МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.04.2019, N 0001201904150017).
____________________________________________________________________

В соответствии со и
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348, 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707, N 30 (часть I), ст.4596; 2012, N 29, ст.3992; 2013, N 9, ст.874.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (часть I), ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21, N 52 (часть I), ст.6450; 2010, N 30, ст.4002, N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880, N 30 (часть I), ст.4590, ст.4591, ст.4596, N 49 (часть I), ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874.

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд.

2. Установить, что организации, эксплуатирующие на дату вступления в силу настоящего приказа опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны обеспечить прохождение первичной аттестации создаваемых вспомогательных горноспасательных команд в срок до 1 января 2015 года.

Министр
В.Пучков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 декабря 2013 года,
регистрационный N 30896

Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд

1. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" , статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и определяет порядок создания вспомогательных горноспасательных команд организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты).
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707, N 30 (часть I), ст.4596; 2012, N 29, ст.3992.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (часть I), ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21, N 52 (часть I), ст.6450; 2010, N 30, ст.4002, N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880, N 30 (часть I), ст.4590, 4591, 4596, N 49 (часть I), ст.7015, 7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874.

2. Вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.

3. Основными задачами ВГК являются:

спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;

локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" .
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст.280.

5. Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах.

6. Численность членов ВГК, включая членов ВГК подрядных организаций, осуществляющих подземные горно-капитальные работы, определяется руководителем организации с учетом требований, предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.
приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96 .

6.1. На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии со стороны свежей струи воздуха в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах.

На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать:

сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.
приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96)

6.2. На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать:

сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии.
(Пункт дополнительно включен с 26 апреля 2019 года приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96)

7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.

7.1. Необходимость создания поверхностного пункта ВГК на объектах ведения открытых горных работ и его оснащенность определяется руководителем организации, исходя из времени прибытия профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.
(Пункт дополнительно включен с 26 апреля 2019 года приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96)

8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.

8.1. На объектах ведения открытых горных работ допускается использование вместо изолирующих дыхательных аппаратов 2-х часового защитного действия изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым воздухом с временем защитного действия не менее 1 часа.
(Пункт дополнительно включен с 26 апреля 2019 года приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96)

9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке.
________________
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 года, регистрационный N 22111).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" .

10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя:

теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);

теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);

практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;

упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;

выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации .
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.3; 2013, N 30 (часть I), ст.4037.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.

Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК".

15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.

16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя горноспасательных работ о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2019 года приказом МЧС России от 21 февраля 2019 года N 96 .
________________
Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6724; 2012, N 26, ст.3442, ст.3446, 2013; N 27, ст.3459, ст.3477, N 30 (часть I), ст.4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 года, регистрационный N 24183).

18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).

19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
________________

Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.3; 2013, N 30 (часть I), ст.4037).

20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации.

Приложение. Примерные нормы оснащения ВГК

Приложение

к Порядку создания вспомогательных

горноспасательных команд,

утвержденному приказом МЧС России

от 29 ноября 2013 года N 765
(В редакции, введенной в действие
с 26 апреля 2019 года
приказом МЧС России
от 21 февраля 2019 года N 96 . -
См. предыдущую редакцию)

Примерные нормы оснащения ВГК


Наименование предметов оснащения	Количество
	Подземные горные работы		Открытые горные работы
	ный пункт	щение ВГК	ностный пункт	Помещение ВГК
Автономный изолирующий дыхательный аппарат по ГОСТу Р 12.4.253-2011 (далее - дыхательный аппарат) с номинальным временем защитного действия не менее 4 часов, компл.
Дыхательный аппарат с номинальным временем защитного действия не менее 2 часов, компл.
Устройство искусственной вентиляции легких, компл.
Комплект для переноски пострадавшего, компл.
Аптечка, компл.
Огнетушитель ручной с массой заряда не менее 8 кг, шт.
Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (, СО, ), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10-20 м), таблица расчета кислорода, мел, светоотражающий красный жетон, компл.
Компрессор кислородный (воздушный) дожимающий, шт.
Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40 л, шт.
Прибор для проверки дыхательных аппаратов, шт.
Индикатор для проверки дыхательных аппаратов, шт.
Устройство (прибор) для проверки панорамных масок, шлемов-масок, шт.
Барабан с химическим поглотителем известковым емкостью не менее 40 кг, шт. ГОСТ Р 12.4.253-2011 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Автономные изолирующие дыхательные аппараты со сжатым и с химически связанным кислородом для горноспасателей. Общие технические условия" утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.02.2011 N 8-ст , М.: Стандартинформ, 2011. По мере выбытия из эксплуатации (выработки ресурса) дыхательных аппаратов, оснащение которыми осуществлялось до даты вступления в силу настоящего приказа. Подпункт 5.2.12 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3526; 2016, N 9, ст.1268; 2019, N 4, ст.330). При использовании изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым кислородом. Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена АО "Кодекс"

