Подмосковные адвокаты начали забастовку в связи с задолженностью государства за оказанные ими услуги: в настоящее время казна должна им 22 миллиона рублей. Неимущие граждане, оказавшиеся в тисках правосудия, рискуют остаться без защиты. попыталась разобраться в ситуации и узнала, могут ли бесплатные адвокаты работать качественно.
500 рублей в день получает адвокат по назначению от государства за свою работу. В 2017 году эта цифра не увеличится, говорит государственный защитник Василий Головин. «Я в одном деле сидел ровно год, заседание было то одно в неделю, то три. Подсчитайте - этого достаточно? Это нищенство называется. В Москве судебный департамент еще как-то перечисляет деньги, а в регионах вообще не платят. Поэтому адвокатские сообщества в субъектах принимают решения о забастовках. Конечно, это неприлично, ну а что делать? Бойкотировать и все. А когда адвокатские палаты бойкотируют, то останавливается работа суда, следствия и . Ведь без адвоката-то нельзя, закон требует», - объясняет он. На вопрос, какая оплата была бы справедливой, отвечает: «Чем больше, тем лучше».
«Раньше мы контролировали, сколько нам государство должно заплатить за работу, а сейчас - нет», - пояснил Головин. Он получал копию постановления о выработанных часах, а с 2015 года ввели новый порядок: документ уходит в суд, затем в судебный департамент, а копии у адвоката не остается. «Мы потеряли контроль», - сетует он.
Изменения появились после так называемого «дела переводчиков». Головин утверждает, что среди этих денег были и адвокатские.
Расследование началось с письма председателя главе Верховного суда России , в котором она указала, что в 2014 году услуги переводчиков, работавших в столичных судах, обошлись казне в 322 миллиона рублей, а по подсчетам Мосгорсуда на эти цели в действительности было потрачено всего семь миллионов рублей.
Под следствием оказалось руководство московского управления Судебного департамента и гендиректор компании «Рабикон-К» Умар Заробеков, который сообщил следователям, что такая же схема существует в Подмосковье, после чего появилось уголовное дело против руководителей управления Судебного департамента Московской области. По версии следствия, фирма «Рабикон-К» представляла в управления Судебного департамента по Москве и области поддельные судебные постановления об оплате труда специалистов с сильно завышенными гонорарами.
«Но я не ропщу, я оптимист по жизни», - говорит Головин. По его словам, он остается государственным защитником. Только в январе он принял участие в девяти уголовных делах.
После заседания регионального совета судей 26 января президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов сообщил о решении своих коллег, работающих по назначению, начать забастовку в том случае, если непогашенная задолженность по оплате их труда превысит два месяца.
Забастовка будет выражаться в том, что дежурный адвокат вправе не являться по вызову дознавателя, следователя или суда.
Сейчас задолженность бюджета перед подмосковными государственными защитниками превышает 22 миллиона рублей. Из них около 16 миллионов должен судебный департамент защитникам, работавшим в судах. Остальная часть долга относится к и за участие государственных адвокатов на стадии расследования и дознания, рассказал «Ленте.ру» Михаил Толчеев, вице-президент Адвокатской палаты Московской области.
«Управление Судебного департамента уже больше года фактически вводит нас в заблуждение, каждый раз обещая погасить задолженность в течение двух недель - месяца. Конечно, адвокатскому сообществу это не нравится. Большинство адвокатов в регионах работают по назначению, и если их услуги не оплачивают - им и жить не на что. Прокурорам платят зарплату, судьям тоже, почему же адвокаты должны отдуваться за такую нерасторопность чиновников?» - негодует он.
Фото: Евгений Павленко / «Коммерсантъ»
В Федеральной палате адвокатов «Ленте.ру» предоставили данные о количестве государственных защитников, работавших в 2015 году (за 2016 год информация пока не собрана).
В 2015 году на следствии и в суде участвовали по назначению 37,5 тысячи адвокатов, что на восемь тысяч больше по сравнению с 2014 годом (29,48 тысячи).
Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, превысил четыре миллиарда рублей (в 2014 году - 3,9 миллиарда рублей). Ежемесячное вознаграждение адвоката в 2015 году в среднем по России составило 9095 рублей (в 2014 году - 11 024 рубля).
Александр Дудкин был государственным защитником , когда опального олигарха заочно судили в 2007 году в Савеловском суде Москвы.
«Это был первый процесс в отсутствие подсудимого, мне было интересно, поэтому я взялся за это дело», - вспоминает он в беседе с «Лентой.ру».
По его словам, порядок назначения государственного адвоката таков: суд отправляет в адвокатскую контору по территориальному принципу телефонограмму о необходимости участия в деле защитника. Если свободен, то берешься за дело.
«Для меня нет разницы - работать по соглашению или по назначению. Работа абсолютно одинаковая. Адвокат, по моему убеждению, как и врач, должен оказывать помощь независимо от того, имущий человек или нет», - заверил Дудкин.
