Для вам нужно подготовить извещение, содержащее форму заявки и проект контракта. Никакой другой обязательной документации не требуется (ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Извещение о запросе котировок сформируйте с помощью функционала ЕИС, а форму заявки и проект контракта загрузите отдельным файлом.
Приказ о проведении закупки запросом котировок составлять необязательно. Однако, если вашими локальными актами предусмотрено издание такого документа, распределите в нем полномочия и назначьте ответственных за организацию и проведение процедуры лиц.
Как сформировать извещение о проведении запроса котировок
Сформировать извещение необходимо при помощи функционала ЕИС, составлять отдельный файл в текстовом редакторе не обязательно. Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку «Создать» и из выпадающего меню выберите « на основании плана-графика». Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения. Часть данных выгрузится из плана-графика, остальное заполните самостоятельно. Главное - не упустите все обязательные сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, а именно:
Продолжение списка
Кроме того, при необходимости укажите в извещении :
Проводить запрос котировок без размещения извещения могут только заказчики, работающие на территориях иностранных государств (п. 6 ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ). Но в этом случае им обязательно нужно направить запросы о предоставлении котировок не менее чем трем потенциальным участникам (ч. 4 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Срок проведения запроса котировок зависит от НМЦК. Если она больше 250 тыс. руб., то срок окончания подачи заявок в бумажном запросе котировок установите не меньше чем через семь рабочих дней после размещения извещения. Если НМЦК не превышает 250 тыс. руб. или закупка проводится для оказания скорой помощи и нормального жизнеобеспечения граждан, то этот срок можно уменьшить до четырех рабочих дней (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Взимание платы за участие в запросе котировок не допускается . Поэтому не устанавливайте в извещении условия о какой-либо плате за участие в запросе котировок в бумажной форме (ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
Обеспечение заявки при проведении запроса котировок Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. Поэтому вы не вправе требовать такое обеспечение от участников.
Обоснование НМЦК при проведении запроса котировок
Обоснование цены контракта обязательно включите в состав извещения (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Возьмите его из плана-графика и проверьте его актуальность перед закупкой (п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Оформить его можно как отдельным документом, так и включить в текст извещения.
Требования к участникам запроса котировок
При проведении запроса котировок установите в извещении требования к участникам:
Помните, что Законом о контрактной системе запрещено предъявление требований, приводящее к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников запроса котировок.
Не устанавливайте требование о предоставлении лицензии при проведении запроса котировок . Этот документ отсутствует в обязательном перечне сведений и документов, которые должна содержать заявка. А требовать от участников дополнительные сведения законом запрещено (ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1971).
Форма заявки на участие в запросе котировок
Разработайте форму заявки, которую потенциальный участник запроса котировок сможет заполнить и передать для участия.
Требования к содержанию котировочной заявки установлены в ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Включите указание на необходимые сведения и документы в форму заявки. Также установите требование, что заявка должна быть подана в письменной форме, в запечатанном конверте, не позволяющем просмотреть содержимое заявки до его вскрытия (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
Обеспечение исполнения контракта при запросе котировок
В извещении запроса котировок вы можете предусмотреть условие об обеспечении исполнения контракта. В отличие от конкурса или аукциона это ваше право, а не обязанность (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Участник сам выбирает вид обеспечения, это будет либо перечисление денег, либо (ч. 3 ст. 96 Закона 44-ФЗ).
Размер обеспечения исполнения контракта в запросе котировок установите в пределах от 5% до 30% НМЦК либо в размере аванса, если он превышает 30% НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Антидемпинговые меры при проведении запроса котировок не применяются, поскольку положения о них касаются исключительно конкурса и аукциона. Поэтому не включайте в извещение условия об увеличенном обеспечении исполнения контракта при большом снижении цены.
Как составить проект контракта для проведения запроса котировок
В первую очередь проверьте наличие в ЕИС типовых контрактов или условий к своей закупке. Заказчикам из субъектов РФ или муниципальных образований, помимо ЕИС, необходимо проверить наличие типовых сведений еще и в региональных информационных системах закупок.
Если или условий к вашей закупке нет, составьте проект контракта самостоятельно, руководствуясь ГК РФ и Законом N 44-ФЗ. Включите в проект все известные вам условия, а для информации, которая поступит от участника, оставьте пустые графы для заполнения.
Для того чтобы разместить сформированное извещение, загрузите на соответствующей вкладке ЕИС проект контракта, форму заявки и иные документы, которые вы подготовили вместе с извещением о проведении запроса котировок. Нажмите кнопку «Разместить» и подпишите введенные сведения электронной подписью.
Вы вправе изменить извещение или при необходимости вовсе отменить закупку. При этом важно соблюдать предусмотренные законом сроки. Рассмотрим подробнее порядок изменения и отмены запроса котировок.
