К основным документам, регламентирующим деятельность персонала, можно отнести его утвержденную структуру и штатную численность, штатное расписание, правила трудового распорядка, должностные инструкции, квалификационные характеристики, положение о структурном подразделении.

Структура и штатная численность персонала оформляются документом за подписью заместителя руководителя организации или руководителя структурного подразделения, необходимыми визами, утверждаются первым лицом и содержат перечень наименований структурных подразделений и должностей. Изменения в документ вносятся приказом руководителя организации.

Приложение

Код и наименование структурного подразделения	Код и наименование должности	Количество штатных единиц	Должностной оклад	Надбавки		Месячный фонд	Примечания
персональные

Заместитель руководителя организации

или руководитель структурного

подразделения ______________________________Подпись____________________

Визы ______________________________

Изменения в штатное расписание вносятся приказом руководителя организации.

Правила трудового распорядка утверждаются руководителем и содержат общие положения, порядок приема, перевода и увольнения служащих, перечень основных обязанностей служащих и администрации; нормативы рабочего времени и его использования, основания для поощрения за успехи в работе и взыскания нарушителям трудовой дисциплины; требования к внутреннему режиму и организации работ. Документ подписывается руководителем кадровой службы, содержит необходимые визы и согласовывается с решением общего собрания (номер протокола).

Изменения в положение структурном подразделении вносятся приказом руководителя организации.

Квалификационная характеристика состоит из трех разделов.

В первом разделе «Должностные обязанности» приводятся сведения о месте и ранге должности в структуре организации, требованиях к квалификации лиц, которые могут ее замещать, а также перечень должностных обязанностей в порядке их важности.

Второй раздел квалификационной характеристики «Должен знать» содержит перечень требований к знанию особенностей основной деятельности и связанных с ней нормативных документов, методических материалов, правил техники безопасности и охраны труда.

В третьем разделе «Квалификационные требования» («Должен уметь») отражаются требования к уровню и профилю специальной подготовки работника, стажу, накопленному опыту, позволяющим выполнять возложенные на него обязанности.

Каждая должность, предусмотренная штатным расписанием, должна быть снабжена должностной инструкцией , которая составляется на основе Положения о структурном подразделении и квалификационной характеристики и определяет права, обязанности и ответственность сотрудников, начиная с заместителей руководителей подразделений. Деятельность первых лиц организации и их заместителей регламентируется ее Уставом, а руководителей подразделений - положениями о них.

Должностная инструкция может быть индивидуальной (ориентированной на определенную должность и конкретное лицо) или типовой, разрабатываемой применительно к группе должностей одного уровня. Она часто служит базой для предыдущей и включает обычно следующие основные элементы:

Заголовок. Содержит полное наименование должности и подразделения, к которому она принадлежит, желательно в соответствии с Единой номенклатурой должностей и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

При этом нужно различать полное и базовое наименование должности, которое может не отражать многих аспектов содержания работ. К базовому наименованию прибавляются сведения о режиме работы, ранге или статусе: заместитель, помощник, старший (ответственный исполнитель или руководитель самостоятельного участка работы), ведущий (может руководить отдельным направлением дея­тельности) и пр.

Общие положения . Включает перечисление основных задач сотрудника; нормативных документов, в соответствии с которыми он должен работать; подчиненность, требования к уровню квалифика­ции в соответствии с квалификационными справочниками; порядок ^занятия и освобождения должности, замещения в момент отсутствия (вышестоящим, нижестоящим, коллегой); режим труда и отдыха; формы оплаты и дополнительного поощрения.

Должностные обязанности . Раздел содержит полный перечень выполняемых работ, степень детализации которого зависит от характера деятельности работника (для специалистов может быть более укрупненным по основным направлениям), и разрабатывается на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом особенностей организаций.

Формулировка должностных обязанностей (не более восьми) должна быть четкой, нацеленной на конечные результаты, с выделением действий, ведущих к ним, и предоставлением возможности выбора методов работы в соответствии с квалификацией.

Права (полномочия), предоставляемые данному лицу для самостоятельного выполнения работы. Раздел охватывает круг вопросов, по которым сотрудник вправе принимать самостоятельные решения, давать указания, подписывать или визировать документы, контролировать, представительствовать, получать необходимую информацию.

Ответственность. В разделе регламентируется персональная ответственность должностного лица за выполнение возложенных на него обязанностей и использование прав, приводятся сведения о субъектах и формах отчетности, критериях оценки результатов.

Основные взаимосвязи . В разделе фиксируются служебные связи с коллегами, работниками других подразделений и организаций, необходимая для выполнения должностных обязанностей информация.

Основные проблемы работы . Раздел содержит перечень проблем, с которыми может столкнуться должностное лицо в процессе выполнения своих обязанностей.

В ряде случаев в должностную инструкцию включается раздел «Участие в информационном обмене», содержащий указания о том, какая, от кого, когда, в какой форме должна поступать информация лицу, занимающему данную должность; каким образом она должна изучаться и обобщаться; в какой форме, кому, когда и как впоследствии предоставляться. Должностная инструкция и изменения в ней утверждаются приказом руководителя организации.

