Здесь представлены наиболее частые вопросы, касающиеся участия граждан в выборах. Ответы сформулированы на основе Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (No 51-ФЗ от 18 мая 2005 г.)». Данный закон является образцовым для регионального законодательства о выборах, поэтому в большинстве случаев, сформулированные ответы касаются и региональных выборов.
1. Что такое активное избирательное право?
Право граждан участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста.
2. Что такое пассивное избирательное право?
Право граждан быть избранными в представительные органы власти.
3. Кто не может участвовать в выборах?
Не имеет права избирать и быть избранным гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Каким образом граждане включаются в списки избирателей?
Основанием для включения гражданина в список избирателей является факт его проживания на территории данного избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
5. Какие сведения об избирателе включаются в список?
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
6. Кто и когда составляет списки избирателей?
Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 21 день до дня голосования. Списки составляются на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. Эти сведения представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Подготовленный список избирателей передается в соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня голосования. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.
7. Как включаются в списки избирателей приезжие студенты?
Студенты, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства.
8. Когда можно ознакомиться со списками избирателей?
Списки избирателей представляются участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
9. Можно ли вносить изменения в составленный список избирателей?
Да. Участковая избирательная комиссия после получения или составления списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния и регистрационного учета граждан и др. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
10. Что делать, если Вас нет в списке избирателей или если указанные о Вас сведения неточные?
Гражданин вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются решением участковой избирательной комиссии в список избирателей. Такое решение принимается на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
11. Где узнать адрес своего избирательного участка или своей участковой избирательной комиссии?
Узнать адрес своего избирательного участка или своей участковой избирательной комиссии можно на сайте Центризбиркома, который предоставляет возможность перехода на сайты региональных избирательных комиссий. Региональный сайт, в свою очередь, предоставляет информацию по территориальным избирательным комиссиям (ТИК) и нижестоящим участковым избирательным комиссиям (УИК).
12. Какие документы нужны для того, чтобы получить избирательный бюллетень и проголосовать?
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень.
13. Как голосовать с помощью открепительного удостоверения?
Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Для получения открепительного удостоверения следует подать в соответствующую избирательную комиссию письменное заявления с указанием причины, по которой избирателю требуется открепительное удостоверение. Удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя и отчество избирателя, номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту жительства, а также если на этом открепительном удостоверении стоят печать избирательной комиссии и подпись члена избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке, при этом открепительное удостоверение у него изымается.
14. Как проголосовать досрочно?
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на полярных станциях. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, а также список избирателей, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования. При проведении досрочного голосования также вправе присутствовать наблюдатели, назначенные разными политическими партиями.
15. Как проголосовать на дому?
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. В отличие от досрочного голосования, голосование на дому проводится только в день выборов. На официальном языке голосование «на дому» называется голосованием «вне помещения для голосования». Такое голосование проводится на основании письменного или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц). Заявление, сделанное в любой форме, в обязательном порядке регистрируется участковой избирательной комиссией в специальном реестре.
Участковая избирательная комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Об отказе в проведении голосования на дому избирательная комиссия немедленно извещает данного избирателя.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней, реестр заявок, а также список избирателей, голосующих на дому. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели от политических партий. Родные и близкие избирателя, голосующего на дому, не вправе принять участие в таком голосовании, если они не подавали соответствующих заявок.
16. Как пожаловаться на нарушения во время голосования?
Избирательные комиссии обязаны рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях закона в выборах, осуществлять проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если требуется дополнительная проверка фактов, содержащихся в указанных обращениях, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения закона о выборах. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования недействительными.
По материалам интернет-проекта «КОММУТАТОР - Содействие политическому участию и гражданским инициативам»
Уже через две недели в России пройдут главные выборы в стране - президентские. Сегодня мы отвечаем на основные вопросы, касающиеся организации голосования и избирательных прав граждан.
В России глава государства избирается раз в 6 лет. Очередные выборы президента России пройдут в воскресенье, 18 марта 2018 года. Избирательные участки будут открыты традиционно с 8.00 до 20.00 по местному времени.
Повсеместное досрочное голосование на федеральных выборах отменено, теперь проголосовать досрочно могут только жители отдаленных и труднодоступных районов, а также вахтовики, моряки, которые в день выборов будут в море, военные, оленеводы, охотники, горнорабочие и работники заповедников.
По закону, если отдельные группы избирателей находятся далеко от помещения для голосования, а транспортное сообщение с участковыми избиркомами отсутствует или затруднено, то для них избирком региона вправе разрешить провести голосование досрочно. Досрочное голосование началось в России с 25 февраля. Так, 27 февраля вертолет добрался до самой южной точки острова Сахалин - мыса Крильон, чтобы обеспечить возможность проголосовать для смотрителей маяка. Всего же досрочные выборы пройдут в 35 регионах - в основном это Дальний Восток и Север.
