Инструкции по охране труда и по безопасному выполнению работ являются важнейшими локальными нормативными актами работодателя, содержащими требования охраны труда. Порядок разработки инструкций по охране труда для работников определен V разделом Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при се отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности работника или ввиду выполняемой работы.
Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением № 8 к вышеназванным Методическим рекомендациям.
Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 (пять) лет .
Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого полразделения .
Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников:
Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях № 9 и 10 к названным Методическим рекомендациям.
В инструкцию по охране труда для работников рекомендуется включать разделы:
1. В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:
2. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:
3. В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:
4. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:
5. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:
В инструкциях по охране труда для работников не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкций выполняются работниками в равной степени.
Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки.
Одним из ключевых документов организации, содержащих требования охраны труда, является инструкция по охране труда. Требования инструкций по охране труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей.
Инструкции по охране труда являются локальными нормативно-правовыми актами организации, разработавшей и утвердившей эти инструкции.
Разрабатываются инструкции по охране труда на основании межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда. При отсутствии таковой – на основе правил по охране труда, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации поставляемой изготовителем оборудования (паспорт, руководство по эксплуатации), а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
Обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда – это обязанность работодателя (Статья 212 ТК РФ). Работодатель в свою очередь, самостоятельно определяет лиц, которые будут заниматься непосредственно разработкой/пересмотром инструкций по охране труда.
Самый частый вопрос, возникающий при разработке (пересмотре инструкций): “Должен ли инженер (специалист) по охране труда разрабатывать инструкции?” – Руководители подразделений, начальники участков, мастера и т.д. – организуют труд подчинённых им лиц и занимаются формированием документов инструктирующих их. Специалист по охране труда выступает в роли ответственного за соответствие инструкций требованиям. Для того он и специалист в области охраны труда, чтоб участвовать в разработке итогового проекта инструкции перед утверждением. Ответственность же за все нюансы, которые должны быть описаны в инструкции по охране труда, лежит на руководителях подразделений.
Согласно п.7.16 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 N 14, одной из функций службы охраны труда является оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
В соответствии с должностными обязанностями специалиста по охране труда, предусмотренными в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.98 N 37, специалист по охране труда оказывает подразделениям предприятия методическую помощь при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Инструкции вводятся в действие начиная со дня их утверждения.
Разработка проекта инструкции по охране труда на основании перечня:
Требования инструкции излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
1. Общие требования охраны труда
2. Требования охраны труда перед началом работы . В раздел рекомендуется включать:
3. Требования охраны труда во время работы . В разделе рекомендуется предусматривать:
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях . В разделе рекомендуется излагать:
5. Требования охраны труда по окончании работы . В разделе рекомендуется отражать:
Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 8 к Методическим рекомендациям по разработке государственных требований охраны труда.
Действующие инструкции для работников участка/подразделения, а также перечень инструкций должны храниться у руководителя подразделения.
Также комплект инструкций может быть выдан работнику на руки при прохождении первичного инструктажа на рабочем месте.
Допускается размещение инструкций на информационных стендах или стендах по охране труда, располагающихся непосредственно на рабочих местах или участках.
Проверка и пересмотр инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в 5 лет, непосредственными руководителями подразделений.
Также инструкции могут пересматриваться досрочно при:
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается еще на пять лет.
Алгоритм пересмотра инструкции аналогичен алгоритму ее разработки.
Инструкции по охране труда, являются локальными нормативными актами предприятия. Конкретный порядок введения в действия, а также момент, с которого они начинают действовать, нормативно не установлен и определяется организацией самостоятельно.
Таким образом можно заключить, что инструкции по охране труда вводятся в действия с момента их утверждения первым или уполномоченным на то лицом организации. Но так как порядок введения в действие инструкций по охране труда определяется самой организацией, то, например, при пересмотре всего пакета инструкций, возможно издание приказа о вводе в действие инструкций по охране труда с какой-то определенной даты, необязательно с момента их утверждения.
Занесение в журнал учета инструкций по охране труда производится, в соответствии с требованием Приложения 9 к Методическим рекомендациям по разработке государственных требований охраны труда.
В том случае, если на предприятии отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке инструкции по охране труда для работников, работодатель, может быть привлечен к административной, уголовной и материальной ответственности.
Указанное нарушение требований охраны труда может быть установлено в ходе плановой или внеплановой проверки федеральной инспекцией труда.
Обязательно занесение инструкций в журнал учета инструкций по охране труда.
В Трудовом кодексе РФ такой документ, как должностная инструкция (далее — ДИ), не упоминается. Роструд дал свои разъяснения по данному вопросу: работодатель правомочен самостоятельно решить, вводить ли данный документ на предприятии в принципе, а также определить регламент составления, утверждения и изменения ДИ (письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6). Более подробно вопрос о необходимости введения ДИ в организации рассмотрен в нашей статье Обязательна ли должностная инструкция в организации? .
Таким образом, срок действия должностной инструкции может быть определен локальным документом организации, но в основном привязывается к сроку, в течение которого трудовая функция конкретного работника сохраняется без изменений, — после этого в ДИ обычно вносятся коррективы.
Как уже указывалось выше, срок пересмотра ДИ определяется работодателем самостоятельно. Порядок и сроки ее пересмотра в организации обычно закрепляются положением о ДИ, хотя могут быть определены на основании соответствующего распорядительного документа.
Как правило, ДИ определена трудовая функция работника, и изменение такой функции, являющейся обязательным условием трудового договора, должно быть зафиксировано и в трудовом договоре.
Чтобы изменить содержание ДИ в случае изменения трудовой функции, необходимо выполнить одно из перечисленных действий:
Итак, срок действия должностной инструкции определяется работодателем самостоятельно и закрепляется локальной документацией (например, положением либо специальным распорядительным документом). Аналогичным образом может быть урегулирован и вопрос о сроках пересмотра ДИ. Обычно содержание ДИ пересматривается после изменения трудовой функции работника.
Законодательство, официально принятое в современном цивилизованном мире, требует, чтобы рабочее место каждого трудоустроенного гражданина отвечало стандартам, контролирующим соблюдение безопасности, а также охраняющим жизнь и здоровье. Российскую нормативную базу в данном аспекте представляет Трудовой кодекс, постановления, принятые Министерствами труда и образования, а также ряд отраслевых правовых актов.
Техника безопасности является очень важной областью для любого предприятия . Основным документом, контролирующим весь рабочий процесс, выступает инструкция по охране труда. Первостепенным предназначением вышеуказанной бумаги является инструктирование новоиспеченных работников в области безопасного выполнения должностных обязанностей.
Условия, которые содержатся в инструкции, обязательны к исполнению , вне зависимости от стажа работы и занимаемой должности. Если поведение подчиненного будет идти в разрез с инструкцией по охране труда, то руководитель учреждения может прибегнуть к крайней мере – расторгнуть договор о трудовых взаимоотношениях.
Cтатья 81 ТК РФ гласит о том, что руководитель не обязан отвечать за действия сотрудника, который хотя бы один раз допустил грубое нарушение требований, изложенных в документе, что послужило причиной наступления серьезных последствий (авария, травма производственного значения и т.д.).
Подчиненные, которым директор учреждения поручил разработать инструкцию о безопасном поведении на рабочем месте, достаточно часто забывают об одном важном моменте – документ актуален лишь в течение определенного срока , а затем – подлежит пересмотру. Важность этой процедуры состоит вот в чем. Штатная работа организации зависит от многочисленных факторов: технический износ приборов и оборудования, текущий ремонт, кадровая укомплектованность, регулярное повышение квалификации и пр. Все эти показатели отражаются на итоговом результате.
Итак, сколько лет действует принятая инструкция по охране труда? Нормы действующего законодательства рекомендуют производить пересмотр документа каждые 5 лет . Как показывает практика, если в течение этого времени предприятие не претерпело глобальных перемен, а также пересмотра стандартного пакета нормативных бумаг, то можно просто утвердить прежнюю инструкцию по охране труда.
Пересматривать и перепроверять документ, регулирующий безопасную обстановку на рабочем месте, следует не реже 1 раза в 5 лет . Ответственными за выполнение подобных действий являются непосредственные начальники подразделений.
Если за все время действия инструкции по охране труда не произошло ни одного нештатного события (травма на производстве, авария и профессиональное заболевание), а в действующей нормативной базе ничего не изменилось, то ответственные должностные лица могут просто продлить срок действия внутреннего локального акта еще на 5 лет.
Наступление нижеприведенных обстоятельств требует безотлагательного пересмотра документа, касающегося охраны труда:
Чаще всего внесение корректировок требуется ввиду изменения должностных обязанностей . При этом нужно правильно понимать обстановку: если новшества касаются лишь класса условий труда, то действующий документ следует оставить прежним. А если подчиненный приступил к выполнению иной работы, например, использовал полуавтоматическую сварку, а теперь перешел на ручной аппарат, то его следует ознакомить с измененной инструкцией.
Внедрение технологических новинок естественно влечет за собой корректирование действующих внутренних локальных актов . Если производится демонтаж старого оборудования, то руководитель подразделения обязательно должен распорядиться о составлении и утверждении нового документа, контролирующего безопасность и сохранность здоровья на рабочем месте.
Инспектор государственной инспекции по труду имеет право указать на пересмотр инструкции по охране труда, особенно, если реализации технологического процесса привела к наступлению производственной травмы . Изданию нового документа должны предшествовать такие мероприятия, как, тщательный анализ документов, расследование и т.д., ведь инструкция по охране труда должна являться рабочим инструментом, а не отпиской для проверяющих структур.
Процедура пересмотра не описана действующим законодательством. Инструкция по охране труда является внутренним документом предприятия, поэтому считается, что каждый руководитель вправе установить индивидуальный порядок принятия и пересмотра данного нормативного акта.
Зачастую все происходит следующим образом:
В приказе следует отразить наименования инструкций , которых коснулись изменения.
При этом нельзя забывать о том, что новоявленный документ обязательно следует довести до сведения заинтересованных лиц. Кроме того на обратной стороне инструкции по охране труда должны расположить свои подписи разработчики инструкции и начальники подразделений.
Первая страница продленного документа не может обойтись без следующих реквизитов:
Действующего трудового законодательства требует, чтобы для каждого гражданина, приступающего к выполнению обязанностей на новом рабочем месте, был проведен комплекс вводных мероприятий: инструктаж, стажировка и проверка знаний, касающихся безопасного рабочего процесса.
Важно! Работника нельзя винить в том, что он нарушил требования охраны труда, если работодатель не обеспечил своевременное ознакомление с ними.
В ст. 225 ТК РФ изложено условие, что инструктирование, обеспечивающие безопасность рабочего процесса, а также обучение оказанию первой помощи в случае наступления непредвиденных обстоятельств, является обязанностью именно работодателя. Соответственно, если директор организации не потрудился выполнить вышеуказанные требования законодательства, то он не имеет права обвинять подчиненных в нарушении требовании инструкции по охране труда .
Инструктаж, гарантирующий безопасное выполнение должностной инструкции, предусматривает внимательное ознакомление со следующими моментами:
Сведения, указанные в инструкции по охране труда, актуальны для всех граждан, с которыми устанавливаются трудовые взаимоотношения на постоянной или временной основе, командировочных сотрудников, а также студентов, проходящих производственную практику.
Если организация небольшая (менее 50 человек) и штатное расписание не включает в себя такую должность, как инженер по охране труда, то руководитель имеет право возложить обязанности по реализации ознакомления на любого другого работника .
Действующая нормативно-правовая база гласит о том, что инструкция по охране труда не только должна присутствовать на каждом предприятии, но и являться актуальной.
В штатном стандартном режиме внутренний локальный акт, обеспечивающий безопасный рабочий процесс, пересматривается каждые 5 лет , а в случае наступления определенных событий (чрезвычайное обстоятельство, перевод на другую должность, выдача предписания контрольным органом и т.д.) – по мере их реализации .
Если предприятие не располагает инструкцией по охране труда или не следит за ее своевременным обновлением, то руководитель рискует заплатить штраф, размер которого варьируется от 5 до 80 тыс. руб .
Данное видео поможет разработать инструкцию по охране труда для предприятия.
Инструкции по охране труда должны быть в каждой компании. Мы разобрали в статье, как их разработать.
Каждый работодатель должен составить инструкции по должностям, профессиям и видам работ. Такую обязанность предусматривает статья 212 Трудового кодекса. О том, какие инструкции должны быть на предприятии, смотрите информацию в Таблице 1.
Скачайте документы по теме:
Таблица 1. Инструкции по охране труда , которые должен утвердить работодатель
За какие нарушения в области охраны труда работодателя могут привлечь к административной ответственности, читайте в .
Закон не устанавливает, как разработать и утвердить инструкции по охране. На практике инструкции по охране труда по профессиям работодатели разрабатывают в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее - Методические рекомендации). Подробнее о том, как составить инструкции по охране труда, читайте в .
Инструкции по охране труда и техники безопасности создаются на основании межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (если таких документов нет, то инструкции создают, опираясь на правила по охране труда). Кроме того, составляя инструкции, учитывают требования безопасности, которые содержатся в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования и так далее. Эти требования закрепляют применительно к конкретной должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Трудовой кодекс обязывает работодателя разработать и утверждать правила и инструкции по охране труда 2017 для работников. При этом учитывается мнение профкома или иного представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ). О том, за какие ошибки в охране труда, претензии предъявят кадровику, читайте в .
Разрабатывают инструкции для сотрудников различных профессий на основании приказа работодателя и перечня должностей и видов работ, для которых составляются инструкции. Перечень профессий устанавливают на основании штатного расписания организации. В инструкции необходимо прописать:
Обратите внимание! Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда.
Итак, по общему правилу, инструкцию по охране труда подготавливают в произвольной форме. В нее при этом включают в нее как минимум следующие разделы:
Рассмотрим содержание этих разделов подробнее.
Инструкция по технике безопасности и охране труда для бухгалтера
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для сотрудников отдельных профессий (должностей), так и на отдельные виды работ…
В этом разделе инструкции прописывают основные требования, которые должны соблюдать все сотрудники. В частности, указывают:
В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется прописать:
Практическая ситуация
Ошибки в охране труда, за которые спросят с кадровика. Как найти и исправить
Отвечает Cветлана НИКУЛИНА,
эксперт журнала «Кадровое дело»
Игнорировать требования об охране труда накладно - штрафы доходят до 200 000 рублей ( ). Лучше своими силами выявить нарушения и исправить их. При сплошном аудите документов не всегда понятно, есть ошибка или нет. Предлагаем разобраться в спорных вопросах на примере конкретных ситуаций…
Полная версия ответа доступна после бесплатной
Инструкция по охране труда для электрика
В этом разделе желательно закрепить:
В статье мы выяснили, что каждый работодатель обязан разработать и утвердить инструкции по охране труда по должностям, профессиям и видам работ. Рассмотрели рекомендуемую структуру этих документов и порядок их пересмотра. Помните, что отсутствие инструкций по охране труда инспектор ГИТ признает нарушением законодательства (ст. 5.27.1 КоАП РФ).