В России началась миграционная амнистия для граждан Таджикистана, которая продлится месяц, до 24 апреля.
Как сообщил порталу Sputnik президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов, амнистироваться будут люди трёх категорий.
«Те, кто въехал в РФ и, скажем так, потерялись и растворились в правовом поле. У них нарушен режим пребывания в стране, но серьёзных проблем с законом нет, суд их не осудил. Помимо этого, под амнистию попадают ещё две категории лиц — те, кому был закрыт въезд по двум нарушениям, и те, кому был запрещён въезд за выявленное нарушение условий пребывания», — пояснил Коженов.
Портал «Помощник мигранта» собрал подробную информацию кого конкретно касается амнистия и какие процедуры нужно пройти.
На портале сообщается, что никакого закона или постановления правительства по данному вопросу, куда можно было бы при необходимости ссылаться, нет и не планируется. Амнистия будет проводиться на основании внутреннего приказа МВД России. На сайте МВД тоже нет информации на этот счет. Информацию пришлось собирать информацию из разных источников в ГУВМ МВД России.
Итак, что известно на данный момент?
В период с 25 марта по 24 апреля 2017 г. в отношении некоторых категорий граждан Республики Таджикистан Решением ГУВМ МВД России, во исполнении февральских договоренностей президентов двух стран, проводится МИГРАЦИОННАЯ АМНИСТИЯ.
В этот период мигранты из Таджикистана получат возможность легализовать свое пребывание в РФ.
На кого распространяется амнистия?
1. На тех граждан Таджикистана, которые на сегодняшний день находятся в РФ и у которых истек срок временного пребывания. Им продлят срок временного пребывания на 90 дней.
2. Тем гражданам Таджикистана, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп. 4 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть за неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Таким категориям граждан откроют запрет на въезд в РФ.
3. Тем гражданам Таджикистана, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» то есть за то, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Таким категориям граждан также откроют запрет на въезд в РФ.
На кого НЕ распространяется амнистия?
1. Получившим запрет на въезд в РФ по пп 1, 2 и 9 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
2. Получившим запрет на въезд в РФ за грубые или неоднократные миграционные нарушения по ст. 27 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
3. Имевшим ранее выдворение, депортацию и реадмиссию из РФ, а также находящимся в СУВСИГ;
4. Получившим нежелательность пребывания по линии МинЮста РФ, Роспотребнадзора, МВД, ФСБ и пр.
Что делать, если вы находитесь в России, у вас истек срок временного пребывания?
1. Обратиться в территориальное отделение МВД по вопросам миграции с действующим паспортом, пройти процедуру дактилоскопии (сдать отпечатки пальцев) и сфотографироваться. Если вам инспектор говорит «нельзя», то идите к руководству, так как эти вопросы в большинстве решает руководство.
2. Вам поставят штамп в миграционную карту о продлении срока временного пребывания на 90 дней (даже если миграционная карта от 2013 года).
Ниже смотрите бланк заявления о продлении срока временного пребывания, который необходимо будет заполнить для продления срока временного пребывания.
Гражданин Республики Таджикистан освобождается от постановки на учет по месту пребывания в течение 15 дней, но в последующие 7 рабочих дней встать обязан. На практике, чем быстрее вы встанете на учет по месту пребывания, тем быстрей сможете подать документы на получение патента.
4. Вы можете находиться в РФ 90 дней. Имеете право оформить патент (в течение первых 30 дней), подать на квоту на РВП и т.д.
Что делать, если вы находитесь в России и у вас есть запрет на въезд по пп 4 или 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?
1. Обратиться с заявлением территориальные подразделения ГУВМ МВД России и ждать официального ответа. Уведомлений об отмене запрета иностранцам предоставляться не будет, информацию нужно получать самостоятельно.
2. Отмена запретов будет производиться по предварительным спискам, после дополнительной проверки иностранца. Если фамилия в списках есть, но иностранец после запрета совершил новые нарушения — запрет отменен НЕ БУДЕТ. Далее данные людей будет переданы в Погранслужбу РФ для снятия запрета с базы.