В выборах президента участвуют 8 кандидатов - один самовыдвиженец и семь кандидатов от политических партий. Это Сергей Бабурин ("Российский общенародный союз"), Павел Грудинин (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Владимир Путин (самовыдвижение), Ксения Собчак ("Гражданская инициатива"), Максим Сурайкин ("Коммунисты России"), Борис Титов (Партия Роста) и Григорий Явлинский ("Яблоко"). В бюллетене их фамилии расположены в алфавитном порядке, есть там и основные сведения о кандидатах в президенты: год рождения, место жительства, занимаемая должность.
Все граждане России включены в списки избирателей на избирательных участках по месту прописки. Чтобы проголосовать там, не нужно предпринимать никаких дополнительных действий: достаточно прийти на свой участок в день голосования с паспортом.
Узнать адрес помещения участковой избирательной комиссии (УИК) можно на сайте Центризбиркома www.cikrf.ru , воспользовавшись формой "Найти свой избирательный участок" в разделе "Избиратели". Процесс займет минуту. Можно также позвонить в Информационно-справочный центр ЦИК по многоканальному номеру: 8-800-707-20-18 (звонки по России бесплатны).
Раньше нужно было брать открепительное удостоверение в своем городе, теперь этого делать не нужно.
Если 18 марта вы будете находиться далеко от места прописки (уехали в командировку, отпуск или просто живете в другом городе), то теперь вы можете заранее прикрепиться к удобному участку.
Для этого нужно лично подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения. Подать такое заявление можно в любой участковой или территориальной избирательной комиссии на территории России, а также в любом многофункциональном центре "Мои документы". При себе нужно иметь паспорт.
Подать заявление о желании проголосовать на другом участке можно также в электронном виде через интернет-портал "Госуслуги", но для этого необходимо иметь подтвержденную учетную запись на данном портале. Во всех случаях вас исключат из списка избирателей по месту регистрации и включат в другой список - по месту нахождения.
Сделать это необходимо не позднее 12 марта. Начиная с 13 марта оформить заявление (специальное, со спецмаркой от подделки) можно будет уже только в одном месте - участковой комиссии по месту регистрации и не позднее 14.00 17 марта 2018 года.
Даже если у вас в паспорте нет отметки о месте прописки, вы имеете право голосовать. Для этого вам также необходимо воспользоваться порядком голосования по месту нахождения. Выберите любой удобный для вас избирательный участок и укажите его в заявлении о голосовании по месту нахождения. Выбрать участок можно либо на интерактивной карте в разделе "Избиратели" на сайте Центризбиркома, либо позвонив в Информационно-справочный центр ЦИК.
Еще один вариант - традиционный: каждый региональный избирком определяет места, где 18 марта смогут голосовать граждане без регистрации по месту жительства. Например, в Москве такой участок будет работать на Казанском вокзале.
Если в день выборов вы планируете быть за рубежом, то имеете полное право проголосовать, просто придя на один из 400 избирательных участков, образованных за границей. Вы также можете заранее подать заявление о голосовании по месту нахождения на портале "Госуслуги", в ТИК, УИК или в МФЦ. Для включения в список избирателей на зарубежном избирательном участке в день голосования и получения избирательного бюллетеня вам будет необходимо предъявить заграничный паспорт.
Если вы инвалид и по состоянию здоровья не можете выйти из дома, устно или письменно сообщите о своем намерении проголосовать в ближайшую территориальную или участковую избирательную комиссию или же попросите об этом социального работника. Члены УИК приедут к вам на дом, чтобы вы могли заполнить заявление. Тогда же вы сможете сообщить о своем намерении голосовать вне помещения для голосования (проще говоря, у себя дома), указав причину (инвалидность или болезнь). И тогда 18 марта вас посетят представители избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования. В него вы и опустите заполненный бюллетень.
В пустой квадрат напротив фамилии кандидата, в пользу которого вы сделали свой выбор, ставится любой знак - галочка, крестик, кружок и т.д. Напоминаем, что проголосовать можно только за одного кандидата в президенты. Если вы поставите галочку за двух и более кандидатов, бюллетень признают недействительным, и ваш голос не будет засчитан. Аналогично - если вы не проставите знак ни в одном квадрате. Незаполненный бюллетень также признается недействительным. Образец заполнения бюллетеня будет висеть на информационном стенде в помещении каждого избирательного участка.
Если вы считаете, что при заполнении бюллетеня допустили ошибку, то это поправимо, если вы еще не опустили его в ящик для голосования. До опускания бюллетеня в ящик для голосования у вас есть право обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему вам бюллетень, с просьбой выдать вам новый взамен испорченного. В этом случае необходимо будет повторно расписаться за вновь полученный бюллетень в списке избирателей.