Внесение изменений в извещение о запросе котировок
При необходимости вы можете внести изменение в извещение о проведении запроса котировок. Для этого в ЕИС нажмите на гиперссылку «Внести изменения по решению заказчика» раздела «Документы закупки» и заполните форму ввода сведений об изменениях. По окончании ввода сведений нажмите на кнопку «Разместить» и подпишите сведения электронной подписью.
Помните, что вносить изменения в предмет закупки нельзя. Это касается и качественных, и количественных характеристик (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2015 N Д28и-408).
Продлите сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, если вносили изменения. Но учтите условия о сроках, которые нужно соблюсти (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ):
Соблюдая эти условия, вы можете продлевать срок приема заявок необходимое вам количество раз, Закон N 44-ФЗ вас в этом не ограничивает.
Есть исключение: вы обязаны на четыре дня продлить срок приема заявок, если комиссия отклонила все заявки и запрос котировок признан несостоявшимся.
Отмена запроса котировок
Вы можете отменить запрос котировок по своему решению, например, когда потребность в закупке отпала. Кроме того, процедура может быть отменена по решению суда или контролирующего органа (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Срок отмены запроса котировок - не позднее, чем за два календарных дня до истечения срока подачи заявок. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы можно отменить и позже - вплоть до заключения контракта (ч. 1, 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
В день принятия решения об отмене разместите эту информацию в ЕИС на вкладке «Документы закупки» в блоке «Отмена определения поставщика». После выбора основания отмены процедуры автоматически будет отображена подходящая форма извещения. В день отмены или на следующий рабочий день отразите информацию об отмене в плане-графике закупки (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, если у вас есть контактная информация участников, передайте им информацию об отмене (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). Главное - не вскрывайте конверты с заявками (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
В 2019 году пошаговый запрос котировок изменился. С этого года организация-заказчик не вскрывает конверты, заявки поступают в электронном виде через функционал электронных торговых площадок. Получается, что и отменяется запрос котировок в электронной форме по новым правилам. Разберем, как правильно отменить электронный запрос котировок, пошаговая инструкция для заказчика начинается с определения оснований.
Пошаговая инструкция запроса котировок в электронной форме предусматривает возможность отмены процедуры. Согласно ст. 36 44-ФЗ, электронный запрос котировок можно прекратить не позднее, чем за два дня до момента окончания срока подачи заявок, а при возникновении обстоятельств непреодолимой силы — в любое время до заключения контракта.
Необходимо обратить внимание на то, что если прекращение процедуры произведено в указанный выше период, то отсутствует надобность обосновывать причины такого прекращения.
В случае если такое прекращение произошло в результате , то возникает необходимость обосновать причины прекращения госзакупки.
Следует учесть, что понятие непреодолимой силы закреплено в Гражданском кодексе РФ. При этом необходимо иметь в виду, что выделяются две составляющие данного понятия:
Важно учесть, что если отсутствуют указанные составляющие, то событие нельзя назвать обстоятельством непреодолимой силы и, соответственно, данное событие не будет являться основанием для отмены закупки в срок, равный менее двум рабочим дням.
Итак, во-первых, следует обратить внимание на то, в какой срок заказчик имеет право отменить запрос котировок в электронной форме — не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок.
Во-вторых, документ об отмене госзакупки опубликовывается незамедлительно с даты его подписания и утверждения. С момента размещения в ЕИС такого решения заказчик уже не имеет права вскрывать конверты с заявками участников. Важно иметь в виду, что в данном случае ответственный специалист обязан внести соответствующие в течение одного рабочего дня.
В-третьих, необходимо уведомить участников о том, что заказчик прекращает данный электронный запрос котировок, сроки такого уведомления — не позднее дня принятия решения отказа от закупочной процедуры.
В качестве оповещения участников заказа целесообразно направить подобные уведомления следующими способами:
Относительно моментов отмены торгов в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы следует иметь в виду, что прекращение возможно в срок до заключения контракта.
Итак, если заказчик решил отменить запрос в электронной форме, ответственный специалист должен оформить данное решение.
Примером отменяющего документа может служить такое решение об отказе от электронного ЗК, произведенного в соответствии со ст. 36 44-ФЗ.
В первую очередь руководитель должен определить ответственных работников заказчика и сроки для совершения действий, прописанных в Федеральном законе № 44-ФЗ.
Подписывает данный документ руководитель или иное уполномоченное лицо организации-заказчика. Образец приказа можно скачать на нашем сайте.
Для того чтобы отменить электронную процедуру ЗК, пользователю надлежит перейти в личный кабинет, затем в реестр закупок. В реестре нужно выбрать одно из двух действий: либо «Подача заявок», либо «Работа комиссии». В открывшемся меню выбираем «Документы закупки» и нажимаем отменяющую форму по решению заказчика.
В первом блоке надлежит указать дату решения и, при необходимости, дополнительную информацию, поясняющую данное решение.
Во втором блоке прикрепляется требуемая документация.
Заказчик должен помнить: если извещение об отказе публикуется позднее положенного срока (2 дня до даты окончания срока подачи заявок), то к документации прикрепляется соответствующий документ-обоснование.