Введение

Под предприятием общественного питания подразумевается предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.

При этом под кулинарной продукцией понимается совокупность блюд, кулинарных изделий и кулинарных полуфабрикатов.

Кулинарная продукция должна соответствовать требованиям государственных стандартов, стандартов отрасли, стандартов предприятий, сборников рецептур блюд и кулинарных изделий, технических условий и вырабатываться по технологическим инструкциям и картам при соблюдении санитарных правил для предприятий общественного питания.

Тип предприятия общественного питания определяется характерными особенностями обслуживания, ассортимента реализуемой кулинарной продукции и номенклатуры предоставляемых потребителям услуг.

Выделяют следующие типы предприятий общественного питания:

ресторан – предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, винно-водочных, табачных и кондитерских изделий, повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией отдыха;

бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, десерты, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары;

кафе – предприятие по организации питания и отдыха потребителей с ограниченным по сравнению с рестораном ассортиментом продукции. Реализует фирменные, заказные блюда, изделия и напитки;

столовая – общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей промежуточным питанием.

Дополнительно выделяются следующие объекты сферы общественного питания:

диетическая столовая – столовая, специализирующаяся в приготовлении и реализации блюд диетического питания;

столовая- раздаточная – столовая, реализующая готовую продукцию, получаемую от других предприятий общественного питания;

буфет – структурное подразделение предприятия, предназначенное для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, покупных товаров и ограниченного ассортимента блюд несложного приготовления.

Класс предприятия общественного питания - это совокупность отличительных признаков предприятия определенного типа, характеризующая качество предоставляемых услуг, уровень и условия обслуживания.

Выделяют три класса: люкс, высший и первый. Они определяются собственником.

В соответствии с ОКВЭД объекты сферы общественного питания включены в раздел Н «Гостиницы и рестораны», класс 55 и следующие подклассы: 55.3 «Деятельность ресторанов», 55.4 «Деятельность баров», 55.5 «Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания» (группа 55.51 «Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях»).

Деятельность предприятий общественного питания сертифицируется в целом, через услуги.

Услуги , предоставляемые потребителям в предприятиях общественного питания различных типов и классов подразделяются на:

–услуги питания;

–услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий;

–услуги по реализации кулинарной продукции;

– услуги по организации досуга;

–информационно-консультационные услуги;

– прочие услуги.

Обязательной сертификации подлежат первые три вида указанных выше услуг.

Стандартизация деятельности предприятий общественного питания регламентируется рядом нормативных актов:

–государственные (национальные) стандарты;

–отраслевые стандарты;

–стандарты предприятий (СТП);

–сборники рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания, которые являются технологическими нормативами.

Организация учета активов и пассивов на предприятиях общественного питания аналогична их учету в других видах деятельности. Особенность этого учета заключается в составе и структуре материальных запасов, в организации наличных расчетов за реализованные товары. Специфика формирования оборотных активов этих предприятий определяется преобладанием товарных запасов при незначительном удельном весе производственных затрат.

Основными хозяйственными операциями предприятий общественного питания является приобретение товаров, их хранение, переработка и реализация, т. е. товарные операции. Поэтому основным объектом бухгалтерского учета на предприятиях общественного питания являются товары, а суть бухгалтерского учета состоит в учете особенностей товарных операций.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

ГОСТ Р 50647-94. Общественное питание. Термины и определения.

ГОСТ Р 50764-95. «Услуги общественного питания. Общие требования».

ГОСТ Р 50762-95. «Общественное питание. Классификация предприятий».

ГОСТ Р 50763-95. «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия».

ГОСТ Р 50935-96. «Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу».

ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.

ГОСТ Р 50763-2007. Продукция общественного питания, реализуемая населению.

ГОСТ Р 53104-2008. Метод органолептической оценки качества продукции общественного питания.

ГОСТ Р 53105-2008. Технологические документы на продукцию общественного питания.

ГОСТ Р 53106-2008. Метод расчета отходов и потерь сырья и пищевых продуктов при производстве продукции общественного питания.

Порядок разработки, рассмотрения и утверждения стандартов предприятий (СТП), утвержденный МВЭС России 06.07.1997.

Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (с изменениями от 01.07.2003).

Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 (в редакции от 21.05.2001 № 389, от10.05 2007 №276).

Письмо Роспотребнадзора №0100_7983-07-31 от 10.08.2007 «О методических подходах к внедрению изменений в Правила оказания услуг общественного питания»

Временный порядок разработки и утверждения технико - технологических карт на блюда и кулинарные изделия, утвержденный МВЭС России 06.07.1997.

Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Письмо Минздрава России от 22.05.2002 г. № 2510/5140-02-32 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».

Письмо Роскомторга от 11.07.95 г. № 1-955/32-7 «О нормативной и технологической документации для предприятий общественного питания».

Письмо Госстандарта № 230-7/431, Роскомторга № 1-1177/32-7 и Госкомсанэпиднадзора России от 07.09.95 г. «О введении обязательной сертификации услуг общественного питания».