Вместо стационарного ящика для голосования, куда бюллетень опус-кается в сложенном виде, на участке может использоваться КОИБ - комплекс обработки избирательных бюллетеней, предназначенный для автоматического подсчета голосов. Голосование при помощи КОИБа практически ничем не отличается от традиционного. Вы также сначала заполняете бумажный бюллетень в кабинке, а затем не складываете его, а кладете лист в расправленном виде на лоток сканера КОИБа. Для соблюдения тайны голосования бюллетень вводится в устройство лицевой стороной вниз и считывается сканером только в таком положении. Далее бюллетень "захватывается" сканером, обрабатывается и попадает в накопитель (ящик для голосования). У каждого КОИБа также имеется кнопка голосовой помощи. В случае необходимости можно обратиться за помощью к члену комиссии.
Контекст
Что делать, если вы стали свидетелем нарушения? Почему не бывает именных бюллетеней? Как голосовать, если вы в командировке? Ответы на эти и многие другие вопросы в подборке .
Предвыборный период и агитация
Как формируются списки избирателей - российских граждан, находящихся в другой стране?
Согласно действующему законодательству, в такие списки должны попадать все граждане, состоящие на консульском учете. Однако в день выборов проголосовать могут и те, кто пришел на избирательный участок и предъявил загранпаспорт. Это означает, что теоретически гражданин в день выборов имеет возможность проголосовать сразу в нескольких зарубежных странах.
Уместно ли за несколько дней до выборов посетить участковую избирательную комиссию и проверить наличие себя в списках избирателей? Что делать, если себя там не обнаружишь? Что делать, если в списках имеются ошибочные персональные данные (например, неверно указан год рождения)?
Уместно, но ошибочные данные можно поправить и в день голосования. Если вы не обнаружите себя в списках, но продемонстрируете паспорт со штампом регистрации, вас обязаны вписать.
Можно ли получить открепительное удостоверение, не приезжая в город по месту постоянной прописки?
Можно. Но для этого гражданину придется оформить доверенность на имя фактического получателя данного документа, которая должна быть удостоверена нотариусом.
С какого момента начинается выдача открепительных удостоверений?
В территориальных избиркомах - за 45 дней до даты голосования, в участковых комиссиях - за 15 дней.
Каким образом можно добиться того, чтобы сервис с веб-камерами, о котором уже много говорили, обслуживали не подконтрольные власти служащие, а, например, какая-нибудь независимая международная организация?
Это нереально. Международным организациям согласно действующему российскому избирательному законодательству запрещено вмешиваться в ход российских выборов.
Правда ли, что веб-камеры, которые собираются устанавливать на избирательных участках, поставят только на тех из них, где в будущем школьники будут сдавать ЕГЭ?
Это не так. Веб-камеры для наблюдения за ходом голосования и подсчета голосов установят не только в школах.
Можно ли агитировать "за" или "против" того или иного кандидата, как говорится, "от себя"? К примеру, написать и развесить по району листовки или повесить на заднее стекло своей машины плакат, припарковав ее к зданию, скажем, местной администрации? Как понять, что является правомерным, что - противозаконным?
Главный фактор - используете ли вы для такой агитации материальные и финансовые средства или нет. Закон не запрещает выйти на улицу с рукописным плакатом в пользу кандидата или против него, или повесить такой плакат на личный автомобиль. А вот заказать рекламную растяжку или баннер аналогичного содержания, заплатив за такую наглядную агитацию деньги, уже не разрешается.
Можно ли взять на участок видеокамеру и ей там воспользоваться?
Если вы - представитель СМИ - это ваше неотъемлемое право. Если же вы простой гражданин, могут возникнуть сложности. Вы вправе осуществлять съемку, если она не нарушит действующее законодательство РФ об охране персональных данных.
Избирательный участок закрывается в 20 часов. Я пришел ровно в восемь вечера. Мне дадут проголосовать при условии, что за бюллетень я распишусь в книге уже в начале девятого вечера?
Дадут. Согласно части 2 статьи 73 закона "О выборах президента РФ", по истечении времени голосования "председатель УИК объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования".
Что делать если я пришел на избирательный участок, а мне сказали, что за меня уже проголосовали?
Написать жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или прокуратуру, правильно и своевременно подать ее.
Закон гласит, что голосовать вправе только граждане, внесенные в списки избирателей. Дополнительно в такой список вносятся избиратели, которые имеют в паспорте штамп о проживании на территории данного участка. Таким образом, если у вас есть отметка о временной регистрации по конкретному адресу, вы можете голосовать в УИК, к которой приписан ваш дом.
Для этого следует заблаговременно получить в избирательной комиссии по месту жительства открепительное удостоверение, позволяющее голосовать по месту фактического пребывания.