Размещение извещения об отказе от ЗК без размещения извещения осуществляется пользователем аналогичным образом.
При запросе котировок УФАС выносит предписание отменить протокол и провести процедуру заново. Что делать с заявками участников которые были получены на первый протокол?
Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
УФАС предписало заново провести рассмотрение заявок. Поэтому процедуру рассмотрения заявок нужно провести повторно, имеющиеся заявки рассмотреть повторно и составить новый протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Чтобы отменить протокол запроса котировок, который разместили, войдите в реестр закупок. Найдите нужную закупку и выберите пункт контекстного меню «Документы закупки». На вкладке «Документы закупки» в выпадающем меню действующей редакции протокола выберите пункт «Отмена по решению контролирующего или судебного органа».
Если отменяете протокол, на основании которого создавали последующие протоколы, система аннулирует всю цепочку протоколов и отобразит сообщение:
Нажмите на кнопку «Продолжить». Система отобразит форму сведений об отмене протокола.
Заполните обязательные поля формы и разместите сведения. Протокол работы комиссии станет недействующим.
Правила контрактной системы не содержат требований на этот счет. Если контрольный орган выдал предписание отменить протокол рассмотрения заявок, оформите извещение об этом в произвольной форме. Можете использовать образец:
Извещение оформляется согласно представленной форме, которая может быть дополнена, изменена заказчиком самостоятельно
Предписание ФАС должно указывать на конкретные действия, которые вы должны совершить, чтобы устранить нарушения. Контрольному органу необходимо размещать их в ЕИС. На это указывают ч. 23 и 24 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
Если не исполните предписание ФАС, оштрафуют:
Если не исполните предписание повторно — грозит дисквалификация на один год. Такие меры предусматривают ч. 7 и 7.3 ст. 19.5 КоАП РФ.
Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.
Как и когда происходит отмена закупки по 44-ФЗ по решению заказчика, за сколько дней можно отменить электронный аукцион, что содержит решение об отмене аукциона в электронной форме по 44 фз, узнайте из нашей статьи.
Отмена закупки по 44-ФЗ по решению заказчика возможна по множеству причин:
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Также по 44-ФЗ отмена аукциона может произойти из-за форс-мажора. Это внезапно наступившие обстоятельства чрезвычайного характера, которые нельзя было предусмотреть, а в существующих условиях уже невозможно предотвратить.
Закон не содержит закрытого списка оснований для отмены определения поставщика при электронном аукционе, поэтому в каждом конкретном случае заказчики определяют, целесообразно ли продолжать процедуру или нет.
Чем поможет: используйте образец, если отменяете закупку. Когда приняли решение, нужно опубликовать его в ЕИС в тот же день.
Чем поможет: используйте образец, когда нужно отменить аукцион в электронной форме по предписанию уполномоченного органа, решению компании или судебного органа.
Отмена аукциона возможна не менее чем за пять дней до конца срока подачи заявок. Этот период действителен также для конкурсов. Если проводится запрос котировок, отменить закупку можно за два дня до истечения срока направления заявок участников.
Также установлены сроки возврата заявок участникам при отмене аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика. Оператор ЭТП возвращает заявки в течение часа с момента публикации извещения об отмене закупочной процедуры.
Отмена электронного аукциона после указанных сроков . Отменить процедуру в этом случае нужно не позднее подписания контракта. После заключения контракта сделать это уже нельзя.
Рассмотрим, как отменить электронный аукцион по 44-фз. Пошаговая инструкция выглядит следующим образом:
Решение отличается от приказа тем, что в первом документе заказчик отражает факт отмены и указывает ее причины, а во втором отражает, что решение было принято обоснованно, и дает перечень дальнейших действий.
Извещение об отмене закупки по 44-ФЗ по решению заказчика публикуется в ЕИС в день, когда было принято такое решение. Также закон обязывает заказчика уведомить всех участников процедуры при наличии их контактов. В течение одного рабочего дня следует внести изменения в план-график .
Как отменить закупку по инициативе общественности
Отменять закупку иногда приходится и по итогам обязательного общественного обсуждения закупок. Оно проводится для всех закупок конкурентными способами с НМЦК более 1 млрд рублей. Обсуждение начинается с момента размещения в ЕИС планов закупок и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика может быть отменено. Сроки по способам закупки смотрите в таблице.
Заказчик может отменить закупку по результатам и первого и второго этапа обсуждения.
Из статьи
Обязанности об уведомлении участников возникают не только у заказчика, но и у представителя электронной торговой площадки . В течение часа после того, как в ЕИС появилось решение заказчика об отмене аукциона, оператор ЭТП публикует эти данные на сайте площадки, направляет уведомления всем подавшим заявки участникам. Информация направляется по тому адресу, который участник указал при аккредитации на ЭТП.
Чтобы отменить электронный аукцион по 44-ФЗ, заказчик должен оформить несколько документов. Один из них - решение. Образец решения об отмене закупки по 44-ФЗ содержит следующую информацию:
