать правомерным при условии, если неисправление им своего поведения образцовым выполнением воинского долга рассматривать в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Неполное служебное соответствие - неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и низкая личная дисциплинированность военнослужащего;
Предупреждение о неполном служебном соответствии - мера дисциплинарного воздействия, предупреждающая о низкой организации военнослужащим своей деятельности, связанной с исполнением обязанностей по занимаемой им должности, либо о недобросовестном отношении к исполнению обязанностей военной службы в целом;
Функция предупреждения о неполном служебном соответствии - недопущение совершения военнослужащим грубых дисциплинарных проступков;
Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играет двойную роль: как самостоятельное взыскание и как предупреждение о более строгом наказании;
Указанное взыскание может быть наложено только на офицеров и прапорщиков (мичманов);
Рассматриваемое взыскание налагается за невыполнение военнослужащим условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и в случаях, когда он перестал отвечать установленным к нему в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" требованиям;
Данное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности;
Последствия наложения указанного взыскания: при недостижении воспитательного воздействия - снижение в должности или досрочное увольнение в запас;
Рассматриваемое взыскание снимается только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является одним из самых строгих дисциплинарных взысканий, налагаемых за совершение грубых нарушений, наравне со снижением в должности и досрочным увольнением с военной службы.
Право в Вооруженных Силах, 2005, N 11.