А если в роддоме женщина лежит (вариант - пенсионер или вообще некто в больнице), как она голосовать будет?
Для таких категорий граждан законодательством предусмотрено голосование вне избирательного участка. Следует заранее обратиться в ближайшую УИК с письменным заявлением (допустимо также устное обращение), в котором, помимо своих персональных данных, следует изложить причину, по которой вы не сможете в день выборов придти на участок. Если УИК на своем заседании признает причину неявки удовлетворительной, в день выборов к вам придут сотрудники избиркома с переносной урной для голосования. Данная процедура регламентирована статьей 71 закона "О выборах президента РФ".
Те, кто отбывает административный арест сроком 15 и менее суток (или подозреваемые в СИЗО), имеют право волеизъявиться? Каким образом? Им принесут в изолятор переносную урну?
Согласно Конституции РФ, подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений, а также лица, отбывающие административный арест, не лишены активного избирательного права. Часть 1 статьи 71 закона "О выборах президента РФ" гласит, что УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. На практике это означает, что гражданину, находящемуся в изоляторе, следует заблаговременно известить УИК о месте своего пребывания, чтобы он в день выборов смог проголосовать вне помещения избиркома.
Данная проблема никак не регулируется отечественным избирательным законодательством, поэтому надежный пишущий предмет лучше иметь при себе.
Какой документ, кроме российского паспорта, можно предъявлять на избирательном участке для получения бюллетеня? Загранпаспорт, водительские права, что еще?
Согласно части 6 статьи 69 закона "О выборах президента РФ", избирательные бюллетени выдаются избирателям "по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина". Для военнослужащих допускается голосование по военному билету. Гражданин также может предъявлять в качестве удостоверения личности специальные справки из органов внутренних дел: например, о том, что паспорт находится на переоформлении.
Я имею право вызвать на дом члена избирательной комиссии с переносной урной? В каких случаях?
Да, в случае, если у вас имеется веская причина, по которой вы не сможете в день выборов придти на участок. К таковым по общей практике относится, в первую очередь, болезнь. Обращаться в УИК следует заблаговременно: комиссия на своем заседании должна рассмотреть ваше заявление и решить, является ли озвученная вами причина неявки на участок уважительной.
Могу ли я помочь заполнить на участке бюллетень инвалиду - например, слабовидящему человеку или ампутанту?
Имеете полное право. При этом согласно части 10 статьи 69 закона "О выборах президента РФ", вы не должны являться наблюдателем, членом избиркома, кандидатом на выборную должность или его доверенным лицом. Гражданин, нуждающийся в посторонней помощи, должен устно известить членов избиркома об этом. Закон также гласит, что в соответствующую графу списка избирателей заносится ФИО и паспортные данные того, кто оказывает помощь.
Процедура волеизъявления согласно российской Конституции и избирательному законодательству является тайной: каждый избиратель голосует лично. Однако закон "О выборах президента РФ" все же допускает одно исключение. По статье 69 этого закона, присутствие постороннего лица в кабине для голосования допустимо, если такой гражданин помогает заполнить бюллетень человеку с ограниченными возможностями.
Каким пишущим предметом я могу заполнить бюллетень? Только шариковой ручкой? Карандашом, фломастером, губной помадой?
Согласно части 8 статьи 69 закона "О выборах президента РФ", "голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор". Чем именно вносится такой знак, в законе не прописано. Главное, чтобы к моменту подсчета голосов проставленный вами знак не был стерт. Поэтому надежнее всего пользоваться обычной шариковой ручкой.
Теоретически это возможно, хотя закон "О выборах президента РФ" не разрешает избирателю голосовать больше одного раза.
Попытки возможны, однако настоящие избирательные бюллетени имеют сразу несколько отличительных признаков. На нем должны быть две подписи членов избиркома, печать УИК, приклеена специальная марка.
Бюллетень
Фактически никак. Если не рассматривать вопрос порчи бюллетеня или выноса его с избирательного участка.
Разумно ли портить бюллетень, фактически голосуя "против всех"?
Нет. Но если вы хотите выразить свое отношения к кандидатам, выборам в целом, членам избирательной комиссии, можно написать все, что думаете. Но при этом ваша надпись должна захватить сразу несколько квадратиков. Если будет отмечен только один, это может быть воспринято как голос за какого-то из кандидатов.
Можно ли унести бюллетень с участка, не является ли это наказуемым деянием?
Можно, законом это ненаказуемо.
Сделать это не получится, даже если бюллетень пометить особым образом. По закону о выборах президента РФ, после подсчета голосов бюллетени упакуются и хранятся один год в территориальном избиркоме, после чего уничтожаются.
Это будет в корне противоречить конституционному принципу, по которому любое голосование на выборах у нас в стране - тайное.
Я случайно испортил бюллетень. Могу ли я попросить выдать мне новый бюллетень, сдав членам избиркома испорченный?