3. После получения официального ответа о снятии запрета можно будет продлить срок временного пребывания.
Что делать, если вы находитесь за пределами России и у вас есть запрет на въезд по пп 4 или 8 ст. 26 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?
1. Обратиться с заявлением территориальные подразделения ГУВМ МВД России через сайт либо через представителей и ждать пока не снимут запрет на въезд.
Если представитель уполномоченного органа России решит, что лицо иностранца въезжающего в страну подозрительное и он способен на противоправные действия на территории России, то это может стать основанием для запрета на въезд в Россию для иностранца. Хотя похожее правило существует в законодательстве России уже давно, но применялось оно редко.
Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 будет проходить в России с 14 июня по 15 июля. Города, которые примут матчи чемпионата мира: Москва, Калининград, Санкт-Петербург, Волгоград, Казань, Нижний Новгород, Самара, Саранск, Ростов-на-Дону, Сочи и Екатеринбург.
О возможном скором применении нового правила пишет газета «Известия». В публикации отмечается, что список оснований для запрета на въезд в Россию могут расширить за счет иностранцев, которых заподозрили в содействии террористическим организациям. Их перечень в России формируется на основании данных Генпрокуратуры, Следственного комитета, Минюста, ФСБ, МВД и МИДа. Соответствующие рекомендации содержатся в отзыве правительства на поправки к закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», внесенные депутатами от «Единой России».
В законе России «О проядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в статье 26 перечислено 5 причин , по которым иностранному гражданину могут запретить въезд на территорию РФ.
1) нарушение правил пересечения границы;
2) сообщение заведомо ложных сведений о себе или о цели своего пребывания;
3) неоднократное привлечение к административной ответственности;
4) нарушение сроков пребывания в предыдущий приезд;
5) участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, признанной нежелательной на территории РФ.
В своем видеоблоге в Ютюбе Юрист Роман Степанов отмечает, что теперь ведомства России, в том числе МВД РФ, ФСБ России и МИД РФ, уполномочены применять новый вид запрета на въезд для иностранных граждан.
По словам юриста, хотя это не совсем новый вид запрета, но ранее на практике он редко применялся. Насколько он будет массовым, будет ясно ближе к старту ЧМ по футболу 2018 и в период его проведения.
«Потенциально под этот запрет могут попасть все те иностранные граждане, которых Россия может заподозрить в совершении противоправных действий. И тут имеется ввиду не только нарушения, совершенное в России, но и нарушения, которое иностранный гражданин совершил за пределами России», — поясняет Степанов.
Нарушитель будет вычисляться благодаря взаимодействию правоохранительных органов России с ведомствами других стран и обмену информацией с неправительственными организациями.
Условно целевую аудиторию этого запрета можно разделить на три группы:
2.Зрители, приехавшие на Чемпионат мира по футболу 2018, которые не входят в состав фанатских организаций, но привлекались ранее к ответственности за какие либо нарушения общественного порядка.
3.Это иностранные граждане, которых Россия подозревает в возможном совершении противоправных действий в период проведения ЧМ по футболу на территории Российской Федерации.
«Вот эта последняя группа можно сказать самая массовая. Кого могут заподозрить в возможном совершении противоправных действий понять не возможно, и какими либо критериями эта целевая аудитория не обладает.
В связи с этим Россия может закрыть въезд довольно большому числу иностранных граждан. Решение о сроке запрета может принимать орган, который и поставил запрет», — отмечает юрист.
При этом он отмечает, что это правомерно и действующее законодательство РФ дает такое право уполномоченным органам и с позиции здравомыслия это так же оправдано, так как мероприятие крупное, ситуация в мире не стабильная и государство имеет право защищаться как может.
«Естественно такая мера должна еще и давать право иностранцу обжаловать это решение и это вполне возможно, если обратиться вовремя», — отмечает он.
