Вопрос:
– На участке старый дом. Долго думали, что с ним делать: ремонтировать или сносить и строить новый? В этом году дом начал разваливаться, решили так: разобрать сруб и в рамках старого фундамента поставить новый дом. Скорее всего, купим готовый. Но он будет больше по площади, так как хотим сделать мансарду. Планировка тоже будет отличаться, веранду, например, планируем с другой стороны и т. д. Хотели бы узнать, такие работы считаются капремонтом, реконструкцией или чем-то еще? Надо ли их согласовывать, получать разрешение, какие-то документы оформлять? Если надо, то куда обращаться? Хотелось бы выбрать способ наименее затратный и быстрый, но законный. Чтобы потом не пришлось оформлять новый дом через суд.
Отвечает Олег Шебуняев, юрист корпорации GOOD WOOD:
– Возможны два варианта, в зависимости от того, на каком участке расположен дом.
Вариант первый.
Допустим, это земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства. Тогда следует руководствоваться ч. 2 ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации». В вашем случае речь идет о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Возвести жилой дом под предлогом капитального ремонта не удастся, так как изменения затрагивают конструктив здания и другие характеристики надежности и безопасности и превышают предельные параметры разрешенного строительства. Исходя из вводных данных вы планируете поставить новый дом большей площади, с другой планировкой, а такие работы осуществляются на основании разрешения на строительство.
Таким образом, разрешение на строительство или реконструкцию (если планируется использовать старый фундамент при условии проведения соответствующей экспертизы данного фундамента на предмет возможности его использования в новых предельных параметрах) получать необходимо. Обращаться необходимо в местную администрацию или в МФЦ. При этом до 1 марта 2018 года получить разрешение на строительство без утверждения проекта, а также поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на вновь возведенный или реконструированный объект (жилой дом) можно в упрощенном порядке без получения разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (закон о дачной амнистии).
Вариант второй. Старый дом расположен на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для дачного строительства либо садоводства или огородничества. В этом случае в соответствии с частью 17 статьи 51 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» выдача разрешения на строительство не требуется, но необходимо перед непосредственным строительством нового строения зафиксировать факт сноса для внесения изменений в ЕГРН (составление акта обследования кадастровым инженером), а после окончания строительства поставить дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на вновь возведенный объект.
Дома - задача не из лёгких даже в случае если участок земли, отведённый под строительство свободен, или если на земельном наделе имеются уже строительные объекты, которые хозяину не нужные. В этом случае строительство дома усложняется необходимостью разрешения юридических вопросов, и преодолением с технической стороны целого ряда преград.
Достаточно часто встречается ситуация когда вместо старого дома или коттеджа возникает необходимость возвести новый. В частности, домом с участком можно в наследство получить, и можно столкнуться с разрешением проблемы – остаться в старом доме с печным отоплением либо построить новый дом со всеми присущими строительству современному атрибутами цивилизации – водопроводом, полноценной системой отопления и газом.
Ежели старый дом в представления о комфортном идеальном жилье не вписывается, разумнее было бы заняться вопросом возведения нового. Однако тут же перед застройщиком возникает ряд вопросов - стоит реконструировать или лучше сносить? Существует ли возможность оставить старый фундамент? Требуется ли в таком случае разрешение на снос? Как произвести с БТИ согласование нового строения?
Прежде всего, перед возведением нового дома необходимо разобраться с состоянием фундамента старой постройки, для экспертизы которого нужно пригласить специалистов. Оценка старого фундамента осуществляется по нескольким параметрам - оптимально выдерживаемым нагрузкам, соответствию параметров запланированного дома, свойствам грунта, техническому состоянию уже существующего фундамента. Монолитно-железобетонный качественный фундамент, даже в случае если его срок эксплуатации превышает тридцать лет, не требует в большинстве случаев реконструкции и является пригодным для строительства нового дома.
Тем не менее, зачастую дома, которые были построены тридцать лет назад, находятся на ветхих фундаментах. По сводкам экспертов, строительство домов в тот период осуществлялось преимущественно типовыми методами, которые далеки от современных. Плюс ко всему, высококачественный бетон являлся дефицитным и большая часть технологий малоэтажного строительства не соблюдалась. Грамотному специалисту, чтобы сказать наверняка, будет фундамент старого дома «жить» или нет, необходимо провести его минимальное исследование.
Разумеется, услуги этого специалиста будущему застройщику обойдутся в определенную сумму, однако при удачном результате застройщик сможет сэкономить на возведении нового фундамента.
Если принято решение о строительстве нового дома на месте старого, необходимо обязательно осуществить проверку документации на землю. Если даже планируется строить дом на том же месте, есть вероятность получить с законом проблемы, ведь земельные участки и дома, построенные или приобретённые до девяностых годов, зачастую не регистрировались. Как утверждают эксперты, с юридической стороны строить дом на месте старого можно исключительно тогда, когда земля признана собственностью застройщика. Даже в случае, если земля и объект были получены по наследству или подарены, с оформлением участка проблем возникнуть не должно.
По словам специалистов, перед возведением дома многие предпочитают не делать официальное разрешение на снос, и осуществляют снос и строительство под видом реконструкции или капитального ремонта. Причиной этому являются сложные пункты в оформлении некоторых вопросов, которые связаны в частности, с подведенными коммуникациями к старому дому и последующими требованиями коммунальных служб для их переподключения.
Оформить строительство дома на месте старого как «капитальный ремонт » или «реконструкцию» можно, однако при этом необходимо поэтапно и крайне внимательно разобраться с поставленными задачами. Понятия целесообразно подменить лишь в строго ограниченных рамках, без превышения параметров разрешенного строительства установленных законом.
Для большинства застройщиков все требования и указания слишком сложны, потому они полностью сносят старые постройки вместе с фундаментом и строят на этом месте новый дом, оформляя обычное разрешение на строительство.
Оформление сноса - еще один этап, на который необходимо обратить внимание перед подготовкой к строительству. Особенность данной процедуры состоит в том, что для начала следует осуществить фактический снос и только после этого с целью составления акта обращаться в БТИ.
Снос старого дома с технической стороны должен осуществляться следующим образом - строение должно сноситься вплоть до уровня земли, в противоположном случае, снос фундамента может влететь «в копеечку» застройщику. Необходимость демонтажа подземной части возникает исключительно тогда, когда строительство дома будет осуществляться на месте старого.
Построить дом даже на свободном участке дело не самое простое. Еще сложнее, если на земельном наделе имеются строения, которые вам уже не нужны, а на их месте хочется построить новый коттедж или таунхаус. Сегодня разберемся в том, как возводить дом на участке, который пока еще занят другим зданием.
Ситуация, описанная выше, далеко не гипотетическая, можно привести вполне конкретный пример. Семья с тремя детьми получила по наследству земельный участок с домом примерно 1979 года постройки. Казалось бы, вот она, свобода, можно делать все что угодно. Но, поразмыслив, супруги пришли к выводу, что все не так просто. Во-первых, что делать со старым домом? Жить в нем, конечно, теоретически можно: есть печное отопление и электричество. Но ведь хочется лучше! Чтобы был газ, водопровод, цивилизованная система обогрева помещения. А еще дом должен быть двухэтажным, чтобы у каждого члена семьи была своя комната.
Старый дом ни по каким параметрам не вписывался в образ идеального семейного гнезда. Стало быть, решили новые хозяева, надо его снести. А на освободившемся месте поставить новый. Тут же возникли новые вопросы: сносить полностью или оставить фундамент? Надо ли получать разрешение на снос? А годится ли старый фундамент для двухэтажного нового дома? Как потом согласовать новую постройку с БТИ? Обо всем этом мы поинтересовались у экспертов рынка недвижимости.
До основанья, а затем
Прежде всего, надо подумать о том, какие могут возникнуть проблемы, если оставить старый фундамент и возводить новую постройку на нем. Юлия Севериненко, генеральный директор компании «ЗемАктив», считает, что необходимо сначала провести обследование старого фундамента. Этим занимаются специалисты, которые оценят и техническое состояние существующего фундамента, и свойства грунта в его основании, и соответствие конструкции будущей нагрузке. Как правило, если это, например, монолитно-железобетонный фундамент, который в свое время был грамотно сделан, на нем можно будет возводить новое строение из любого материала.
Правда, если фундамент заливался еще в советское время, то вряд ли он будет в приличном состоянии. «В 1979 году никто не делал фундаменты по современным технологиям. Бетон высоких марок был в дефиците, да и технологии в малоэтажном строительстве мало кто соблюдал. По фундаменту, который стоит уже 30 лет, почти сразу можно сказать, простоит ли он еще 100 лет, или же он уже практически "умер"», уверен директор по развитию компании GOOD WOOD Александр Дубовенко.
Поэтому владельцу старого дома надо принять решение, тратиться ли на экспертизу состояния фундамента.
Кроме того, в любом случае надо проверить документы на землю, даже если вы собираетесь строить дом на месте старого, не меняя план застройки, ведь, как показывает практика, земельные участки и дома, приобретенные или возведенные до 90-х, часто не регистрировались. «С юридической точки зрения, строить новый дом на старом фундаменте можно, если земля находится в собственности и разрешенное использование земельного участка предусматривает строительство дома», объясняет Александр Сергеев, советник по юридическим вопросам УК «Волжские дачи».
Однако если объект был передан по наследству или в дар, то проблем с оформлением в собственность, а значит, и с распоряжением данной собственностью возникнуть не должно.
Снос или реконструкция?
Специалисты подмечают, что оформление разрешения на снос зависит от многих факторов, в частности, от характера подведенных коммуникаций и требований коммунальных служб при их переподключении. «Поэтому собственники зачастую для упрощения прохождения согласований производят снос дома и возведение нового под видом реконструкции объекта или применяют аналогичные схемы», говорит Юлия Севериненко.
Ирина Башилова, начальник юрдепартамента УК «Волжские дачи», полагает, что оформить строительство нового дома на старом фундаменте как «капитальный ремонт» или «реконструкцию» прежнего дома вполне возможно, но отнестись к процессу нужно очень внимательно. «Подмена понятий будет целесообразна лишь в том случае, если речь идет о «капитальном ремонте» или «реконструкции», не затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей и не превышающих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Лишь в этом случае, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не потребуется получения сначала разрешения на строительство, а после возведения жилого дома разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», предупреждает эксперт.
Поэтому, похоже, лучше все-таки полностью снести старый дом вместе с фундаментом, чтобы на освободившемся участке построить новый коттедж. Кстати, так же считает большинство читателей «Собственника»: по итогам проведенного нами опроса, 36% респондентов предпочли бы именно этот вариант.
Снести, нельзя помиловать!
Теперь посмотрим, что необходимо сделать, чтобы правильно оформить снос сооружения. Александр Сергеев подчеркивает, что у владельца дома есть полное право распоряжаться своим имуществом, в том числе и его уничтожить, и если дом поставлен на кадастровый учет, то нужно будет его с этого учета снять.
Но для начала необходимо осуществить фактический снос, а затем обратиться в органы БТИ для составления акта обследования дома. «На основании акта обследования в БТИ будет аннулирована запись о существовании дома. После этого необходимо обратиться в управление Росреестра с заявлением о внесении записи о прекращении существования старого дома», разъясняет Мария Бондаревская, юрист юридической компании «Юков, Хренов и партнеры».
Что касается технических особенностей сноса, то необходимо снести сам дом, а также цокольную часть фундамента до уровня земли, поскольку демонтаж подземной части будет очень дорогостоящим. «Например, придется выбуривать сваи, заложенные на несколько метров, или разрывать котлован, чтобы удалить залитый когда-то бетон», говорит Юлия Севериненко.
В этих случаях, считает эксперт, правильнее немного сместить новый фундамент, чтобы он не совпадал со старым. Если же принципиально, чтобы новый дом стоял на том же пятне застройки «стена в стену», придется демонтировать и подземную часть. Но это крайне дорого.
После сноса нужно будет подготовить участок к новому строительству. «Необходимо вывезти строительный мусор, спланировать территорию нового пятна застройки, оборудовать въезд на участок (для строительной техники), установить временные сооружения (бытовки) для хранения материалов, инструмента, проживания строителей, произвести инженерную подготовку (обеспечение площадки электроэнергией, водой, сантехкабинами)», советует директор по строительству компании «Загородный проект» Дмитрий Языков.
