Жилое помещение, занятое по договору найма, бронируется (сохраняется) за нанимателем или соответственно за членами его семьи:
1) в случае командирования за границу - на все время пребывания за границей;
2) в случае выезда на работу в районы Крайнего Севера или в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, - на все время действия заключенного на определенный срок трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в этих районах и местностях;
3) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.
В указанных в настоящей статье случаях исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдается нанимателю для представления наймодателю охранное свидетельство (броня).
Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока брони не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма помещения считается расторгнутым.
1. Как в Основах (ст. 30), так и в настоящей статье предусматривается сохранение права пользования жилым помещением за временно отсутствующими постоянными пользователями помещения в качестве связанной с их работой (службой) дополнительной льготы, независимо от того, обеспечиваются ли они другой площадью по новому месту работы или службы.
Это бронирование помещения, отличающееся от простого сохранения права пользования помещением, установленного в ст. 306. Бронирование жилых помещений распространяется на рабочих и служащих, а также на офицеров, военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов и их семьи (СП СССР, 1981, № 11, ст. 64) и осуществляется при командировании за границу, выезде на работу в северные районы, а также на объекты особой важности. При выезде за границу площадь не бронируется, если выезд не связан с направлением на работу (по приглашению к мужу, являющемуся иностранным гражданином).
В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, № 7, ст. 45; 1967, № 39, ст. 519) работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок в три года, а на островах Северного Ледовитого океана - в два года, предоставляется в качестве льготы сохранение на весь срок действия трудового договора право пользования жилой площадью по месту прежнего жительства, независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или выезжают вместе с ним.
В последнем случае жилая площадь сохраняется также и за выехавшими членами семьи. Работники ряда категорий (судебно-прокурорские работники и др.) не заключают срочных трудовых договоров для работы в указанных районах и местностях. Эти работники пользуются указанными льготами в течение всего времени работы их в северных районах и местностях.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (СП СССР, 1967, № 29, ст. 203). Законодательством Союза ССР (СП СССР, 1958, № 6, ст. 59) установлены также специальные сроки действия охранных удостоверений (брони).
Другие случаи бронирования жилого помещения связаны с предоставлением дополнительных льгот лицам, работающим вне указанных районов и местностей, на особо важных для народного хозяйства стройках или предприятиях. Эти льготы предоставляются либо отдельным руководящим работникам или главным специалистам персонально, либо отдельным категориям работников и устанавливаются законодательством Союза ССР (СП СССР, 1979, № 5, ст. 27) или постановлениями Совета Министров РСФСР.
Жилая площадь не бронируется (не сохраняется), если возбужден иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения (Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, № 6, с. 11-12), за временными жильцами и поднанимателями, за проживающими на служебной жилой площади, за нанимателями в домах жилищно-строительных кооперативов, а также за проживающими в общежитиях.
За временно отсутствующими постоянными пользователями жилого помещения право пользования помещением сохраняется на тех же условиях, на каких оно осуществлялось по договору найма (см. комментарий к ст. 311).
2. Для сохранения жилой площади за нанимателем или соответственно за членами его семьи выдается специальное охранное свидетельство (броня). Его форма установлена Министерством коммунального хозяйства РСФСР в Инструкции о порядке бронирования жилых помещений от 8 октября 1965 г.
Бронирование жилых помещений в домах местных Советов, а также в домах государственных, кооперативных или общественных организаций, в том числе и в домах
предприятий, и учреждений, колхозов, где допускается выселение с предоставлением другой жилой площади (см. комментарий к ст. 334), или в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, осуществляется жилищными органами местных Советов - управлениями (отделами) учета и распределения жилой площади, жилищными управлениями, управлениями коммунального хозяйства.
Для получения брони необходимо представить заявление, при выезде на работу по трудовому договору - копию трудового договора, а в остальных случаях - ходатайство командирующей или нанимающей организации.
Броня представляется нанимателем наймодателю. Срок брони исчисляется со дня ее выдачи. Бели работнику продлен срок заграничной командировки или трудового договора, действие брони пролонгируется жилищными органами на новый срок.
Выдача брони в указанных законом случаях обязательна, отказ жилищных органов в ее выдаче может быть обжалован в суд. Вопрос о сохранении за отсутствующими права пользования жилыми помещениями при неоформлении охранных свидетельств в течение шести месяцев с момента их выезда в период нахождения в заграничной командировке, работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в других случаях, предусмотренных законом, решается административными и судебными органами с учетом конкретных обстоятельств, послуживших причинами несвоевременного оформления брони.