Общее количество членов ВГК на объектах ведения подземных горных работ должно обеспечивать, при их расстановке по рабочим местам и сменам, прибытие к месту аварии со стороны свежей струи воздуха не менее чем двух членов ВГК в течение тридцати минут с момента получения задания или сообщения об аварии.
7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.
8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.
9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья * к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке **.
___
* Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).
** Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);
теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);
практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование).
12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

Проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;
упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;
выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения.
14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации *.
_______________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.
Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК".
15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.
16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи* пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя работ по ликвидации аварии о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.
_______________________________
* Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446; 2013, N 27, ст. 3459, 3477, N 30 (часть I), ст. 4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 г., регистрационный N 24183).

17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее - руководитель ВГК).
18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).
19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором *.
_________________________________
* Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037).

Приложение

ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ОСНАЩЕНИЯ ВГК

Наименование предметов оснащения	Количество
	Подземные горные работы		Открытые горные работы
	Подземный пункт	Помещение ВГК	Поверхностный пункт	Помещение ВГК
Изолирующий дыхательный аппарат 4-х часового защитного действия, компл.
Изолирующий дыхательный аппарат 2-х часового защитного действия, компл.
Устройство искусственной вентиляции легких, компл.
Комплект для переноски пострадавшего, компл.
Аптечка первой помощи, компл.
Огнетушитель ручной порошковый с массой заряда не менее 8 кг, шт.
Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (, СО, ), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10 - 20 м), таблица расчета кислорода и допустимого времени пребывания, мел, светоотражающий красный жетон, компл.
Компрессор кислородный дожимающий, шт.
Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40 л, шт.
Контрольный прибор, шт.
Индикатор для проверки респираторов, шт.
Приспособление (прибор) для проверки панорамных масок респираторов, шт.
Приспособление для проверки шлемов масок респираторов, шт.
Барабан с химическим поглотителем известковым (ХП-И) емкостью не менее 50 кг, шт.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1018/2015
г. Петропавловск-Камчатский
02 июня 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2015 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

закрытого акционерного общества «Тревожное зарево» (ИНН 4105003503, ОГРН 1024101215346)

о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2721168170, ОГРН 1092721003605) от 11.03.2015 по делу № 02К-09

при участии:

от заявителя:

Руденко О.А. – представитель по доверенности от 10.11.2014 № 48 (сроком на 1 год);

от административного органа:

Чайковская П.А. – представитель по доверенности от 17.12.2014 № 23 (сроком до 31.12.2015); Якунин С.П. – представитель по доверенности от 17.12.2014 № 64 (сроком до 31.12.2015),

установил:

закрытое акционерное общество «Тревожное зарево» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Тревожное зарево») обратилось в Арбитражный суд Камчатского с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган, Дальневосточное управление Ростехнадзора) от 11.03.2015 по делу № 02К-09, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" target="_blank">9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из заявления, общество не согласно с оспариваемым постановлением и полагает, что достаточные основания для привлечения его к административной ответственности отсутствовали.

По мнению заявителя, свидетельством того, что на ЗАО «Тревожное Зарево» создана в установленном порядке вспомогательная горноспасательная команда (ВГК), является заключение комиссии, созданной согласно приказу от 02.08.2010 № 170Л-П «О создании объектовой комиссии для проведения аттестации вспомогательной горноспасательной команды (ВГК) месторождения «Асачинское» ЗАО «Тревожное Зарево».