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями от 30.12.2001 и от 01.01 2010).

Методические указания по лабораторному контролю качества продукции общественного питания.

Письмо Роспотребнадзора «Об усилении надзора за производством и оборотом продукции нетрадиционного состава» от 27.12.2006 № 0100_13930-06-32.

Письмо Роспотребнадзора №01_2180-8-32. «О согласовании продуктов питания для образовательных учреждений»

САНПиН 2.3.2.1324-03. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов.

СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания.

САНПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.

СанПиН 2.3.2.1940-05. Организация детского питания

СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Постановление №36 от 24.05.02. Об утверждении межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников системы общественного питания

Приказ №304 от 07.09.07. Об утверждении норм естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания

Приказ №276 От 29.12.82. Об Утверждении среднеотраслевых норм эксплуатационных потерь столовой посуды, приборов, столового белья, санспецодежды, производственного инвентаря на предприятиях общественного питания и инструкции о порядке их применения.

Организационно-правовую систему Российской Федерации (РФ) с 1 января 1995 г. определяет новый Гражданский кодекс РФ.

Согласно Гражданскому кодексу все предприятия в зависимости от основной цели деятельности подразделяются на некоммерческие и коммерческие.

Некоммерческие предприятия отличаются от коммерческих тем, что извлечение прибыли не является их основной целью, и прибыль распределяется между участниками. Примером таких предприятий являются различные потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации. В дальнейшем названные предпри­ятия не будут рассматриваться.

Коммерческие предприятия в соответствии с их организацион­но-правовыми формами можно классифицировать по нескольким признакам (рис. 2.1).

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации (предприятия) с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным (складочным) капиталом.

Товарищества, как правило, представляют собой объединение лиц, а общества - объединения капиталов. Основное отличие между объединениями лиц и капиталов состоит в степени ответственности учредителей перед кредиторами (рис. 2.2, табл. 2.1).

Хозяйственные товарищества могут создаваться как полные това­рищества или товарищества на вере (коммандитное товарищество).

Полное товарищество отличается двумя основными признаками: предпринимательская деятельность его участников считается дея­тельностью самого товарищества, а по его обязательствам любой из участников отвечает всем своим имуществом, в том числе и не пере­данным товариществу в качестве вклада. Этим обусловлены и осо­бенности правового положения данной формы предприятия и его участников.

Прежде всего товарищество основано на лично-доверительных отношениях, ибо здесь не исключена ситуация, когда сделку от име­ни товарищества заключает один участник, а имущественную ответ­ственность по ней (при недостатке имущества товарищества) будут

Таблица 2.1 Ключевые отличительные признаки При объединении лиц При объединении капиталов Наличие пра­вового лица Отсутствие собственного правового лица Собственное правовое лицо Участники общества Преимущественно физиче­ские лица Юридическое лицо Имущество общества Совокупное личное иму­щество членов общества Общественное имущество (капитал) юридического лица Имуществен­ная ответст­венность Ответственность всем иму­ществом общества, личным имуществом полных чле­нов и частью личного иму­щества неполных членов Ответственность только имуществом общества Управление обществом Право на управление об­ществом и на представи­тельство только у полных членов общества Право на управление и представительство через поручение членов общества Существования Общества Существование предпри­ятия зависит от имущества членов общества Существование предпри­ятия принципиально не зависит от имущества членов общества Налогообложе­ние доходов Налог на доход членов общества Налог на прибыль юриди­ческого лица и налог на доход членов общества

Нести другие. Потому не случайно, что полные товарищества появи­лись и развиваются как форма семейного предпринимательства.

Товарищество на вереу или коммандитное, отличается тем, что оно состоит из двух групп участников. Одни осуществляют пред­принимательскую деятельность от имени всего товарищества и при этом несут неограниченную ответственность своим личным имуще­ством по его обязательствам. Другие не несут такой ответственно­сти, поскольку их вклады становятся собственностью товарищества. Для них существует лишь риск утраты вкладов. Поэтому вкладчи­ки-коммандитисты отстранены от ведения дел в товариществе, со­храняя лишь право на получение дохода на свои вклады, а также на информацию о деятельности товарищества.

Общество с ограниченной ответственностью и общество с до­полнительной ограниченной ответственностью - организацион­но-правовые формы предприятий, введенные Гражданским кодек­сом с 1 января 1995 г. вместо товарищества с ограниченной ответст­венностью.

Общество с ограниченной ответственностью - это разновид­ность объединения капиталов, не требующего личного участия сво­их членов в делах общества. Характерными признаками этой формы предприятий является деление их уставного капитала на доли участ­ников и отсутствие ответственности последних по долгам общества. Имущество общества, включая его уставный капитал, принадлежа­щий ему самому или юридическому лицу, не образует объекта доле­вой собственности участников. Участники общества с ограничен­ной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Для общества с дополнительной ограниченной ответственностью характерны черты общества с ограниченной ответственностью, за исключением имущественной ответственности участников обще­ства.