Следует обратиться к секретарю участковой избирательной комиссии. Испорченный бюллетень у вас заберут, чтобы погасить, а взамен выдадут новый.
Каковы признаки того, что у вас в руках - фальшивый бюллетень? Что должно быть на настоящем?
Настоящий бюллетень отпечатан типографской краской, на нем должны быть две подписи членов избиркома, печать УИК, приклеена специальная марка.
Нарушения
Кому гражданин (не наблюдатель) может сообщить о нарушениях на избирательном участке? А в ходе предвыборной кампании?
Можно пойти официальным путем и написать жалобу в Центризбирком РФ или любую другую избирательную комиссию, правоохранительные органы (в первую очередь - в прокуратуру). Альтернативный вариант - отправить жалобу в одну из негосударственных организаций, занимающихся наблюдениями за ходом выборов. Они размещают такие обращения в своих информационных банках.
Я стал свидетелем того, что некто вбрасывает в урну для голосования целую пачку листов, очень напоминающих бюллетени для голосования. Могу ли я сам задержать нарушителя с поличным?
Ваша задача как наблюдателя, просто законопослушного гражданина - привлечь внимание к данному нарушению, в первую очередь, сотрудников избирательной комиссии или полиции. Если вы соберетесь обжаловать данное нарушение, помните - понадобятся свидетели и доказательства. Постарайтесь снять момент нарушения на видео.
Что такое "карусели"?
Это незаконный способ повлиять на результат выборов. Данная технология предполагает, что группа недобросовестных избирателей объезжает несколько избирательных участков, голосуя каждый раз за других граждан - умерших или находящихся, к примеру, на срочной военной службе. В совершении данного преступления, предусмотренного статьей 142.1 Уголовного кодекса РФ, должен участвовать один из членов участковой избирательной комиссии.
Мне кажется, что кандидат в президенты РФ использует в ходе предвыборной кампании свое служебное положение. Я не желаю мириться с этим. Как поступить?
Вы имеете право обратиться с соответствующей жалобой в избирательную комиссию или прокуратуру. Копию такого обращения вы вправе передать в СМИ или опубликовать в Интернете.
Перечислите самые распространенные нарушения а) в ходе предвыборной кампании, б) в день голосования?
а) предвыборная агитация под видом информирования граждан о выборах; использование кандидатом своего служебного положения в целях избирательной кампании; агитация со стороны государственных и муниципальных служащих в пользу определенного кандидата; неправомерный отказ в регистрации кандидата.
б) приписки в участковых избирательных комиссиях, когда данные подсчета наблюдателей (например, о явке голосующих на участок) намного расходятся с официальными данными; неправильное составление протокола УИК; голосование одних граждан за других; вбросы уже заполненных избирательных бюллетеней.
Добавить в блог
Код для публикации:
Как это будет выглядеть:
Добавить в закладки
- Мне кажется, что результат выборов постоянно фальсифицируется. Стоит ли вообще ходить на выборы? Сколько людей должно не прийти на выборы, чтобы они не состоялись?
Реформа российского избирательного законодательства, проведенная в 2000-е годы, была направлена на то, чтобы выборы по возможности признавались состоявшимися, несмотря ни на тенденцию к снижению «явки» избирателей, ни на возрастающее «протестное голосование» (т.е. количество избирателей, голосующих «против всех»). В настоящее время «порог явки» на выборах в России отсутствует. Теоретически это означает, что даже если в день голосования на избирательный участок придет всего лишь один избиратель, и это будет один из кандидатов, и этот избиратель проголосует за себя как за кандидата, то выборы состоятся, и он победит со 100% результатом.
Ходить на выборы стоит
. И тому есть несколько причин. Во-первых, чем больше явка, тем меньше возможностей для фальсификации: не так сложно приписать три-четыре процента голосов, когда проголосовало всего сто человек; намного сложнее сделать подобные махинации, если проголосовали тысячи избирателей. Во-вторых, право голоса - это Ваше конституционное право, реализация которого позволяет Вам участвовать в управлении государством.
И, наконец, в-третьих, именно наличие активной гражданской позиции отличает современного цивилизованного человека от асоциальной личности.
- Я считаю, что мой голос ничего не меняет. Зачем ходить голосовать?
- По предвыборной кампании я вижу, какая партия тратит больше денег на агитацию и точно победит на выборах. Я хотел голосовать за другую партию, но не вижу смысла. Стоит ли мне идти на выборы, если мой голос не сыграет роли?