Комиссия, руководствуясь Положением об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений, квалификационными требованиями и Методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, Положением об аттестации вспомогательных горноспасательных команд на предприятиях и в организациях горнометаллургического комплекса Министерства экономики Российской Федерации, на основании рассмотрения представляемых ВГК материалов, актов проведения учебных тревог и проведенной проверки ВГК, пришла к следующему выводу: «вспомогательная горноспасательная команда рудника «Асачинский» ЗАО «Тревожное Зарево» удовлетворяет предъявляемым требованиям нормативных документов и аттестуется для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях: Горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасению людей, оказание помощи пострадавшим, локализаций аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованиях, обвалах, выбросах горной массы, в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных горных работ) в подземных условиях».

Приказ выпущен совместно Камчатским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Камчатское Управление Ростехнадзора) и ФГУП «СПО МЕТАЛЛУРГБЕЗОПАСНОСТЬ», ФИЛИАЛ ВГСЧ Северо-востока, ЗАО «Тревожное Зарево». ВГК рудника «Асачинский» является внештатной. К обслуживанию организаций по договорам не привлекается. Данные требования распространяются только на профессиональные формирования, в данном случае на работников ФГУП «СПО Металлургбезопасность» филиал «ВГСЧ Северо-востока».

Все члены ВГК прошли обучение по «Программе первичного обучения членов ВГК», сдали экзамен, на основании заключения экзаменационной комиссии им присвоена квалификация «Спасатель» Член ВГК, с правом самостоятельных работ в автономных средствах защиты (ИЗС), ведения аварийно-спасательных работ и оказания первой медицинской помощи. Все отображено в соответствующих протоколах с отметкой Ростехнадзора.

Письмом от 03.02.2015 № 094 ЗАО «Тревожное Зарево» сообщило, что на указанном объекте создано нештатное аварийное формирование – вспомогательная горноспасательная команда, о чем свидетельствует приказ по ЗАО «Тревожное Зарево» от 01.09.2014 № 99-П о введении в действие «Положения о вспомогательной горноспасательной команде (ВГК) Асачинского рудника ЗАО «Тревожное Зарево». Приказом от 01.10.2014 № 144-П утвержден состав ВГК Асачинского рудника ЗАО «Тревожное Зарево» в количестве 20 человек (по 10 человек на вахту).

Данные документы, по мнению заявителя, свидетельствуют о наличии на объекте на момент рассмотрения дела об административном правонарушении внештатного аварийного формирования.

Документами, подтверждающими создание внештатного аварийно-спасательного формирования (ВГК) ЗАО «Тревожное Зарево», являются приказ от 20.03.2008 № 81-П «О создании ВГК на участке «Асачинское», приказ от 17.04.2008 № 119-П «О создании нештатного аварийно-спасательного формирования (ВГК)» ЗАО «Тревожное Зарево», протокол о согласовании дислокации ВГК горнодобывающего перерабатывающего предприятия месторождения «Асачинское» от ноября 2009 года, подписанный руководителем Камчатского управления Ростехнадзора, начальником филиала «ВГСЧ Северо-востока» и управляющим директором ЗАО «Тревожное Зарево».

На основании изложенного общество полагает, что в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Административный орган представил в суд письменный отзыв на заявление, в котором с доводами заявителя не согласился, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, просил суд приобщить к материалам дела копию постановления мирового судьи от 29.04.2015 по делу об административном правонарушении № 5-1801/2015, согласно которому ЗАО «Тревожное зарево» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи РФ.

Представители административного органа требования общества не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Доводом заявителя о том, что на объектах ЗАО «Тревожное зарево» заявителем создана в установленном порядке вспомогательная горноспасательная команда, отклоняется в связи со следующим.

Как указывалось выше, в ответ на запрос административного органа от 30.01.2015 № 02к-12/128 сведения об аттестации членов вспомогательной горно-спасательной команды и ВГК, созданной в 2014 году, на право ведения горноспасательных работ обществом не представлено.

Представленный обществом объектовый акт аттестации от 16.08.2010 ранее созданной ВГК рудника «Асачинский» ЗАО «Тревожное Зарево» по состоянию на 02.03.2015 правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку данная аттестация выполнена на основании утратившего силу с 21.01.2012 постановления Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091).

Кроме того, обществом были нарушены требования к периодичности проведения аттестации ВГК. Периодичность аттестации формирования установлена 1 раз в три года. Аттестация ранее созданного формирования проведена в 2010 году.

