Сегодня для дачников и садоводов продолжает действовать несколько упрощенная процедура оформления прав собственности на дома и постройки, названная в народе «дачной амнистией». В своих статьях мы не раз упоминали об этом.
Вместе с тем время «дачной амнистии» фактически заканчивается. Государство постепенно вводит новые ограничительные меры. Притом что срок действия «амнистии» в этом году был продлен до 1 марта 2020 года.
После 1 марта 2019 года вводится единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также их оформления в собственность в СНТ и населенных пунктах. На данный момент проходит переходный период.
Как предполагается, уведомления должны защитить участки от самостроя. После того как дачник сообщит о начале строительства, он должен получить ответ от местной администрации о том, что строительство дома соответствует установленным параметрам и его стройка допустима на земельном участке. И если случится превышение указанных в законе размеров, обнаружится отсутствие прав на землю, то собственник может получить отказ.
Следует отметить, что все требования и нововведения касаются исключительно жилых домов. Для тех, кто захочет построить баню, беседку или сарай, по-прежнему не потребуется уведомлений. В следующем году для них ничего не изменится. Разрешения на строительство для оформления жилых домов выдаваться не будет.
По завершении строительства владелец садового дома в течение месяца должен направить уведомление об окончании строительства. Порядок такого уведомления предполагает, что к нему нужно приложить технический план на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности (350 р.). В свою очередь органы самоуправления обязаны выдать документ о соответствии либо о несоответствии возведенной постройки требованиям законодательства в течение семи рабочих дней.
Местная администрация самостоятельно направит документы в Росреестр для регистрации собственности. Так что самому владельцу ничего делать уже не надо. Однако если орган местного самоуправления по каким-либо причинам не сможет в установленный срок направить заявление в Росреестр, то гражданин может сделать это самостоятельно.
Дачник, не пожелавший оформить дом в собственность и отправить уведомление, может лишиться имущества. Местные органы власти вынуждены будут признать строительство самовольным. Правда, для этого потребуется решение суда. И дачник уже только в судебном порядке сможет попытаться установить права собственности на построенный объект, даже если изначально он не подавал уведомления. Главное, чтобы дом был построен по нормам и земельный участок оформлен в собственность.
Дачная амнистия остается в силе с 1 января 2017 года, однако воспользоваться данным механизмом станет значительно сложнее. Собственники земельных участков не смогут рассчитывать на упрощенную регистрацию строений. При этом остальные положения амнистии продолжат действовать в течение года.
Механизм дачной амнистии был запущен в 2006 году, когда Госдума приняла соответствующий закон. С помощью данного инструмента граждане могут оформить право собственности на землю и строения по упрощенной процедуре, что стало существенным преимуществом амнистии.
В рамках дачной амнистии, для прохождения регистрации потребуется минимальный пакет документов, который можно подготовить без привлечения специальных служб. В результате собственник участка может легко и оперативно получить право собственности, даже если у него не хватает документов для оформления по стандартной процедуре.
При этом государство также остается в выигрыше. Чем больше объектов будет зарегистрировано, тем больше будет сумма уплаченных налогов. После начала экономического кризиса дополнительные поступления стали особенно актуальными для бюджетов всех уровней.
Еще одна проблема, которую помогает решить дачная амнистия – судебные споры между соседями. Большое количество незарегистрированных участков создает широкое поле для злоупотреблений. В результате суды ежегодно вынуждены рассматривать тысячи дел, что создает дополнительную нагрузку на систему.
Изначально предполагалось завершить дачную амнистию до конца февраля 2015 года. Однако наличие значительного количества собственников, которые еще не успели пройти регистрацию, привело к продлению действия амнистии до марта 2018 года.
В 2017 году вступает в действие ряд изменений, которые непосредственно затронут процесс оформления. Кроме того, собственнику участка потребуется подготовить технический план.
С начала 2017 года собственники земельных наделов потеряют возможность воспользоваться упрощенным оформлением домов и других строений, размещенных на участках. Соответствующие изменения в дачной амнистии были приняты Госдумой в июле 2016 года.
Ранее для прохождения процедуры регистрации требовалось представить декларацию, в которой указывалась информация о строении. С 2017 года кадастровый учет недвижимости будет осуществляться только на основании технического плана строений. При этом представители Росреестра подчеркивают, что нововведения не отразятся на простоте оформления строений. Граждане без проблем смогут оформить все необходимые документы. Однако эксперты скептически оценивают подобные высказывания, подчеркивая увеличение стоимости и сроков оформления.
Ключевым преимуществом дачной амнистии являлась простота оформления и минимум необходимых документов. Однако с 2017 года упрощенный порядок будет действовать только для регистрации земельных участков. В таком случае можно будет обойтись без услуг кадастрового инженера. Достаточно заполнить заявление и приложить документ, который подтверждает имущественный интерес.
Кроме того, сохраняется в силе норма, которая позволяет вводить в эксплуатацию постройку по упрощенной схеме. Включение в список необходимых документов технического плана станет главной проблемой рядовых граждан, уверяют эксперты.
Для оформления технического плана потребуется обратиться в БТИ или воспользоваться услугами кадастрового инженера. Данный документ включает точные координаты дома, детальные обмеры и т.д. При этом стоимость данной услуги зависит от площади строения и стартует от 7 тыс. руб. Процесс оформления займет около недели, что затянет общий срок регистрации постройки.
Для составления плана действующее законодательство позволяет воспользоваться услугами, как частных, так и государственных организаций. Чтобы избежать неточностей и последующих проблем, собственнику стоит обратить внимание на квалификацию специалиста, который будет производить обмеры. Для этого можно воспользоваться сайтом Федеральной службы госрегистрации.
С декабря 2016 года все кадастровые инженеры должны состоять в саморегулирующей организации (СРО), что является дополнительным инструментом защиты для рядовых граждан. Основная задача данной структуры – контролировать качество работы, в том числе при составлении технических планов. Если инженер допустит ошибку, то это станет предметом разбирательства СРО.
Законодатели подчеркивают, что принятые нововведения позволят устранить существующие лазейки в правовом поле. Ранее желающие воспользоваться упрощенной процедурой нередко указывали неправдивые сведения в декларации, что в том числе приводило к уклонению от уплаты налогов.
К примеру, собственник мог умышленно занизить площадь строения, что отражалось на сумме рассчитанного налога. Начинания с 2017 года подобные ситуации станут маловероятными. Еще один положительный фактор – точные координаты строений, зафиксированные в техническом плане, резко снизят количество судебных разбирательств между соседями. Помимо положительных перемен, принятые нововведения несут в себе ряд угроз.
Изменения в дачной амнистии создадут новые трудности для собственников земельных участков, подчеркивают эксперты. В первую очередь значительно возрастают финансовые затраты. Ранее достаточно было заплатить сумму госпошлины, которая составляла 350 руб. Затраты на оформление технического плана обойдутся значительно дороже. Кроме того, увеличиваются сроки прохождения регистрации постройки.
С января 2017 года вступают в действие существенные изменения, которые отразятся на оформлении строений в рамках дачной амнистии. Если ранее собственник недвижимости подавал декларацию, в которой отображал сведения о постройке, то с нового года придется оформлять технический план.
По мнению законодателей, данное нововведение позволит минимизировать количество злоупотреблений, связанных с неуплатой налогов. При этом представители Росреестра заверяют, что процесс оформления останется простым.
Эксперты предупреждают о новых трудностях, которые ожидают рядовых собственников земельных участков. В первую очередь желающим воспользоваться упрощенной процедурой придется раскошелиться на оплату услуг кадастрового инженера. Кроме того, подготовка технического паспорта отразится на существенном увеличении сроков, необходимых для оформления права собственности на строение.
Сильно изменилась регистрация дачных строений с 1 января 2017 года, как для тех, кто осуществляет ее впервые для оформления права собственности, так и для тех, кто просто хочет провести коммерческую сделку. Обусловлено это вступлением в силу Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», который разработан еще в июле 2015 года. Нововведения закрепляют наметившийся тренд по объединению баз различных ведомство воедино и переходу всех государственных услуг в цифру.
Последствия совершившегося перехода еще предстоит оценить и конечно, многое может показаться непривычным. Сама регистрация дачных строений с 1 января 2017 года, равно как и оформление в собственность квартир, земельных участков, домов, стала значительно быстрее и полностью утратила территориальную привязку.
При этом, для определенных случаев (особенно для регистрирующих дачу впервые, по «амнистии»), ряд изменений, напротив, может показаться обременительным.
Из однозначных плюсов вступления в силу ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», можно выделить следующие моменты:
Отрицательным эффектом объединения кадастрового учета и госрегистрации права станет необходимость вызова кадастрового инженера для освидетельствования своего дачного строения и внесения его в соответствующий реестр. Делать это конечно нужно будет только в одном случае - когда регистрация проводится впервые.
Именно поэтому нововведения 2017 года можно назвать неудобными для тех, кто хотел воспользоваться дачной амнистией именно сейчас. Суть ее, до настоящего времени, сводилась именно к упрощенной процедуре оформления строения, не предполагавшей его постановки на кадастровый учет, а лишь в подачу одной декларации.
Одно из положений ФЗ № 218 предполагает, что основанием для регистрации дачного строения (сам дом, гаражи, бани и т.д.) будет кадастровый план, а не упрощенная декларация. При этом на сам участок это не распространяется - он все так же может быть оформлен без проведения межевания и вызова специалиста-замерщика.
Сравнение старой и новой процедуры регистрации строения.
До нового года, регистрируя свою дачу и постройки на ней впервые, нужно было сделать следующее:
Ни о каком кадастровом плане речи не шло. После приема заявления и процедуры регистрации, Вы становились полноправным владельцем дачного участка и всех строений на нем.
Порядок регистрации дачных строений с 2017 года предполагает первоначальный вызов сотрудника БТИ, либо кадастрового инженера, который проведет все необходимые замеры, установит координаты и подготовит технический план всех построек. Впрочем, обратиться можно и к частному специалисту, имеющему соответствующую лицензию.
Процедура эта платная, стоимость ее будет различаться от конкретного случая, и варьироваться в диапазоне от 5 до 10 тысяч рублей (как правило, выше). Плюс это займет какое-то время, до нескольких недель. Только получив на руки план, можно приступать к дальнейшей регистрации.
Сама процедура регистрации дачных строений с 2017 года изменилась, во многом переместившись в онлайн. Главным нововведением можно назвать объединение двух учетных баз в одну:
Создан единый электронный реестр, который позволяет упростить обмен информацией между ведомствами. Регистрация дачных строений с 1 января 2017 года, равно как и любая другая операция с недвижимостью, значительно ускоряется, т.к. граждане подают заявление как на постановку на кадастровый учет, так и на регистрацию права.
Чисто технически, заявление теперь нужно подавать одно, но, в зависимости от необходимого набора услуг, будет различаться срок получения конечного документа:
Изменения в регистрации дачных строений с 2017 года, предполагают и появление штрафных санкций для чиновников Росреестра, которые своими действиями , либо другой недвижимости. Предусмотрено это все тем же Федеральным Законом № 218, в ст. 67 и распространяется на необоснованный отказ в приеме документов, допущенные ошибки, сорванные сроки и т.д.
Внимание! Если удобнее обратиться в местный многофункциональный центр (МФЦ), а не в отделение Росреестра, то срок незначительно увеличивается для каждой процедуры - на 2 дня.
Регистрация дачных строений с 1 января 2017 года не предполагает получение свидетельства о государственном праве на собственность. После подачи всех документов и истечении указанного выше срока, владельцы загородных домов будут получать упрощенную выписку из Росреестра.
Наступила долгожданная весна и счастливые обладатели дач, садов и огородов уже живут в предвкушении загородной жизни, а может быть кто-то еще только мечтает обзавестись заветными «шестью сотками». Вновь становится актуальна тема «дачной амнистии». Ведь с 1 января этого года вступил в действие новый Закон о регистрации недвижимости. Изменились ли при этом правила оформления объектов по «дачной амнистии» расскажет начальник отдела государственной регистрации недвижимости физических лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан Эндже Мухаметгалиева.
- Что такое «дачная амнистия»?
- «Дачная амнистия» - это упрощенный порядок регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости, упрощенный - это значит, что для оформления права требуется минимальный пакет документов, как правило, имеющихся на руках у граждан, то есть отпадает необходимость хождения по различным инстанциям. Кроме того, для оказания такой государственной услуги предусмотрен минимальный размер государственной пошлины – всего 350 рублей.
- На какие объекты недвижимости распространяется «дачная амнистия»?
Упрощенный порядок оформления распространяется на земельные участки, которые были предоставлены гражданам до 30.10.2001 года для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, «дачная амнистия» позволяет узаконить постройки, возведенные на таких земельных участках: садовые и дачные дома, хозяйственные постройки, бани, индивидуальные гаражи и индивидуальные жилые дома.
-Есть ли какие-то изменения по срокам действия «дачной амнистии» в связи с принятием нового закона?
Вступивший в силу с 1 января 2017 года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в целом сохранил существовавшие ранее порядок и сроки действия «дачной амнистии». Так, что касается индивидуальных жилых домов, для их оформления в упрощенном порядке по-прежнему установлен срок окончания: 1 марта 2018 года. То есть остался ровно год, и тем, кто строит или уже построил себе дом, думаю, есть необходимость поспешить с его узаконением. В остальном же «дачная амнистия» по-прежнему остается бессрочной.
- Что-то изменилось в правилах оформления индивидуальных жилых домов с этого года?
Да, изменения в порядке оформления таких объектов есть. Согласно новому закону государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объект ИЖС осуществляется на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если право на землю не зарегистрировано в ЕГРН.
Для того чтобы узаконить построенный индивидуальный жилой дом, необходимо обратиться к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана. Отмечу, здесь очень важный момент: для составления технического плана в обязательном порядке потребуется разрешение на строительство и проектная документация (при наличии) либо, если проектная документация не изготавливалась, представляется декларация
Если технический план изготовлен и существует право на земельный участок, то для оформления дома необходимо обратиться в любой удобный для вас офис приема документов, причем независимо от места нахождения объекта (с этого года действует принцип экстерриториальности регистрации), с заявлением об одновременной постановке объекта на кадастровый учет и о регистрации прав, предъявив технический план и уплатив госпошлину. Хочу еще раз подчеркнуть, что в отличие от прошлого года в отношении вновь построенных объектов, в т.ч. индивидуальных жилых домов, действует единая учетно-регистрационная процедура. Таким образом, теперь не допускается ситуация, когда объект ставится на кадастровый учет, а регистрация права осуществляется позднее или вовсе не осуществляется, как правило, во избежание налогообложения.
С индивидуальными домами разобрались. А есть ли какие-то изменения в регистрации построек, возведенных на садовых и дачных участках?
Серьезные изменения произошли как раз в правилах оформления тех построек, для которых в соответствии с законодательством не требуется получения разрешения на строительство: садовых и дачных домов, различных хозяйственных построек, индивидуальных гаражей. Именно тех объектов недвижимости, права на которые до этого года мы регистрировали на основании деклараций, самостоятельно заполненных самими гражданами. Теперь процедура узаконения таких построек усложнилась, и об этом мы предупреждали наших зрителей еще осенью прошлого года. Так вот тем, кто не успел воспользоваться прежним порядком регистрации, для оформления своих построек придется заказывать у кадастрового инженера технический план так же, как в случае с индивидуальным жилым домом. Соответственно, при обращении в Росреестр необходимо будет подать заявление об одновременном учете и регистрации права на постройку, представить технический план, правоустанавливающий документ на землю и уплатить госпошлину в размере 350 рублей.
- А кто такие кадастровые инженеры и как их найти?
Кадастровый инженер – это физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, сдавший экзамен и получивший аттестат на осуществление кадастровой деятельности. Кадастровые инженеры изготавливают технический план, акт обследования, межевой план. Как правило, кадастровые инженеры выступают как индивидуальные предприниматели и, соответственно, выполняют работу за на основании договора подряда за определенную плату.
На официальном сайте Росреестра размещен реестр кадастровых инженеров. А вообще на территории Республики Татарстан действуют порядка 250 кадастровых инженеров.
Несмотря на то, что в прошлом году власти продлили до 1 марта 2018 года "дачную амнистию", с наступлением 2017 года одно из ее важнейших положений - упрощенное оформление строений на землях садовых и дачных товариществ - домов, гаражей, бань утратит силу.
По закону, принятому в июле 2016 года, с 1 января 2017 года основанием для государственного кадастрового учета недвижимости в этих товариществах будут технические планы строений вместо деклараций.
Новые требования законодательства о кадастровом учете не должны осложнить процедуру кадастрового учета для граждан и предпринимателей, поскольку процедура получения данных документов доступна и отработана, пояснили "РГ" в Росреестре.
Но "дачную амнистию" осложнит, уверяют эксперты. До 1 марта 2018 года сохранятся не все ее преимущества. А что останется? Упрощенный порядок оформления земельных участков. Напомним, для этого не надо вызывать кадастровых инженеров и проводить межевание. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка, наконец, выписку из похозяйственной книги.
"Терпит" до 1 марта 2018 года и процедура предоставления разрешений на ввод в эксплуатацию строений при их постановке на учет в Росреестре.
А вот о техплане раньше речи не шло. С принятием в июле поправок в закон о госрегистрации недвижимости и в закон "о дачной амнистии" амнистия как таковая в отношении строений на землях садоводческих и дачных товариществ изменила смысл. И за оставшееся до Нового года время надо поспешить с оформлением строений, чтобы не попасть под новые требования. Успеем?
"Да, вполне можно успеть", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Чтобы зарегистрировать садовый или дачный дом по "старому" порядку (действующему до 1 января 2017 г.), необходимо оплатить госпошлину (350 рублей), написать заявление в Росреестре или МФЦ и представить декларацию, заполненную самим же владельцем. Форму декларации можно скачать на сайте Росреестра в разделе "физическим лицам: формы документов и образцы заполнений".
Что касается оформления технических планов после 1 января 2017 года, то для этого придется обращаться в БТИ или к профильным специалистам - кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план. В среднем он готовится неделю.
Цены на работу зависят от площади объекта и начинаются от 7 - 8 тысяч рублей. Кадастровые инженеры работают в профильных как частных, так и государственных организациях (например, в БТИ). Важно обратиться за услугой к квалифицированному инженеру.
Проверить квалификацию каждого можно на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в разделе "реестр кадастровых инженеров".
Новые правила оформления дачных строений защитят собственников от споров с соседями
"С одной стороны, новое требование по подготовке технического плана частично усложнит для населения процедуру оформления. Увеличатся сроки подготовки документов. С другой, законодательная норма закрывает лазейку для подтасовки неверных сведений об объектах, что позволяет потом отдельным собственникам хитрить с уплатой налогов", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Не секрет, говорит он, бывают случаи, когда владельцы намеренно указывали в декларации заниженную площадь строений. То есть вписывали в форму не фактический метраж дома, к примеру 450 кв. м, а только 150 кв. м. Налоги соответственно рассчитывались исходя из зарегистрированной площади, а оставшиеся вне документов 300 квадратов выпадали из оборота.
Нередкой была и ситуация, когда декларировалась примерная площадь построек без точного координатного описания расположения объектов на земельном участке, что нередко приводило к земельным спорам с соседями, поясняет Мурашов.
"Конечно, вступающие в 2017 году в силу поправки прибавят работы кадастровым инженерам, которые готовят техпланы, - отмечает директор СРО "ПрофЦКИ" Светлана Турентинова. - Произойдет всплеск обращений владельцев. Важно не ошибиться в выборе инженера - от его квалификации зависит, как быстро собственник сможет оформить документы. Ведь в случае ошибок в техплане органы учета откажут в регистрации и придется переделывать бумаги вновь".
К слову, 1 декабря все кадастровые инженеры обязаны состоять в одной из саморегулируемых организаций (СРО), которые контролируют профессиональную деятельность своих членов и в случае ошибок разбираются с ними, напоминает Светлана Турентинова.
История вопроса
Понятие "дачная амнистия" появилось в России в 2006 году с введением закона.
"Дачной амнистией" назывался упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости, построенные на них. Сроки действия амнистии не были установлены.
В последний раз она "завершалась" 28 февраля 2015 года, но была продлена на три года и теперь касается только регистрации права собственности на земельные участки и на объекты индивидуального жилищного строительства.
"Государство объявило "дачную амнистию", чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость. Плюсы для людей были в оперативном получении прав собственности. Для государства плюсы - вовлечение в налоговый оборот дополнительных объектов", - поясняет глава комитета по недвижимости ТПП РФ Александр Каньшин.