В связи с этим, тем, кто в период с мая по июль 2018 года, а в особенности в дни проведения чемпионата, собирается в Россию, рекомендуется провериться на наличие запрета на въезд в РФ на
Иностранцы, пересекающие границу РФ, в обязательном порядке должны получить временную регистрацию или, если сказать по-другому, встать на миграционный учет. В обязанности иностранного гражданина входит уведомление ГУВМ МВД (ФМС) России о своем приезде в сроки, оговоренные законодательством. В данной статье мы подробно описали процедуру постановки на миграционный учет граждан Таджикистана.
Миграционный учет, согласно нормам ФЗ № 109, – это комплекс мероприятий по сбору и обобщению сведений о проживающих на территории России иностранных гражданах, который ведется государством в целях контроля за миграционными процессами.
Основная цель осуществления миграционного учета – обеспечение гарантий прав и свобод иностранных граждан, законно находящихся в Российской Федерации.
В настоящее время нормативную основу законодательства РФ в сфере миграционного учета в отношении иностранных граждан составляют:
В приведенных документах полностью описан механизм и правила учета иностранцев, временно пребывающих на территорию России, указаны права и обязанности мигрантов.
Правила постановки на миграционный учет таджиков немного отличны от общих правил регистрации иностранных лиц в РФ. В основном это касается сроков: 8 февраля 2013 года было подписано, а 17 января 2014 года вступило в силу и действует до сих пор двухстороннее соглашение между Россией и Таджикистаном о миграционном учете – «О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации». Именно оно является основанием для регистрации таджиков, прибывающих в Россию.
Регистрация таджикских граждан должна быть осуществлена в течение 15 суток со дня прибытия на территорию Российской Федерации, иными словами, мигранты из Таджикистана обязаны в двухнедельный срок уведомить соответствующий орган ГУВМ МВД о своем пребывании в России. Без процедуры уведомления проживание на территории РФ будет считаться нелегальным.
Для регистрации иностранцу потребуется собрать пакет документов. Сначала заполняется бланк уведомление о прибытии, а далее предоставляется заграничный паспорт, карта мигранта и ее копия.
Потребуется определенная документация и от принимающей стороны, например, от работодателя. Примечательно, что перечень документов в этой ситуации будет зависеть от того, кем является принимающая сторона – физическим или юридическим лицом. Отметим, что работодатель обязательно должен быть зарегистрирован в ГУВМ МВД РФ, иначе он не имеет права привлекать жителей другого государства к трудовой деятельности, также невозможна в этом случае и поставка иностранца на учет.
Временная регистрация для граждан Таджикистана выполняется следующим образом:
Таджики легально могут проживать в России без выезда в течение 90 дней. По окончании указанного срока иностранец обязан покинуть РФ на 3 месяца. Разрешение на проживание можно и продлить, но только в том случае, если имеются веские основания, например, заключение трудового договора. Неофициальное трудоустройство не дает права на проживание в России сроком более 90 дней. Срок действия миграционной карты для граждан Таджикистана без временной регистрации составляет 15 суток с момента въезда, этого периода вполне достаточно, чтобы найти жилье и устроиться на работу.
Легально находящиеся в России граждане Таджикистана имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах территории страны. Отметим, что отметка о временной регистрации действительна в пределах одной области. При переезде в другую область, необходимо сняться с учета и пройти весь процесс регистрации на новом месте. Иностранец может лично ознакомиться с персональными данными, внесенными в базу ГУВМ МВД, которые также защищены, как и данные российских граждан. Если иностранец обнаружил в них ошибки, он может потребовать их исправления. Таджики также вправе получать справки персонального характера в соответствующей инстанции.
Новый закон России для мигрантов из Таджикистана в 2017 году стал основанием для амнистии нелегальных трудовых мигрантов, согласно которому, если нелегал нарушил пункты 4 или 8 статьи 26 ФЗ № 114, он может не бояться депортации. Ему необходимо пройти процедуру снятия отпечатков пальцев в местном отделении полиции, после чего обратиться в миграционную службу с просьбой о продлении срока пребывания на территории РФ.
Как только иностранец попадает под амнистию для граждан Таджикистана, сразу же после его легализации будет полностью обнулен предыдущий срок, в течение которого он находился в России нелегально. Далее иностранный гражданин сможет начать все с чистого листа: получить новую миграционную карту, с которой можно будет встать на миграционный учет, и оформить патент на работу. В противном случае иностранцу необходимо будет покинуть страну не менее чем на 3 месяца.