Иные доводы заявителя судом отклоняются, поскольку они не могут повлиять на результат разрешения настоящего спора ввиду установленных судом обстоятельств, события и состава административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе существенных, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, привлечение заявителя к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа определен административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике > Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" target="_blank">9.1 КоАП РФ с учетом повторности совершенного однородного правонарушения.

В силу части 3 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности > Статья 211. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности" target="_blank">211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным судом проверена законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие полномочий административного органа, установлен факт законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, проверено соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности > Статья 208. Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности" target="_blank">208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями – , – , – , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности > Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности" target="_blank">207 - Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности > Статья 211. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности" target="_blank">211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.И. Решетько

Суд:

АС Камчатского края

Истцы:

ЗАО "Тревожное зарево" (ИНН: 4105003503 ОГРН: 1024101215346)

Ответчики:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: 2721168170 ОГРН: 1092721003605)

Российская ФедерацияПриказ МЧС России

Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд

установить закладку

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 29 ноября 2013 года N 765

Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд

Министр
В.Пучков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 декабря 2013 года,
регистрационный N 30896

Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707, N 30 (часть I), ст.4596; 2012, N 29, ст.3992.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (часть I), ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21, N 52 (часть I), ст.6450; 2010, N 30, ст.4002, N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880, N 30 (часть I), ст.4590, 4591, 4596, N 49 (часть I), ст.7015, 7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874.

3. Основными задачами ВГК являются:

спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;

локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст.280.

6. Общее количество членов ВГК в организации должно быть:

не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на шахтах угольной промышленности;

не менее 5% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности);

не менее 3 человек в смену - на объектах ведения открытых горных работ.

7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку , а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.

________________

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 года, регистрационный N 22111).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" .

теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);

теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);

практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;

упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;

выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.3; 2013, N 30 (часть I), ст.4037.

Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК".

________________

Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6724; 2012, N 26, ст.3442, ст.3446, 2013; N 27, ст.3459, ст.3477, N 30 (часть I), ст.4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 года, регистрационный N 24183).

________________

Приложение

Примерные нормы оснащения ВГК

Наименование предметов оснащения	Количество
	Подземные горные работы	Открытые горные работы
	Подземный пункт	Помещение ВГК	Поверх- ностный пункт	Помещение ВГК
Изолирующий дыхательный аппарат 4-х часового защитного действия, компл.
Изолирующий дыхательный аппарат 2-х часового защитного действия, компл.
Устройство искусственной вентиляции легких, компл.
Комплект для переноски пострадавшего, компл.
Аптечка первой помощи, компл.
Огнетушитель ручной порошковый с массой заряда не менее 8 кг, шт.
Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (СН, СО, О), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10-20 м), таблица расчета кислорода и допустимого времени пребывания, мел, светоотражающий красный жетон, компл.
Компрессор кислородный дожимающий, шт.
Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40 л, шт.
Контрольный прибор, шт.
Индикатор для проверки респираторов, шт.
Приспособление (прибор) для проверки панорамных масок респираторов, шт.
Приспособление для проверки шлемов масок респираторов, шт.
Барабан с химическим поглотителем известковым (ХП-И) емкостью не менее 50 кг, шт.

отменен/утратил силу Редакция от 01.01.1970

Наименование документ	ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.01.95 N 47 "О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ДИСЦИПЛИНАРНОМ УСТАВЕ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
Вид документа	постановление, положение, устав
Принявший орган	правительство рф
Номер документа	47
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	01.01.1970
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	отменен/утратил силу
Публикация	"Собрание законодательства РФ", 1995, N 4, ст. 310
Навигатор	Примечания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.01.95 N 47 "О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ДИСЦИПЛИНАРНОМ УСТАВЕ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Военизированные горноспасательные части по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности (далее именуются - ВГСЧ) являются государственными специализированными организациями, призванными осуществлять в установленном порядке горноспасательное обслуживание предприятий металлургической промышленности по добыче и переработке полезных ископаемых, предприятий по добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и других предприятий любой формы собственности, ведущих горные работы или имеющих горные выработки.

2. Основной задачей ВГСЧ является осуществление на обслуживаемых предприятиях (объектах) экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации этих аварий и их последствий, работ, при выполнении которых требуется применять средства защиты органов дыхания, специальную горноспасательную технику и оборудование.

