Помилование президента является дополнительной возможностью получения долгожданной свободы для осужденного. Обжалование приговора по уголовному делу достаточно трудная процедура, еще труднее добиться положительного результата обжалования в виде отмены приговора суда. Когда вынесенный приговор прошел обжалование всех судебных инстанций, а апелляционные, кассационные и надзорные жалобы не принесли никакого результата, возникают мысли, что вы исчерпали все возможные варианты и осужденный уже не скоро встретит свих родных и близких, находясь на свободе. В таких ситуациях совсем опускаются руки. Казалось бы, все, что можно сделать для осужденного Вы уже сделали и остается только принять приговор суда и терпеливо ждать его исполнения в местах лишения свободы. Воспользуйтесь всеми шансами на получение свободы — позвоните нашему уголовному адвокату, чтобы узнать все о процедуре помилование президента.
Однако еще рано отчаиваться и опускать руки, поскольку в Российской Федерации существует и законодательно закреплена в Конституции РФ и в Уголовном кодексе РФ возможность любому осужденному, не зависимо от совершенного им преступления, подать ходатайство о помиловании президенту РФ.
Что такое помилование президента:
Адвокаты Регионального центра правовой безопасности не раз помогали осужденным реализовать свое гражданское право на подачу ходатайства о помиловании президенту. Мы знаем всю процедуру, последовательность действий и определенные порядки подачи настоящего ходатайства, соблюдая которые возможно получить максимальный результат от его рассмотрения. Если сотрудники исправительного учреждения препятствуют Вам в подаче данного ходатайства, то позвоните нашим адвокатам по уголовным делам, и мы расскажем, куда подать жалобу
, если на это есть основания (по ссылке подробная информация по составлению жалоб по выгодной цене).
ВНИМАНИЕ: помилование осужденных нельзя путать с процедурой условно досрочное освобождение , которая реализуется через подачу соответствующего заявления в суд. Требования к данному типу обращения иные, как и подход к данному процессу.
В Российской Федерации помилование осуществляется исключительно президентом, в связи с этим его нередко называют «помилование президента». Однако подается оно не напрямую президенту РФ, а через колонию, в которой отбывает наказание осужденный. В этой связи необходим надежный контроль за движением ходатайства, а так же сотрудниками колонии, которые согласно законодательно утвержденному порядку обязаны зарегистрировать поданное ходатайство и в 20-ти дневный срок направить его в Региональный орган Министерства юстиции РФ. Момент контроля за движением ходатайства не менее важен, чем его форма и содержание, поскольку зачастую по инициативе сотрудников колонии поданное ходатайство «застревает» в исправительном учреждении и все Ваши усилия по его составлению не принесут никакого результата.
Благодаря накопленному опыту и высокой профессиональной подготовке, наши адвокаты по уголовным делам помогут Вам отследить и проконтролировать ход движения ходатайства президенту, для достижения его рассмотрения в максимально быстрые сроки.
Требования к составлению ходатайства о помиловании президенту:
1.Разумеется, особое внимание также следует обратить как на форму и содержание ходатайства, так и на приложенные к нему документы, подтверждающее Вашу позицию относительно изложенных в ходатайстве доводов. Текст ходатайства составляется в свободной форме, поскольку никаких шаблонов и форм для него законодательно не утверждено. В этой связи следует в максимально краткой форме изложить все имеющиеся у Вас доводы, потому как к сочинению, изложенному на 5 листах, отнесутся весьма скептически.
2.При составлении ходатайства о помиловании президенту, необходимо помнить , что помилование - это не признание факта невиновности осужденного, а попросту проявление сострадания и гуманизма в отношении его. Т.е. помилование - акт милосердия, прощения лица, совершившего преступление, реализация на практике основного принципа социальной справедливости уголовной ответственности. Данным ходатайством необходимо убедить рассматривающих его лиц в том, что освобождение от наказания, либо его смягчение в отношении осужденного представляется наиболее предпочтительным с точки зрения достижения целей уголовной ответственности и его положительный результат призван вызывать у осужденного ответную реакцию в виде воздержания от совершения преступления. Узнайте подробнее о процессе помилование осужденных из консультации уголовного адвоката , которая проводится по предварительной записи в нашем адвокатском образовании.
