Вопрос от Веры
Здравствуйте! Такой вопрос: необходимо ли разрабатывать Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для каждой рабочей профессии или достаточно общей Программы проведения первичного инструктажа по охране труда?
Ответ для Веры
Приветствую, Вера!
В соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» необходимо разрабатывать и утверждать Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Постановление 1/29:
2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
...
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда , локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
...
Подразумевается, что программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте содержит сведения о конкретном технологическом процессе, конкретном оборудовании и производственной среде на конкретном рабочем месте работника, а также о СИЗ, полагающихся именно этому работнику, о его профессиональных рисках и т.д. Следовательно, программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте должны разрабатываться для каждой отдельной профессии, НО если обратиться к ГОСТ 12.0.004-90, то мы видим:
1/29: «...в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда...», далее:
ГОСТ 12.0.004-90:
7.2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5.
Как видите, имеет место быть ограничивающий союз «или/или», который следует понимать так: программы первичного инструктажа на рабочем месте разрабатываются для каждой профессии отдельно или отдельно по каждому виду работ. Следовательно, если в вашем конкретном случае есть контингент работников, выполняющие один и тот же вид работ, то таким работникам можно провести первичный инструктаж на рабочем месте по соответствующей программе по виду работ, и не важно, кто они по профессии/должности.
Стоит отметить, что данное решение должно быть конгруэнтным со следующим требованием ГОСТ 12.0.004-90:
7.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод — да, можно разработать и утвердить программу первичного инструктажа по виду работ, которая будет являться общей для определенного контингента работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Конечно, данный подход к проведению первичного инструктажа скорее исключение, чем правило. Пусть не одна общая программа будет, но вариации по оптимизации процесса (разработка и утверждение программ) все-таки есть. Здесь все зависит от соотношения профессий и видов работ.
Решение за вами.
На этом у меня все! До новых заметок 😉
Программа первичного инструктажа на рабочем месте - обязательный предмет для изучения для всех вновь принятых на работу перед тем, как приступить к выполнению своих обязанностей.
Человек, принятый на работу, обязан пройти первичный инструктаж по технике безопасности, иначе он просто не будет допущен к работе. Это прописано в ст. 225 ТК РФ. Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает описание методов безопасной работы, ограничений в области охраны труда и изложение базовой техники оказания первой помощи.
С программой обязательно знакомят следующих лиц:
Последовательность осуществления первичного обучения урегулирована следующими актами:
Базовые положения программы первичного инструктажа на рабочем месте следующие:
Состав и структуру данных, приводимых в программе, компания или ИП утверждают самостоятельно на основе сложившихся обстоятельств и с учетом положений, закрепленных в приложении № 5 к ГОСТ 12.0.004-90. Нормы указанного ГОСТа, помимо приведенного выше перечня информации, содержат правила:
Перечисленными вопросами перечень возможной первичной информации не ограничивается и по усмотрению работодателя может быть дополнен иными требованиями в области охраны труда. Необходимо понимать, что содержание программы может отличаться от должности к должности.
Все лица, взаимодействующие с машинами и оборудованием, в обязательном порядке должны проходить первичный инструктаж на рабочем месте. Освобождаться от него по согласованию с руководством могут только сотрудники, с механизмами и инструментами не работающие. Однако к последним не относятся лица, чьи трудовые функции связаны с ЭВМ и офисной копировальной техникой.
Скачать образец программы первичного инструктажа на рабочем месте, можно перейдя по ссылке. Скачать образец
Проводить с работниками первичный инструктаж могут только лица, прошедшие соответствующее обучение и удовлетворяющие требованиям всех нормативных актов в области охраны труда, - это может быть руководитель работника или инженер по охране труда. В любом случае указанная работа проводится в строгом соответствии с утвержденной программой.
Допускается как индивидуальное, так и групповое прохождение курса, но любой курс должен содержать основы безопасного труда и предусматривать проверку усвоенного материала. Осуществление обучения регистрируется в специальном журнале и личной карточке, заверяется росписью инженера и сотрудника.
Проведение первичного инструктажа с новым сотрудником до начала его работы является обязанностью работодателя. Основой для разработки соответствующей программы может послужить образец первичного инструктажа на рабочем месте, приведенный на сайте.
УТВЕРЖДАЮ:
Генеральный директор
ООО «_________________»
___________/____________
«_____»__________20___г.
1.1. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного структурного подразделения в другое, командированными, временными работниками, студентами и учащимися, прибывшими в организацию для производственного обучения или прохождения практики, а также с работниками, выполняющими новую для них работу и со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего объекта.
1.2. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводится. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации.