3. В соответствии с возложенными на них задачами ВГСЧ осуществляют:

горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями в рудниках (шахтах) и карьерах, на обогатительных фабриках, оказание пострадавшим первой медицинской помощи непосредственно на рабочем месте или во время эвакуации;

тушение подземных пожаров, ликвидацию последствий взрывов и внезапных выбросов породы и газа, прорывов плывунов и затоплений горных выработок, последствий других аварий и проведение технических мероприятий в рудниках (шахтах) и карьерах, на обогатительных фабриках в условиях, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, другой горноспасательной техники и специального оснащения;

тушение пожаров на поверхностных обслуживаемых объектах;

проверку готовности обслуживаемых предприятий (объектов) к спасению людей и ликвидации возможных аварий;

обязанности, вытекающие из задач Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по проблемам горноспасательного дела и противоаварийной защиты рудников (шахт), карьеров;

производство, ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи, оборудования для тушения подземных пожаров и других видов специального оборудования и оснащения.

ВГСЧ могут выполнять работы неаварийного характера, направленные на усиление противоаварийной защиты обслуживаемых предприятий (объектов) и повышение их готовности к спасению людей и ликвидации возможных аварий, а также:

депрессионные и тепловые съемки в рудниках (шахтах) и на других подземных сооружениях;

отбор проб и анализ качественного состава рудничного воздуха и его запыленности, испытание рудничных канатов;

работы по обнаружению ранних стадий самовозгорания руд;

обучение членов вспомогательных горноспасательных команд (далее именуются - ВГК), горнорабочих и инженерно-технических работников правилам личного поведения при аварийных ситуациях.

4. Для выполнения возложенных на них задач ВГСЧ имеют в своем составе оперативные, учебные и вспомогательные подразделения, научно-исследовательские организации.

5. Оперативные подразделения ВГСЧ состоят из отделений, пунктов, взводов, отрядов и частей.

6. Первичной оперативной единицей ВГСЧ является военизированное горноспасательное отделение, которое состоит из 6 - 8 человек, в том числе командира отделения, 4 - 6 респираторщиков, водителя оперативного транспорта. Отделение может выполнять отдельные оперативные задачи по спасению людей или ликвидации аварии.

7. Военизированный (подземный) горноспасательный пункт состоит из 1 - 2 отделений и выполняет горноспасательные работы совместно с членами ВГК обслуживаемого предприятия (объекта). Положение о ВГК утверждается Комитетом Российской Федерации по металлургии по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России.

8. Военизированный горноспасательный взвод состоит из трех и более отделений, пылегазоаналитической лаборатории и выполняет все виды горноспасательных работ на обслуживаемых предприятиях (объектах). В состав взвода могут также входить отделения водолазов - горноспасателей, реанимационно-противошоковая группа, состоящая из медицинских работников, для оказания в горных выработках экстренной медицинской помощи травмированным.

Взвод, не входящий в состав военизированного горноспасательного отряда, именуется отдельным военизированным горноспасательным взводом на правах отряда.

9. Военизированный горноспасательный отряд (далее именуется - ВГСО) состоит из военизированных горноспасательных взводов и военизированных (подземных) горноспасательных пунктов и обеспечивает выполнение на обслуживаемых рудниках (шахтах) всего комплекса горноспасательных, профилактических и других инженерно-технических работ.

В состав ВГСО кроме указанных взводов и пунктов могут входить производственные мастерские по производству, ремонту и наладке горноспасательного и шахтного пожарного оборудования, группа специалистов депрессионных и тепловых съемок, канатно-испытательные станции и другие инженерные подразделения.

Отряд, не входящий в состав горноспасательной части, именуется отдельным военизированным горноспасательным отрядом на правах части.

10. ВГСО, отдельные военизированные горноспасательные взводы объединяются в ВГСЧ.

Руководство оперативной, профилактической и другими видами инженерно-технической деятельности военизированной горноспасательной части осуществляет штаб ВГСЧ.

11. ВГСЧ, отдельные военизированные горноспасательные отряды, научные и производственные подразделения подчинены непосредственно специализированному производственному объединению по обеспечению противоаварийной защиты предприятий "Металлургбезопасность" (далее именуется - СПО "Металлургбезопасность"), расположенному в г. Москве, на которое распространяется действие настоящего Положения и других нормативных актов, регламентирующих деятельность ВГСЧ.

