Порядок получения технических условий и присоединение любого объекта к электроснабжению в Российской Федерации регламентирован «Правилами технологического присоединения…», принятыми постановлением правительства РФ №861 от 27 декабря 2004 года, последние изменения в которые были внесены в 2017 году. Данный документ определяет регламент, как получить возможность выполнить подключение к электричеству физическим и юридическим лицам, являющимся потребителями, а так же субъектам, осуществляющим производство и распределение электроэнергии – электростанциям и электросетевым предприятиям. Рассмотрим порядок получения технических условий на электроснабжение частного дома, гаража, земельного участка и других объектов, принадлежащих частному или юридическому лицу.
Вначале следует внести ясность. В соответствии с действующими в РФ правилами, технические условия составляют неотъемлемую часть договора на технологическое подключение, то есть, ТУ (техусловия) не являются самостоятельным документом, и получение их без договора не предусмотрено. Для того, чтобы получить возможность выполнить подключение энергоустановки к электричеству, должны быть пройдены следующие этапы:
Перечисленные выше процедуры необходимы в следующих случаях:
Заявка подается в то сетевое предприятие, чьи объекты электроснабжения находятся ближе всего к участку Заявителя. Близость энергетических объектов определяет более легкие техусловия, позволяющие получить доступ к электричеству. Форма подачи заявки может быть как бумажной, отправленной по почте, так и электронной, то есть, подаваться через интернет, на сайте организации, осуществляющей электроснабжение. Образец заявления, которое необходимо заполнить, можно получить, скачав приложение к Правилам.
Сетевая компания, получившая заявку на заключение договора и получение техусловий (ТУ) на подключение к электричеству, обязана в течение 15 дней со дня поступления заявки направить в адрес заявителя бумажный вариант заполненного и подписанного договора в двух экземплярах и технические условия, являющиеся неотъемлемой частью этого документа. Это обязательство действительно также в случае, когда заявитель для передачи заявки воспользовался интернетом и оформил ее на сайте компании.
Если технологическое подключение к электричеству осуществляется в соответствии с индивидуальным проектом электроснабжения, подписанный вариант договора и технические условия направляются заявителю в течение трех дней с даты утверждения стоимости технологического подсоединения. Утверждение стоимости подключения к электричеству выполняется государственным органом, уполномоченным осуществлять регулирование тарифов на электроснабжение. В случае, когда заявитель подает заявление на получение технических условий для временного присоединения электроустановок к сети, сетевая компания направляет в его адрес проект договора и технические условия в течение десяти дней со дня подачи заявки.
В случае, когда технические условия на подключение электричества должны быть согласованы с Системным Оператором, срок подготовки проекта договора и техусловий (ТУ), может быть продлен сетевой компанией на время, необходимое для получения таких согласований. В этом случае, сетевая компания сообщает об этом заявителю. Отправка документов в этом варианте осуществляется в течение трех дней с момента получения необходимого согласования.
В свою очередь, заявитель, получивший от сетевой организации подписанный проект договора и техусловия (ТУ), должен направить в ее адрес один экземпляр подписанного им документа в течение тридцати дней. Если заявитель не согласен с положениями присланного ему проекта, он должен направить мотивированный отказ с протоколом разногласий, в котором указаны изменения текста договора и техусловий (ТУ), внесение которых необходимо по его мнению. Все это должно быть сделано в течение тех же тридцати дней.
После того, как договор на технологическое присоединение для подачи электричества заключен, сетевая организация в течение двух дней уведомляет об этом субъекта рынка, через которого заявитель собирается получить доступ к электричеству для электроснабжения объекта, и заключить соответствующий договор. В те же сроки сетевая организация направляет в адрес поставщика электричества копию договора с техусловиями, а также копии документов заявителя.
Согласно правилам, чтобы получить возможность выполнить подключение электричества, к заявке должны быть приложены следующие документы:
Для физических лиц, подающих заявку на заключение договора и получение технических условий на подключение электроустановок мощностью не более 15 кВт, предназначенных для нужд, не связанных с функционированием бизнеса, необходимо предоставить следующие данные:
Договор на присоединение к электричеству содержит перечень технических мероприятий, выполнение которых обязательно для осуществления электроснабжения. Мероприятия и ответственные за их выполнение, перечислены в приложенных техусловиях.
Подключение к сетям инженерной инфраструктуры*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Не работает
В конце 2009 года Правительством РФ были приняты «Основные направления совершенствования системы государственного регулирования в инфраструктурных секторах» . В основе документа лежит идея по совершенствованию законодательства о подключении к сетям инженерной инфраструктуры, которая уже в 2010 году повлекла за собой череду поправок в различные нормативно-правовые акты, регламентирующие сферу ТЭК.
Общим трендом законодательных изменений 2010 года стал поиск способов ускорения и удешевления процессов подключения к сетям инженерной инфраструктуры. Новации коснулись всех видов инженерных сетей: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. При этом были предложены как совершенно новые решения, так и уже прошедшие апробацию на практике.