1.3. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться по программам, разработанным и утвержденным руководителем структурного подразделения (при отсутствии структурного подразделения - руководителем организации) с учетом требований ССБТ, норм, правил и инструкций по ОТ, производственных инструкций и другой технической документации. Программа должна быть согласована с инженером по ОТ (службой технического контроля).
1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.
1.5. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки, проверки теоретических знаний и приобретённых навыков безопасных способов работы.
1.6. Руководство предприятия по согласованию с инженером по ОТ (службой технического контроля) может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3-х лет, переходящего из одного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
2.1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2.2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
2.3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
2.4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
2.5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
2.6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
2.7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.
2.8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.
2.9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
2.10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации места их расположения.
2.11. Результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте записываются в журнал «Регистрации инструктажа на рабочем месте», (приложение N 1).
приложение №1.
(организация, образовательное учреждение)
______________________________________________
(цех, участок, бригада, служба, лаборатория)
Начат “____” _______________ 20__ г.
Окончен “____” _______________ 20__ г.
Главный инженер ________________________ / ______________________
Согласовано:
Инженер ОТ и ТБ ________________________ / ______________________
УТВЕРЖДАЮ ____________________________ (должность и Ф.И.О.) _____ "____________________" "___"________ ____ г.
1. Инструктирование сотрудников по соблюдению требований охраны труда и техники безопасности (далее - инструктаж и требования безопасности), в том числе на рабочем месте, направлено на выработку у них устойчивой модели безопасного выполнения трудовых обязанностей. Инструктаж включает формирование необходимых знаний, выработку устойчивых навыков, ответственного и сознательного отношения к выполнению установленных требований охраны труда и техники безопасности у каждого сотрудника.
2. В _____ "___________________" (далее - Работодатель) обучение сотрудников требованиям безопасности строится дифференцированно с учетом занимаемых должностей, квалификационных требований, специфики выполняемых задач и работ, условий и особенностей эксплуатации оборудования и техники, в соответствии с программами инструктажей.
3. Инструктаж сотрудников у Работодателя осуществляется посредством проведения занятий, а также осуществления проверок их теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.
4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым сотрудником, приступающим к исполнению трудовых обязанностей на новом рабочем месте. Продолжительность первичного инструктажа составляет не менее ___ часов. Инструктаж завершается после достижения инструктируемым целей, указанных в п. 1 настоящей Программы. Без проведения первичного инструктажа сотрудники к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей не допускаются.
5. Периодический инструктаж проводится по графику, утвержденному руководителем Работодателя.
6. Внеплановый инструктаж проводится по мере необходимости или в случае чрезвычайных происшествий на основании приказа (распоряжения) руководителем Работодателя.
7. Проведение инструктажей на рабочем месте (первичного, периодических и внеплановых) оформляется в Журнале учета инструктажей. В Журнале должны указываться: дата проведения и причины инструктажа, вопросы или инструкции, по которым проводится инструктаж, росписи инструктируемого и инструктирующего.
8. Программа инструктажа включает перечень подлежащих доведению до сотрудников вопросов, практические занятия и список контроля.
9. Первичный инструктаж рабочих в зависимости от характера работы должен проводиться с показом безопасных приемов и методов работы и, как правило, проводиться индивидуально с каждым сотрудником.
10. Инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте проводится по программам или инструкциям, разработанным для рабочих однородной профессии или для отдельных видов работ.
11. Перечень вопросов для первичного инструктажа:
11.1. Характер выполняемой работы, технологического процесса и производственные обязанности работника. Возможные опасности при работе и меры их предупреждения. Перечень мест повышенной опасности.
11.2. Устройство оборудования, опасные зоны, имеющиеся средства защиты и порядок их применения.
11.3. Основные меры безопасности при работе на данном участке.
11.4. Меры электробезопасности. Правила поведения вблизи электроустановок.
11.5. Требования безопасности к инструменту, инвентарю и приспособлениям, правила их эксплуатации.
11.6. Назначение и порядок применения средств индивидуальной защиты. Требования к рабочей одежде, обуви, головным уборам и другим средствам защиты, проверка их пригодности.
11.7. Требования к правильной организации и содержанию рабочего места.
11.8. Порядок подготовки к работе, предварительный осмотр и опробование механизмов, ограждение рабочих мест, установка заземлений, проверка сигнализации, опробование вентиляции и др.
11.9. Безопасные приемы выполнения отдельных операций трудового процесса (показать, научить выполнять).
11.10. Правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими, в том числе порядок страховки работающих на переносных лестницах, стремянках, телескопических вышках, люльках и других приспособлениях.