При уважительности причин может быть признано право отсутствующего на пользование жилым помещением в месте постоянного проживания (постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 декабря 1965 г.).
Выданная броня может быть досрочно аннулирована лишь в судебном порядке. Она утрачивает силу с момента истечения срока, на который выдана, или с момента вступления в силу судебного решения об ее аннулировании.
3. Наниматель или члены его семьи, забронировавшие жилое помещение, пользуются также на общих основаниях шестимесячным сроком сохранения за ними права на жилое помещение при временном выезде из места постоянного жительства. Этот, срок исчисляется с момента окончания брони.
Если наниматель или члены его семьи в течение указанного срока не предъявят требования о возврате им помещения, признание их утратившими право на площадь осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 24 Основ в судебном порядке (см. комментарий к ст. 306).
В последние годы в связи с новой экономической ситуацией в нашей стране наблюдается значительная миграция населения, многие граждане выезжают на работу за границу.
Для обеспечения сохранения за указанными гражданами права на жилое помещение при временном выезде в другую местность закон предусматривает в определенных случаях возможность бронирования жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования жилых помещений.
В проекте ЖК РФ предусматривается, что любое временно отсутствующее лицо (а не только тот, кто выезжает на работу в районы Крайнего Севера, за границу и т.д.) вправе требовать выдачи охранного свидетельства (брони). Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в суд (ст. 42, 43 проекта ЖК РФ).
Эта новелла нашла закрепление в жилищных кодексах некоторых субъектов Российской Федерации.
Так, в ЖК Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено оформление охранного свидетельства (брони) во всех случаях временного отсутствия граждан, предусмотренных ст. 64 данного Кодекса (аналогичной ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 50 ЖК Республики Коми временно отсутствующие граждане, за которыми сохраняется право на жилое помещение, вправе требовать выдачи охранного свидетельства.
Порядок бронирования жилых помещений на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 62 ЖК РСФСР установлен Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 336.
Согласно Инструкции за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выезжающими членами семьи. Бывшие члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют такое же право на бронирование жилого помещения, как наниматель и члены его семьи. Члены семьи нанимателя могут бронировать лишь ту часть жилой площади, которая приходится на их долю, а при согласии всех остальных членов семьи - все жилое помещение.
Охранное свидетельство (броня) - документ, выданный по поручению местной администрации жилищным органом по месту нахождения бронируемого жилого помещения независимо от ведомственной принадлежности жилого дома. Охранное свидетельство подтверждает сохранение права на жилое помещение за временно отсутствующим гражданином. Бронирование проводится в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.
За военнослужащими сверхсрочной службы, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава Вооруженных Сил, войск и органов государственной безопасности, а также за членами их семей в установленных законодательством случаях жилое помещение бронируется по постоянному месту жительства.
В домах и квартирах индивидуального жилищного фонда и фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов жилые помещения бронируются за членами семьи собственника жилого дома или квартиры и членами семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива в порядке, установленном Инструкцией.
Забронированное жилое помещение учитывается в Книге учета забронированных жилых помещений по установленной форме. Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) или по его доверенности другим лицом подается заявление. К заявлению прилагаются: копии финансового лицевого счета на бронируемое жилое помещение; при выезде на работу по трудовому договору - копия трудового договора; в других случаях - ходатайство соответствующего предприятия, учреждения, организации. Членом семьи работника, выезжающим к месту своей работы, подается только заявление.
Охранное свидетельство (броня) выдается гражданину в двух экземплярах. Первый экземпляр представляется им в жилищно-эксплуатационную организацию по месту нахождения бронируемого жилого помещения под расписку на втором экземпляре, остающемся у гражданина, забронировавшего жилое помещение.
Охранное свидетельство (броня) хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности. При продлении времени пребывания за границей, перезаключении или продлении трудового договора и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, охранное свидетельство (броня) выдается на новый срок по заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих право на бронирование жилого помещения (копии трудового договора, ходатайства предприятия, учреждения, организации). Жилое помещение не бронируется:
Если предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;
За проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях;
За временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов;
За нанимателями в домах жилищно-строительных кооперативов и в домах, находящихся в собственности граждан.
Отказ в выдаче охранного свидетельства (брони) может быть обжалован в судебном порядке.
Выданное гражданину охранное свидетельство (броня) может быть признано недействительным в судебном порядке.
Граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.
Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.
Бронирование жилого помещения нанимателем или членом его семьи должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.
Согласно ЖК РСФСР наниматель вправе заселить забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия брони. При возвращении наниматель и члены его семьи вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором найма, а в случае отказа освободить помещение - потребовать выселения временных жильцов в судебном порядке без предоставления им другого жилого помещения.
Как и в других случаях временного отсутствия нанимателя и членов его семьи, при бронировании само по себе истечение срока действия брони и временного их отсутствия не должно служить основанием для лишения их права пользования жилым помещением. В этой связи следует указать на ст. 16 Инструкции, предусматривающую, что "если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требование о возврате им помещения, договор найма жилого помещения в соответствии со ст. 62 ЖК РСФСР расторгается в судебном порядке". Представляется, что в этом случае Суд должен выяснить характер выезда гражданина из ранее занимаемого жилого помещения, причины его невозвращения и другие заслуживающие внимания обстоятельства.
Броня не должна использоваться в целях, противных интересам и правам нанимателя и членов его семьи.
Так, по одному гражданскому делу было установлено, что истец Солдатов в связи с выездом на работу в район Крайнего Севера в 1973 г. получил охранное свидетельство на комнату на период с 10 января 1974 г. по 19 апреля 1976 г., затем Солдатов в течение нескольких лет работал в Красноярском крае, проживал в общежитии.
Отменяя решения судов об отказе в иске Солдатову о признании права на спорную комнату и передавая дело на новое рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала:
"Доводы истца о том, что в соответствии с п. 2ч. 2 ст. 60 ЖК [предусматривающим, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим гражданином в случае временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций) в течение всего времени выполнения данной работы] он сохранил право на комнату, в которой жил с матерью, судом не проверялись. Таким образом, одно из оснований иска осталось судом не рассмотренным. Следовательно, решение не может быть признано постановленным на основе всесторонне и полно выясненных обстоятельств дела и подлежит отмене, как не соответствующее требованиям ст. 14, 50, 197 ГПК"".
Переговоры – один из ключевых аспектов любого бизнеса. При этом количество помещений (переговорных комнат) практически в любой компании сильно ограничено и от эффективности использования данного ресурса в компании зависит эффективность ее бизнеса. Несмотря на это, бронирование переговорных комнат в большинстве компаний происходит либо с помощью записей на бумаге, с использованием секретаря или, в лучшем случае, в корпоративных порталах, а иногда и по принципу «кто первый занял». По статистике, средняя загрузка переговорных комнат без использования автоматизированных систем бронирования составляет не более 50%, а внедрение таких систем позволяет увеличить ее минимум на 20%.
При несомненной важности и востребованности инструмента для бронирования переговорных комнат на рынке представлено не так много систем бронирования. Компания Навигатор готова предложить своим заказчикам несколько вариантов системы бронирования переговорных комнат:
У каждой из систем есть свои особенности и преимущества, рассмотрим их подробнее.
Компания Evoko первой вывела на рынок полноценное решение по бронированию переговорных комнат состоящее из единого программно-аппаратного комплекса Evoko Room Manager более 8 лет назад. В конце 2017 года решение было модернизировано, изменился дизайн, добавлен новый функционал.
Основные возможности Evoko Liso:
В конце 2018 года вышла новая версия программного обеспечения, вместе с ней вышло мобильное приложение с поддержкой основных мобильных операционных систем. Приложение позволяет подобрать подходящую переговорную комнату с применением стандартных фильтров и забронировать ее с мобильного устройства.К сожалению, решение представлено только в одной диагонали – 8 дюймов.
Решения Evoko очень просто лицензируются. Приобретая хотя-бы одно устройство, Вы уже получаете весь функционал решения, доступ к последующим обновлениям, поддержку и 2х летнюю гарантию. Внедрение данных систем не требует высокой квалификации персонала, монтаж решения возможен даже на прозрачные стеклянные поверхности и двери с помощью входящего в комплект поставки крепления. На сегодняшний день решения от компании Evoko
являются самыми распространенными системами бронирования переговорных в России с наибольшим количеством (уже около 100) внедрений.
Дополнением системы бронирования переговорных может быть решение Evoko Pusco
– большой экран, выполненный в едином стиле с системами бронирования в напольном (Pusco Floor) или настенном (Pusco Wall)
исполнении. Evoko Pusco – это система управления контентом, которая одновременно может служить монитором состояния занятости большого количества переговорных комнат.
Evoko Liso (артикул ERM2001) – 1 450 евро. Проектные цены можно запросить от 3х устройств. Стоимость внедрения системы специалистами компании Навигатор от 5 тыс. руб. за одно устройство. Системы бронирования переговорных Evoko Liso всегда есть в наличии на складе и в ДЕМО-фонде компании Навигатор, и мы готовы обеспечить внедрение в кратчайшие сроки.
Чешская CUE Systems является, в первую очередь, производителем различных IP систем управления с удобными сенсорными панелями с очень широким спектром применения. Решения CUE Systems используются для управления аудиовизуальной аппаратурой, освещением, отоплением и вентиляцией и т.д. Свои решения для бронирования переговорных комнат на российский рынок CUE Systems вывела в 2016 году. Решения линейки touch ONE выполнены в брутальном, промышленном дизайне с широким использованием алюминия.
Непосредственно устройства бронирования могут поставляться с диагональю 4,3, 7 или 12,1 дюймов, как в настольном исполнении (серия M), так и на базе врезной сенсорной панели (серия B). Решение также может быть дополнено настольными проводными сенсорными панелями с аналогичным размером дисплея.
Функционал решения на базе панелей touch ONE во многом схож с решениями от Evoko, но при этом не поддерживает некоторого функционала, который есть у конкурента, например, touch ONE не имеет встроенного WiFi модуля, а также NFC считывателя. Решения поддерживают работу с меньшим количеством систем. Нет, например, поддержки IBM / Lotus Domino. Но нужно отметить, что производитель старается догнать лидеров отрасли, более гибок и внимательно прислушивается к мнению интеграторов и конечных заказчиков.
Внедрений touch ONE в России пока не так много, самое известное из них - в офисах компании QIWI. Крупнейшее внедрение в Европе – система бронирования переговорных в офисе Microsoft в Чехии, где установлено более 30 устройств.
Рекомендованная розничная цена touchONE-7-M (система бронирования переговорных на базе настенной 7" сенсорной панели) – 1 700 евро. Проектные скидки могут предоставляться при регистрации проекта под конечного заказчика от 1шт. К сожалению, дистрибьютор не поддерживает складские запасы в достаточном количестве, поэтому решение в большинстве случаев заказное, со сроками поставки оборудования около 8 недель. Устройство также представлено в ДЕМО-фонде компании Навигатор .
Английская компания ONELAN известна в, первую очередь, как производитель систем управления контентом и digital signage плееров для коммерческого и государственного секторов. Система бронирования переговорных комнат Reserva – решение достаточно новое и может одновременно быть как непосредственно системой бронирования, так и системой отображения контента. Система Reserva Room Signage может быть интегрирована как отдельное решение, так и как часть Вашей сети ONELAN Digital Signage . Конечные устройства представлены в диагонали от 7 до 21 дюйма. Решение Reserva Wayfinder/Meeting Summary может отображаться с разными видами другого контента, такого как внутренняя коммуникация, информация о безопасности, реклама и так далее, может быть настроено в режиме полного экрана, или в многооконном режиме. Контент может быть расположен вертикально или горизонтально.
К недостаткам решения можно отнести, в первую очередь, поддержку небольшого количества корпоративных систем, только самых распространенных, а также достаточно скромные, по крайней мере пока, функционал по управлению бронированием и аналитику по эффективности использования переговорных комнат.
Рекомендованная розничная цена ROOM-7T v2 (7" 1024 x 600 capacitive touchscreen, ARM quad core, wireless b/g/n, RJ45 & wall mount) – 1 325 евро. Возможен запрос проектных цен. Сканер NFC карт для панелей Reserva (поддерживаются: NFS Workspace, Exchange и Office 365) поставляется опционально.
Решение также, в большинстве случаев, поставляется под заказ, со сроком поставки 6-8 недель. В ДЕМО-фонде компании Навигатор отсутствует, но можно воспользоваться ДЕМО фондом дистрибьютора с не значительными сроками ожидания.
Компания Навигатор является одним из ведущих разработчиков , и мы разработали дополнительный модуль для продукта «Битрикс24» - «Cистема бронирования переговорных комнат Navigator». Решение может работать на любом планшете под управлением операционной системы Android, в нашем офисе используется специализированный multi-touch дисплей PoE LCD 10" Philips 10BDL3051T/00