Опыт развития экономики в нашей стране и за рубежом свиде­тельствует об эффективности объединения индивидуальных капи­талов для создания крупных производственных акционерных об­ществ. Основная отличительная черта акционерного общества в сравнении с любым другим хозяйственным обществом заключается в том, что его уставный капитал делится на определенное число одинаковых долей, каждая из которых выражена ценной бумагой - акцией. Поэтому акции одного выпуска должны иметь одинаковую номинальную стоимость.

Акционеры не отвечают по обязательствам общества, а несут лишь риск убытков - утраты стоимости принадлежащих им акций.

Акционирование не только достаточно быстро мобилизует ка­питалы и порождает разнообразие способов их объединения. Оно также способствует демократизации экономики и оказывает суще­ственное влияние на социальные процессы, превращая широкий слой людей в совладельцев собственности, получающих право управлять деятельностью предприятия и участвовать в распределе­нии прибыли.

Основная масса действующих ныне акционерных обществ орга­низована в результате процесса приватизации.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио­нерных обществах» предъявляет определенные требования к уста­вам акционерных обществ и формирует их правовую основу.

В соответствии с этим законом акционерные общества подраз­деляются на открытые и закрытые. В первом случае участники об­щества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия дру­гих акционеров, во втором акции распределяются только между участниками. Число акционеров открытого общества не ограниче­но, а закрытого - не более 50 человек.

Уставный капитал акционерного общества составляется из но­минальной стоимости акций общества, приобретенных акционера­ми. Его размер для открытых акционерных обществ должен состав­лять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, а для закрытых обществ - не менее стократной суммы мини­мального размера оплаты труда, установленного действующим за­конодательством на момент регистрации предприятия. Изменение уставного капитала возможно, во-первых, при изменении номи­нальной стоимости акций общества, во-вторых, при размещении или сокращении дополнительных акций. Общество не вправе уменьшать уставный капитал, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного капитала общества.

Акционерное общество - одна из наиболее сложных организа­ционно-правовых форм предприятий. Поэтому в нем должно быть несколько органов управления, внутреннего и внешнего контроля. В уставе общества четко оговаривается распределение компетенций между этими органами, устанавливается порядок принятия реше­ний и действий управляющих органов от имени общества, опреде­ляется ответственность за причиненные убытки. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом «Об акционерных обще­ствах». Согласно ему управляющими органами акционерного обще­ства являются:

> общее собрание акционеров;

> совет директоров (наблюдательный совет);

> единоличный исполнительный орган (генеральный дирек­тор);

Коллективный исполнительный орган (правление, исполни­тельный совет, исполнительный директор); ревизионная комиссия (орган внутреннего контроля над фи­нансово-хозяйственной и правовой деятельностью общест­ва);

> счетная комиссия (постоянно действующий орган общего собрания).

Схема с включением в нее названных органов управления пред­ставлена на рис. 2.3.

Собрание акционеров является высшим органом управления об­ществом. Именно через участие в нем владельцы голосующих акций реализуют право на участие в управлении делами общества.

Однако собрание акционеров может рассматривать и принимать решения только по тем вопросам, которые отнесены к его компе­тенции Федеральным законом, причем перечень вопросов не может быть расширен по усмотрению самих акционеров.

Общее собрание акционеров избирает совет директоров и его председателя. Совет директоров назначает единоличный, а при не­обходимости - и коллегиальный исполнительный орган. Таким об­разом, Закон об акционерных обществах, определив максимально допустимый набор органов управления, оставил акционерам воз­можность выбора вариантов их компоновки.

Гражданским кодексом вновь введена такая форма предпри­ятия, как производственные кооперативы. Они создаются на основе добровольного объединения граждан для совместной производст­венной, хозяйственной или иной деятельности, не противоречащей законодательству, основанной на личном трудовом или ином уча­стии. В производственном кооперативе всем участникам предостав­ляются равные права в управлении делами кооператива независимо от размера имущественного взноса.

В деятельности производственного кооператива могут прини­мать участие юридические и физические лица, вносящие лишь иму­щественный вклад, но не принимающие личного участия в его ра­боте. Это целесообразно в ограниченных количествах для укрепле­ния материальной базы кооператива.

Имущество кооператива образуется за счет денежных и матери­альных взносов его членов, доходов от производственной деятель­ности, выкупа арендованных основных фондов, а также за счет иму­щества неделимых (целевых) фондов.

Решение об образовании неделимых фондов принимается чле­нами кооператива единогласно или квалифицированным большин­ством, если это предусмотрено уставом. Членам кооператива преду­смотрена значительная льгота по оплате ими паевого взноса: к мо­менту регистрации они обязаны внести лишь 10% взноса, а остальные 90% его суммы необходимо оплатить в течение первого года работы кооперативва. Эта льгота может распространяться и на финансовых участников.

Прибыль и ликвидационная квота делятся в кооперативе не по размеру главных взносов, а по трудовому участию. Лишь для фи­нансовых участников допустимы исключения, которые предусмат­риваются уставом кооператива.