Однако следует отметить не совсем удачную законодательную технику, которая была избрана при проведении реформы. Изменения вносились не путем принятия единого нормативного акта, распространяющего действие на все виды инженерных сетей, а при помощи множества специальных федеральных законов и иных актов . Процесс начался, прежде всего, с законодательства об электроэнергетике, затем, в 2010 году, эстафету приняла теплоэнергетика. Продолжает эту тенденцию недавно внесенный в Государственную Думу законопроект «О водоснабжении и канализировании».
Естественно, что такой подход не слишком удобен для участников рынка (в первую очередь для застройщиков): осложнена работа с нормативной базой, регулирующей вопросы подключения. Однако не следует из-за этого оценивать реформу в целом отрицательно.
Самая главная проблема в регулировании подключения (технологического присоединения) к инженерным сетям - это четкая конкретизация норм закона, не позволяющих сторонам договоров на подключение самостоятельно устанавливать плату за данные услуги. Запрет свободного ценообразования позволяет сдерживать рост расходов застройщиков на подключение. И эту задачу реформа пытается решать.
Правда, четкий запрет пока установлен только в законодательстве об электро- и теплоэнергетике, в частности, на уровне федеральных законов «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении». В других сферах (водо- и газоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод) вопрос еще остается открытым. В действующем законодательстве есть нормы, которые в ряде случаев допускают право сторон соглашения устанавливать плату за подключение . И ситуацию исправляет только судебная практика: суды толкуют данную норму в совокупности с пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения , что позволяет им вставать на защиту полностью регулируемого ценообразования на услуги по подключению .
Второй важной новеллой стало распределение обязанностей по созданию и подготовке сетей к подключению между застройщиком и владельцем сетей. Изменение коснулось всех сфер инженерно-технического обеспечения. Согласно новым правилам, мероприятия по усилению и развитию существующих сетей, а также по их созданию до границ земельного участка застройщика (будущего потребителя) осуществляет организация-владелец сетей коммунальной инфраструктуры и только в пределах своего земельного участка - соответственно заказчик услуг по подключению .
Данное положение оказалось крайне неудобным для организаций-исполнителей, которые не учли в тарифных решениях всех мероприятий по строительству сетей до земельных участков заявителей. Теперь они должны будут выполнять эти мероприятия, не имея заранее предусмотренных источников финансирования.
Сложившаяся ситуация даже послужила поводом для оспаривания в суде легитимности соответствующих правил. ООО «Тверь Водоканал» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими положений, освобождающих застройщиков от внесения платы за подключение в случае, когда не нужно увеличивать мощность или пропускную способность сетей либо не требуется создание (реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения. Однако Верховный Суд РФ признал законность таких положений и отказал Водоканалу в требованиях .
Позиция же Федеральной антимонопольной службы РФ, «главного контролера» за надлежащим распределением обязанностей по договорам о подключении, сводится к тому, что добросовестные сетевые организации должны предусматривать в своих инвестиционных программах необходимость развития сетей для подключения заявителей .
Еще одним общим правилом стало введение обязательных рассрочек по оплате за предоставление доступа к сетям, что тоже стало хорошим подспорьем для потребителей. Конкретные размеры рассрочек установлены в п. 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры и п.п.16.2. и 16.4. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
И, наконец, последнее условие, объединяющее законодательство о подключении, – определение предельных сроков оказания услуг по подключению и технологическому присоединению. Для подключения к сетям тепло-, водо-, газоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод установлен максимальный срок 18 месяцев, если более длительный период не указан заявителем. Для технологического присоединения сроки дифференцируются в зависимости от категории потребителя от 15 рабочих дней до 4 лет.
Выше мы рассмотрели четыре, пожалуй, самых главных момента, объединяющих процессы подключения ко всем сетям инженерной инфраструктуры. Но также были приняты еще несколько существенных поправок, которые касаются только тепло- и электроэнергетики.
***
Анализ «Основных направлений совершенствования системы государственного регулирования в инфраструктурных секторах» позволяет также утверждать, что в будущем стоит ожидать:
Как видно из представленного анализа, законодательство о подключении идет строго в пропотребительском направлении. Однако даже при сохранении общей тенденции к защите интересов потребителей услуг им тем не менее следует понимать, что конкретные способы защиты требуют учета множества деталей.
Для подключения строительного объекта к инженерно-технической коммуникации (водоснабжение, канализация, электроэнергия, газ) обязательным условием является наличие технических условий (ТУ).
Для подключения строительного объекта к инженерно-технической коммуникации (водоснабжение, канализация, электроэнергия, газ) обязательным условием является наличие технических условий (http://statest.ru/tehnicheskie-usloviya/) (ТУ).
Документы для получения ТУ
Порядок получения ТУ регулируется постановлением Правительства РФ. Он предусматривает выполнение последовательных действий:
1. В первую очередь надлежит обратиться в органы местной администрации для получения информации об организации (или организациях), которая выдает ТУ. Это может быть водоканал, горгаз, горэнерго или одна головная организация, под руководством которой осуществляется эксплуатация инженерных сетей. В органах местного самоуправления вам обязаны предоставить интересующие вас сведения не позднее 2х рабочих дней после обращения к ним.