Практика участия в выборах последних лет показывает, что нет ничего очевидного в российских выборах. Профессионалы, многие годы работающие на выборах, приведут Вам не один пример того, как в той или иной избирательной кампании кандидат или партия, потратившие колоссальные денежные средства на ведение избирательной кампании, по итогам голосования проигрывали кандидатам, финансовая составляющая кампаний которых оставляла желать лучшего. Не буду долго искать примеры (кампания по выборам Главы города Пущино Московской области в 2010 году; не поленитесь, зайдите в Интернет, там есть все данные, проанализируйте сами, и Вы все поймете и увидите сами). Финансы - очень важная составляющая часть любой избирательной кампании. Но, поверьте, далеко не самая важная. А главное - финансами необходимо уметь грамотно воспользоваться. Так что в Вашем примере партия, которая тратит баснословные деньги на агитацию, является далеко не самым очевидным фаворитом избирательной гонки.
Стоит идти в день голосования на свой избирательный участок и голосовать так, как Вы считаете нужным!
- Мне не нравится ни одна партия (ни один кандидат), а графы "против всех" нет. Как мне выразить свою гражданскую позицию? Должен ли я испортить бюллетень или сделать что-то еще?
К сожалению, когда в середине 2000-х годов готовились поправки в избирательное законодательство, отменяющие графу «против всех», то разработчики этой новации, а потом и депутаты, проголосовавшие «за» отмену этой графы, «не услышали» разумных доводов относительно того, что в настоящий момент наше общество не готово еще к таким радикальным переменам. Интересно, что в 2004 году бывший Председатель ЦИК РФ А.А.Вешняков отмечал, что графа "против всех" дает избирателям больше вариантов для выражения своего отношения к выборам и «может быть полезна власти, чтобы принимать соответствующие шаги». Он утверждал: «высокий процент голосования "против всех" свидетельствует о некоей аномалии в конкретном регионе. Если эту графу убрать, то у избирателей сузится возможность выразить свое отношение к кандидатам». Правда, уже в апреле 2005 году А.А.Вешняков поменял свою точку зрения и выступил уже «за» отмену графы «против всех»: «Нет выбора - жить проще. Поэтому когда в бюллетене 10-15 партий, некоторым не хочется напрягать мысли, за кого и почему голосовать. Проще поставить галочку в графе "против всех", наличие которой в какой-то мере провоцирует такой подход», - заявил он.
Вскоре графа «против всех» была исключена из российского избирательного законодательства.
На настоящем этапе развития законодательства о выборах графа «против всех» в бюллетенях по-прежнему отсутствует (специфическое исключение составляют ситуации на муниципальных выборах, когда в ходе кампании перед днем голосования остается лишь один кандидат - в этом случае в бюллетене появляются графы «за» и «против»; кандидат побеждает только в том случае, если более 50% от принявших участие в голосовании проголосовало «за» его кандидатуру).
В этой ситуации единственный способ выразить свою гражданскую позицию - это найти для себя доводы в пользу голосования за какого-либо кандидата.
Факт порчи бюллетеня ни к чему не приведет - бюллетень будет признан недействительным, и на итогах голосования в целом это никак не отразится.
- Почему когда идет предварительный подсчет голосов сперва сообщают одни цифры, а потом они меняются. Можно ли верить таким результатам?
Дело в том что разные территории голосуют по разному. Город и большие участки часто отличаются от сельских или маленьких участков. А данные о предварительных результатах сперва приходят именно с маленьких участков, где голоса подсчитать просто быстрее, а вот последними приходят данные с самых больших участков и разница в голосах там бывает существенная в абсолютных значениях. Поэтому и данные окончательного подсчета могут отличаться от первых результатов. Кроме того, даже предварительные результаты необходимо уточнять на информационных ресурсах избирательной комиссии.
- По результатам выборов много проигравшие партии и кандидаты говорят о фальсификациях, а реальных уголовных дел никогда не заводят. Кому верить?
Уголовная ответственность за фальсификацию существует и применяется. Кому в этом случае верит решать вам, но если у кандидата есть основания предполагать незаконное формирование результатов то он собрав доказательства с помощью наблюдателей обращается в суд, для отмены результатов выборов. Или же достаточно часто просто проигравший кандидат таким образом оправдывает свой проигрыш, сваливая всю вину на комиссию, не считаясь с мнениями избирателей. Безусловно есть случаи фальсификаций, большинство из которых рассматриваются правоохранительными органами и судами.
- Ведется ли где-то учет моего посещения выборов? Скажется ли на моем будущем, если я не хожу на выборы?
Участие в выборах в России является свободным и добровольным (в отличие от ряда зарубежных государств, где голосование является обязанностью гражданина, неисполнение которой влечет наложение штрафа или ограничение в правах). Это, в частности, означает, что никто не вправе принудить Вас к участию или неучастию в выборах, а также контролировать Ваше участие в них. Учет Вашего участия в выборах осуществляется только в списке избирателей на конкретных выборах, который по окончанию голосования опечатывается и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих доступ к нему, как правило, в течение одного года, после чего уничтожается. Никакой «общей базы» лиц, участвующих или не участвующих в выборах, в России не ведется. Таким образом, Ваше неучастие в выборах не повлечет никаких последствий для Вас, за исключением, разумеется, избрания соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления без Вашего участия.