Особая организационно-правовая форма установлена Граждан­ским кодексом РФ для государственной и муниципальной собст­венности. Это унитарное предприятие - коммерческая организа­ция, не наделенная правами собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество передается собственником в хозяйственное ведение. Оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе между работниками предприятия.

Унитарное предприятие учреждается по решению органов, уполномоченных управлять имуществом Российской Федерации, субъектов Федерации и административно-территориальных образо­ваний. Руководитель (директор) такого предприятия назначается собственником и подотчетен ему, а не общему собранию коллекти­ва или какому-либо аналогичному органу. Согласно Кодексу пред­приятие должно иметь наименование с указанием собственника его имущества, например «Федеральное государственное предприятие», «Областное государственное предприятие».

Уставный фонд унитарного предприятия полностью оплачива­ется собственником до государственной регистрации. Такие пред­приятия могут создавать другие унитарные предприятия с правом юридического лица путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее пред­приятие). Унитарные предприятия основываются на праве хозяйст­венного ведения и оперативного управления.

Различают также казенные предприятия, которые создаются по решению Правительства РФ. Оно же утверждает устав и принимает решения о ликвидации предприятия. Субсидиарную ответствен­ность по обязательствам казенного предприятия несет Российская Федерация.

Неустойчивое положение -собственника в услови­ях рыночной экономики очевидно. Не случайно их отсутствие в странах с развитыми рыночными отношениями. Создаваемые там государственные и муниципальные предприятия обычно существу­ют в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной от­ветственностью с полным или иным решающим участием государ­ства как учредителя. Однако, учитывая традиции общественного сознания и реалии отечественной экономики, данная форма сохра­нена не только для государственных и муниципальных предпри­ятий, но и для тех предприятий, которые были созданы частными лицами и общественными организациями до принятия нового Граж­данского кодекса РФ.

Малые предприятия в рыночной экономике занимают особое место. Во многих странах с развитой рыночной экономикой резуль­таты деятельности малых предприятий определяют темпы экономи­ческого роста, структуру и качество валового национального про­дукта (ВНП), занимая до 60-70% его общего объема.

Хорошо известны понятие «японское чудо» и роль малого биз­неса в экономике Японии. Только в обрабатывающей промышлен­ности страны функционирует около 6,5 млн малых и средних пред­приятий, что составляет 99% от общего числа предприятий. На них занято около 40 млн человек (81% всех работающих). В США производит более 60% всех услуг, половину всей продукции и почти половину всех идей и нововведений. На малых предприяти­ях, которых там более 7 млн, занято около 100 млн человек.

Прежде чем назвать количественные характеристики малого бизнеса в нашей стране, определимся с терминологией.

Российским законодательством установлены два критерия для отнесения предприятий к категории «малых»: численность занятых и удельный вес юридических лиц в уставном капитале.

В Законе «О государственной поддержке малого предпринима­тельства в Российской Федерации» к числу малых предприятий от­носятся предприятия с предельной численностью работающих:

В промышленности, строительстве и на транспорте - 100 че­ловек;

Сельском хозяйстве - 60 человек; инновационной деятельности - 60 человек;

> оптовой торговле - 50 человек; > научно-технической сфере - 60 человек; > розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; > остальных отраслях и при осуществлении других видов дея­тельности - 50 человек. Этим же законом статус «малого» не предоставляется предпри­ятию, в учредительном капитале которого доля юридического лица (или лиц) превышает 25%. Другими словами, малыми предприятия­ми считаются предприятия, не связанные в своем функционирова­нии решениями других юридических (или физических) лиц в выбо­ре стратегии и тактики действий.

К основным преимуществам малого предприятия можно отне­сти:

> доступность многим гражданам в силу небольших первона­чальных вложений капитала и отсутствия необходимости в больших оборотных средствах; > повышенная мобильность, возможность быстрого реагирова­ния на изменения рыночного спроса; > решение проблемы создания новых рабочих мест; > низкие накладные расходы и небольшой аппарат управле­ния;

> использование местных сырьевых ресурсов, а во многих слу­чаях и отходов производства. Развитие малого предпринимательства в России осуществлялось в основном за счет разукрупнения государственных предприятий и организаций и возникновения новых малых предприятий с участи­ем физических и юридических лиц.

Первые малые предприятия в нашей стране создавались как кооперативы на основе Закона «О кооперации», опубликованного в 1986 г. Процесс создания малых предприятий значительно ускорил­ся с публикацией постановления Совета Министров СССР от 8 ав­густа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых пред­приятий». В нем впервые разрешалось в ограниченных размерах использование на малых предприятиях наемного труда. Постанов­ление также вводило ряд льгот для малых предприятий, действую­щих в приоритетных для экономики сферах производства. Это спо­собствовало переоформлению многих кооперативов в малые пред­приятия. Кроме того, предоставление льгот малым предприятиям стимулировало процессы разукрупнения государственных предпри­ятий и организаций, создания малых предприятий в государствен­ном секторе.

Малый бизнес все сильнее воздействует на экономику и процесс ее стабилизации. Исключительное влияние малое предпринима­тельство оказывает на социальную сферу, оставаясь основным ис­точником создания новых рабочих мест.

