Согласно положениям статьи 33 Закона 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.
В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Вместе с тем, при составлении описания объекта закупки должно быть использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Заказчики часто при описании объекта закупки устанавливают показатели, которые сложно или невозможно проверить при приемке товаров без специальных экспертиз. Как вариант, заказчик устанавливает требования к товару, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара и т.д.
Распространенным примером является установление требований к химическому составу товара, как следствие, участник закупки должен указать (угадать) в своей заявке показатели требуемого состава.
При рассмотрении жалоб на вышеуказанные требования заказчика (химический состав или иные характеристики, которые невозможно проверить сопоставлением с технической документацией на товар, визуальным осмотром, проверкой параметров при включении аппарата и т.д., т.е. без специальных экспертиз, познаний и т.д.), органы антимонопольной службы указывают на избыточность требований (излишние требования) при описании объекта закупки по 44-ФЗ.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание, что избыточные или излишние требования при описании объекта закупки по 44-ФЗ являются оценочными категориями, критерии которых не указаны в действующем законодательстве (Закон 44-ФЗ, Закон 223-ФЗ, Закон 135-ФЗ и т.д.).
Согласно п. 3 Письма ФАС России от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Анализируя и систематизируя практику антимонопольной службы, могу рекомендовать заказчикам при составлении технического задания изначально продумывать, каким образом будет проводиться проверка запрашиваемых показателей, т.к. при рассмотрении жалобы это будет ключевым вопросом при разбирательстве в ФАСе или суде.
Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.
В описание нельзя включать:
В техзадании можно указать товарные знаки, если:
В документах закупки обязательно указывают минимальные, максимальные и неизменяемые показатели, по которым будут проверять товар.
В некоторых случаях, предусмотренных 44-ФЗ, заказчик устанавливает дополнительные требования к объекту закупки, производителю или поставщику, например:
При необходимости устанавливают требования к гарантийному сроку:
Если закупают машины и оборудование, заказчик обязательно устанавливает требования к гарантии.
Дополнительно заказчик может потребовать от поставщика обучить персонал, который будет использовать или обслуживать технику. Все требования к гарантии заказчик указывает в документах закупки. Поставщик предоставляет гарантию вместе с товаром.
Правительство может устанавливать дополнительные правила описания отдельных закупок. Как описывать закупки в оборонном заказе, прописано в
275-ФЗ
.
Контракт заключают на условиях, которые были опубликованы в документах закупки. До заключения контракта можно написать протокол разногласий . В электронном аукционе протокол разногласий оформляют через интерфейс ЭТП, в остальных видах закупок — по согласованию с заказчиком.
Менять условия заключенного контракта нельзя, за исключение нескольких случаев и только по соглашению сторон (ст. 95 44-ФЗ ,)например:
Цена всегда твердая и действует весь срок контракта. В случаях, установленных правительством, можно указать ориентировочную цену, формулу цены или максимальную цену контракта.
Если контракт заключают с физическим лицом, цену уменьшают на размер НДФЛ. Особенность цены контракта в оборонных заказах устанавливает 275-ФЗ.
В контракт обязательно включают условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта:
Если одна из сторон не исполняет условия контракта, другая отправляет требование об уплате неустоек.
Пени начисляют за каждый день просрочки, они составляют 1/300 ставки рефинансирования:
Штрафы и пени не платят, если контракт невозможно исполнить из-за обстоятельств непреодолимой силы.
В контракт включают:
В контракт, заключенный за границей, можно включить дополнительные условия. Информация об этом должна быть в документах закупки.
Можно предусмотреть возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
В случаях, установленных правительством, разрешают заключить контракт одновременно на проектирование объекта, его конструирование, обслуживание, ремонт, эксплуатацию и утилизацию.
По согласованию с участником, заказчик вправе увеличить количество товара на сумму, которая не превышает разницу между ценой контракта, предложенной участником, и НМЦ. Это право должно быть прописано в документах закупки.
Если НМЦ контракта выше определенного размера, установленного правительством, в контракте появится дополнительное условие. Поставщик должен предоставлять информацию обо всех субподрядчиках, цена договора с которым больше 10% от суммы контракта. Информацию о субподрядчиках нужно предоставить за 10 дней с момента заключения контракта. Если это требование не исполнить, начислят пени. Но это не будет причиной расторгнуть контракт.