В этом разделе мы кратко поговорим о том, как проверить запрет на въезд в Россию в ГУВМ МВД (ФМС) гражданам Таджикистана. Тем таджикам, которые уже пересекали границу РФ, перед очередной поездкой стоит проверить, не поставлен ли у них запрет на въезд в Россию, чтобы избежать неприятных разбирательств с Пограничной службой. Осуществить проверку можно на специальном интернет-ресурсе ГУВМ МВД, ответ в данном случае приходит в виде сообщения на электронную почту на номер телефона.
Несмотря на то, что проверка паспорта гражданина Таджикистана на въезд в Россию через сайт осуществляется довольно быстро, ответ системы носит лишь информационный характер, так как сведения берутся из существующей базы нежелательных мигрантов.
Если необходим официальный документ, тогда придется подавать официальный запрос в ГУВМ МВД, ответ на который приходит в течение 14 дней. Полученный документ имеет юридическую силу, например, если запрет планируется оспаривать в суде.
Для граждан тех стран, которые имеют визовый режим с Российской Федерацией, необходимо иметь визу для въезда, отсутствие которой не позволит пересечь границу, даже если нет запрета на въезд. Примечательно, что въезд в Россию граждан Таджикистана осуществляется без специального штампа (визы).
Иностранцы, которые не зарегистрировались, то есть нелегально находятся на территории Российской Федерации, могут быть депортированы из страны без права въезда на срок от нескольких месяцев до нескольких лет.
Одно из самых частых нарушений – нелегальная трудовая деятельность. Если мигрант получил регистрацию, но в миграционной карте не указано, что он приехал работать, его трудовая деятельность считается незаконной. Первое нарушение предполагает штрафные санкции, а повторное чревато выдворением из страны.
Ранее аналогичная процедура проходила в отношении граждан Молдовы. Тогда, как и в случае с таджикскими мигрантами, министерство внутренних дел РФ, силами которого и проводится амнистия, официальных объявлений не делало.
Причины такого решения не сообщаются. Сама амнистия по отношению к таджикским мигрантам, по данным источников, объявлена внутренним распоряжением МВД.
«На самом деле это все, конечно, результат встречи президентов Таджикистана и России в Душанбе, прошедшей в конце февраля», — сообщил источник, знакомый с ситуацией, интернет-порталу « ».
В течение этого льготного периода полицейским сотрудникам МВД приказано не привлекать к административной ответственности граждан Таджикистана, находящихся на территории РФ с нарушением режима пребывания.
Легализация нарушителей на территории РФ
Объявленная амнистия дает возможность гражданам Таджикистана, которые находятся на территории России нелегально (то есть превысили трехмесячный срок пребывания в стране без законных на то оснований), пройти процедуру легализации. Это подразумевает получение новой (чистой) миграционной карты, с которой можно будет встать на миграционный учет и, например, сделать патент. Амнистия не является бессрочной и проходит с 25 марта по 24 апреля включительно.
«Срок, на который гражданин РТ превысил пребывание в РФ, не имеет значения. Главное, чтобы он обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД по своему району. Многие из-за этой проблемы находятся в тени, и весь смысл этой акции состоит в том, чтобы они могли в течение месяца выйти из тени и легализоваться», — говорит источник. 
При этом если у человека превышен срок пребывания и он решил уехать до 24 апреля, то сначала ему необходимо легализоваться, так как в противном случае, если он уедет, не воспользовавшись амнистией, обратно уже вернуться не сможет, так как система автоматически поставит ему запрет на въезд.
«После легализации предыдущий срок, в течение которого гражданин Таджикистана находился в РФ нелегально, полностью обнуляется, он начинает все с чистого листа. Ему выдается миграционная карта, чтобы встать на учет. То есть если человек даже 23 апреля пришел в это окошко по месту пребывания и встал на учет, то дальше может получить патент», — сказал собеседник.