3.Приложение к ходатайству крайне важно, поскольку оно дополняет общую картину вашего ходатайства и подтверждает факты, исследуемые в самом ходатайстве, опровергая их голословность. Основным приложением к ходатайству о помиловании президенту может являться:
информация и справки о том применялись ли к осужденному до этого акты помилования, амнистия либо условно-досрочное освобождение по предыдущим судимостям;
копия приговора суда, а так же копии апелляционных, кассационных, надзорных судебных актов, если обжалование приговора имело место быть в указанных инстанциях;
характеристика осужденного из места отбывания наказания;
характеристика осужденного с места жительства;
в случае если осужденный судим за преступление, повлекшее материальный ущерб пострадавшим, то необходимо приложить документы, подтверждающие сведения о его возмещении;
гарантийное письмо с места работы, в котором указано, что Вас готовы принять на работу в случае освобождения;
иные документы, подтверждающие Ваш положительный социальный статус в обществе и то, что Вы будете полезны обществу, в случае освобождения (наличие жилплощади, несовершеннолетних детей и т.д.). Список не является исчерпывающим — уголовно правовой анализ Вашей ситуации может дать дополнительные мысли в части сбора характеризующего материала.
В сборе и подготовке необходимых документов адвокаты по уголовным делам нашего бюро смогут оказать Вам неоценимую помощь, поскольку имеют законодательно закрепленную возможность подать адвокатский запрос . Так же мы поможем Вам оценить достаточность собранной информации и сможем посоветовать, какие документы нужно будет собрать дополнительно.
Так же следует знать, что помилование может осуществляться как на весь срок, оглашенный приговором суда, так и на его не отбытую часть. Так же необходимо учесть, что правовыми последствиями подачи ходатайства может являться не только освобождение заключенного из мест лишения свободы, а так же сокращение срока назначенного судом наказания, замена наказания более мягким, снятие судимости с лица уже отбывшего наказание.
Не упускайте шанс на подачу ходатайства о помиловании президенту, ведь возможность обращения к президенту дает осужденному невероятную надежду на прощение, надежду на то, что его жизнь еще не окончательно загублена и у него еще остался шанс быть полезным обществу, а так же своим родным и близким. Звоните прямо сейчас и мы с радостью поможем Вам реализовать свое право на помилование президента.
От сумы да от тюрьмы никто не застрахован. Но паниковать не стоит никогда. Совершившие преступления люди имеют право рассчитывать на акты милосердия, предусмотренные в законодательном порядке. Искренне раскаяться в содеянном может каждый, но все ли могут получить облегченный режим наказания? Кто осуществляет помилование в РФ? Какие послабления могут быть применены для облегчения участи преступников со стороны государства?
К мерам послабления относятся помилование и амнистия. Благодаря ним человек может быть освобожден от тюремного заключения или же в отношении него будет закрыто уголовное дело. Не путайте эти понятия, о различиях между ними будет рассказано чуть ниже.
Помилование представляет собой смягчение или отмену наказания по отношению к лицам, осужденным за преступления, независимо от их тяжести. Акт подписывается Президентом и освобождает преступника от наказания, назначенного ему судом (статья 85 УК РФ). Помилование, регламентированное Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами Российской Федерации, позволяет уменьшить срок пребывания человека в тюрьме или выпустить его из мест лишения свободы преждевременно (статья 176 УК).
В третьей части статьи 50 высшего закона РФ записано, что каждый получивший наказание преступник имеет право отправить прошение тому, кто осуществляет помилование в РФ, или просьбу о смягчении наказания. Из статьи 71 Конституции следует, что решение о помиловании находится в ведении РФ. Иными словами, это заключение выносится высшей федеральной властью страны, то есть Президентом. Это исключительное конституционное полномочие российского лидера в соответствии со статьей 89 главного Закона России.