Если заключают контракт больше чем на три года и его цена выше 100 млн рублей, в контракт включают график исполнения.
Если на поставку товара или исполнение услуги разработан типовой контракт, заказчик использует только его. Типовые контракты разрабатывают и утверждают федеральные органы исполнительной власти, Росатом и Роскосмос. Библиотека готовых типовых контрактов есть в ЕИС.
В других случаях контракт можно заключить в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом.
Контракт признают недействительным по требованию суда, если докажут, что член комиссии получил выгоду от его заключения — деньги и др.
Критерии оценки используют в конкурсах и запросах предложений. Заказчик заранее устанавливает в документах закупки не меньше двух критериев из этого списка:
В запросе предложений заказчик самостоятельно решает, какие критерии устанавливать, или добавляет новые. Нельзя оценивать заявки по критериям, не установленным в документах закупки.
В аукционе и в запросах котировок учитывают только предложенную цену и проверяют, что участник соответствует требованиям.
В закупке на строительные услуги, проектирование или в других случаях, установленных правительством, заказчик может указать в качестве критерия стоимость жизненного цикла объекта:
Также заказчик заранее устанавливает величину значимости каждого критерия. Сумма величин составляет 100%. «Вес» дополнительных критериев не должен быть больше критериев, установленных законом.
Сумма величин «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» должна быть не меньше 20% суммы величин значимости всех критериев 1 в закупке на:
Если в закупке не используют критерий «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», то величина критерия «цена контракта» должна быть не меньше 20% суммы величин значимости всех критериев 1 .
1 Если в заявке предложили цену на 25% и более ниже НМЦ, то величина значимости критерия «цена контракта» должна быть равна 10%.
Величину значимости критерия «цена контракта» в закупке на создание произведения литературы или искусства можно снизить до 0% суммы величин значимости всех критериев.
Порядок оценки заявок, окончательных предложений и предельные величины значимости каждого критерия устанавливает правительство. Если закупают товары, на которые установлены тарифы, заказчик может не использовать критерии.
Если заказчик не соблюдает требования к критериям и их величинам, закупку признают недействительной по иску любого участника закупки.
Понятие национального стандарта. Соотношение национальных стандартов и ГОСТов
Заказчики по 223-ФЗ столкнулись с проблемой применения новой редакции пункта 1 части 1 статьи 4 закона 223-ФЗ, а заказчики по 44-ФЗ - применения пункта 2 части 1 статьи 33 закона о контрактной системе.
Эти нормы регламентируют порядок формирования технических заданий (описания объекта закупки), то есть - установления требований к закупаемой продукции, к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы.
Новая редакция этих норм обязывает заказчиков при формировании технических заданий (описании объекта закупки) использовать законодательство о техническом регулировании и документы национальной системы стандартизации.
Если для заказчиков по 44-ФЗ такая норма работает достаточно давно и часто является основанием для аннулирования закупок ФАС России, то заказчики по 223-ФЗ впервые столкнулись с ней 1 июля 2016 года.
Соответственно, в законе написано, что специалисты по закупкам должны хорошо знать:
1) законодательство о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании»);
2) законодательство о стандартизации (Федеральный закон от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).
Чем отличается новая система стандартизации?
В рамках советской системы все производство было стандартизировано, все производилось по унифицированным технологиям или стандартам - ГОСТам. При переходе к рыночной системе жесткая унификация производства стала невозможной. Но регламентировать требования к производству той или иной продукции необходимо.
В связи с этим в 2002 году был принят Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», который предусматривал вместо ГОСТов введение технического регламента. По сути технические регламенты предполагают установление стандартов в отношении только безопасности продукции для потребителей.
В соответствии с законом 184-ФЗ технические регламенты должны были утверждаться либо постановлениями Правительства РФ, либо указами Президента РФ, либо федеральными законами. В действующей редакции 184-ФЗ предусматривает также возможность утверждения технических регламентов международными договорами РФ.
Однако с 2002 годы было издано всего несколько десятков регламентов. Возникает вопрос: как регламентируется выпуск продукции, не попадающей в утвержденные технические регламенты?