В региональной структуре малого бизнеса лидирующее положе­ние занимает Центральный экономический район. Весьма быстро растет число малых предприятий в регионе Северного Кавказа, где складывается одна из наиболее сложных ситуаций в области занято­сти населения. Однако в целом распределение малых предприятий по регионам страны постепенно выравнивается.

Все более весомым фактором развития сферы малого бизнеса становится система мер его государственной поддержки. Она вклю­чает в себя Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки мало­го предпринимательства, региональные фонды, агентства и центры поддержки предпринимательства.

Использование системы налоговых льгот, создание цивилизо­ванного пространства, информационная поддержка малых пред­приятий, обучение кадров, налаживание координации между феде­ральным уровнем и субъектами Федерации в поддержке малого предпринимательства становятся важнейшими факторами, опреде­ляющими появление позитивных сдвигов в этой сфере.

На современном этапе развития рыночных отношений в нашей стране происходит структурная перестройка промышленного про­изводства. Ее цель - создание конкурентоспособных предприятий, интегрированных в мировую экономику. В этих условиях предпри­ятия различных организационно-правовых форм на временной или постоянной основе объединяют свои усилия (кооперация или кон­центрация).

Кооперация предполагает принятие предприятиями совместных решений для достижения общих целей без создания при этом еди­ного органа управления. Обычно этот процесс происходит на дого­ворной основе без потери предприятиями своей хозяйственной и юридической самостоятельности.

Интеграция предприятий на основе концентрации проводится посредством централизации и концентрации их хозяйственных средств или капиталов. Этот процесс связан с частичным или пол­ным отказом предприятий от своей финансово-хозяйственной са­мостоятельности в пользу другого предприятия или вновь создавае­мого общего органа управления.

Объединение предприятий на основе кооперации может быть вре­менным или постоянным в виде различных организационных форм (картелей, синдикатов, пулов и др.)

Картель представляет собой форму союза предпринимателей на основе картельного соглашения, в котором устанавливаются обяза­тельные для всех участников условия по объему производства, це­нам на товары и услуги, обмену патентами, доле квоты на рынках сбыта и др. Как правило, в картель объединяются предприятия од­ной отрасли. Участники картеля сохраняют юридическую и хозяй­ственную самостоятельность и осуществляют свою деятельность в соответствии с картельным договором.

Одной из разновидностей картеля являются синдикаты, пред­ставляющие собой совокупность предприятий с централизованной функцией сбыта или снабжения. Участники синдиката теряют при этом коммерческую независимость, сохраняя юридическую и про­изводственную.

Концентрируя в единых органах сбыта определенный вид про­дукции, синдикаты получают возможность регулировать условия продажи на рынке. При концентрации снабженческих функций предприятия, входящие в состав синдиката, экономят на издержках производства за счет оптовых закупок сырья, материалов и ком­плектующих.

Еще одной разновидностью объединения на основе картельного соглашения является пул, получивший распространение в области использования проектов. Участники пула приходят к взаимовыгод­ным соглашениям о форме передачи патентов и лицензий. Прибыль распределяется в соответствии с квотой, определяемой при вступле­нии в пул.

В условиях рыночной экономики широкое распространение по­лучили холдинговые компании. Холдинг - акционерная компания, владеющая контрольным пакетом акций юридически самостоятель­ных предприятий для осуществления контроля над их операциями.

На основе принципа концентрации образуются такие объедине­ния, как синдикаты, тресты, концерны и другие разновидности.

Трест является примером наиболее тесного объединения пред­приятий. Предприятия, входящие в его состав, теряют свою юриди­ческую и хозяйственную самостоятельность и превращаются в под­разделения треста. Тресты могут объединять предприятия одной или нескольких отраслей. Слияние предприятий в трест может про­исходить либо через включение одного предприятия в состав друго­го, либо образованием нового предприятия.

Широко распространенной формой интеграции предприятий является концерн. Концерн представляет собой горизонтальное, вертикальное или диверсификационное объединение предприятий, которые сохраняют свою юридическую самостоятельность, но фи­нансовый контроль и определенные функции по снабжению, про­изводству и маркетингу взяты в единое управление.

Для создания концерна требуется провести серьезную подгото­вительную работу. В ее основе - умение показать те преимущества, которые могут иметь предприятия, вошедшие в состав концерна. Можно выделить пять направлений в системе мотивационного ме­ханизма концерна: научно-техническое, производственное, органи­зационное, финансовое, социальное (рис. 2.4).

Варианты создания концерна и отношения между предприятия­ми внутри него могут быть различными. Так, в концерне, основан­ном на подчинении, одно из предприятий владеет контрольным па­кетом акций и господствует на основе владения капиталом над дру­гими предприятиями. Имеют место концерны, основанные на равноправии предприятий, интегрирующихся под общим руковод­ством.

В настоящее время на первый план российских экономических преобразований выходит формирование предприятий в финансо­во-промышленные группы (ФПГ). В этих хозяйственных структурах аккумулируются интегрированные возможности финансового, про­мышленного и торгового капитала. ФПГ могут во многом содейст­вовать стабилизации экономики в нашей стране.

Важнейшие предпосылки, обусловливающие необходимость создания ФПГ, следующие:

> необходимость соединения процессов приватизации, демо­нополизации и структурной перестройки промышленности; > острая потребность в создании новой системы инвестирова­ния промышленности;

Рост количества коммерческих банков и торговых фирм, яв­ляющихся потенциальными инвесторами в промышлен­ность;

Наличие серьезного финансово-инвестиционного кризиса в промышленности, особенно в сфере научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских работ; > необходимость укрепления и обновления сложившихся тех­нологических цепочек и кооперированных связей, в том чис­ле с государствами СНГ; >- сложность и недостаток опыта выхода отечественных пред­приятий на внешний рынок;

Научно- техническое

1. Использова­ние научно - технической продукции концерна,

В том числе: патентов, лицензий, ноу-хау.

2. Первооче­редное оказание консультаций и интеллек­туальной помощи собственным и другим разработкам.

Производ­ственное

1. Централиза­ция функций технического оснащения (спецоснаст­ка спецобо­рудование

2. Оказание производ­ственной помощи (необходи­мые спецто­вары, ресур­сы и т. п.).

3. Увеличение капитальных вложений

В техничес­кое перево­оружение и реорга­низацию.

4. Повышение квалифика­ционного уровня.

Финансовое

1. Аккумули­рование

На централь­ном счете отчислений для совмест­ной деятель­ности и ока­зания помо­щи в научне­производ­ственном и социальном развитии.

2. Внутренние налоговые, кредитные льготы.

3. Введение разнообраз­ных форм собственнос­ти для повы­шения заин­тересован­ности участ­ников (арен­да, акции, облигации). Введение прогрессив­ных форм организации и оплаты труда

(контрактная система, ВТК и др.).

5. Введение системы самокредито­вания на ба­зе коммер­ческого банка концерна.

6. Получение дивидендов отличных вкладов

В развитие производства.

Организацион­ное

1. Разумная централиза­ция и децен­трализация деятельности,

2. Централизо­ванное информа­ционное обслужива­ние.

3. Применение принципов экономичес­кого партнер­ства.

4. Единый баланс науки и производ­ства.

Социальное

1. Развитие единой социальной базы концер­на (санато­рии, медико - диагностичес­кие комплек­сы и др.).

2. Высокие темпы и объе­мы строитель­ства жилья и социальных объектов

Для каждого предприятия.

3. Комплексная программа социальной защиты

В условиях перехода к рынку.

4. Внутренняя биржа труда концерна (профес­сиональная реабилита­ция, переобу­чение и т. д.).

Рис. 2.4. Схема направления мотивации и интеграции предприятий

> потеря значительной доли внутреннего товарного рынка России из-за появления на нем крупных зарубежных компа­ний.

ФПГ создаются не только на базе технологически и коопераци­онно связанных предприятий, но и на основе диверсификации дея­тельности промышленных предприятий.

Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписав­шие договор о создании финансово-промышленной группы, и уч­режденная ими центральная компания либо основные и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.

Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, дей­ствующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками ФПГ на условиях, определяемых собственником их имущества.

В состав участников ФПГ могут входить инвестиционные ин­ституты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

ФПГ, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств - членов СНГ, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, ре­гистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы. Для таких ФПГ национальный режим устанавливается меж­правительственными соглашениями на основе взаимности.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями от 9 января 1996 г. 1Ч9 2-Ф3);

Правила оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (с изменениями от 21 мая 2001 г.);

ГОСТ Р 50762-95 Общественное питание. Классификация предприятий;

ГОСТ Р 50763-95 Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению;

ГОСТ Р 5 0764-95 Услуги общественного питании. Общие требования;

ОСТ 28-1-95 Общественное питание. Требования к производственному

персоналу;

ГОСТ Р 50935-96 Общественное питание. Требования к обслуживающему персоналу;

Правила продажи алкогольной продукции (утверждены постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. № 987) с изменениями от 16 ноября 1996 г., 14 июля 199 г., 13 октября 1999 г., 2 ноября 2000 г.

Комментарий: Федеральный закон «О защите прав ‚потребителей является основополагающим документом, на основе которого осуществляется государственное регулирование торговой деятельности в сфере общественного питания.

Во исполнение Федерального закона «О защите прав потребителей» в 1992 году Правительством РФ были утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые непосредственно регулируют отношения между потребителями и рестораном. Согласно этим Правилам услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также и классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии е Государственным стандартом [ГОСТ Р 50762-95. Общественное питание. Классификация предприятий].

Правила в обязательном порядке устанавливают на любом предприятии общественного питания режим (часы) работы.

На государственном (муниципальном) предприятии режим работы устанавливает соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Режим работы предприятия иной организационно-правовой формы (акционерное общество, общество е ограниченной ответственностью или частное) определяется самостоятельно. В случае временного приостановления работы предприятия общественного питания (проведение плановых санитарных дней, ремонта и т.д.) потребители должны быть своевременно информированы о дате и сроке приостановления работы.

Исполнитель услуги (ресторан) вправе самостоятельно устанавливать правила поведения для потребителя: например, ввести ограничение курения, плату за вход, запретить нахождение в верхней одежде.

Правилами предусмотрено строгое соблюдение исполнителем установленных в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах обязательных требований к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды.

Эти требования определены следующими документами:

СанПиН 42-123-4117-86 4 Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов.

Санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.1079-01

«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ- 01-93 (е изменениями от 25 июля 1995 г., 10 декабря 1997 г., 20 октября 1999 г.).

Основными действующими техническими документами являются:

Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания, I часть — М.: Хлебпродинформ, 1996г.;

Сборник рецептур блюд и кулинарньхх изделий для предприятий общественного питания, II часть — М.: Хлебпродинформ, 1997 г;

Сборник рецептур блюд и кулинарных изделий кухонь народов России издания 1992 г.;

Сборник рецептур блюд диетического питания издания 1988 г.;

Сборник рецептур на торты, пирожные, кексы, рулеты, печенье, пряники, коврижки и сдобные булочные изделия, III часть — М.: Хлебггродинформ, 2000 г.;

Сборник технологических нормативов по производству мучных кондитерских и булочных изделий — Сборник рецептур издания 1999 г.

Технико-технологические карты (ТТК).

В соответствии с Правилами исполнитель самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг, ассортиментный перечень производимой им продукции, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Если деятельность предприятия общественного питания (исполнителя услуг) подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, то информация о номере, сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем, должна быть размешена в удобном для ознакомления месте.

Права потребителя услуг предприятия общественного питания:

Потребителю предоставляется следующая информация:

Цены и условия оплаты услуг;

Фирменное наименование предлагаемой продукции собственного производства с указанием способов приготовления блюд и входящих основных ингредиентов;

Сведения о массе (объеме) порции готового блюда;

Емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и объеме его порций;

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, картой вин и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала. (Последнее очень часто не соблюдается).

При организации детского и диетического питания предприятия должны представлять потребителям сведения о пищевой ценности продукции: калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов, добавляемых в процессе при-готовления блюд.

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводит-ся до сведения потребителей в месте предоставления услуг на русском языке, а дополнительно, по усмотрению дирекции, и на языках народов Российской Федерации или народов других стран.

Потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах предлагаемой продукции, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются ком-мерческой тайной.

При оказании услуг информация об их сертификации доводится до сведения потребителей путем ознакомления с одним из них следу-ющих документов:

Подлинником или копией сертификата, заверенной держате-лем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сер-тификации услуг, выдавшим сертификат.

Основными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность являются:

1. Конституция РФ от 12.12.93 (ред. от 25.07.2003.)

основной документ всего российского законодательства. Конституция закрепляет следующие основополагающие права и принципы предпринимательской деятельности:

свободное распоряжение своим трудом,

право частной собственности,

равенство всех форм собственности,

свобода экономической деятельности,

единство экономического пространства,

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,

общегражданские права человека.

2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 №51-ФЗ (ред.29.07.2004);

определяет правовые аспекты взаимоотношений граждан, юридических лиц и других участников предпринимательской деятельности, организационно-правовые формы хозяйствования.

3. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

определяет правовые аспекты коммерческого и финансового предпринимательства, договорных и подрядных отношений

4. Гражданский кодекс РФ (часть 3) от 26.11.2001 № 146 –ФЗ;

5. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 119-ФЗ);

6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 22.07.2005 № 117-ФЗ);

регламентирует общие правила определения доходов и расходов участников предпринимательской деятельности, виды, ставки налогов, налоговую базу, порядок начисления налогов и др.

7. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002);

8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 28.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

9. Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ;

10. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003);

11. Трудовой кодекс РФ № - ФЗ от 21.12.2001

определяет правовые аспекты регулирования трудовых отношений: организация труда и управление трудом, рабочее время и время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации.

12. Иные нормативные акты

Государственная регистрация – процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования, при которой государственные органы проверяют соответствие самого юридического лица и его регистрационных документов требованиям действующего законодательства. Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Юридические лица действуют на основании учредительных документов: договора или устава в зависимости от организационно-правовой формы участника предпринимательской деятельности, либо договора и устава.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учредительный договор - документ, в котором содержится следующая информация: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок совместной деятельности по его созданию; размер долей участия каждого из учредителей; условия передачи имущества учредителей юридическому лицу; условия участия учредителей в деятельности юридического лица; условия и порядок распределения между участниками прибыли (убытков); условия управления деятельностью юридического лица; условия выхода учредителей (участников) из состава.

В уставе в обязательном порядке должны содержаться: сведения об организационно-правовой форме, наименование, место нахождения, размер уставного фонда, состав учредителей, вид и сфера деятельности, порядок распределения прибыли, порядок образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.

На основе учредительного договора действуют хозяйственные товарищества.

На основе учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной ответственностью и ассоциации.

На основе устава действуют акционерные общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, фонды.