- Я проголосовал за кандидата, а он отдал все свои голоса другому кандидату. Могу ли я оспорить это, забрать свой голос? Действующим законодательством о выборах не предусмотрен механизм, который позволял бы кандидату «отдавать» голоса избирателей, полученные им в результате голосования. Из Вашего вопроса следует, что Вы, скорее всего, столкнулись с довольно распространенной «технологией», когда накануне дня голосования один из кандидатов с помощью агитационных печатных материалов (листовок, газет и т.д.) либо через средства массовой информации, а иногда и просто на встречах с избирателями распространяет информацию о том, что он «отдает все голоса» в пользу другого кандидата. Фактически, это всего лишь один из способов предвыборной агитации одного кандидата - того, который «отдает» голоса, - в поддержку избрания другого кандидата. Оспорить в судебном порядке такую «процедуру» невозможно по причине того, что по факту никто никому никакие голоса не передает. Но и «забрать» свой голос - в том случае, если Вы уже проголосовали за того или иного кандидата, - у Вас не получится: если Вы уже реализовали свое конституционное право на голосование, и выборы признаны состоявшимися, а итоги выборов не признаны недействительными, то изменить Ваше волеизъявление законным способом уже не получится.- В нашем городе проводится уличное голосование за партии с реальными бюллетенями и урнами для голосования. Это настоящие выборы?
Нет. Это не настоящие выборы. Если подобная акция проводилась в день голосования и при этом использовались, как Вы говорите, «реальные» бюллетени и урны для голосования, то Вы столкнулись с грубейшим нарушением действующего законодательства о выборах и попыткой сфальсифицировать избирательные документы и итоги голосования. Однако, принимая во внимание как раз то обстоятельство, что описанная Вами ситуация слишком явно содержит признаки соответствующего состава преступления, предусмотренного статьями 142 и 142.1 УК РФ, то, скорее всего, речь идет немного о другом. Скорее всего, описанная Вами акция проводилась не в день голосования, а, как минимум, за несколько дней до этого, то есть в официальный агитационный период. При этом, скорее всего, использовались не настоящие бюллетени и урны для голосования, а некие «реквизиты» для проведения соответствующей акции. Вопрос о законности проведения подобного мероприятия лежит в плоскости соблюдения законодательства о собраниях, митингах и других публичных мероприятиях. Однако, нельзя исключить также ситуации, что проведенное подобным образом мероприятие полностью соответствует закону: если организаторы в установленные сроки уведомили органы местного самоуправления о проведении мероприятия, если бюллетени и урны являются лишь «реквизитами» соответствующего мероприятия и не являются «подделкой» настоящих бюллетеней и урн для голосования. В любом случае, окончательные выводы о законности описанного Вами мероприятия можно сделать только по итогам тщательной проверки всей имеющейся информации.
- Чьи деньги тратятся на организацию выборов? Вкладывают ли средства партии или это делаем мы, налогоплательщики?
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, на региональные и местные выборы - из соответствующих бюджетов. Таким образом, организация выборов - это расходы налогоплательщиков.
- Кто финансирует выборы? Это деньги партий и кандидатов или избирателей?
Смотря что понимать под организацией выборов. Если деятельность избирательных комиссий, то она полностью финансируется из государственного бюджета. Иными словами, выборы проводятся за наш с вами счёт - за деньги налогоплательщиков. Что же касается средств политических партий (избирательных объединений) и отдельных кандидатов, то они аккумулируются на специальных счетах избирательных фондов за счет собственных средств и пожертвований физических и юридических лиц. Отчасти это тоже наши с вами деньги, поскольку парламентские партии ежегодно получают средства из бюджета - определенную сумму за каждый полученный ими на выборах голос.
Средства избирательных фондов могут тратиться только на организацию избирательной кампании, соответственно, избирательного объединения или кандидата .
- Возможен ли пересчет избирательных бюллетеней или они считаются только один раз участковой избирательной комиссией?
Бюллетени могут быть пересчитаны самой участковой избирательной комиссией в том случае, если результаты первичного подсчёта не сойдутся с числом выданных бюллетеней, недействительных бюллетеней и бюллетеней, опущенных в ящики для голосования. Ручной пересчёт возможен и при использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), установленных на ящиках для голосования, в случае такого расхождения.
Кроме этого решение о пересчёте голосов может быть принято вышестоящей комиссией, если в результате проверки протокола об итогах голосования участковой комиссии будут выявлены несоответствия и ошибки. Пересчёт голосов в этом случае может быть произведён как самой участковой комиссией, так и непосредственно вышестоящей.