СПО "Металлургбезопасность" находится в ведении Комитета Российской Федерации по металлургии.

12. ВГСЧ, ВГСО и отдельные военизированные горноспасательные взводы имеют счета в банках России, печати со своим наименованием.

13. Структура, численность и дислокация подразделений ВГСЧ определяются настоящим Положением и нормативами по организации ВГСЧ, согласованными с Госгортехнадзором России.

Перечень должностей ВГСЧ, относящихся к военизированному личному составу, утверждается Комитетом Российской Федерации по металлургии.

14. Подразделения ВГСЧ осуществляют свою деятельность в режиме круглосуточной готовности к спасению людей и ликвидации возможных аварий.

Надзор за горноспасательными работами в части состояния и готовности подразделений ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях (объектах) осуществляет Госгортехнадзор России.

Несение службы в подразделениях ВГСЧ осуществляется на основе беспрекословного выполнения заданий, приказов и распоряжений при ведении горноспасательных работ с учетом допустимости риска при спасении застигнутых авариями людей.

15. Действия подразделений ВГСЧ, права, обязанности, ответственность и степень допустимого риска оперативного состава в ходе аварийно-спасательных работ регламентируются уставами, утверждаемыми Комитетом Российской Федерации по металлургии.

Военизированный личный состав ВГСЧ, выполняющий работы по ликвидации аварии, подчиняется своим непосредственным командирам и начальникам и не имеет права выполнять указания других лиц.

16. Отвлечение сил и средств ВГСЧ от их основной деятельности не допускается.

17. Респираторщиком ВГСЧ может быть горнорабочий, достигший 20-летнего возраста и имеющий стаж подземной работы не менее года, выпускник технического училища или горного учебного заведения; командиром отделения может быть горный техник или респираторщик, прослуживший в ВГСЧ не менее двух лет и окончивший курсы командиров отделений по утвержденной в установленном порядке программе. В отдельных случаях допускается прием на работу в ВГСЧ лиц, не имеющих стажа подземной работы, но пригодных по своим физическим и морально-психологическим качествам к службе в ВГСЧ. Указанные лица в течение первого полугодия после зачисления на должность проходят обучение подземным горным профессиям со стажировкой на горных предприятиях (объектах).

Средний командный состав ВГСЧ комплектуется из числа горных инженеров и горных техников, имеющих стаж службы в ВГСЧ не менее двух лет или проработавших на подземных горных работах не менее двух лет.

Старший командный состав комплектуется из числа горных инженеров в возрасте до 50 лет, прослуживших в ВГСЧ не менее двух лет или проработавших на подземных горных работах не менее двух лет. Допускается использование на должностях командиров отрядов и их заместителей (помощников) командиров отдельных взводов горных техников, имеющих стаж службы в ВГСЧ не менее пяти лет.

Высший командный состав ВГСЧ комплектуется из числа горных инженеров в возрасте до 55 лет при условии наличия положительного заключения о состоянии здоровья. Предельный возраст работников высшего командного состава 60 лет.

Право продления срока службы работникам старшего и высшего командного состава ВГСЧ, достигшим предельного возраста, имеет СПО "Металлургбезопасность", а генеральному директору объединения - Комитет Российской Федерации по металлургии.

Требования к профессиональному отбору горноспасателей и порядок их ежегодного медицинского освидетельствования определяются Комитетом Российской Федерации по металлургии по согласованию с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

18. Зачисление лиц на должность в военизированный личный состав ВГСЧ производится на основании их личного заявления, медицинского заключения об их пригодности к работе в соответствующей должности и должностного обязательства по образцу согласно Приложению с согласием на особые условия труда и отдыха на срок 2 года, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 3 года.

По истечении указанных сроков оформляется новое должностное обязательство, если работающий изъявит желание продолжить службу, а командование даст на это согласие. Самовольно оставившие службу до истечения срока действия должностного обязательства увольняются за нарушение дисциплины.

19. В соответствии с режимом несения службы военизированный личный состав ВГСЧ может находиться в положении "на службе" или "вне службы", в зависимости от чего определяются служебные взаимоотношения горноспасателей, их обязанности, права и ответственность. В особых условиях (при ликвидации сложных аварий, выезде для этих целей за пределы обслуживаемого района) личный состав смены, находящийся в положении "вне службы", может переводиться в положение "на службе".