Только Президент РФ осуществляет помилование, и эта мера позволяет смягчить наказание. В случае, если помиловали лицо, которое уже отбыло назначенное наказание, с него досрочно снимается судимость. Глава государства может не только смягчить наказание, но и полностью освободить человека от него.
Между этими понятиями есть четкие различия, которые надо понимать. Амнистия предполагает милосердную меру по отношению одновременно к нескольким людям за понесенные определенные преступления. Помилование в уголовном праве (статья 85 УК РФ) выносится в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица. При этом акт о помиловании, подписанный Президентом, не может быть нормативным, он носит характер исключительно правоприменения.
Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:
Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:
Инструкции и методика, обеспечивающие деятельность комиссий по вопросам помилования по всей стране, разрабатываются и контролируются Управлением Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Этот орган также занимается подготовкой проектов решений, вынесенных российским лидером.
В соответствии с этой статьей Конституции РФ, о помиловании может просить каждый, кого осудили.
Тем не менее, у законопослушных граждан всегда возникает правомерный вопрос: достоин ли преступник помилования? Здесь необходимо понимание того, что сегодня в местах заключения пребывают и беременные, и многодетные матери, и инвалиды с пенсионерами, а также тяжелобольные, для которых смягчение наказания является острой необходимостью.
В соответствии с Конституцией РФ, помилование осуществляет Президент, и результатом является одно из следующих решений:
Регламент предоставления и хода рассмотрения прошений осужденных о помиловании определен к Указе РФ (см. выше). Для этого осужденному необходимо подать письменное заявление в адрес Президента РФ.
Оно не имеет строгой формы, и каждый человек пишет ходатайство в произвольно, самостоятельно описывая личную ситуацию и обстоятельства, в связи с которыми он обращается к главе государства с этой просьбой. В названном документе также необходимо уточнить обстоятельства совершения преступления именно в том виде, как их определил суд.
Дальнейший путь ходатайства и дополнительных документов, предусмотренных Указом, лежит в администрацию исправительного учреждения, в день подачи оно регистрируется в специальном журнале. По личной просьбе осужденного к ходатайству могут прилагаться и другие материалы, имеющие существенное значееие для процесса принятия решения о помиловании. Тот факт, что ходатайство о помиловании передано для дальнейшего рассмотрения, осужденный может понять, расписываясь на копии сопроводительного письма.
Весь пакет документов направляется в территориальное управление уголовно-исполнительной системы, проверяется на полноту и качество представленных документов, регистрируется и направляется в специальную Комиссию, рассматривающую вопросы о помиловании граждан.
Этот орган в течение 30 дней со дня получения прошения предоставляет высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору региона) заключение - стоит этого человека помиловать или нет.
После чего в течение 15 дней губернатор выносит Президенту РФ свой вердикт - помиловать или нет. Он прилагает к своему заключению все документы в полном объеме, рисует полноценную, правдивую картину произошедшего.
Глава государства предоставляет ответ в течение двух дней.
При решении органами власти такого важного вопроса, как помилование, помимо прочих, особенных, принимаются во внимание следующие обстоятельства:
Если Президент РФ осуществляет помилование, то подписанный соответствующий акт направляется губернатору субъекта РФ, в МВД, в территориальный орган юстиции, а также в администрацию места пребывания осужденного.
Отказ Президента РФ в подписании ходатайства о помиловании в письменной форме отправляется осужденному, и повторное рассмотрение обращения с ходатайством возможно только через год, кроме особых случаев.
Ходатайство о помиловании может быть подано на имя Президента РФ и начальнику исправительного учреждения. На практике, любой поданный родными и близкими документ или обращение обязательно рассматривается, регистрируется и принимается во внимание. Родственники могут подать обращение после ходатайства от самого осужденного.