11.11. Обязанности работника по окончании работ.
11.12. Личная гигиена, рациональная организация труда, отдыха и питания.
11.13. Приемы оказания доврачебной помощи при несчастных случаях.
12. Перечень вопросов для периодического инструктажа:
12.1. Изменения в схеме или устройстве обслуживаемого оборудования и связанные с этим меры безопасности.
12.2. Изменения производственных условий (характера работы, среды и т.д.) и связанные с этим меры безопасности.
12.3. Повторение отдельных требований техники безопасности, производственной санитарии и радиационной безопасности.
12.4. Разбор имевших место нарушений правил техники безопасности и радиационной безопасности.
12.5. Ознакомление с директивными документами вышестоящих организаций.
13. Внеплановый инструктаж проводится:
При изменении производственного процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструментов, в результате которых изменяются условия труда;
Когда на предприятии, на участке, в цехе, бригаде произошел несчастный случай или авария, которые вызывают необходимость дополнительного инструктажа;
При перерывах в работе, к которой предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 60 календарных дней;
В случае, когда выявлены нарушения правил безопасности и инструкций, которые могли привести к травме или аварии;
При необходимости доведения до дополнительных требований, вызванных введением в действие новых правил и инструкций по безопасному ведению работ;
По приказу (распоряжению) руководителя Работодателя, по указанию вышестоящих органов и представителей органов государственного надзора и в других подобных случаях.
14. Перечень вопросов для внепланового инструктажа:
14.1. Причины проведения внепланового инструктажа.
14.2. Изменения требований охраны труда и мер безопасности.
14.3. Выборочное повторение и проверка навыков выполнения отдельных требований техники безопасности, производственной санитарии и радиационной безопасности.
15. Если внеплановый инструктаж проводится только с сотрудниками одного подразделения (цеха, участка, бригады), то Программа инструктажа составляется руководителями данного подразделения и согласовывается со службой техники безопасности.
При проведении внепланового инструктажа со всеми сотрудниками (по приказу, указанию вышестоящих органов, предписанию органов надзора и т.п.) Программа инструктажа составляется службой техники безопасности и утверждается главным инженером (иным ответственным за ОТ и ТБ лицом).
Ознакомление сотрудников с информационными письмами, сообщениями о несчастных случаях и приказами по вопросам охраны труда оформляется как внеочередной инструктаж.
16. Одной из форм внепланового инструктажа является целевой инструктаж, который проводится:
Перед выполнением работ на опасных объектах или разовых (непостоянных) работ с повышенной опасностью, не связанных с должностными обязанностями;
Перед ликвидацией аварий и последствий чрезвычайных происшествий;
При убытии в командировку, в т.ч. местную.
Такой инструктаж проводится ответственным руководителем работ и фиксируется в наряде-допуске или в Журнале регистрации инструктажей персонала, если работы проводятся без наряда-допуска.
17. Все инструктажи на рабочем месте должны завершаться проверкой знаний (методом устного опроса или с помощью технических средств обучения), а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов выполнения трудовых обязанностей. Знания и навыки проверяет лицо, проводившее инструктаж. Результаты проверки фиксируются в протоколе проверки знаний по требованиям безопасности.
18. Сотрудники, показавшие неудовлетворительные знания и навыки, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
19. Проведение инструктажа сотрудников возлагается на непосредственных руководителей работ (мастеров, механиков, начальников участков и т.д.).
20. Инструктаж сотрудников проводится индивидуальным или групповым методом (с группой рабочих однородной профессии, бригады, отряда).
21. Инструктаж рабочих, допущенных к обслуживанию и ремонту электроустановок и другого сложного оборудования и механизмов, должен проводиться совместно с соответствующими специалистами (энергетиками, механиками, технологами и т.д.).
22. Инструктаж персонала, обслуживающего электрифицированные агрегаты, и присвоение ему квалификационной группы по электробезопасности должен проводить электротехнический персонал с квалификационной группой не ниже ___.
Инструктаж рабочих, входящих в состав комплексных бригад, должен проводиться как по их основной профессии, так и по совмещаемым профессиям.
23. Инструктаж мастеров, других руководителей работ должен проводить руководитель цеха или другого подобного подразделения.
24. Инструктаж руководителей подразделения проводит начальник службы техники безопасности.
Приложения:
1. Форма протокола проверки знаний по требованиям безопасности.
2. Журнал учета инструктажей по требованиям охраны труда и техники безопасности.
Программа и объем инструктажа по видам работ разработаны службой техники безопасности "_____________" Начальник СТБ _________________ "___"________ ____ г.