2. В следующую очередь надлежит обратиться непосредственно в организацию, осуществляющую эксплуатацию инженерных коммуникаций, с запросом и пакетом документов, который должен содержать:
Сроки получения ТУ
После предоставления этих документов в полном объеме организация должна в срок до 14ти рабочих дней выполнить определение технических условий и выдать их. Если для объекта невозможно подключение к сетям коммуникации, запросившее лицо получает отказ в подключении. Уточнить правомерность такого отказа можно путем обращения в орган, осуществляющий технический надзор.
Технические условия обычно включают следующую информацию:
Выдавшая ТУ организация несет обязательство произвести подсоединение коммуникаций в течение года, начиная со дня выдачи. Если при подаче запроса на выдачу ТУ не была определена предполагаемая нагрузка сетей, и в течение года после выдачи ТУ не было подано заявление об этом, то считается, что организация, осуществляющей подключение инженерных сетей, обязательств больше не несет.
Если собственник участка, где происходит строительство, меняется, то новый собственник имеет право воспользоваться имеющимися техническими условиями. После получения ТУ здание может быть подключено к коммуникационным сетям.
Любые постройки жилого или нежилого назначения должны быть подключены к водоснабжению. Для того чтобы это осуществить необходимо произвести ряд действий, в том числе и создание технического задания.
Существуют некоторые правила оформления технической документации такого плана, которым необходимо строго соответствовать. Все действия регламентируются нормативными актами и законодательством. Все эти нюансы мы рассмотрим далее в статье.
Для того чтобы подключить строительный объект к центральному водоснабжению можно обратиться в специальные службы, которые знают все нюансы этих вопросов. Они помогут со сбором документов и подскажут куда обратиться и что делать в каждом конкретном случае. Таким образом, можно сэкономить время, поскольку далеко не каждый человек ознакомлен с тем, в какой последовательности проводятся подобные действия и что для этого необходимо.
Техническое условие – это требования, которые предъявляются исполнителю технического задания, выполнение которых является обязательным. Подключение к сетям водоснабжения должно проводиться только после согласования всех работ и вопросов со службой, которая является поставщиком воды, то есть с водоканалом.
Техническое условие – это перечень условий, при которых должны проводиться работы по подключению инженерных сетей к центральному водоснабжению. Это документ, который имеет срок действия, обычно он составляет 2 года , то есть в течение данного периода времени все описанные в документе условия являются действительными. В нормативном документе описаны технические данные необходимые для правильного подключения сетей.
Указаны климатические условия, при которых должны проводиться работы, указывается в какой точке производиться врезание водопроводных магистралей, какие параметры должны иметь некоторые комплектующие.
Для того чтобы получить техническое условие необходимо обратиться в водоканал с заявлением. Эта услуга платная и на ее оформление потребуется некоторое время, обычно приблизительно это составляет 2 недели.
Заказчик должен самостоятельно обратиться в водоканал с перечнем документов, которые мы рассмотрим ниже:
Также могут требоваться другие документы, их перечень в каждом конкретном случае может несколько изменяться. Какие могут потребоваться дополнительные документы? Это определяется в зависимости от исходных данных, таких как тип объекта (жилой, нежилой), где он находится, климатические условия и другие.
После того, как техническое условие уже получено, можно приступать к проектированию подключения к водоснабжению.
Технические условия включают в себя перечень требований технического характера. Могут указываться такие условия:
Каждая ситуация имеет свои особенности, поэтому требования и условия могут изменяться.
Чтобы получить техническое условие необходимо обратиться в водоканал с указанным выше перечнем документов, также не помешает ознакомиться с требованиями, которые предъявляют службы к дополнительным документам. При необходимости обратиться можно письменно или в электронной форме.
Предварительные работы занимают большую часть времени . После получения технических условий можно приступать к проекту водоснабжения. Заниматься такими вопросами должны специализированные фирмы, которые знают все нюансы каждого вопроса.
Для того чтобы получить техническое условие на объект, собственником которого вы являетесь, необходимо предоставить подтверждающие документы на здание.
Если для подключения водоснабжения и водоотведения необходимо проводить работы с привлечением ведомственной организации, то ее разрешение также потребуется в водоканале.
Для того чтобы больше понимать каким образом происходит процесс подключения объекта к водоснабжению и водоотведению, рассмотрим алгоритм действий, в какой последовательности необходимо совершать шаги:
Очень важно также знать и понимать, что все действия должны руководствоваться нормативными актами и законодательством. Все противоправные действия караются законом.
Если в документации будут замечены несогласованности, то проект может быть отправлен на доработку. После устранения всех ошибок и недочетов он может быть принят в работу. Только четкое соблюдение всех требований позволит ввести в эксплуатацию исправную сеть.