Гражданину РТ нужно обратиться в территориальный орган главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России своего района (по месту пребывания), где ему выдадут бланк заявления, после заполнения и подачи которого ему будет выдана новая миграционная карта, что даст возможность пребывания в РФ на 90 дней.
«Гражданин может пойти в отделение ГУВМ МВД по месту пребывания. Главное, чтобы у него был на руках документ, удостоверяющий его личность, то есть загранпаспорт, у которого срок действия еще не истек. И там он заполняет форму заявки и вместе с паспортом сдает в отдел, ему заполняют новую миграционную карту. Какое-то время он, конечно, ожидает пока это все оформляется, потому что, естественно, МВД тоже этого человека должно проверить по своим каналам, не в розыске ли он и так далее», — сказал источник. 
При этом если иностранный гражданин уже имеет просроченную миграционную карту, то к административной ответственности его не привлекут и применять наказание в виде выдворения не будут.
В случае утери/отсутствия миграционной карты гражданину выдадут ее дубликат (при необходимости также с продлением срока временного пребывания в РФ).
Отменить запрет на въезд
Не менее важным пунктом объявленной амнистии стала возможность отмены запрета на въезд в отношении некоторых категорий граждан Таджикистана, попавших в этот список. Открытие въезда не зависит от срока, на который запрещен въезд таджикскому мигранту, а зависит от совершенных правонарушений.
Запрет на въезд снимается тем гражданам Таджикистана, которым ранее был запрещен въезд в Россию за неоднократные административные нарушения (два и более раз) в течение трех лет (пункт 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), а также тем, кто не выехал за пределы страны в течение 30 дней со дня окончания срока временного пребывания в РФ (пункт 8 того же закона). 
На граждан РТ, которым был запрещен въезд в РФ за другие правонарушения, амнистия не распространяется.
«Очень важно донести до наших граждан, что никто и никак (имеются в виду посредники) не сможет отменить запрет на въезд, если таковой поставлен. Всем невъездным, которых могла охватить амнистия, въезд уже открыт автоматически. На остальные категории граждан — лиц, совершивших тяжкие преступления, то есть уголовное правонарушение, или злостных административных правонарушителей — амнистия не распространяется, и им придется дожидаться окончания срока, на который им запрещен въезд РФ», — пояснил собеседник « ».
Еще одним важным моментом является то, что если иностранцу въезд в Россию был запрещен решением суда, то вне зависимости от статей, которые он нарушил (если даже они входят в перечень амнистируемых), въезд ему открыт быть не может.
«Тут надо понимать что на людей, которые за какое-то административное нарушение были выдворены по решению суда, эта амнистия не распространяется», — сказал собеседник. 
В каждом районном отделении ГУВМ МВД РФ, по словам собеседника, работает специальное окошко, которое занимается только вопросами амнистии граждан Таджикистана. Но здесь, по его словам, главное не ошибиться и не пойти в ОМВД (отделение МВД), где вообще могут быть не в курсе объявленной амнистии, а пойти именно в отделение ГУВМ МВД (в Москве, например, они находятся в зданиях многофункциональных центров «Мои документы »).
Граждане Таджикистана уже начали обращаться за легализацией. В частности, за амнистией сейчас обращаются в Москве и Подмосковье. Никаких проблем пока замечено не было, но некоторые граждане жалуются, что сотрудники полиции не в курсе объявленной акции, но это в том случае, если иностранный гражданин посещал именно ОМВД, а не отделение ГУВМ МВД. При возникновении каких-либо проблем просят обращаться по телефонам сотрудников, которые находятся в постоянном контакте с миграционными властями регионов (контакты ниже). 
Те, кто находятся в Таджикистане, могут обращаться в представительства министерства труда, миграции и занятости населения РТ в своих городах, но лучше всего проверить открыт или закрыт въезд в РФ конкретному гражданину на сайте МВД России.
Контакты для справки
В случае возникновения сложностей и непонимания граждане Таджикистана могут обращаться в представительство министерства труда, миграции и занятости населения РТ в РФ по миграции по следующим номерам телефонов.