Стоит делать акцент на заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать особые, важные обстоятельства, в связи с которыми он может и должен быть помилован.
Родственники могут поинтересоваться о статусе отправки материалов, а также о стадии их рассмотрения.
Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.
В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.
Безупречное поведение - залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.
Внимательно ознакомьтесь с пакетом документов, который передается тому, кто осуществляет помилование в РФ. Образец прошения представлен на фото.
Осужденный самостоятельно не может заниматься сбором необходимой документации в рамках ходатайства о помиловании. Учреждение (место лишения свободы или колония) само отвечает за сбор всех необходимых документов.
В отношении осужденного собирают следующий пакет бумаг (нужны и оригиналы, и копия каждого из бумаг):
В целом период рассмотрения прошения занимает около пятидесяти дней. Это не простой процесс, поэтому ходатайство о помиловании проходит через большое количество госорганов. Подающие ходатайство должны осознавать, что возможность помилования присутствует не всегда, важно заранее собрать максимальное количество аргументов в пользу осужденного, дабы смягчить меру наказания.
Любой осужденный в России имеет шанс на применение к нему такого жеста гуманизма, как помилование. На ходатайство с просьбой о прощении наложить резолюцию имеет право только глава государства. Рассмотрим, что собой представляет процедура заявления ходатайства о помиловании Президенту РФ в 2019 году.
Для начала разберемся в терминологии. Помилование и амнистия призваны освободить осужденного от судимости. Другими словами, посредством амнистии и помилования возможно ее аннулирование. Само слово «амнистия» имеет греческие корни и трактуется как «прошение». Она регулируется ст. 84 УК РФ. А статья 103 Конституции России определяет Государственную Думу РФ как исключительный орган, разрабатывающий и выносящий акт амнистии. Применение амнистии для гражданина влечет такие юридические последствия:
Основной чертой амнистии можно назвать то, что она направлена на определенный актом круг лиц. Помилование же, напротив, является действом субъективным, т. е. касается конкретного осужденного. Согласно ст. 89 Конституции РФ, исключительной прерогативой принятия решений о помиловании наделен президент страны. Мера наказания никак не влияет на право осужденного подавать ходатайство о помиловании президенту.
Следовательно, абсолютно каждый осужденный за любое преступление вправе ходатайствовать о помиловании (ст. 50 Конституции РФ). Единственное исключение - помилование не может распространяться на лицо, обвинительный приговор суда в отношении которого еще не вступил в законную силу. Амнистия же вполне может коснуться и тех, кто еще только находится под следствием, либо дожидается окончательного судебного решения.
Правовые последствия помилования аналогичны последствиям амнистии. Кроме того, обе эти процедуры не носят реабилитирующего характера. А потому будет вполне справедливым назвать амнистию «групповым помилованием». Подводя итог сказанному, можно определить те характерные черты, по которым эти два акта гуманизма различаются между собой (см. табл.).
Сам документ - ходатайство о помиловании - составляется только в письменном виде, устная его форма не предусмотрена. Содержать же указанное ходатайство должно следующие атрибуты:
Заключенный может самостоятельно составить ходатайство, важно сделать это правильно и грамотно. Можно воспользоваться своим правом обратиться с этим вопросом к юристу исправительного учреждения. Помощь осужденным в написании подобных документов входит в круг его обязанностей. Путь, через который предстоит проследовать ходатайству, достаточно долог и пролегает через несколько инстанций.
Если путем сложения подсчитать сроки, которые законодатель отводит всем инстанциям на рассмотрение и дальнейшее перенаправление ходатайства о помиловании, получается, что ответа стоит ждать не ранее, чем через 2 месяца после его подачи. Для совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления просителей сроки несколько больше, и потому хождение документа по инстанциям может занять не менее 3-х месяцев.
Ходатайство о помиловании от родственников заключенного, в том числе его матери, будет весьма весомым дополнением к основному ходатайству. Как уже было сказано выше, в качестве отдельной самостоятельной просьбы оно подаваться не может.
В тексте ходатайства о помиловании, составленного от имени матери заключенного, должны быть подробно изложены мотивы, побудившие ее обратиться с подобным заявлением. Не запрещено и даже лучше излагать свои мысли в этом случае вольным стилем, не стесняя себя в эмоциях, обосновывая, почему ее сын или дочь заслуживает снисхождение в виде помилования. Кроме того, неплохо было бы, при наличии таковых, приложить к ходатайству справки о плохом состоянии здоровья матери, ее тяжелом материальном положении, инвалидности, заслугах перед Отечеством (наградах, премиях и т.п.) и другие подобные документы.
Президент может принять решение о помиловании любого осужденного лица самостоятельно, по своему собственному выбору и убеждению даже без ходатайства. Для реализации этой цели главе государства достаточно издать соответствующий акт, после чего субъекту, в отношении которого имеется обвинительный приговор суда, даруется прощение. При вынесении решения о президентском помиловании глава государства может принять во внимание рекомендации соответствующих комиссий, а иногда и просьбы уважаемых и весомых персон (например, глав других государств).
Случается, что дополнительное ходатайство о помиловании осужденного составляется от имени общественности. Такое возможно, когда, например, совершенное преступление имеет большой резонанс, но при этом совершившее его лицо вызывает у общественности жалость либо является известной личностью, у которой имеются заслуги, подвиги, достижения. В таком случае ходатайство о помиловании лица, прилагаемое к основному прошению, составляется в общем порядке, но подписывает его большое количество человек, решивших заступиться за осужденного.
В тексте ходатайства указывается, какое именно значение для общественного мнения и сознания имеет личность осужденного либо совершенное им преступление. Понятно, что чем больше подписей соберет под собой подобное ходатайство, тем больше шансов на положительный результат. Особо ценятся голоса и подписи известных и уважаемых персон.
Из анализа гл. I Указа № 1500 напрашивается вывод, что снисхождение может быть применено ко всем осужденным, отбывающим наказание на территории РФ либо имеющим неснятую судимость. При этом совершенно неважно, национальным либо зарубежным судом был вынесен приговор. В указанной норме лишь приведен список осужденных, к которым применение подобной милости исключено. Ходатайство таких субъектов будет отклонено однозначно. Список включает в себя 6 пунктов (ознакомиться с перечисленными в нем категориями можно, заглянув в ч. 2 Указа, на этой странице сайта).
Другими словами, четкий перечень лиц, которые могут рассчитывать на прощение, никем не определен. Обратиться с ходатайством может каждый осужденный. А вот реальный шанс получить положительный результат совсем у немногих. Ведь помилование - акт исключительный. По этой причине на свободу выпустят только тех, у кого в жизни произошли действительно глобальные перемены.
К примеру, у осужденного погибли родственники, и за его детьми теперь некому ухаживать. Известны случаи, когда в местах заключения у осужденного обнаруживалось онкологическое заболевание. Выйти на свободу было для них возможностью пройти лечение и тем самым продлить или даже спасти себе жизнь. Для вынесения решения о помиловании либо отказе в заявленном преступником ходатайстве всеми участвующими в этом процессе инстанциями будут подробно изучены многие факторы (личность самого осужденного, совершенный им проступок, поведение в местах заключения, жизнь до отбывания наказания).
Интересно, что ни в одном из законов не найти прямого требования о том, что обратившийся с ходатайством должен обязательно признавать свою вину. Теоретически, инициатор ходатайства может вообще не считать себя преступником. Но по сложившейся традиции и правовому обычаю в области рассматриваемого вопроса, шансов получить положительное решение гораздо больше у тех, кто вину признал и раскаялся в содеянном, чем у тех, кто будет просить о снисхождении к нему потому, что он сидит за решеткой без вины.
Не будет дан дальнейший ход ходатайству о помиловании уже на первых этапах лишь в том случае, если подающий его осужденный имеет отношение к исключениям, названным в ч. 2 Указа № 1500. Отказ главы государства в удовлетворении подобного прошения не мотивируется. В случае получения отказа, осужденный имеет право обратиться с таким же ходатайством повторно, но не ранее чем через год.
Законную силу Указ о помиловании обретает уже в день своего подписания. Правда, это не означает, что и освободят помилованного из мест заключения в тот же день. Чтобы осужденный вышел на свободу, документы об этом должны поступить в учреждение, где он отбывает наказание. На практике этот период составляет около месяца. Хотя о принятом в его отношении положительном решении как сам заключенный, так и администрация исправительного учреждения извещаются практически сразу. О предстоящем освобождении уведомляются и родственники заключенного.
Одного только Указа как основания освобождения помилованного достаточно. Дополнительных приказов, решений судов и комиссий не требуется. После того как необходимые документы поступили в администрацию учреждения, где содержится обратившийся с ходатайством осужденный, ему можно готовиться к освобождению. Процесс этот происходит согласно общему порядку, установленному ст. 173 УИК РФ.
В Российской Федерации помилование осуществляется в строгом порядке, установленном законом. Кто именно имеет право на осуществление такой процедуры? Как попросить о помиловании?
Согласно законодательству РФ помилование может осуществлять только глава государства. Для этого он подписывает соответствующий акт. После этого гражданин, совершивший преступление, может быть освобожден от наказания, назначенного судом. Однако порой меры только смягчают. Если же лицо успело отбыть наказание, законы РФ позволяют снять с него судимость досрочно после подписания акта о помиловании президентом России.
Есть определенная разница между такой процедурой и амнистией. Последняя применяется по отношению к нескольким осужденным. Помилование же бывает исключительно индивидуальным. Когда президент России подписывает соответствующий акт, он носит характер правоприменения, а это значит, не является нормативным документом.
Основные положения о процедуре прописаны в Уголовном кодексе и в Конституции РФ. И это порождает определенные проблемы, когда возникает вопрос о применении таких норм, поскольку приходится учитывать разные аспекты, включая уголовный (с правовой и исполнительной точки зрения), процессуальный и конституционный.
Основное правило, которое нужно помнить любому заключенному, гласит: каждый осужденный имеет право просить о помиловании. Однако если даже президент РФ подпишет соответствующий акт, это никак не повлияет на приговор суда. Помилование не влечет за собой реабилитацию. По сути, это один из вариантов освобождения от наказания.
Изначально осужденный должен в письменном виде подать прошение о помиловании. В законодательстве РФ к этому документу нет четких требований. Лицо может произвольно изложить свою просьбу, но она должна быть аргументированной. Важно объяснить, почему гражданин решил обратиться к президенту России, рассчитывая на особую милость.
Обращаясь с просьбой о помиловании, необходимо не только найти веские причины. Опытные юристы рекомендуют приложить к документу материнское ходатайство. Тогда вероятность благоприятного разрешения ситуации выше. Законы России на этот счет не содержат никаких запретов.
Хотя прошение о помиловании пишут на имя лица, занимающего высшую государственную должность в РФ, оно не сразу попадает к главе государства. Изначально его анализирует специальная комиссия. Причем документ должен попасть к ней от руководства пенитенциарного учреждения не позже, чем спустя 20 дней после его подачи. Комиссия изучает прошение в течение 30 дней максимум. Далее документ поступает к должностному лицу, руководящему субъектом РФ, где осужденный находится территориально.
Комиссия имеет право написать свой комментарий к прошению о помиловании. Со всеми замечаниями оно поступает к президенту России. О ходатайстве сообщают в СМИ, так что фамилия гражданина, который решил попросить о снисхождении, появится в газетах. Затем по прошению принимается окончательное решение. Если президент РФ согласен удовлетворить ходатайство, он подписывает соответствующий акт.
Важно подчеркнуть, что автор прошения имеет право обжаловать нарушения, если таковые будут обнаружены на любом этапе. Как показывает практика, порой комиссия идет навстречу преступнику, который совершил даже тяжкое преступление, но действительно раскаялся.
Чтобы получить президентское одобрение в ответ на ходатайство, важно подобрать подходящий образец документа. Есть определенные условия, при соблюдении которых можно рассчитывать на снисхождение и смягчение наказания либо на полную его отмену. При этом Конституция России никого не ограничивает в праве написать прошение. Такой образец документа можно использовать даже заключенному, совершившему особо тяжкое преступление и приговоренному к смертной казни. Не исключено, что комиссия составит положительный комментарий к прошению о помиловании: тогда появляется шанс на замену самой строгой кары лишением свободы пожизненно.
В документе стоит четко указать, почему гражданин рассчитывает на послабление со стороны президента России. Например, акт милосердия совершают, когда осужденное лицо жалуется на серьезнейшие проблемы со здоровьем. Можно сделать акцент на том, что человек раскаялся и принял меры, чтобы возместить ущерб пострадавшему.
Стоит подчеркнуть, что юристы порекомендуют непременно написать и материнское прошение. Это часто смягчает решение комиссии, которая составляет комментарий к прошению о помиловании. В итоге выше вероятность, что и президент России соизволит помиловать человека. Однако обязательно необходимо подать документ и от имени заключенного. Поскольку без него материнское прошение даже не будет рассматриваться.
Важно подчеркнуть, что президентское решение зависит не только от того, насколько полно изложена просьба осужденного. Также оно предопределяется следующими факторами:
Даже искреннее материнское прошение не облегчит участи гражданина РФ в некоторых ситуациях. Например, не стоит рассчитывать на положительное президентское решение по ходатайству, когда лицо совершило новое преступление во время испытательного срока. К негативным факторам относится плохое поведение человека в местах, где он отбывает наказание.
Также по законам России невозможно рассчитывать на помилование, если лицо было ранее освобождено по амнистии. Такие же правила действуют и в отношении граждан, которые перенесли процедуру условно-досрочного освобождения. Соответственно, не приходится писать ходатайство о помиловании, если ранее человек уже был освобожден подобным актом президента. Наконец, не помилуют и тех лиц, наказание для которых было смягчено.
При изучении материалов и комиссия, и президент обращают внимание не только на состояние здоровья осужденного. Имеет значение его семейный статус, возраст. В законодательстве РФ говорится и об «иных обстоятельствах», которые способны повлиять на окончательное решение. Так что если человек хочет добиться помилования, лучше излагать все факторы, которые могут иметь вес.
Практика показывает, что на акт милосердия могут рассчитывать заключенные преклонного возраста. Помилование возможно в отношении лиц, которые впервые преступили закон. Хорошо, если к пакету документов приложить позитивную характеристику с места работы и жительства. Комиссия и президент России по-другому смотрят на ситуацию, когда заключенный вдруг становится единственным потенциальным кормильцем в семье из-за смерти другого ее члена.
Помилование - это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.
Помилование имеет много общих черт с амнистией (см. комментарий к ст. 84УК РФ). Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.
В соответствии с п. "в" ст. 89Конституции РФ помилование осуществляется Президентом Российской Федерации (издание актов об амнистии согласноп. "ж" ст. 103Конституции РФ отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Статья 85УК РФ, воспроизводя положениеКонституцииРФ об осуществлении помилования Президентом Российской Федерации, конкретизирует его указанием на то, что помилование применяется в отношении индивидуально-определенного лица. В отличие от помилования амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 84УК РФ).
Как и амнистия, помилование представляет собой комплексный, межотраслевой институт, который включает нормы не только уголовного права, но и конституционного, уголовно-исполнительного и административного права.
В соответствии с п. 3 ст. 50Конституции РФ инициатива о помиловании может исходить только от осужденного за преступление (акты об амнистии принимаются по инициативе органов государственной власти).
Подробная регламентация порядка рассмотрения ходатайств о помиловании дается в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", утвердившем Положениео порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
В соответствии с названным УказомПрезидента РФ в субъектах Российской Федерации создаются комиссии по вопросам помилования, которые наделены полномочиями по отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применить или не применить помилование к конкретному лицу.
Высшее должностное лицо государства, издавая акт о помиловании конкретного лица, окончательно решает вопрос об освобождении от наказания (или ином смягчении положения) этого лица. Органы, исполняющие наказания, обязаны незамедлительно исполнить предписание, содержащееся в акте о помиловании. В отличие от акта помилования постановление высшего органа государственной власти об амнистии определяет категории лиц, подпадающих под амнистию. Окончательное решение о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу принимают органы, которым поручено исполнение акта об амнистии.
В отличие от амнистии помилование может осуществляться только в отношении лиц, осужденных за совершение ими преступлений. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть также освобождены от уголовной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 85УК РФ акт о помиловании может содержать следующие решения:
об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания;
о сокращении назначенного наказания;
о замене назначенного наказания более мягким видом наказания;
о снятии судимости.
В правоприменительной практике встречаются случаи замены актом помилования назначенного наказания условным осуждением. Представляется, что это выходит за рамки ч. 2 ст. 85УК РФ. Поскольку подобные решения подсказаны потребностями жизни, целесообразно внести соответствующие изменения в даннуюстатью.
Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их принятие не связано никакими условиями. Закон не устанавливает основания для применения помилования, равно как и не предусматривает ограничений ни по кругу лиц, ни по характеру и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Помилование может быть применено к любому осужденному независимо от отбытого им срока наказания. Однако практика применения этого института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, а также характера и тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
Вопреки действующему законодательству предпринимались попытки нормативно ограничить применение помилования. Так, указанием Министерства юстиции РФ от 20 октября 2000 г. N 8909-ЮК "О подготовке материалов на помилование" предлагалось "исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом". 14 марта 2002 г. это указание было отменено как противоречащее ст. 85УК РФ.
В названном выше Положениио порядке ходатайств о помиловании в Российской Федерации содержатся рекомендации о неприменении помилования в отношении отдельных категорий осужденных. При этом делается оговорка, что помилование, как правило, не применяется в отношении следующих категорий осужденных:
совершивших умышленные преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или актом помилования;
которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
Наряду с этим в Положенииприводится перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание комиссиями по рассмотрению ходатайств о помиловании:
характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
срок отбытого (исполненного) наказания;
совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Приведенный перечень обстоятельств носит рекомендательный характер, они не могут ограничить право высшего должностного лица на применение акта о помиловании к конкретному лицу, а являются своего рода ориентиром в подготовке материалов о помиловании членами комиссии по вопросам помилования.
К ходатайству о помиловании администрация прилагает: анкету установленной формы; копии всех имеющихся в деле приговоров, определений и постановлений судебных органов; подробную характеристику поведения осужденного и его отношения к труду. В характеристике отражается также мнение администрации, а если это необходимо - и мнение наблюдательной комиссии по существу ходатайства.
Особого внимания заслуживает вопрос о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно п. 2 ст. 20Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как предусмотреноч. 3 ст. 59УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Необходим взвешенный, сугубо индивидуальный подход в каждом случае применения актов помилования, особенно к осужденным к исключительной мере наказания. Чрезмерно широкое применение актов помилования способно негативно сказаться на стабильности судебных приговоров.
ПостановлениемКонституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено применение смертной казни до того времени, когда на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за которое по закону может быть назначено это наказание, будут гарантированы возможности реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Анализ сложившейся практики применения помилования позволил ряду правоведов внести заслуживающие, на наш взгляд, внимания законодателя предложения по совершенствованию этого института. К ним прежде всего относятся предложения о расширении круга лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него кроме осужденного его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного.