Пересчёт также возможен по инициативе участковой комиссии, вышестоящей комиссии и суда в случае выявления существенных нарушений избирательного законодательства при проведении выборов. На практике всего несколько раз удавалось инициировать в судах вопрос о пересчете бюллетеней. И каждый раз при доставке бюллетеней в суд пришлось столкнуться с их абсолютно недобросовестным хранением. Бывали и такие случаи, когда бюллетени оказывались уничтоженными.
Совет: поскольку основные фальсификации происходятименно во время подсчета голосов, составления и подписания протокола на избирательных участках, всегда проще иэффективнее настоять на пересчете бюллетеней в участковой комиссии, чем откладывать эту процедуру на неопределенное будущее, многократно снижающее вероятность пересчета.
- Кто может присутствовать при подсчете голосов, кроме членов комиссии и наблюдателей?
Помимо членов комиссии и наблюдателей при подсчёте голосов могут присутствовать только:
1) члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов;
- Всё чаще слышны призывы игнорировать будущие выборы депутатов Государственной Думы РФ 4 декабря 2011 либо испортить бюллетень, тем самым выразив свое недоверие процедуре и организаторам выборов. Повлияет ли это на итоги голосования?
Повлияет, но совсем не тем способом, на который вы рассчитываете. Порог явки избирателей на всех выборах был отменен еще в 2006 году, выборы будут признаны действительными, даже если в их примет участие всего лишь один человек. Вашего отсутствия никто не заметит - более того, ему будут даже рады, ведь предназначенный для вас бюллетень так и останется незаполненным, его можно заполнить и за вас. В итоге ваш голос помимо вашей воли достанется партии, имеющей большее влияние на избирательную комиссию, что станет вкладом, в том числе, косвенно, и вашим в фальсификацию выборов.
Нет толку и в порче бюллетеней. Ваше недоверие выборам и их организаторам так и останется только вашим. Депутатские портфели будут распределяться только между партиями, набравшими от 7 и более процентов голосов избирателей, участвовавших в голосовании. Остальные голоса и недействительные бюллетени, фактически, будут распределены между партиями-победителями, пропорционально их результатам. Если среди партий есть один фаворит, можно быть практически уверенными, что вас голос по факту все равно будет подан за нее, опять же против вашей воли.
Поэтому, если вы не хотите, чтобы судьбу вашего голоса определили за вас - сделали именно то, из-за чего вы уже сейчас не доверяете будущим выборам, - придите на участок и проголосуйте за партию, наиболее близкую вам по убеждениям.
- Равнозначно ли взятие открепительного удостоверения приходу на избирательный участок в день голосования?
Взятие открепительного удостоверения влечет исключение избирателя из списка избирателей на участке по месту его жительства, а в случае, если он им не воспользуется, - исключение из списка избирателей на этих выборах вообще. В то время как приход на участок в день голосования предполагает получение избирательного бюллетеня и голосование.
- Будут ли испорченные бюллетени перераспределяться в пользу партии, получившей большинство голосов?
Испорченные, а говоря юридическим языком недействительные бюллетени, сами по себе не перераспределяются. Они не учитываются при распределении мандатов Государственной Думе. Таким образом, можно говорить о том, что голоса избирателей, которые испортили бюллетень, распределяются между проходящими в Думу партиями пропорционально числу полученных голосов избирателей.
- Ходят слухи, что ЦИК России подделывает результаты выборов в пользу правящей партии. Скажите, существует ли набор средств общественного мониторинга за ходом выборов, достаточный для того, что бы каждый, кто обладает доступом в интернет, при желании, мог удостовериться в том, что:
на всех избирательных участках выборы проходят в соответствии с регламентом ЦИК,
все избирательные участки являются реальными объектами,
все избиратели являются реальными личностями и голосуют собственноручно,
результаты по каждому участку публикуются в СМИ,
и наконец, результаты подсчета в присутствии наблюдателей соответствуют опубликованным результатам?
В настоящее время по решению ЦИК России реализуется программа по он-лайн трансляции из помещений для голосования некоторых избирательных участков. Их перечень и ссылки на трансляцию можно найти на сайте избирательной комиссии соответствующего субъекта РФ. Думаю, что со временем количество участков, оборудованных камерами, будет увеличиваться.
Кроме того, с данными, внесенными в протокол каждой участковой избирательной комиссии, Вы также имеете возможность ознакомиться на сайте избирательной комиссии соответствующего субъекта РФ. Данные с каждого избирательного участка вводятся системными администраторами ГАС «Выборы» и в он-лайн режиме попадают в сеть интернет, в общий доступ.
Проверить реальность всех избирателей, правильность составления протоколов УИК (внесение в него данных, соответствующих реальным результатам) в настоящее время могут наблюдатели от каждой из участвующих в выборах политической партии