Для выхода из этой ситуации было принято решение о том, что до ввода технических регламентов на конкретные виды продукции применяются старые ГОСТы в части обеспечения безопасности для потребителей.
Таким образом, возникла ситуация, когда действую одновременно и технические регламенты и ГОСТы. В настоящее время идет активный процесс разработки регламентов. Информация о принятых регламентах частично публикуется на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
Специалист по закупкам при подготовке документации о закупке ОБЯЗАН открывать официальный сайт Росстандарта (см. раздел «Техническое регулирование», подраздел «Технические регламенты») и проверять наличие или отсутствие действующего технического регламента на закупаемый им товар, работу или услугу.
Большинство специалистов по закупкам не понимают разницы между техническими регламентами и национальными стандартами. Это действительно было взаимосвязано до 1 июля 2016 года. Теперь национальные стандарты регламентируются отдельным специальным законом, и большинство положений, касающихся стандартизации, из закона о техническом регулировании исключены.
Закон о стандартизации состоит и 36 статей.
В соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 3 при закупках ТРУ применяются документы по стандартизации.
Статья 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
Документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.
Ключевое слово в этом определении - «добровольность». Это означает, что документы по стандартизации - это в большинстве случаев добровольные стандарты.
Виды документов по стандартизации (статья 14):
Постановление Правительства РФ от 12 июля 2016 г. №669 "Об утверждении Положения о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией".
Общие правила применения национальных стандартов при формировании документации о закупке (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Возникает вопрос: когда заказчики обязаны использовать национальные стандарты, если сам закон о стандартизации исходит из добровольности использования документов по стандартизации, кроме случаев, установленных в статье?
ПЕРВЫЙ СЛУЧАЙ
В рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам ТРУ, к размером, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы обязательны в силу действия самих этих законов.
Здесь нельзя забывать о том, что все ГОСТы, принятые до 03.07.2003, также приравниваются к национальным стандартам в части обеспечения безопасности.
ВТОРОЙ СЛУЧАЙ
В рамках 44-ФЗ не только требования, но и условные обозначения и терминология при описании этих требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы устанавливаются заказчиком в соответствии с требованиями документов национальной системы стандартизации, в том числе национальных стандартов (см. п.2 ч.1 ст.33 ФЗ-44).
ТРЕТИЙ СЛУЧАЙ
В рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ - документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
ЧЕТВЕРТЫЙ СЛУЧАЙ
В рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ -когда документы национальной системы стандартизации включены в своды правил во исполнение какого-либо действующего технического регламента.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» некоторые своды правил, в том числе некоторые СНиПы, признаются обязательными к исполнению.
Конкретные нормативные акты, которые обязательны для исполнения, перечислены в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который утверждён Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521.
Особенности применения национальных стандартов при закупке строительных работ. Примеры судебной и административной практики
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:
Правительством РФ утвержден специальный Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ПП РФ от 26.12.2014 № 1521).
При составлении технического задания специалисту по закупкам необходимо не только проверять наличие СНиПов, ГОСТов и сводов правил в Перечне, но и помнить, что они применяются не полностью, а только в части реализации безопасности потребителей.
Правовые последствия
Необходимо очень внимательно относиться к технической части закупочной документации, чтоб не нарушить требования законодательства. Если специалист по закупкам ссылается на устаревший ГОСТ, СНИП или национальный стандарт, участник закупки может направить запрос на разъяснение, в результате сдвинутся сроки проведения закупки, в противном случае участник мог обратиться в ФАС, и описание закупки могло быть признано необъективным. Апелляционные суды в таких случаях, как правило, принимают позицию ФАС.
Позиция арбитражных судов
Арбитражные суды отмечают, что если описание объекта закупки в документации о закупке противоречит законодательству РФ о техническом регулировании, в том числе национальным стандартам, а поданная участником заявка им соответствует, то такая заявка не подлежит отклонению закупочной комиссией.
Пример 1
Результаты испытаний не могут являться показателями товаров при описании объекта закупки применительно к требованиям статьи ЗЗ Закона № 44-ФЗ, поскольку они не указывают на функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. Вследствие этого установление заказчиком названных требований к характеристикам объекта закупки необъективно и свидетельствует о нарушении заказчиком пунктов 1 и 2 части 1 указанной статьи Закона.
Как следует из материалов дела, Приложение к Техническому заданию аукционной документации содержит требования к значениям показателей (характеристик) товаров, используемых при выполнении работ по государственному контракту. В указанном Приложении для смесей асфальтобетонных, щебней, песков заказчиком установлены, в том числе требования к частным остаткам на ситах. Однако антимонопольным органом и судебными инстанциями установлено, что согласно «ГОСТ Р 52129-2003. Порошок минеральный для асфальтобетонных и органоминеральных смесей. Технические условия», принятому Постановлением Госстроя РФ от 27.06.2003 № 119, «ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия», введенному в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.06.1994 № 18-43, и «ГОСТ 8736-93. «Песок для строительных работ. Технические условия» частный остаток на сите не является показателем товара. Данный параметр является расчетной величиной и используется при испытаниях товара для определения его зернового состава. Требования же к зерновому составу товаров установлены заказчиком в Приложении к Техническому заданию отдельно.
Согласно пункту 7.2.3 названного выше ГОСТ Р 52129-2003 частные остатки на каждом сите вычисляют по результатам просеивания путем деления массы остатка на сите на массу навески и умножения результата деления на 100. Результат каждого испытания вычисляют с точностью до второго десятичного знака после запятой. Причем, зерновой состав вычисляют как среднеарифметическое значение результатов двух параллельных испытаний.
Таким образом, проведенные испытания и расчет частных остатков на ситах не свидетельствуют о функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристиках объекта закупки, они лишь используются для определения данных характеристик объекта закупки. Сами ГОСТы по разделам определяют, что относится к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристиках объекта закупки. Кроме того, предусмотренные ГОСТами испытания по определению частных остатков на ситах осуществляются на определенные партии товара, в паспортах на качество товара эти сведения заводами-изготовителями не указываются.
Пример 2
В рассматриваемом случае заказчик включил в Техническое задание требование к товару по цвету, не указав при этом конкретные показатели и характеристики данного требования, позволяющие определить участнику закупки, имеется ли у него в наличии соответствующий указанным требованиям товар. Кроме того, в документации содержится условие о том, что каждая единица товара должна быть упакована в индивидуальную упаковку из листового гофрокартона, закрепленную с помощью скотча.
ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» VS Мурманское УФАС России
Суды по материалам дела установили, что требование в документации по цвету поставляемого товара «цвет по согласованию с заказчиком» не позволяет однозначно определить соответствие закупаемого товара, установленным заказчиком требованиям, поскольку ни диапазон цвета, ни конкретные цвета поставляемого товара не определены. Кроме того, установив единое требование к упаковке приобретаемого товара, заказчик также объективно и документально его не обосновал, поскольку имеются иные способы упаковки товара, обеспечивающие безопасную транспортировку и хранение товара.
Что писать по части ГОСТов при закупке импортного оборудования? Нужно ли в этом случае писать обоснование?
Если речь идет об уникальном оборудовании и российских ГОСТов и национальных стандартов на него нет, то писать ничего не нужно. Но при этом есть другие требования, например, технический регламент на упаковку товара и другие, на которые все равно придется сослаться.
При закупке у единственного поставщика образовательная услуга должна соответствовать действующим НПА, ГОСТам?
Естественно, должна.
Центр содействия предпринимательству осуществляет подготовку требований к применяемым материалам и товарам со стороны Заказчика для аукционной документации с последующей проверкой форм 2 участников торгов.
Стоимость разработки требований к материалам от 5000 рублей.
Для того чтобы обезопасить себя от использования некачественных товаров и материалов, без соответствующих документов, паспортов качества, сертификатов.
На основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
п. 3 ч. 3 ст. 66 первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в техническом задании указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя .
Как составить требования к товарам без нарушения действующего законодательства и максимально точно отобразить запрашиваемые функциональные и технические характеристики?
Если же цель усложнить и запутать участника то, в этом случае рекомендуем более подробно запрашивать характеристики товаров, что увеличит объем работ по подготовке первой части заявки , а при четкой инструкции и без изменения по ходу процедуры госзакупки сократит время и неизбежно приведет к неточностям. Наши специалисты всегда очень точно находят подобные несоответствия при заполнении на скорую руку.
Материал - Кирпич керамический одинарный
Должен соответствовать ГОСТ 530-2012. Размер 250Х120Х65мм. Полнотелый или пустотелый. Поверхность граней изделий плоская, ребра – прямолинейные. Марка по прочности должна быть 100.Марка по морозостойкости не менее F50. Класс средней плотности должен быть 1,0-1,4.Водопоглащение не должно быть менее 6%. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) не должна быть более 370 Бк/кг. Группа по теплотехническим характеристикам должна быть: условно-эффективная, эффективная или повышенной эффективности. Средняя плотность, кг/м3, не более 1400. Предел прочности при сжатии, МПа, средний для пяти образцов, не должен быть менее 10,0. Предел прочности при изгибе, МПа, средний для пяти образцов, не должен быть менее 1,6. Коэффициент теплопроводности кладки в сухом состоянии. Вт/(мС) должен быть выше 0,20 до 0,46.
Инструкцию, как заполнять участнику Ваши требования можете взять на нашем сайте в разделе «Полезно знать» или написать самостоятельно. При написании инструкции самостоятельно, очень важно четко ей соответствовать самому при написании требований, дабы избежать дополнительных запросов и разъяснений относительно требований.
Многие участники, испытывая трудности при заполнении формы 2, жалуются на избыточные требования со стороны Заказчика, поэтому очень важно запрашивать только те характеристики, которые действительно обоснованны и регламентированы ГОСТ. В этом случае контролирующий орган всегда будет на стороне аукционной комиссии.
Закон не содержит такого понятия, как избыточные требования к используемому при выполнении работ товару.
ст. 33 «Правила описания объекта закупки» должно носить объективный характер. «В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) ………».
Все требования к материалам или товарам со стороны Заказчика , которые прописаны в нормативно-технической документации обоснованны и должны соблюдаться участниками заказа, а следовательно не могут вести к ограничению конкуренции. Этот факт уже неоднократно подтвержден в решениях ФАС и подобные жалобы, как правило, всегда признаются необоснованными, за исключением случаев грубых нарушений.
Заказывайте подготовку требований к техническим и функциональным характеристикам товаров у нас. Наши специалисты готовят требования к товарам и материалам в строгом соответствии с ГОСТ, СНиП и другими нормативными документами. При проверке первых частей участников мы не пропустим ни одной ошибки и неточности и отклоним с аукциона ваших конкурентов. Понижения на электронных аукционах, подготовленных нашей компанией 0,5% от начальной цены контракта. Гарантия качества предоставляемых услуг- 100%.
Работаем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказать услугу Вы можете, обратившись по телефонам компании или написав письмо на электронную почту.
1. Описание объекта закупки - это Описать объект закупки - это, по 44-ФЗ, означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект.
При описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. Также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика. Характеристики должны быть одинаково понятны для всех участников, не быть излишними и противоречивыми.
К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали - 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).
2. Указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.
В описании указываются максимальные и(или) минимальные показатели, а также значения, которые не могут изменяться. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146 %. Листов в пачке: 500».
Иные показатели, требования, обозначения и термины можно использовать, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).
Можно включать при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа и наладки, а также обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.
К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну - 8 лет; по основанию дорожной одежды - 6 лет; по верхнему слою покрытия - 4 года».
При покупке лекарственных средств нужно обязательно указать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует - химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.
К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон + [Сульбактам], лекарственная форма - порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».
Допустимо требование, чтобы товар был новым, не был в употреблении или в ремонте.
Качественные
. Совокупность свойств, характеристик, признаков, которые описывают объект закупки и соответствуют потребностям заказчика.
Технические. Определяют технические свойства предмета торгов. Конкретные параметры, исходные и конечные величины, регламент и порядок действий при поставке, выполнении работ, оказании услуг.
Эксплуатационные
. К ним относятся характеристики надежности и работоспособности объекта, условия, которые обеспечивают эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
Функциональные. Это способность объекта выполнять его основную функцию. Основное назначение и условия его использования по назначению.
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.