20. Меры дисциплинарной ответственности военизированного личного состава ВГСЧ устанавливаются Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

21. В целях поддержания у оперативных работников ВГСЧ физической и психологической готовности к выполнению служебных обязанностей, требуемого профессионального уровня производятся их тренировки в соответствии со специальными инструкциями и положениями.

Систематическая подготовка и тренировка оперативных работников ВГСЧ является их должностной обязанностью и относится к основному виду деятельности ВГСЧ.

Для оценки профессионально-квалификационного уровня и трудового вклада респираторщиков и командиров отделений устанавливается классность. Порядок присвоения и подтверждения классности определяется Положением о классности, утверждаемым СПО "Металлургбезопасность".

22. Личный состав подразделений ВГСЧ при исполнении служебных обязанностей обязан носить форменную одежду со знаками различия, выдаваемую ему за счет средств ВГСЧ. Состав, вид, сроки носки и выдачи форменного обмундирования ВГСЧ устанавливаются Положением о вещевом довольствии личного состава ВГСЧ, утверждаемым Комитетом Российской Федерации по металлургии.

23. Подразделения ВГСЧ оснащаются аппаратурой, оборудованием, штатным запасом материалов и специальным автотранспортом по номенклатуре и в количестве согласно табелю оснащения ВГСЧ, утверждаемому Комитетом Российской Федерации по металлургии.

24. Для ликвидации крупных аварий и катастроф, требующих сосредоточения значительных сил и средств, разрабатывается план взаимодействия ВГСЧ с горноспасательными службами других отраслей промышленности.

25. Личный состав ВГСЧ и члены вспомогательных горноспасательных команд, непосредственно занятые на горноспасательных работах, обеспечиваются питанием за счет средств предприятий по месту выполнения этих работ.

Респираторщики, водители оперативных автомобилей, командиры отделений, помощники командиров взводов, находящиеся круглосуточно в подразделении ВГСЧ в дежурной смене, обеспечиваются питанием за счет средств ВГСЧ. При отсутствии организованного питания им выплачивается денежная компенсация.

26. Оплата труда работников рядового и командного состава ВГСЧ, премирование и стимулирование их высокой готовности и эффективности их действий при спасении людей, а также выплата вознаграждений, льгот и компенсаций осуществляются в размерах, установленных для соответствующих категорий рабочих, специалистов и руководителей обслуживаемых предприятий (объектов).

Положение о денежном довольствии военизированного состава ВГСЧ утверждается Комитетом Российской Федерации по металлургии.

27. Возмещение вреда, причиненного работникам ВГСЧ в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения их здоровья, связанных с исполнением ими служебных обязанностей, производится на основании Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

28. Работники ВГСЧ подлежат обязательному личному страхованию на случай их гибели, полной или частичной утраты ими трудоспособности либо профессионального заболевания, связанных с исполнением ими должностных обязанностей.

29. В целях повышения эффективности социальной защиты работников военизированных горноспасательных подразделений, оплаты дней их нетрудоспособности и санаторно-курортного лечения, других социальных выплат, относящихся к прочим выплатам и не входящих в состав средств, направляемых на потребление, формируется специальный фонд государственного обеспечения ВГСЧ. Указанный фонд начисляется на заработную плату в порядке и размерах, устанавливаемых Комитетом Российской Федерации по металлургии.

30. Работникам ВГСЧ и их семьям могут предоставляться служебные жилые помещения за счет ВГСЧ.

31. Строительство комплексов ВГСЧ осуществляется за счет смет на строительство и реконструкцию горных предприятий.

32. Финансирование ВГСЧ осуществляется за счет себестоимости продукции обслуживаемых горных предприятий и смет затрат на их строительство и реконструкцию. Порядок отчислений средств на обеспечение боеготовности ВГСЧ устанавливается на основании договоров с обслуживаемыми предприятиями.

33. Для приобретения оборудования, приборов, транспорта, финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, содержания аппарата СПО "Металлургбезопасность" и в качестве резерва образуется специальный фонд. Размер отчислений в этот фонд устанавливается Комитетом Российской Федерации по металлургии.

Тематические материалы: