Концепция развития водолазного дела в системе МЧС России на период до 2010 года.
17 мая 2006 г. исполнилось 10 лет со дня введения в действие приказа МЧС России от 17.05.1996 г. № 318 «Об организации водолазного дела в МЧС России». В соответствии с этим приказом была проделана большая работа по созданию и развитию водолазной составляющей поисково-спасательных формирований МЧС России.
Созданы водолазные службы, отделы и поисково-спасательные подразделения (водолазные) в Государственном учреждении «ГОСАКВАСПАС», Федеральном Государственном учреждении «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (далее – отряд «Центроспас»), 294 Центре по проведению спасательных операций особого риска, региональных поисково-спасательных отрядах (далее – РПСО) и их филиалах.
На октябрь 2006 г. в рядах ПСС МЧС России насчитывается 15 водолазных специалистов и 455 спасателей-водолазов различной квалификации в штатных поисково-спасательных подразделениях (водолазных) и нештатных спасателей-водолазов в других подразделениях РПСО и их филиалов.
Кроме того, в поисково-спасательных работах на акваториях водных объектов участвуют 1268 водолазов из аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет бюджетов субъектов Российской федерации и муниципальных образований, находящихся в прямом или оперативном подчинении Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Созданы и успешно функционируют Центральная водолазная квалификационная комиссия, водолазные квалификационные комиссии в поисково-спасательных формированиях. Ежегодно проводятся региональные сборы водолазов с последующим изданием приказов о подтверждении квалификации, а также централизованные сборы водолазных специалистов и водолазных врачей, проводимые Управлением поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах.
Разработан ряд нормативных и методических документов по вопросам организации водолазных работ и подготовки водолазов в системе МЧС России. Проведена большая работа по оснащению поисково-спасательных служб водолазным снаряжением и средствами обеспечения водолазных спусков и работ, мобильными барокомплексами.
Из общего количества поисково-спасательных работ, проводимых поисково-спасательными формированиями МЧС России, 19-20% выполняются с применением водолазных технологий. С каждым годом растет количество проводимых водолазных работ, требующих применения сложных технологий: поиск и подъем затонувших объектов – автомобильной и другой тяжелой техники, летательных аппаратов, маломерных судов; оказания помощи терпящим бедствие судам; обследование подводных потенциально-опасных объектов и гидросооружений; устранение аварий на глубоководных выпусках, водозаборах и подводных продуктопроводах.
Вместе с тем, анализ состояния водолазного дела в МЧС России на сегодняшний день показывает наличие ряда проблем в этой области. К ним относятся:
1. Нормативная правовая база в области водолазного дела России, на основе которой организуются и ведутся водолазные работы в МЧС России.
Действующие с 1992 г. Единые правила безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01-90 устарели, они не регулируют вопросы применения современных средств обеспечения водолазных спусков и работ, в том числе при выполнении аварийно-спасательных водолазных работ.
Проект новой редакции Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ (далее — Межотраслевые правила) уже шесть лет находится в состоянии согласования в Минздравсоцразвития России. Отсутствуют правила охраны труда при работе на дыхательных газовых смесях. Не применяется водолазами-профессионалами богатый опыт и технологии технического дайвинга.
Кроме того, Межотраслевые правила изначально ориентированы на плановое выполнение водолазных работ на глубинах до 60 м специализированными водолазными предприятиями, где аварийно-спасательные работы это исключение, а не основной род деятельности.
Только в Правилах водолазной службы, утвержденных приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 24.12.2002 г. № 506, регламентируются правила охраны труда при погружениях глубже 60 метров (для водолазов ВМФ).
Дальнейшее развитие водолазного дела в системе МЧС России требует наличия утвержденного Положения о водолазной службе, а также Правил безопасности применения водолазного труда, учитывающие современные требования и специфику работы в системе МЧС России.
2. Подготовка и подтверждение (повышение) квалификации водолазного состава до 2003 года проводились в основном на базе сторонних образовательных организаций – Государственном Учреждении «Подводречстрой» Минтранса России, Новороссийской, Воронежской морских школ Минобороны России, Северобайкальского центра МВД России и др. Подготовка в них для спасателей-водолазов была слабой и финансово тяжелой.
В настоящее время подготовка и подтверждение (повышение) квалификации водолазного состава в системе МЧС России проводится:
в 40 Российском центре подготовки спасателей, в количестве 18-20 человек в год по программе 3 класс III группы специализации водолазных работ;
в Центре подготовки Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС России, по программе 3, 2, 1 классов I-II групп специализации водолазных работ (для водолазного состава ПСФ МЧС России Дальневосточного и Сибирского региональных центров);
в полевом (палаточном) Центре водолазной подготовки на базе Туапсинского филиала отряда «Центроспас» по программам 3, 2, и 1 класса I-II группы специализации водолазных работ (для водолазного состава ПСФ МЧС России дислоцированных на Европейской территории Российской Федерации);
в Санкт-Петербургской Медицинской академии последипломного образования – водолазных врачей и водолазных специалистов по программе «Медицинское обеспечение водолазных спусков» (12-16 специалистов в год, с учетом подтверждения квалификации через пять лет);
на ежегодных сборах водолазных специалистов и водолазных врачей, проводимых УПСС, сборах водолазного состава региональных ПСО, а также во время подготовки и в ходе соревнований по многоборью спасателей МЧС России.
Но, несмотря на возросшее качество подготовки водолазного состава МЧС России, она еще не в полной мере удовлетворяет требованиям современности из-за недостаточной оснащенности центров учебно-тренировочными комплектами водолазной техники, снаряжения и средств обеспечения водолазных спусков и работ. Центры подготовки испытывают дефицит учебно-методической литературы, тренажерных и электронных учебно-контролирующих систем обучения. Центр водолазной подготовки в пос. Агой требует создания круглогодично действующей стационарной учебно-материальной базы.
3. Оснащенность поисково-спасательных формирований современной водолазной техникой и имуществом.
По состоянию на 1 февраля2005 г., оснащенность поисково-спасательных формирований МЧС России водолазной техникой в среднем составляла до 62% от требуемой, по действующим нормам оснащения, для производства водолазных поисково-спасательных работ до глубины 40 м. До 2001 года ПСФ МЧС России оснащались современной водолазной техникой, в основном импортного производства с открытой схемой дыхания. С 2002 на оснащение ПСФ МЧС России начало поступать водолазное снаряжение отечественного изготовления, в том числе шлангового, в разработке которого принимал активное участие отряд Центроспас и другие ПСФ (водолазные станции быстрого развертывания для работ на глубине 40 м., «Российские водолазные скафандры» — до 60 м.), а также мобильные барокомплексы контейнерного типа и на базе автомобиля КамАЗ.
С вводом в состав региональных поисково-спасательных отрядов вновь созданных филиалов и поисково-спасательных подразделений (всего 22), предназначенных в основном для ведения спасательных работ на акваториях водных объектов (приказ МЧС России от 01.04.2005 № 278, оснащенность ПСФ МСЧ России водолазной техникой, в целом, по состоянию на 01.02.2006 г., упала до 43% от требуемой.
С учетом выполнения плана поставок водолазной техники в 2006 году и реализации закупок по дополнительному финансированию, оснащение ПСФ МСЧ России к апрелю 2007 г. составит 50% от требуемой.
Нормы обеспечения поисково-спасательных формирований МЧС России (далее ПСФ) водолазной техникой, средствами обеспечения водолазных спусков и работ (в т.ч. медицинских) требуют уточнения. Назрела необходимость разработки комплектов водолазной техники для формирования штатных водолазных станций с учетом производства водолазных спусков и работ в различных чрезвычайных ситуациях, на различных глубинах и в ходе учебно-тренировочных мероприятий.
Концепция развития водолазного дела МЧС России (далее – Концепция) определяет систему взглядов на проблему применения водолазных спасательных технологий, их всестороннего обеспечения и представляет собой систематизированное изложение целей и задач развития водолазного дела, основных принципов построения водолазной службы, организационных, технологических, медицинских и других аспектов его обеспечения.
Концепция разработана с целью дальнейшего развития водолазного дела в МЧС России, ориентированного на выполнение задач, поставленных перед Министерством в Положение об МЧС России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. №868:
осуществление деятельности по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности людей на водных объектах;
организация поиска и спасания людей во внутренних водоемах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;
осуществление предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Нормативной правовой базой Концепции являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Единые правила безопасности труда на водолазных работах (РД 31.84.01-90), Правила водолазной службы Военно-Морского Флота (ПВС ВМФ-2002), нормативные методические материалы и организационно-распорядительные документы МЧС России по вопросам водолазного дела.
Концепция учитывает современное состояние водолазного дела МЧС России, цели, задачи и правовые основы его развития.
Концепция является методологической основой для формирования и проведения в МЧС России единой политики в области построения водолазного дела, для принятия решений и разработки практических мер по его воплощению.
Основные положения и требования Концепции распространяются на структурные подразделения центрального аппарата и организаций МЧС России, в которых осуществляются мероприятия по подготовке и выполнению водолазных работ.
Основными направлениями реализации Концепции развития водолазного дела МЧС России являются:
1. Дальнейшая разработка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России по водолазному делу для системы МЧС России;
2. Оснащение водолазных подразделений современной водолазной техникой;
3. Совершенствование системы подготовки водолазного состава ПСФ МЧС России;
4. Применение современных технологий выполнения водолазных работ на различных глубинах.
При разработке Концепции были учтены требования нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов, нормативных и руководящих документов, относящихся к деятельности специалистов, связанных с водолазным трудом:
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 21июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» (в редакции от 10.01.2003 г.);
Постановление Правительства от 26 августа 1995 г. № 834 «О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении по поиску и спасению людей на море и водных бассейнах Российской Федерации»;
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (в редакции от 30.06.2003 г.);
ГОСТ Р 52119-2003 «Техника водолазная. Термины и определения»;
ГОСТ Р 52206-2004 «Техника спасательная на акватории. Термины и определения»;
ГОСТ Р 22.0.09-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения» с изменениями от 31.05.2000 г. № 148-см;
РД 31.84.01-90 «Единые правила безопасности труда на водолазных работах»;
Приказы МЧС России от 17.05.96 № 318 «Об организации водолазного дела в МЧС России»; от 21.03.01 № 126 «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию организации водолазного дела в войсках ГО и ПСФ МЧС России на период 2001-2005 г.г.»; от 30.05.2001 № 241 «О создании Центральной водолазной медицинской комиссии»; от 28.06.01 № 293 «О создании Центральной водолазной квалификационной комиссии МЧС России»; от 01.03.06 № 122 «Об утверждении состава ЦВКК МЧС России».
Распоряжения МЧС России от 30.03.2005 № 74 «О совершенствовании водолазного дела в системе МЧС России».
Пророкол совещания под руководством первого заместителя Министра от 22.11.2005 г. № 94-ЮВ.
Протокол совещания у заместителя Министра от 5.06.2006 г. № 58-ЕС.
развитие мобильных поисково-спасательных подразделений (водолазных) ПСФ МЧС России, оснащенных современными техническими средствами, владеющими высокими спасательными технологиями, экстренно реагирующих на ЧС локального, местного, территориального, регионального, федерального и трансграничного уровней происходящие на водных объектах в границах зон их ответственности.
Задачи развития водолазного дела в системе МЧС России:
совершенствование организации водолазной службы МЧС России;
развитие мобильных поисково-спасательных подразделений (водолазных) в структуре Байкальского ПСО МЧС России, отряда «Центроспас», ГУ «ГОСАКВАСПАС», региональных поисково-спасательных отрядов и их филиалов с учетом особенностей регионов, способных выполнять подводные аварийно-спасательные работы до глубины 60 м;
создание, на базе поисково-спасательных подразделений (водолазных) БПСО, отряда «Центроспас» и ГУ «ГОСАКВАСПАС» мобильных водолазных групп оснащенных современными техническими средствами для проведения водолазных аварийно-спасательных работ методом кратковременных погружений до глубин 100-120 метров;
дальнейшее развитие учебно-тренировочных центров подготовки и повышения квалификации водолазных кадров на базе Туапсинского филиала отряда Центроспас и Байкальского ПСО, отработки на их базе вопросов оснащения и методики применения современных водолазных технологий для водолазных подразделений и ПСФ;
оснащение поисково-спасательных формирований современной водолазной техникой, снаряжением и средствами обеспечения водолазных спусков и работ, средствами и методиками медицинского обеспечения водолазов.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВОДОЛАЗНОГО ДЕЛА В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
Водолазная служба МЧС России организуется с целью развития водолазного дела в системе МЧС России, в соответствии с приказом МЧС России от 25.01.2005 № 23.
Общее руководство водолазной службой, как компанентой поисково-спасательных служб ПСФ МЧС России осуществляет Начальник Управления поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах.
В центральном аппарате МЧС России водолазная служба должна быть представлена:
главным водолазным специалистом МЧС России (штатное должностное лицо УПСС, на которое установленным порядком возложены обязанности главного водолазного специалиста), который осуществляет прямое руководство водолазной службой;
главным водолазным врачом (штатный специалист УПСС), который осуществляет организацию медицинского обеспечения водолазов;
специалистами УПСС и других структурных подразделений Министерства, на которых возложены в установленном порядке обязанности, входящие в компетенцию водолазной службы.
В состав водолазной службы региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональных центров) должны входить главный водолазный специалист и главный водолазный врач регионального центра.
Подразделения водолазной службы МЧС России (поисково-спасательные подразделения (водолазные)) входят в состав ПСС МЧС России и предназначены для производства и обеспечения подводных поисково-спасательных, аварийно-спасательных и подводно-технических работ с использованием водолазных технологий в целях реализации задач и функций, возложенных на МЧС России.
Организационное построение водолазной службы основывается на принципе вертикальной функциональной подчиненности входящих в систему МЧС России структур и отдельных специалистов, объединенных водолазной специализацией. (Принципиальная структурная схема организации водолазной службы МЧС России приведена в приложении № 1, схема организации водолазного дела — в приложении № 2).
Задачи и функции водолазной службы МЧС России, возлагаемые на ее составляющую в УПСС и других структурных подразделениях центрального аппарата Министерства:
определение единой технической политики основных направлений развития водолазного дела в системе МЧС России;
проведение анализа состояния водолазного дела в поисково-спасательных формированиях, разработка на его основе комплексных программ развития водолазного дела в системе МЧС России, содействие развитию водолазного дела в аварийно-спасательных формированиях, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
координация и контроль деятельности водолазных служб поисково-спасательных формирований МЧС России;
организация работы Центральной водолазной квалификационной комиссии (ЦВКК) и Центральной водолазной медицинской комиссии (ЦВМК) МЧС России, контроль за деятельностью водолазных квалификационных комиссий (ВКК) и водолазных медицинских комиссий (ВМК) региональных центров и поисково-спасательных формирований;
участие в разработке норм обеспечения поисково-спасательных формирований водолазной техникой, снаряжением и средствами обеспечения водолазных спусков и работ;
осуществление общего контроля за выделяемыми централизованными фондами на водолазную технику и их реализацией;
разработка совместно с заинтересованными департаментами и управлениями центрального аппарата и организациями МЧС России предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования деятельности водолазных служб поисково-спасательных формирований;
осуществление взаимодействия по вопросам деятельности водолазной службы с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями;
организация и осуществление работ по международному сотрудничеству в области водолазного дела и подготовки кадров;
участие в работе Межведомственной комиссии по водолазному делу;
руководящих документов
4.1.3. Эффективность использования водолазных технологий:
выполнение научно-исследовательских работ, связанных с развитием водолазного дела в системе МЧС России и внедрением новых водолазных спасательных технологий;
повышение эффективности водолазных спусков за счет использования новых типов водолазного снаряжения;
разработка новых методик водолазных спусков, в том числе в автономном режиме;
оптимизация режимов декомпрессии на основе компьютерных программ;
разработка комплексных методов подводных работ с использованием гидроакустических систем поиска и телеуправляемых подводных аппаратов;
адаптация зарубежных технических и методических разработок к российским условиям;
разработка технологий проведения водолазных работ в условиях чрезвычайных ситуаций;
участие в работе комиссий по приемке опытных и головных образцов водолазной техники и аттестация качества в соответствии действующими нормативными документами;
оснащение водолазных подразделений современной водолазной техникой, снаряжением и средствами обеспечения водолазных спусков;
внедрение современного отечественного подводного инструмента;
принятие на оснащение водолазных подразделений водолазных судов, для выполнения подводно-технических и аварийно-спасательных работ при обследовании подводных потенциально-опасных и аварийных объектов, ликвидации на них чрезвычайных ситуаций;
создание сети стационарных, мобильных и переносных барометрических комплексов, решение вопросов медикаментозного и санитарно-гигиенического обеспечения водолазов и водолазных спусков;
погружения с подачей воздуха с поверхности;
использование различных по составу дыхательных газовых смесей;
спуски в автономных аппаратах замкнутого цикла;
глубоководные погружения методом кратковременных погружений;
4.1.4. Обеспечение безопасности проведения водолазных работ:
периодическое медицинское освидетельствование водолазов;
организация медицинского обеспечения водолазов и водолазных работ;
создание системы предупреждения и лечения профессиональных водолазных заболеваний;
развитие системы реабилитации здоровья водолазов;
комплектование поисково-спасательных формирований средствами лечебной рекомпрессии и специальной аппаратурой;
участие в расследовании аварий и несчастных случаев на водолазных работах;
4.1.5. Развитие системы подготовки кадров для водолазной службы:
совершенствование системы подготовки водолазов, водолазных специалистов, водолазных врачей, руководителей водолазных спусков и работ, инженерно-технического, преподавательского и инструкторского состава (единая программа подготовки, квалификационные требования к учебным заведениям и водолазам, единые свидетельства об окончании учебных заведений);
развитие учебно-методической базы учебных центров;
издание учебных пособий и методических материалов;
разработка современных квалификационных требований к водолазам, водолазным специалистам, водолазным врачам, руководителям водолазных спусков и работ, инженерно-техническому составу МЧС России;
разработка предложений по социальной защите водолазного состава и работников поисково-спасательных служб, выполняющих водолазные спуски в силу служебной необходимости;
переработка норм оплаты труда спасателей-водолазов, а так же лиц, осуществляющих руководство водолазными спусками и работами, инженерно-технического и медицинского состава осуществляющего обеспечение водолазных спусков и работ;
решение вопросов профилактического питания водолазного состава;
решение вопросов страхования водолазного труда.
Для реализации задач, возлагаемых на водолазную службу необходимо
выполнить план реализации основных направлений развития водолазного дела в системе МЧС России на период до 2010 года (приложение № 3);
Целью развития мобильных водолазных подразделений в региональных поисково-спасательных отрядах на базе поисково-спасательных подразделений (водолазных) является расширение диапазона задач для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных водолазных работ на средних глубинах.
Задачи мобильных водолазных подразделений:
спасение и эвакуация людей, терпящих бедствие на море и внутренних водных путях;
спасение людей из полузатопленных отсеков аварийных объектов;
поиск и обследование затонувших объектов;
спасение и эвакуация людей, терпящих бедствие в условиях наводнения;
выполнение водолазных работ на затопленных объектах (шахты, колодцы, гидротанки, пещеры);
выполнение водолазных работ в агрессивных жидкостях (нефть, нефтепродукты и т.п.);
обследование аварийных гидротехнических сооружений (водозаборов, опор, эстакад, мостов, плотин, подводных продуктопроводов);
подъем затонувших объектов, ценных грузов и документов;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на подводных аварийных объектах;
спасательные водолазные работы в местах массового отдыха;
обследование и очистка дна водных объектов;
В рамках развития мобильных водолазных подразделений, предусмотреть:
дооснащение в соответствии с нормами обеспечения;
подготовку (переподготовку) водолазных кадров МЧС России по I-II группе специализации водолазных работ;
В соответствии с приказами МЧС России от 28.10. 99 № 572 «О концепции организации и проведения подводных работ специального назначения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и внутренних акваториях», от 16.04.2004 № 184 «О программе развития Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда на 2004-2005 годы», от 10.10.2005 № 727 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», протоколом совещания от 22.11.2005 № 94-ЮВ «О направлениях развития водолазного дела в системе МЧС России» решение задач выполнения водолазных работ на глубинах свыше 60 метров (глубоководных) возлагается на ФГУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», Байкальский ПСО МЧС России, ГУ «ГОСАКВАСПАС».
Для решения этих задач необходимо создание мобильных водолазных поисково-спасательных подразделений (глубоководных) на основе штатных поисково-спасательных подразделений (водолазных) в составе отряда «Центроспас», Байкальского ПСО, ГУ «ГОСАКВАСПАС».
Наиболее эффективно и наименее затратно проводить водолазные работы на глубинах до 100-120 метров, оснащая эти подразделения аппаратами с замкнутой и полузамкнутой системой дыхания.
Общие задачи, выполняемые мобильными поисково-спасательными подразделениями (глубоководными):
выполнение водолазных работ по обеспечению научных исследований и различных видов испытаний новых образцов водолазной техники, с использованием водолазной техники специального назначения; аварийные водолазные работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и (или) техногенного характера, в том числе, на затопленных промышленных и других объектах, являющихся источником чрезвычайной ситуации на акваториях;
выполнение водолазных работ в особых условиях, предполагающих погружение водолаза в агрессивные жидкости (нефть и нефтепродукты, хозяйственно-бытовые сточные воды); растворы повышенной плотности; горные выработки шахт и туннели (колодцы, гидротанки, пещеры); жидкости с высокими и низкими температурами; в узких или стесненных местах; в условиях шторма;
выполнение аварийно-спасательных водолазных работ по:
оказанию помощи судам, летательным аппаратам, терпящим бедствие на водных объектах;
спасанию людей из затопленных и полузатопленных отсеков транспортных средств;
обследованию водолазами и с помощью необитаемых подводных аппаратов аварийных гидротехнических сооружений (водозаборов, опор, эстакад, мостов, плотин), фарватеров, гаваней и рейдов, проведение мониторинга опасных гидротехнических сооружений и подводных потенциально-опасных объектов;
обследованию и неотложному ремонту подводных частей аварийных гидротехнических сооружений при угрозе возникновения ЧС;
осмотру и ремонту водолазами установленных на грунт объектов подводного наблюдения и мониторинга подводных потенциально-опасных объектов;
расчистке (в том числе и с помощью взрывчатых веществ) фарватеров, гаваней, рейдов;
поиску и обследованию затонувших объектов(судов, техники и др.); подготовка их (фрагментов) к подъему и подъем на поверхность;
поиску и подъему ценных предметов, устройств и документов;
выполнение водолазных работ особого назначения по поиску, подъему и уничтожению боеприпасов, взрывоопасных предметов, а также в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) и воздействия ионизирующего излучения;
выполнение спасательных водолазных работ по:
спасанию и эвакуации людей, терпящих бедствие в условиях катастрофического затопления местности и наводнениях;
поиску, спасанию и эвакуации людей, терпящих бедствие на водных объектах и в территориальном море Российской Федерации;
участие в испытаниях новой техники, проведении экспериментов и отработка новых технологий выполнения водолазных работ;
оказание специализированной медицинской помощи при возникновении специфических водолазных заболеваний у водолазного состава и водолазов иных структур, приданных для выполнения задачи при проведении аварийных и иных неотложных работ.
Задачи мобильных поисково-спасательных подразделений (глубоководных) при выполнении глубоководных работ:
1. Максимально быстрое прибытие к месту ЧС и оперативное развертывание.
2. Поиск затонувшего объекта и определение его местоположения.
3. Идентификация объекта и предварительное обследование.
4. Детальное обследование, оценка состояния объекта и степени его потенциальной опасности.
5. Проведение экстренных технологических операций на объекте. Подъем ценных или представляющих иной интерес предметов и устройств.
6. Участие в проведении (в случае необходимости) сложных подводно-технических работ, требующих энергоемкого инструмента, мощного грузоподъемного оборудования и специального обеспечения.
7. Заключительный контроль, документирование и оценка выполненных работ.
Предлагаемый типовой состав поисково-спасательного подразделения (глубоководного):
водолазный специалист, начальник подразделения –1;
водолазная группа:
старшина глубоководной станции – 1;
водолаз-глубоководник – 8;
водолазный врач (спецфизиолог) – 3.
Итого: 12 человек.
группа инженерного обеспечения:
инженер по ремонту и обслуживанию водолазного снаряжения – 2;
инженер по эксплуатации мобильного барокомплекса – 1;
инженер по работе с инженерными средствами подводного поиска и позиционирования. – 1;
оператор телеуправляемого необитаемого подводного аппарата – 1.
Итого: 5 человек.
Всего в составе подразделения 18 человек.
с применением водолазных технологий.
Целью наращивания сил для реагирования на чрезвычайные ситуации является оперативное повышение возможностей водолазной службы МЧС России выполнять задачи по предназначению в зависимости от глубины и сложности работ, места их проведения и продолжительности.
Подводные поисково-спасательные работы на глубинах до 20 метров выполняются на водных объектах в местах массового отдыха граждан водолазными станциями поисково-спасательных (водно-спасательных) формирований региональных ПСО МЧС России и содержащихся за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Аварийно-спасательные водолазные работы на глубинах до 40 м при возникновении ЧС локального, местного и территориального уровней выполняются водолазными станциями:
поисково-спасательных подразделений (водолазных) филиалов региональных поисково-спасательных отрядов; спасательных формирований, содержащихся за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации, способных оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, выполнять водолазные работы по поиску и спасанию людей на водных объектах на глубинах, согласно имеющимся допускам до20 и до 40 м;
При необходимости, в установленном порядке, усиливаются подразделениями регионального и федерального уровня.
Аварийно-спасательные водолазные работы на глубинах до 60 м при возникновении ЧС территориального и регионального уровня выполняются силами водолазных служб региональных поисково-спасательных отрядов и их филиалов.
Поисково-спасательные подразделения (водолазные) региональных поисково-спасательных отрядов оперативно реагируют на чрезвычайные ситуации, выполняя весь комплекс аварийно-спасательных водолазных работ на средних глубинах.
Подразделения оснащаются мобильными барокомплексами, необходимым инструментом для ведения подводно-технических работ, а также, входящими в комплектацию высокоскоростных поисково-спасательных катеров типа «Мангуст» телеуправляемыми необитаемыми подводными аппаратами типа «Обзор-150» с манипулятором для производства определенного диапазона работ, а также гидролокаторами кругового и бокового обзора, средствами навигационного позицианирования.
При необходимости, в установленном порядке, усиливаются подразделениями федерального уровня.
Аварийно-спасательные водолазные работы на глубинах до 100-120 м при возникновении ЧС федерального и трансграничного уровня выполняются водолазными глубоководными подразделениями (группами) отряда «Центроспас», Байкальского ПСО, ГУ «ГОСАКВАСПАС» способными оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, выполнять весь комплекс подводных аварийно-спасательных, поисково-спасательных и подводно-технических работ на глубинах до 120 м.
Указанные ПСФ оснащаются стационарными, мобильными и переносными барокомплексами, средствами обеспечения водолазных спусков и необходимой техникой для ведения подводно-технических работ, рабочими телеуправляемыми необитаемыми подводными аппаратами (ТНПА), подводными поисковыми комплексами и другим необходимым оборудованием.
водолазной службы МЧС России
Уровень подготовки профессиональных водолазов в сторонних образовательных учреждениях, ориентированных на подготовку кадров для своих ведомств, не отвечает требованиям Министерства с учетом специфики работы в системе МЧС России.
Для развития системы подготовки квалифицированных водолазных кадров, способных выполнять сложные аварийно-спасательные водолазные работы как регионального, так и федерального уровня, необходимо создание, кроме Байкальского центра подготовки спасателей Центра водолазной подготовки МЧС России на базе Туапсинского филиала отряда «Центроспас» в пос. Агой Туапсинского района Краснодарского края с закрытием в 2008 году цикла водолазной подготовки в 40 Российском центре подготовки спасателей 179 Спасательного центра.
Задачами специализированных центров водолазной подготовки МЧС России является:
создание единой системы профессиональной подготовки спасателей-водолазов, используя отечественный и зарубежный передовой опыт;
создание собственной современной учебно-материальной базы с полным охватом всех требуемых направлений подготовки спасателей-водолазов для выполнения работ по предназначению на малых (до 20м), средних (до 60м) и больших (до 120м) глубинах;
обучение спасателей-водолазов на собственных учебных площадях и полигонах, оборудованных в соответствии с учебными требованиями подготовки кадров, выполняющих задачи, стоящие перед МЧС России;
внедрение новых водолазных технологий и передового опыта для передачи этого опыта в поисково-спасательные формирования МЧС России;
создание в структуре центров мобильных глубоководных водолазных подразделений, что позволит значительно снизить затраты на их формирование, содержание и подготовку.
Первоначальное обучение водолазного состава ПСФ МЧС России выполнению глубоководных спусков и работ в автономном режиме, на водолазном снаряжении замкнутого цикла целесообразно провести с привлечением специалистов: 40 Государственного научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации; Центра водолазных исследований при Институте океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук. А подготовку по ведению специальных подводных работ по гуманитарному разминированию — в Международном центре в Черногории по учебным стандартам Евросоюза.
В последующем, при наличии подготовленного преподавательско — инструкторского состава обучение проводить своими силами в центрах подготовки МЧС России.
и средствами обеспечения водолазных спусков и работ.
Целью оснащения поисково-спасательных формирований современным водолазным имуществом является высокоэффективное и безопасное проведение аварийно-спасательных водолазных работ на различных глубинах.
Реализацию задачи оснащения поисково-спасательных формирований современным водолазным имуществом необходимо проводить по следующим направлениям:
плановая поставка водолазной техники, снаряжения и средств обеспечения водолазных спусков и работ для поисково-спасательных формирований в соответствии с утвержденными нормами оснащения;
сооружение стационарных и поставка мобильных и переносных барокомплексов (план оснащения ПСФ МЧС России барокомплексами представлен в приложении № 4);
оснащение техническими средствами поиска и обследования аварийных и потенциально- опасных подводных объектов, выполнения осмотровых, обследовательских и элементарных аварийно-спасательных работ под водой;
развитие учебно-материальной базы центров подготовки спасателей-водолазов МЧС России;
оснащение глубоководных водолазных подразделений.
Объемы финансовых средств, выделяемых на оснащение, будут определены в Целевой программе развития водолазного дела в МЧС России на период 2008-2010 г.г.
4.7. Содействие созданию и развитию водолазных служб в профессиональных спасательных формированиях, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:
оказание методической помощи в разработке нормативных правовых актов по созданию и деятельности водолазных подразделений в поисково-спасательных формированиях;
реализация единой технической политики в области оснащения поисково-спасательных формирований, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
оказание помощи в организации подготовки водолазных кадров поисково-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
эффективное реагирование на локальные чрезвычайные ситуации за счет водолазной составляющей поисково-спасательных формирований, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и снижения нагрузки на федеральные силы.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Положения Концепции закладывают необходимую основу для организации и развития водолазного дела в системе МЧС России с учетом задач федеральной группировки спасательных сил по поиску и спасанию на водных объектах, а также оказания методической помощи спасательным формированиям, содержащимся за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Реализация Концепции обеспечит совершенствование системы подготовки поисково-спасательных подразделений (водолазных), направленной на сокращение времени реагирования на чрезвычайную ситуацию, расширение диапазона задач по применению водолазных спасательных и аварийно-спасательных технологий в условиях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с водными объектами.
Решение задач по основным направлениям развития водолазного дела позволит повысить эффективность применения поисково-спасательных подразделений (водолазных), повысит степени боевой готовности по реагированию на необходимость проведения водолазных работ на глубинах до 100-120 метров, позволит организовать систему медицинского обеспечения водолазного состава. Наличие барокомплексов может обеспечить проведение профилактических и лечебных мероприятий методами кислородной баротерапии не только для спасателей-водолазов системы МЧС России, но и для пострадавших в ходе террористических актов и ликвидации пожаров.
«Пойдем в прорубь, погреемся»
Будни этих людей — чрезвычайная ситуация. Они первыми оказываются на месте аварий, терактов, пожаров, выбросов химически опасных и радиоактивных веществ, там, где прошел ураган, лавина, сильный паводок, где бушует эпидемия. Когда все бегут от беды — они лезут в самое пекло. Что для обывателя — подвиг, для них — штатная поисково-спасательная операция.
Спецкор «МК» встретилась со спасателем поисково-спасательного отряда Северо-Западного регионального центра Алексеем Дурасом, который по итогам 2014 года был признан лучшим водолазом МЧС России.
Фото из личного архива
Коренной петербуржец, 28 лет, по сути — еще мальчишка. Лицо сосредоточенное, взгляд такой, что броню прожжет, в осанке — готовность в любой момент прыгнуть вперед. Служил во 2-й отдельной бригаде специального назначения ГРУ в Псковской области.
— После армии пошел работать в службу поискового аварийно-спасательного обеспечения, что действовала при аэропорте «Пулково». Год проработал в пожарном подразделении, потом попал в парашютно-десантную группу. У нас была задача первыми прибыть на место, где воздушное судно пропало с радаров. В нужную точку спускались с вертолета на тросе или прыгали с парашютом.
В подразделении работали универсальные специалисты. При необходимости в водолазном снаряжении спасатели погружались под воду.
Алексей Дурас водолазную подготовку проходил в морской школе.
— Сначала погружались в бассейн со стареньким, проверенным временем воздушно-дыхательным аппаратом АВМ-5. Потом уже в резиновых костюмах со вшитой трехпалой перчаткой ходили в технический бассейн, шестиметровую железную коробку, напичканную всевозможными техническими устройствами.
— Как попали на работу в МЧС?
— По рекомендации двух друзей — Андрея Мещерякова и Виталия Иванова. Это было в 2008 году. Если честно, думал, что меня не возьмут. Пришел, меня встретил замначальника отряда Константин Григорьевич Литовчик. Положил перед ним на стол десантную книжку, парашютно-десантную книжку, книжку водолаза, водительские права. Он посмотрел документы и выдал: «Как десантник вы меня не устраиваете. Пойдете в водолазы». А мне самому хотелось попасть именно в водолазный отряд.
Водолазная служба тогда базировалась на Васильевском острове, в месте впадения Невы в Финский залив, где с петровских времен сохранился караульный павильон со шпилем.
— Вспомни свое первое задание в составе водолазного расчета.
— Это были поиски утонувшего рыбака на озере в окрестностях Питера. Пришел вызов, погрузились в машину-«буханку», поехали. На месте опросили свидетелей, произвели разведку, оценили водоем, наметили технологическую схему работ. Озеро разбили на квадраты. Видимость — нулевая, там сплошной торфяник, руку у маски видишь, и только. Каждый обследовал свой сегмент.
Работают спасатели всегда парой. Один водолаз ныряет привязанный к тросу, на сленге спасателей — включенный в сигнальный конец, второй его страхует, находясь на суше. Связь с рабочим водолазом осуществляется с помощью сигнального конца. Это страхующая ярко-оранжевая веревка, взятая удавкой вокруг пояса, которая проходит над грудным грузом водолаза. Шутя водолазы ее называют пуповиной. С помощью этого сигнального конца и «переговариваются». «Азбука Морзе» спасателей — это рывки и частые подергивания.
— Дернет напарник трос один раз — значит, он на грунте, чувствует себя хорошо. Два рывка — ответ на запрос с поверхности о количестве воздуха: пока все в порядке. Частое подергивание три раза означает: не могу выйти без помощи второго водолаза. Можно, например, запутаться в сетях, зацепиться за корягу, или за тобой захлопнулась дверь или переборка.
— Как при нулевой видимости можно найти утонувшего человека?
— На ощупь. Идешь как звездочка, раскинув руки и ноги в разные стороны, чтобы охватить как можно больше площади. Тело человека плотное, иной раз его можно спутать с корягой. Но чаще, взяв в руку коленку, пятку, запястье, ты уже понимаешь, что это человеческое тело.
— Не бывает страшно?
— Стараюсь абстрагироваться от эмоций. Когда тело находишь, идет выброс адреналина: нашел, поставленная задача выполнена, все. Была пара моментов, когда в пруду светил фонарем — и утонувший человек внезапно появлялся перед глазами. Луч фонаря выхватывал гримасу смерти. Но и в этом случае мысль одна: о, нашел. Взял под мышку и начал всплывать.
Поле деятельности у водолазного расчета Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС обширное: Нева с притоками и каналами, Ладожское озеро, Онега, Балтика.
Алексей Дурас признан лучшим водолазом МЧС России.
Алексей Дурас вспоминает, как поднимали со дна Невы буксир:
— Это была одна из самых сложных в техническом плане операций. Буксир расчищал Неву ото льда. Капитан не справился с течением, судно занесло на волнорез Дворцового моста, оно перевернулось и ушло на грунт. У буксира водоизмещение 30 тонн. Чтобы поднять судно, из порта доставили специальный плавучий кран. Сначала работали коммерческие организации, но сделать ничего не смогли. Сложность заключалась в положении баркаса. Судно уткнулось носом в грунт. Мы в это время сидели в «КамАЗе», готовые в любой момент подключиться к работе. Поступила команда. Олег Медведев поставил условие: ни одного должностного лица на плавучем кране быть не должно. Известно ведь, что при аврале возникает суета, один кричит одно, второй дает совершенно противоположную команду. Медведев, учитывая ледоходность судна и толщину носовой брони, рассчитал, какой должен быть диаметр троса, чтобы он не порвался и в то же время не разрезал корпус.
Заводить стропы в ледяную Неву отправился Алексей Дурас.
— Видимость ограниченная, глубина 15 метров. Буксир стоял на фарватере, подводное течение — около 2,5 метра в секунду. У судна вся корабельная оснастка наружу. В клюзы, отверстия в носу буксира для якорных канатов, завел сначала под днищем тонкий трос, вытянул его наверх, потом уже протягивали основной трос. Подняли судно, оттащили к берегу, откачали помпами воду. Нашли тела капитана и механика, которые, как мы и предполагали, оказались заперты в рубке.
Работа водолаза всепогодная. Когда приходится погружаться в трескучий мороз, спасатели шутят: пойдем в прорубь, погреемся. Даже когда на улице минус 25, под водой +2…+3. Легочный аппарат и редуктор при этом приходится обливать кипятком — чтобы не примерзали клапаны.
— Пять лет назад, 13 декабря, на Октябрьской набережной в Неву упал внедорожник. Машина снесла два участка ограждения в виде гранитных столбов и чугунной ограды и упала в реку. Мороз был как раз под -20, но лед на Неве еще не встал. Выехали на катерах, машину довольно далеко утащило течением от берега. Я шел первым, нашел джип, уперся в него. Напарник Антон Гадюк застропил внедорожник за ось. Тело водителя, чтобы оно не потерялось во время подъема, мы привязали к рулю. Работы осложнялись тем, что я почти «ослеп», шток подачи воздуха в маску промерзал, включалась постоянная подача воздуха, маска обледенела.
— А водителю можно было в такой ситуации спастись?
— Если человек сталкивается с каким-то препятствием на скорости 120 километров в час, он уже не жилец. Если вы свалитесь на машине в открытую воду, стоит помнить: как только вода заполнит салон по окна, двери вам уже не открыть. Давление воды снаружи будет выше, чем внутри. Тут вариант один — бить стекла чем угодно. Но стекло выбить очень сложно, у нас, например, есть специальные пробойники. Если удалось пробить в стекле хотя бы небольшую дыру, вылезти через которую невозможно, не отчаивайтесь, хладнокровно дождитесь, пока машина наполнится водой, смело открывайте дверь и выныривайте. Давление внутри и снаружи уже будет равным. Второй вариант: когда у машины закрыты все окна, она тонет вертикально, первым уходит под воду капот с мотором, корма всегда поднята. Упритесь во что-нибудь и попытайтесь выдавить ногами заднее стекло.
Рыбаки на льду зимой более-менее готовы к таким ситуациям, они, например, не закрывают двери и окна машин. Автомобиль, когда проваливается, может упереться дверьми за края полыньи, и у водителя есть время, чтобы выбраться. А у спасателя ведь есть только четыре минуты, чтобы достать человека и откачать.
— В Неве хорошая видимость?
— На три метра все прекрасно видно. Темнота наступает на глубине более 10-12 метров. Нева — очень чистая и глубокая река. По объему переносимой воды она занимает первое место в Европе. Но Нева в себе таит немало загадок, например, в ней есть места с обратным течением.
— О необычных находках можете вспомнить?
— Однажды, когда искали утонувшего оператора «Вестей», на дне Невы обнаружили машину, сняли с нее номера, — выяснилось, что она два года числится в угоне. Было дело, водолазы случайно наткнулись на танк.
Самое напряженное время у водолазов, по признанию Алексея Дураса, это межсезонье, когда лед еще не встал или уже успел подтаять. Но был в жизни спасателя один летний сезон, который стал настоящим испытанием.
10 июля 2011 года в Куйбышевском водохранилище в считанные минуты затонул теплоход «Булгария». Под водой остались 122 человека.
— Я тогда был дома. По телефону пришло оповещение: готовность №1, это означало, что в течение полутора часов все должны собраться на базе. Прибыли, собрали водолазное снаряжение, получили пайки. Улетали из «Пулково» в Казань обычным гражданским бортом.
Затонувшая «Булгария» была обозначена двумя ориентирами. Из воды вертикально торчала корма спасательной шлюпки, которая другим концом была прикреплена тальблоком к верхней палубе затонувшего теплохода. Рядом на волнах бился маленький спасательный круг, который был привязан к борту «Булгарии» и оставался на месте. Потом водолазы его срезали и забрали с собой на базу, в Питер.
Прибывшие ранее спасатели Центроспаса от места спуска с рабочей баржи до объекта проложили специальные канаты — ходовые концы. По ним водолазы и проникали в корпус затонувшего теплохода.
Алексей Дурас сразу начал работать в тяжелом водолазном снаряжении, плотном гидрокостюме.
— Нам определили самые дальние отсеки. Я шел впереди, за мной шел напарник в легком водолазном снаряжении. В первом заходе со мной был Андрей Захаров, классный специалист. В тесных трюмах чувствуешь себя комфортно, зная, что спина надежно прикрыта. Я заходил в отсек, Андрей страховал дверь. Все схемы теплохода, которые у нас были, оказались неверными. Там прошла перепланировка. Перемещаясь по отсекам, мы на ходу составляли план спасательных работ.
Напарники менялись, Алексей в тяжелом снаряжении, рискуя жизнью, продолжал лавировать в узких захламленных коридорах и отсеках, перебирая руками простыни, матрасы, отслоившиеся куски обшивки. Тела утонувших пассажиров искал на ощупь, в полнейшей тьме.
— Заходил в каюту, ощупывал плавающие вещи, людей нет, все, шел дальше. В одном из помещений нашел сразу семерых. По одному стал передавать их вниз, Андрюхе. Он переносил их дальше до выхода. Там находился уже третий водолаз.
— Дети среди них были?
— Двое ребятишек. Когда передавал первого из них, сообщил по связи: «Найден ребенок». Наш старший, Олег Медведев, говорит: «Алексей, держись, ты же знал, к чему тебя готовят…» Я в ответ: «Медведь, я о том, что он маленький, не потеряйте его». Мог ведь выскользнуть при транспортировке.
В нижних отсеках, где нет иллюминаторов, водолазная станция, в составе которой работал Алексей, подняла 16 тел погибших. Он сам провел под водой в общей сложности 6 часов 22 минуты.
— Потом в знак благодарности правительство Татарстана накрыло для нас столы. Это было траурное мероприятие. Кто-то из ребят заметил, что из тех, кого мы подняли на палубу, не было ни одного взрослого мужика, одни женщины, старики и дети. Корабль лег на бок, двери оказались на потолке. Вода хлынула под мощным давлением. Самые слабые выбраться не смогли.
За поисковые работы на затонувшей «Булгарии» Алексей Дурас был награжден медалью «За отвагу». А по итогам 2014 года был признан лучшим водолазом МЧС России.
За работу на глубине спасатели расплачиваются декомпрессионной болезнью — кессонкой, что может привести к некрозу, хрупкости костей. Но жизни без погружений они уже не представляют. Вода для них — это другой, параллельный мир, где как нигде чувствуешь себя свободным. А лучший саундтрек — плеск воды.
Стоимость срочных подводно-технических работ — 5000 рублей в час.
Услуги, оказываемые по договору:
выезд водолаза со специализированным оборудованием, проведение подводных работ или обследования.
Указана минимальная цена работы одного водолаза. Дополнительные услуги оплачиваются отдельно согласно утвержденным тарифам.
Срочные подводно-технические работы
Водолазы ЦЭПЧС профессионально выполняют подводно-технические работы и спуски. Для того, чтобы провести такое обследование, используется снаряжение, которое позволяет дышать под водой и защищает тело от прямого контакта с водой. Достигая глубины в 50-60 м., подводники используют сжатый воздух и могут без посторонней помощи подняться на поверхность. На большой глубине работы проводятся с использованием искусственных газовых смесей, а при подъёме работник пользуются водолазными «колоколами», а также декомпрессионной камерой, которая находится на борту корабля водолазной организации.
Особенности работы водолазной службы
Из-за ошибок при подъёме с больших глубин может возникнуть кессонная болезнь, либо инвалидность. В отдельных случаях возможен даже летальный исход. При проведении работ подводники действуют в составе небольшой группы или по отдельности. Общение между ними происходит по специальным техническим средствам, либо при помощи жестов. На поверхности их работа контролируется соответствующими специалистами. На большой глубине водолазам приходится испытывать большое давление воды, а из-за низкой температуры долгое нахождение на глубине является проблематичным, поэтому действия водолаза должны быть чёткими и быстрыми. Однако это не слишком просто, если вода мутная. К тому же следует принимать во внимание условия недостаточной освещённости при спуске на несколько десятков метров.
Виды подводно-технических работ
Эта профессия подразумевает три типа специализаций:
Со сваркой и резкой металла работают представители двух первых групп. В особых случаях они занимаются взрывными работами. Военных следует разделить на две подгруппы. В первую входят специалисты, которые занимаются аварийно-спасательными и подводно-техническими работами. Во вторую – подводные пловцы, которые выполняют боевые задачи. Водолазы могут работать в порту, на спасательной станции, в научной или строительной организации. Также эта специальность встречается в армии. Часто опытные водолазы оказывают частные услуги по выполнению разнообразных работ под водой.
Если вам требуется профессиональная помощь квалифицированных водолазов, то долго искать не придётся. Центр экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях предлагает широкий спектр услуг, связанных с погружением специалистов на глубину и последующим выполнением поставленных перед ними задач. Наши сотрудники – специалисты высокого уровня, которые обладают необходимым опытом, знаниями и навыками. ЦЭПЧС обеспечивает своих людей самым современным и технически безупречным оборудованием, которое может им понадобиться при выполнении задачи. Благодаря этому все подводные миссии выполняются максимально эффективно, точно и безопасно.
17 мая 2006 г. исполнилось 15 лет со дня введения в действие приказа МЧС России от 17.05.1996 г. № 318 "Об организации водолазного дела в МЧС России". В соответствии с ним была проделана большая работа по созданию и развитию водолазной составляющей поисково-спасательных формирований МЧС России. Рассмотрим, как это осуществлялось
За прошедшие годы созданы водолазные службы, поисково-спасательные подразделения (водолазные) в ГУ "ГОС-АКВАСПАС", отряде "Центроспас", 294-м ЦСООР, региональных ПСО МЧС России и их филиалах, в Байкальском ПСО МЧС России. На 1 марта 2011 г. в рядах ПСФ МЧС России насчитывается 18 водолазных специалистов, 36 водолазных врачей и 503 спасателя-водолаза различной квалификации. Всего в ПСФ МЧС России допущено к водолазным спускам и их медицинскому обеспечению 557 человек.
В поисково-спасательных работах на акваториях водных объектов участвуют 1268 водолазов из аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, которые находятся в прямом или оперативном подчинении главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Созданы следующие отделы:
Ежегодно проводятся централизованные сборы водолазных специалистов и водолазных врачей, проводимые УПСС, а также региональные сборы спасателей-водолазов с последующим изданием приказов о подтверждении и повышении ими водолазной квалификации.
Разработан ряд нормативных и учебно-методических документов по вопросам организации водолазных работ и подготовки водолазов в системе МЧС России. Проведена большая работа по оснащению поисково-спасательных служб водолазным снаряжением и средствами обеспечения водолазных спусков и работ, мобильными бароком-плексами.
С каждым годом растет количество водолазных работ, требующих применения сложных технологий: поиск и подъем затонувших объектов – автомобильной и другой тяжелой техники, летательных аппаратов, маломерных судов; оказание помощи судам, терпящим бедствие; обследование подводных потенциально опасных объектов и гидросооружений; устранение аварий на глубоководных выпусках, водозаборах и подводных продук-топроводах, очистка дна акваторий в местах массового отдыха граждан.
Подводные аварийно-спасательные и технические работы, выполненные водолазами ПСФ МЧС России:
Подготовка и подтверждение (повышение) квалификации водолазного состава проводится:
Только за период 2005–2010 гг. подготовлено 324 спасателя-водолаза 3-го, 2-го, 1-го класса, 24 водолазных врача, 5 водолазных специалистов. 12 водолазов отряда "Цент-роспас" подготовлены для совершения водолазных спусков на глубину до 100 м. Освоено современное водолазное снаряжение, позволяющее применять различные по составу газовые смеси, что увеличивает продолжительность пребывания в толще
воды на различных глубинах и повышает безопасность водолазных спусков.
В 2006 г. коллегия МЧС России утвердила концепцию развития водолазного дела для выполнения задач, поставленных перед министерством в Положении об МЧС России, утвержденном Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868.
Цель – развитие мобильных поисково-спасательных подразделений (водолазных) ПСФ МЧС России, оснащенных современными техническими средствами, владеющих высокими спасательными технологиями, экстренно реагирующих на ЧС локального, местного, территориального, регионального, федерального и трансграничного уровней, происходящие на водных объектах в границах зон их ответственности.
Основные цели:
Основные задачи:
Комплекс размещается в нескольких помещениях:
Назначение:
Предназначен для ведения поисковых и обследовательских работ в толще воды.
Рабочая глубина – до 300 м.
Смесевой аппарат замкнутого цикла с автоматическим поддержанием состава дыхательной смеси (ребризер) Inspiration, принятый на вооружение мобильных глубоководных водолазных групп МЧС России. Рабочая глубина погружения в аппарате до 120 м. Время работы аппарата без перезарядки 3–4 ч.
Настоящее Положение о водолазной службы МЧС России устанавливает основные направления деятельности и задачи водолазной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1. Общие положения
1.1. Водолазная служба МЧС России предназначена:
для непосредственного руководства мероприятиями по организации подготовки и повышения квалификации водолазного состава, обеспечения и производства водолазных спусков и работ поисково-спасательными формированиями, а также контроля за ними, в строгом соответствии с требованиями нормативных и правовых документов Российской Федерации;
для организации взаимодействия с водолазными службами других федеральных органов исполнительной власти и учреждений при ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях.
1.2. На водолазную службу МЧС России возлагаются задачи организации водолазных спусков и работ на акваториях, внутренних водоемах и реках на территории Российской Федерации, решение вопросов социальной защиты водолазов, их подготовки, медицинского и других видов обеспечения, а также контроля за соблюдением водолазами режимов труда и отдыха, применением водолазных технологий в ходе поисково-спасательных и других подводных работ в соответствии с требованиями нормативных и правовых руководящих документов Российской Федерации и МЧС России.
1.4. Водолазная служба МЧС России включает:
водолазную службу центрального аппарата Министерства;
водолазные службы региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее - региональные центры);
водолазные службы поисково-спасательных формирований МЧС России (далее – ПСФ): федерального государственного учреждения «Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд» (далее – отряд Центроспас), 294 Центра проведения спасательных операций особого риска (далее - 294 ЦСООР), региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России (далее – РПСО) и их филиалов, Спасательных центров МЧС России (далее – СЦ), государственного учреждения «Аварийно-спасательная служба МЧС России по проведению подводных работ специального назначения» (далее – ГУ «АКВАСПАС»), 40 Российского центра подготовки спасателей (далее – 40 РЦПС) 179 Спасательного центра, водолазных подразделений специализированных частей федеральной противопожарной службы МЧС России (далее – ВП ФПС МЧС России).
1.5. Взаимодействие с водолазными службами других органов федеральной власти и учреждений организуется при проведении аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ на акваториях, проведении единой научно-технической политики по созданию водолазной техники и применению водолазных технологий, обучению специалистов, отнесенных к водолазной специализации, организации и проведении межведомственных сборов водолазных специалистов и водолазных врачей, при решении вопросов Межведомственной комиссии по водолазному делу.
1.6. Руководство водолазной службой МЧС России осуществляется в следующем порядке:
общее руководство водолазной службой МЧС России возлагается на начальника Управления поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах;
непосредственное руководство возлагается на главного водолазного специалиста МЧС России;
в региональных центрах, в ПСФ - на штатных водолазных специалистов (главных, старших);
в поисково-спасательных формированиях, в состав которых входят менее трех штатных или нештатных водолазных станций и где нет штатных водолазных специалистов, функции руководства возлагаются на руководителя формирования или на другое лицо, назначенное приказом.
1.7. Водолазная служба МЧС России в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями Министерства, международными нормативными правовыми документами, руководящими и нормативными техническими документами, действующими в водолазной отрасли и настоящим Положением.
2. Водолазная служба центрального аппарата МЧС России
2.1. Водолазная служба центрального аппарата МЧС России осуществляет в пределах своей компетенции административное, организационно-методическое и научно-техническое руководство деятельностью подведомственных водолазных служб, организует взаимодействие с водолазными службами других федеральных органов исполнительной власти и учреждений по вопросам касающимся водолазного дела, с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, а также организует проведение наиболее сложных водолазных работ силами спасателей- водолазов ПСФ МСЧ России.
2.2. В штат водолазной службы центрального аппарата МЧС России входят: главный водолазный специалист, который осуществляет непосредственное руководство водолазной службой, согласно приложения №1 к настоящему положению; главный водолазный врач, имеющий специализацию по подводной физиологии, осуществляющий руководство медицинским обеспечением водолазных спусков и работ. Для решения отдельных задач водолазной службы МЧС России могут привлекаться специалисты других специальностей, которые выполняют обязанности по обеспечению деятельности водолазной службы.
2.3. В составе центрального аппарата МЧС России действуют центральные водолазная квалификационная и водолазная медицинская комиссии (далее – ЦВКК и ЦВМК соответственно), права и обязанности которых определены приказами МЧС России от 28.06.2001 г. № 293, от 30.05.2001 г. № 241.
2.4. Подведомственные водолазные службы функционально подчиняются водолазной службе центрального аппарата МЧС России.
2.5. Задачи и функции водолазной службы центрального аппарата МЧС России:
2.5.1. На водолазную службу центрального аппарата МЧС России возлагается:
определение и реализация единой нормативной правовой и технической политики развития водолазной специализации в МЧС России;
координация и контроль деятельности подведомственных водолазных служб;
организация и контроль за состоянием водолазного дела в: поисково-спасательных формированиях МЧС России; отряде Центроспас; 294 ЦСООР; ГУ «Акваспас»; 179 Спасательном центре; ВП ФПС МЧС России;
руководство наиболее сложными спасательными водолазными работами;
участие в инспектировании и проверках региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поисково-спасательных формирований по специализации, по планам Министерства и внеплановых;
участие в разработке документов по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам применения водолазных сил, средств и технологий при проведении работ по поиску и спасению на акваториях;
участие в подготовке и проведении международных, региональных и территориальных учений по поиску и спасанию на акваториях, по использованию водолазов при спасательных работах;
анализ технической оснащенности водолазных служб МЧС России, формирование заявок, организация проведения и реализации научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, участие в комиссиях по приемке готовых образцов водолазной техники, соответствующей сертификационным требованиям;
организация внедрения в поисково-спасательные формирования прогрессивных способов и технологий выполнения водолазных работ, отвечающих лицензионным требованиям;
организация первичной подготовки, переподготовки, повышения квалификации водолазных кадров;
обеспечение организации работы ЦВКК, контроль за деятельностью водолазных квалификационных комиссий (далее - ВКК) и аттестованием водолазного состава, установленным порядком;
осуществления надзора за организацией охраны труда, обеспечением безопасности при водолазных спусках и работах; за медицинским обеспечением, социальной и страховой защитой водолазного состава;
осуществление общего контроля за снабжением, выделением централизованных фондов, организацией эксплуатации и ремонта водолазной техники в поисково-спасательных формированиях;
участие в расследованиях происшествий и несчастных случаев со спасателями-водолазами системы МЧС России;
осуществление взаимодействия с водолазными службами других министерств, ведомств, учреждений и организаций по вопросам совершенствования водолазного дела, в том числе при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях;
осуществление взаимодействия с департаментами и управлениями центрального аппарата МЧС России по подготовке организационно-распорядительных документов, выработке рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования водолазного дела в МЧС России;
организация взаимодействия, в пределах своей компетенции, с иностранными государственными, общественными организациями и классификационными органами по вопросам сотрудничества и взаимопомощи в международных акциях, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях, с использованием водолазного труда.
Должностные права и обязанности главного водолазного специалиста МЧС России определены в Приложении 1.
3. Водолазная служба МЧС России регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
3.1. Водолазная служба МЧС России региональных центров осуществляют в пределах своей компетенции руководство деятельностью штатных и нештатных водолазных подразделений, входящих в состав ПСФ, СЦ, ВП ФПС МЧС России, отвечают за обеспечение требований нормативных правовых документов в подчиненных подразделениях и формированиях, а также за руководство наиболее сложными водолазными работами.
3.2. Водолазная служба региональных центров МЧС России в своей деятельности подчиняется одному из заместителей начальника регионального центра, а по специальным вопросам - водолазной службе центрального аппарата МЧС России.
3.3. В состав водолазной службы регионального центра входят:
главный (старший) водолазный специалист, на которого возлагается руководство водолазной службой;
главный (старший) водолазный врач, имеющий подготовку по подводной физиологии, на которого возлагается медицинское обеспечение водолазов-спасателей;
водолазный специалист, отвечающий за контроль, эксплуатацию водолазной техники и материально-техническое снабжение водолазных подразделений.
3.4. Водолазная служба региональных центров осуществляет контроль за обеспечением безопасности всех водолазных подразделений, штатных и находящихся в оперативном подчинении.
3.5. При региональном центре создается региональная водолазная квалификационная комиссия (далее - РВКК), с правами на одну ступень ниже ЦВКК. При наличии на территории субъекта Российской Федерации 10 и более штатных или нештатных водолазных станций создается территориальная ВКК с правами на одну ступень ниже региональной ВКК.
3.6. Водолазной службе региональных центров подчиняются водолазные специалисты и врачи, осуществляющие медицинское обеспечение водолазных спусков в ПСФ, в СЦ и ВП ФПС МЧС России, дислоцирующихся в регионе.
3.7. Задачи водолазной службы регионального центра.
3.7.1. Задачи водолазной службы регионального центра аналогичны задачам водолазной службы центрального аппарата МЧС России, с учетом местных условий и ее компетенции.
3.7.2. Водолазная служба регионального центра должна осуществлять контроль за подготовкой и поддержанием постоянной готовности к действиям по предназначению подведомственных водолазных специалистов и спасателей-водолазов, за обеспечением поисково-спасательных формирований МЧС России водолазной техникой по действующим нормам.
4. Водолазная служба поисково-спасательного формирования
МЧС России
4.1. Задачи штатных или нештатных водолазных служб поисково-спасательных формирований МЧС России.
4.1.1. На водолазные службы ПСФ возлагается:
организация и выполнение водолазных спусков и работ в строгом соответствии с руководящими документами;
поддержание профессиональной и физиологической готовности спасателей-водолазов и медицинского персонала к выполнению задач, связанных с применением водолазных технологий;
представление спасателей-водолазов на водолазную квалификационную и водолазную медицинскую комиссии;
обеспечение установленной готовности штатных или нештатных водолазных станций к выполнению работ и контроль за ее поддержанием;
внедрение передовых способов и технологий выполнения водолазных работ и спусков;
контроль за выполнением нормативных документов, инструкций, программ повышения профессиональной готовности в целях соблюдения мер безопасности при проведении работ (в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций), охраны труда, эффективности проведения водолазных работ и спусков, эксплуатации техники, упорядочиванию режимов труда и отдыха, сохранения здоровья, а также мер по предупреждению загрязнения окружающей среды;
подготовка предложений региональных центров по совершенствованию организации водолазного дела, внедрения новой водолазной техники и технологий, совершенствованию мер безопасности водолазного труда;
освидетельствование контроля эксплуатационных норм выполнения регламентных работ и ремонта водолазной техники;
составление заявок на водолазную технику, запасные части и другие виды снабжения для обеспечения функционирования водолазных станций;
подготовка заявок на переподготовку и повышение квалификации водолазного и медицинского персонала;
обеспечение штатных или нештатных водолазных подразделений руководящими нормативными документами, бланками учетно-отчетной документации;
организация хранения, учета водолазной техники и расходных материалов и поддержание неснижаемых запасов водолазной техники и предметов снабжения, предназначенных для выполнения водолазных работ;
организация практической подготовки спасателей-водолазов;
проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев и аварий при выполнении водолазных спусков и работ, проведение расследований при их возникновении, а также подготовка отчетных материалов;
подготовка организационно-распорядительных и других документов, регламентирующих деятельность водолазных подразделений.
4.2. Водолазный специалист поисково-спасательного формирования.
4.2.1. Водолазный специалист, при наличии в поисково-спасательном формировании не менее трех штатных или нештатных водолазных станций, назначается, освобождается от должности начальником поисково-спасательного формирования. Непосредственно руководит водолазной службой в соответствии с функциональными обязанностями, несет персональную ответственность за деятельность водолазных подразделений.
4.2.2. Водолазный специалист имеет заместителя, допущенного к руководству водолазными работами и спусками.
4.2.3. Должностные обязанности водолазного специалиста ПСФ изложены в приложении № 2 к Положению.
4.3. Врач (фельдшер) поисково-спасательного формирования, имеющий специализацию по подводной физиологии и медицине.
4.3.1. Врач поисково-спасательного формирования назначается и освобождается от должности руководителем поисково-спасательного формирования по согласованию с врачом вышестоящей водолазной службы. Он подчиняется руководителю водолазной службы поисково-спасательного формирования, а по специальным вопросам медицинского обеспечения – главному водолазному врачу регионального центра МЧС России.
4.3.2. Врачу поисково-спасательного формирования подчинен весь медицинский персонал, обеспечивающий водолазные спуски.
4.3.3. Врач поисково-спасательного формирования отвечает за организацию дежурства лечебной декомпрессионной барокамеры в местах проведения водолазных спусков и работ.
5. Организация деятельности водолазных служб (подразделений) в поисково-спасательных формированиях МЧС России
5.1. Организация водолазных спусков и работ в поисково-спасательных формированиях МЧС России должны отвечать требованиям «Единых правил безопасности труда на водолазных работах» части 1 и 2 (Р.Д.31.84.01-90) введенные в действие приказом МЧС России от 17.05.1996 г. № 318 «Об организации водолазного дела в МЧС России».
5.2. Организация водолазных спусков и работ в 294 ЦСООР, спасательных центрах, подразделениях специальных частей Управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны, укомплектованных водолазами - военнослужащими должна соответствовать требованиям Правил водолазной службы ВМФ (ПВС ВМФ-85, части 1-3).
5.3. Водолазные спуски и работы с использованием авиации организуются в соответствии с Наставлением по авиационной поисково-спасательной службе на парашютной спасательной службе и правилам водолазной службы военно-морского флота - 85.
5.4. Эвакуация людей, терпящих бедствие на воде, поисково-спасательными вертолетами (самолетами) должна производиться в соответствии с требованиями Руководства по летной эксплуатации, способами и методами, обеспечивающими максимальную безопасность для пострадавших, особенно для не имеющих возможности передвигаться или тяжело раненых. Действия спасателей-водолазов по подъему людей с воды должны проводиться в соответствии с рекомендациями Руководства по поиску и спасанию (МЕРСАР-92) с использованием специальных приспособлений.
5.5. Медицинское обеспечение спасателей-водолазов организуется в соответствии с Инструкцией по медицинскому отбору и освидетельствованию водолазов и пр. МО РФ от 22.09.95 № 315 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ВС РФ» в части медицинского освидетельствования водолазов-военнослужащих.
5.6. За безопасность проведения водолазных спусков и работ отвечают должностные лица, определенные руководящими и нормативными документами по водолазному делу.
Руководители поисково-спасательных формирований, имеющие в своем подчинении штатные или нештатные водолазные подразделения, должны обеспечить выполнение требований нормативных правовых документов по организации водолазного дела в МЧС России, определенных данным Положением.
