Под несчастным случаем (НС) на производстве понимают инцидент, приведший к получению травмы сотрудником или приведший к смерти сотрудника. Если происшествие отвечает признакам несчастного случая, определенным 227 статьей ТК РФ, работодатель (назначенное ответственное должностное лицо) обязан сообщить об этом сразу в несколько мест. Кому работодатель сообщает об НС на производстве? В какой срок направляется извещение? Есть ли единая форма извещения, установленная Законом? Дадим ответы на эти вопросы в данной статье.
Порядок извещения об НС на производстве определен статьей 228.1 ТК РФ. В частности, первый абзац статьи гласит, что для извещения работодатель должен использовать специально установленный образец. По состоянию на 2018 год такой образец установлен формой 1 к Постановлению Минтруда №73 от 2002 года. Также статьей 228.1 ТК РФ определено, что при инциденте, где пострадало не менее 2 человек (независимо от степени тяжести последствий), а также при инциденте с тяжелыми последствиями (со смертельным исходом или с тяжелыми повреждениями для здоровья), работодатель в течение 24 часов обязан передать извещение в следующие структуры:
Дополнительно в течение 3 суток о случившемся необходимо оповестить профессиональный союз трудящихся. Статьей 228 ТК РФ установлено, что в случае смертельного исхода или получения тяжелых травм сотрудником, об этом необходимо известить его родственников (если таковые имеются). Сроки и форма оповещения родственников Законом не установлены. Также, последний абзац статьи 228.1 ТК РФ определил, что в случае, если в результате инцидента сотрудник получил острое отравление, об этом необходимо сообщить органу санэпидемнадзора.
Если на производстве произошел НС, не повлекший тяжелых последствий, работодатель обязан сообщить о данном факте в полицию, прокуратуру и ФСС (если имел место страховой случай). Помимо вышесказанного, в конце каждого календарного года работодатель обязан будет отчитаться обо всех зарегистрированных НС на производстве перед Росстатом, что определено Приказом Росстата № 417 от 2017 года. Этим же Приказом установлена форма отчетности.
Как уже указано выше, образец извещения об НС утвержден Постановлением Минтруда № 73. Данный образец обязателен к использованию для всех без исключения работодателей. Извещение состоит из 7 строк, 5 из которых заполняется работодателем при составлении документа. Оставшиеся 2 строки заполняют при передаче извещения по месту назначения. Порядок заполнения следующий:
Инструкция к форме извещения гласит, что документ должен быть составлен и передан в течение суток с момента НС на производстве. Также, согласно инструкции, некоторые данные указываются в формате кодов, установленных соответствующей классификацией. К таким данным относится: работа, выполняемая сотрудником во время инцидента; профессия (должность) пострадавшего; тип полученного повреждения. Ознакомиться с образцом заполнения документа можно по ссылке .
Несмотря на общепринятый образец извещения, Фондом социального страхования установлена своя форма сообщения об НС на производстве. Форма 9 заполняется по аналогии с вышеупомянутым извещением за исключением нескольких пунктов (строк). Так, помимо прочего в сообщении для ФСС необходимо указать ведомственную подчиненность предприятия, где произошел инцидент (если таковая подчиненность имеет место быть) и вид трудовых отношений сотрудника и работодателя (трудовой или гражданско-правовой договор).
Данное сообщение предоставляется в Фонд социального страхования при всех НС на производстве, независимо от количества пострадавших и степени тяжести полученных травм. Также данное сообщение передается страховщику и в случае регистрации профессионального заболевания у сотрудника (в этом случае документ составляется только после итогового заключения комиссии, которая определяет, имело место профессиональное заболевание или нет).
Особенности оповещения об НС на производстве сильно зависят от тяжести последствий инцидента. Если в результате происшествия пострадало несколько человек, или один сотрудник получил тяжелые повреждения (погиб), оповещать о случившемся необходимо большое количество государственных структур, а также родственников пострадавшего и профсоюз трудящихся. Если же в результате инцидента пострадал один человек и он не получил тяжелых повреждений, оповещать необходимо только полицию, прокуратуру и ФСС. Причем в данном случае для первых двух структур нет установленного образца оповещения.
Чтобы обезопасить себя от производственных травм необходимо соблюдать технику безопасности работнику, а работодателю принимать меры по исключению опасных факторов. Но если несчастный случай все-таки произошел, то следует знать, кого необходимо известить о нем. Об этом в данной статье
Что такое несчастный случай?