После обвинительного приговора он обжаловал его - правда безуспешно. Со своим звездным клиентом Дудкин ни разу не встречался. Слышал, что через прессу Березовский заявлял, будто ему безразлично то, что происходит в российских судах.
Защитник признается, что после дела Березовского у него не стало больше платных клиентов. Дудкин объяснил происхождение мифа о том, что бесплатный адвокат защищает плохо: «На предварительном следствии тоже работает адвокат по назначению, и некоторые коллеги не всегда дорабатывают, допускают ошибки, но это лично мое мнение. Ведь есть ключевые моменты: опознание, допрос, предъявление обвинения, очные ставки, и я потом смотрю документы и понимаю, что не все сделано предыдущим адвокатом для полной защиты. Конечно, у всех свое мнение: у одного доктора один диагноз, у другого - другой».
По его словам, адвокату, участвующему в судебном разбирательстве, тяжелее потом исправить ошибки защиты, допущенные на предварительном следствии, что сказывается в итоге на приговоре. В подтверждение своих слов он рассказал о своем недавнем деле. В Савеловском суде Москвы рассматривалось дело об угоне автомобиля «Чайка», принадлежащего Генпрокуратуре. В преступлении обвинялись два молодых человека, музыканты.
На следствии они признали свою вину по статье 166 части 3 УК РФ («Неправомерное завладение автомобилем без цели хищения с причинением особо крупного ущерба»), наказание - до десяти лет лишения свободы.
«Я стал участвовать в этом деле, когда оно уже поступило в суд. Из материалов было очевидно, что действия сообщников нужно было квалифицировать по менее тяжкой части 2 статьи 166 УК РФ («Группой лиц по предварительному сговору»), а не по части 3, потому что ущерб в крупном размере отсутствовал (на автомобиле были зафиксированы мелкие повреждения от того, что сотрудники стреляли по колесам, пытаясь задержать молодых людей)», - объяснил Дудкин.
При этом обвиняемые согласились на рассмотрение дела в суде в особом порядке, то есть без исследования доказательств. Адвокат сообщил им об ошибке в обвинении и объяснил последствия особого порядка, тем не менее молодые люди от своего решения не отказались.
«Повезло, что государственный обвинитель проявил объективность. Он тоже должен дать согласие на особый порядок, и он не согласился, поэтому дело слушалось в обычном порядке. В прениях прокурор отказался от части 3 и просил наказания именно по части 2 статьи 166 УК РФ», - рассказывает Дудкин.
Фото: Виталий Белоусов / РИА Новости
В итоге одному из подсудимых дали 3,5 года лишения свободы, второму - условный срок. Если бы их судили по третьей части статьи - наказание было бы более суровым, резюмирует адвокат.
Тему «подсадных» адвокатов, работающих на интересы следственных органов, Дудкин обсуждать отказался, сославшись на профессиональную этику, которая запрещает негативно отзываться о работе коллег.
Дудкину 72 года, он работает адвокатом уже 40 лет. Среди клиентов, которых он защищал от имени государства, - представители всех слоев населения. В последнее время, по его словам, чаще приходится иметь дело с гражданами из Средней Азии, в основном это имущественные преступления: разбои, грабежи.
Бывает, что заурядное на первый взгляд дело оказывается очень интересным. «Читаю материалы дела, в них протокол. Написано: протокол мной прочитан, все верно - и стоит подпись. А допрашивал его следователь без переводчика. Но обвиняемый из Средней Азии вообще не владел русским языком. Только приехал, только устроился на работу дворником. Там бытовое преступление было: угроза убийством, поспорили с товарищем», - вспоминает адвокат. Суд признал недопустимыми собранные следствием доказательства, полученные с нарушением закона, и подзащитного отпустили. Дело было прекращено.
Именитые и дорогостоящие адвокаты иногда в качестве благотворительности берутся защищать обычных людей совершенно бесплатно, рассказывает «Ленте.ру» адвокат , представляющий интересы крупных компаний, бизнесменов, высокопоставленных чиновников.
«Это общепринятая практика - вести дела pro bono (от лат. pro bono publico - ради общественного блага - прим. «Ленты.ру» ). Если мы понимаем, что дело общественно важное, то делается существенная скидка или защита осуществляется бесплатно. Например, мы представляли интересы многодетной матери, которую обвиняли в краже детских вещей из магазинов», - рассказал он. Защитникам удалось добиться снятия с женщины нескольких эпизодов кражи в связи с недоказанностью, а по одному, по которому она успела сознаться еще до появления защитников, ей был назначен штраф. «Она осталась на свободе, ее не разлучили с детьми», - пояснил адвокат.
Pro bono не следует путать с адвокатами, которые работают по назначению, - их услуги в конечном итоге оплачивает государство. По словам Коблева, обычно просьбы об участии в защите по таким делах поступают от депутатов, журналистов, общественников.