При выполнении должностных обязанностей является травмирование работника или иное ухудшение состояния здоровья при выполнении им задач поставленных руководителем, либо произошедшее на территории предприятия в рабочее время.
Производственная травма относиться к несчастному случаю, если она получена:
По последнему вышеуказанному моменту тоже имеются свои нюансы, например, если работник после работы зашел мастерскую, а после выхода из этой точки направился домой и получил увечье, то относиться это происшествие к категории не будет, а будет рассмотрено, как полученное в быту.
К производственному травматизму также относиться постоянная или временная потеря трудоспособности, а также летальный исход, полученный вследствие выполнения производственных заданий.
Обо всех произошедших случаях нужно информировать непосредственного руководителя, который в свою очередь должен ставить в известность работодателя и службу , если таковая имеется на предприятии.
Ответственность работодателя также заключается в обеспечении договоров с фондом социального страхования.
Это необходимо, чтобы работнику по результату проведения расследований была выплачена компенсация.
Важно выяснить когда и где работник получил травму.
На основании требований трудового законодательства и иных регламентирующих актов в области охраны труда, расследованию подлежат следующие случаи, повлекшие ухудшение общего состояния работника:
Все указанные случаи подлежат расследованию, если они произошли в рабочее время на территории предприятия.
При этом неважно выполнял работник производственное задание либо оказался в месте, где получил увечье по собственной инициативе.
Обязательно известить работодателя.
Процесс уведомления о случившемся:
Если произошло, к примеру, отравление угарным газом, то следует поставить в известность представителей Роспотребнадзора.
Необходимо опросить свидетелей.
Обо всех произошедших несчастных случаях необходимо информировать руководство. Скрывать их не рекомендуется, иначе человек может рассказать медработникам о травме, полученной на производстве случайно, и не исключено, что после этого могут начаться проверки, что будет неблагоприятно для предприятия.
Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя в 2019 году следующие.
При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.
Например.
При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.
После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), работодатель обязан предпринять определенные действия при несчастном случае на производстве. Начать следует с направления уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени ().
| Вид НС | Кого надо известить | Сроки |
|---|---|---|
| Любой НС (групповой, легкий, тяжелый и т. д.) | ФСС по месту регистрации работодателя. | В течение суток |
| Групповой, в том числе тяжелый или со смертельным исходом |
Прокуратура по территориальному признаку. Органы местного самоуправления по месту регистрации работодателя. Работодатель (если НС случился с командированным). Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу, например, Ростехнадзор при НС с краном свыше 10 тонн). |
В течение суток |
| НС который со временем перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом |
ГИТ по территориальному признаку. Территориальное объединение профсоюзов. Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу). ФСС по месту регистрации работодателя. |
В течение трех суток с даты получения сведений |
Уведомления в ФСС подаются по форме, которая утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157
Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73
Также примите к сведению, что работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за свой счет (). При этом если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Действия работника при несчастном случае на производстве должны подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.
Например.
Признаки паренхиматозного кровотечения не всегда являются явными и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью в себя: начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс может занять всего пару часов, не надо рисковать.
Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они действительно имели место быть.
Законодательство обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ ). Порядок расследования несчастных случаев на производстве (2019) регулируется целой группой нормативных документов, но об этом ниже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:
Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные.
Если работодатель — физлицо, то комиссия включает:
Если расследуется ЧП, при котором пострадало 2 и более работника, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:
Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ .
Расследование несчастных случаев на производстве 2019 году регламентировано и Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73.
Сроки следующие:
Комиссия обязана:
опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002;
осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002;
Работодатель должен помогать в расследовании:
Также работодатель должен получить заключение врачей из медучреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Она определяется согласно Приказу Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.
Расследование группового тяжелого несчастного случая, трагического события, в результате которого наступила смерть работника, а также где работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий при несчастном случае на производстве в этом случае указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.
Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.
Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.
Третий остается в организации и хранится там 45 лет.
Каждая компания должна вести журнал регистрации н/с на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Данный журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.
Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (Приложение № 2 к Приказу Росстата от 19.06.2013 № 216). Отметим, что новый порядок расследования несчастных случаев в 2019 году не появился, но для отчетов в 2019 году надо пользоваться новой формой, которая утверждена Приказом Росстата от 10.08.2018 № 493 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».
Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:
Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше.
Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:
Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например:
Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.
| Наименование | Описание по сути |
|---|---|
| Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 № 3999) | Утверждает основные формы документов, которые вам понадобятся при расследовании несчастных случаев |
| Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 | Закрепляет порядок установления наличия профзаболевания, его учета, а также порядок расследования возникновения такого заболевания |
| ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения вместе с Программами обучения безопасности труда (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст) | Содержит формы журналов по охране труда, их смотрят в первую очередь, когда происходит несчастный случай |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.05.2005 № 6609) | Утверждает медицинское заключение о характере полученных повреждений при несчастном случае |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 (зарегистрирован в Минюсте РФ 07.04.2005 № 6478) | Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве |
| Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ | Основополагающий документ об обязательном социальном страховании |
| Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2012 № 24366) | Порядок выдачи справок и медицинских заключений, в том числе в связи с НС, регламентируется этим документом |
| Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 | В случае наличия разногласий по результатам расследования, ГИТ будет рассматривать жалобу в рамках компетенции, которая утверждена этим документом |
| Устанавливает, каким образом оформлять материалы расследования несчастного случая | |
| Определяет порядок регистрации и ведения учета несчастных случаев | |
| Как рассматривать разногласия по итогам расследования | |
| Дополнительно устанавливает порядок расследования несчастного случая с работниками, временно направленными к другому работодателю, трудовой договор которых заключен с другой организацией |
Также в немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
П ри групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
соответствующую государственную инспекцию труда; соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
КОММЕНТАРИЙ 1.
Данная статья фактически конкретизирует и дополняет регламентированные в ст. 228 ТК РФ обязанности работодателя по представлению информации о происшедшем несчастном случае и устанавливает в этих целях перечень органов, в которые в течение суток работодатель обязан направить извещение о происшедшем групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, и порядок представления этой информации.
Ненаправление извещения в указанные в комментируемой статье органы в установленный срок является нарушением законода- тельства о труде (административным правонарушением), за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения денежного штрафа.
Одновременно это является основанием для квалификации действий работодателя как попытки сокрытия несчастного случая, что в соответствии с требованиями ст. 2293 ТК РФ предполагает возможность самостоятельного проведения расследования данного несчастного случая государственным инспектором труда без образования комиссии по расследованию. 2.
Извещение об указанных в комментируемой статье несчастных случаях передается работодателем (его представителем) по телефону, факсом, телеграфом или другими имеющимися средствами связи по установленной форме. Действующая в настоящее время форма 1 “Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)”, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”. 3.
По общему правилу извещения о групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом, в т. ч. происшедших у работодателя - физического лица, направляются в указанные в комментируемой статье органы, включая государственную инспекцию труда и прокуратуру, в субъекте РФ по месту происшествия.
В то же время, если указанный несчастный случай произошел в филиале, ином производственном подразделении хозяйствующего субъекта, расположенном и осуществляющим производственную деятельность на территории другого субъекта РФ, извещение о нем направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица либо физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 4.
Отсутствие в организации выборного профсоюзного органа не может являться основанием для ненаправления извещения об указанных несчастных случаях в территориальные объединения организаций профсоюзов. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” территориальные объединения организаций профсоюзов - это добровольные 762 объединения организаций профсоюзов, действующие, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района. 5.
Порядок расследования, оформления и учета повреждений здоровья, обусловленных воздействием на пострадавшего вредных производственных факторов, установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, в соответствии с которым под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, как правило, являющееся результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов).
Обстоятельства и причины острых повреждений здоровья (отравлений), не являющихся результатом воздействия имеющихся в организации вредных производственных факторов (например, случаи острых алкогольных, наркотических или иных токсических отравлений работников, не связанных с нарушениями технологического процесса, где используются указанные вещества), подлежат расследованию в порядке, установленном ст. 227-230 ТК РФ.
Различный порядок проведения расследования указанных случаев повреждения здоровья обусловлен различиями воздействия на пострадавших вредных и опасных факторов, приводящих в первом случае к профессиональному заболеванию (как острого, так и хронического характера), а во втором - к внезапным (острым) повреждениям внутренних органов, близким к повреждениям травматического характера, расследуемых как несчастные случаи. Учитывая изложенное, во втором случае организация проведения расследования, включая получение заключения о степени тяжести повреждения здоровья и направление извещения в соответствующие органы, в т. ч. в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, целиком возлагается на работодателя.