Адвокаты его бюро не участвуют в делах по назначению, за что контора платит в Адвокатскую палату города Москвы определенную компенсацию, которая идет на оплату услуг государственных защитников. «Мы как бы откупаемся, - объясняет Коблев. - Такой порядок давно установлен Федеральной палатой адвокатов и Адвокатской палатой Москвы».
До прошлого года в России было принято считать, что адвокаты призваны составлять конкуренцию следствию на равных. Потом прокуратура в Москве указала адвокатам их действительное место в юридической практике. В провинции это указание восприняли как новую реальность. Сигнал подала Генпрокуратура, обыскав адвоката Дреля, представляющего интересы Михаила Ходорковского.
16 января сотрудники прокуратуры Ленинского района пришли с обыском в адвокатские фирмы «Баев и партнеры» и «Китаев и партнеры». Сотрудники адвокатских контор утверждают, что обыск шел более шести часов и сотрудники прокуратуры под его предлогом изучали дела клиентов, находящихся в производстве у адвокатов. Обыскали личные вещи сотрудников фирмы, изъяли системные блоки компьютеров, документы, личные еже-дневники адвокатов и даже найденные у них визитные карточки.
Один из адвокатов стал записывать все происходящее на видеокамеру. И тогда оперативники заломили ему руки за спину и надели наручники. А камеру отобрали.
Прокурор Ленинского района Василий Хромых заявил, что сотрудники прокуратуры действовали в соответствии с законом, а силовые действия были вызваны провокацией со стороны адвокатов, препятствующих обыску. «Судья дал нам на это разрешение», - заявил райпрокурор.
Адвокатская палата Воронежской области действия силовиков расценила как преступные и обратилась в областную прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий сотрудниками прокуратуры и РОВД. Кроме того, был создан уникальный прецедент: членам адвокатской палаты Воронежской области рекомендовано прекратить участие в процессуальных действиях по делам, находящимся в производстве прокуратуры Ленинского района. Бойкот начался 21 января.
В первой декаде февраля ситуация разрядилась: районная прокуратура, поразмышляв, решила, что несколько опередила общероссийский ход вещей, вернула адвокатам вещи и даже визитки и сообщила прессе о «замирении». Прокуратура областная заявила, что товарищи на местах не совсем правы. Адвокатская палата тем удовлетворилась.
Теперь, как сказал один из адвокатов, следите за руками Генпрокуратуры.
Защитники по назначению в Свердловской области требуют погашения задолженности - 22 млн рублей. Адвокаты говорят, что неоплата приняла системный характер. Забастовка началась и в Карелии, а ранее прошла в Челябинской и Московской областях. В Кремле обещают разобраться в ситуации
Защитники по назначению в Свердловской области с 1 ноября объявили бессрочную забастовку. Как заявляют ее участники, она продлится до полного погашения задолженности перед адвокатами со стороны МВД и местного управления судебного департамента. Это значит, что рассмотрение многих дел будет отложено.
Сейчас общая сумма долга — около 22 млн рублей. По закону адвокаты принимают участие в уголовных делах по защите обвиняемых по назначению следствия и дознания. В данной категории дел производится оплата из федерального бюджета.
Постановления не оплачивают уже более трех месяцев, рассказала Business FM председатель коллегии адвокатов «Центральная» Наталья Гребенщикова:
Наталья Гребенщикова председатель коллегии адвокатов «Центральная» «Минимальная оплата — 632 рубля в день, максимальная — 1132 рубля. Если адвокат по назначению, он идет, но у нас ведь рабский труд запрещен, сколько можно было терпеть. У нас уже более трех месяцев есть неоплаченные постановления. Вопрос же в том, что, даже если адвокат и назначен, он не может длительный период находиться без оплаты. Есть люди, которые только занимаются именно по 51-й (статья 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ «обязательное участие защитника»). И от адвоката зависит, и от наличия клиентов. Возможно, просто устраивает, возможно, есть люди, допустим пенсионеры, которые не могут уже много работать по соглашениям и какую-то часть зарабатывают благодаря 51-й. У нас адвокаты полностью находятся на том, что заработали, коллегия зарплату не выплачивает. Они при этом вынуждены нести расходы — тот же взнос на содержание адвокатской палаты, допустим, тысяча рублей. Они должны его в любом случае платить, имеют они заработную плату или нет».
Уже начали забастовку адвокаты Карелии. Региональное МВД должно им 7 млн рублей. В ведомстве это объяснили тем, что вместо 53,5 млн на оплату труда защитников оно получило в текущем году около 35 млн рублей. Дополнительные же ассигнования возможны только при внесении поправок в федеральный закон о бюджете на 2017 год.
В Челябинской области государственные защитники, несмотря на то, что деньги до сих пор не выплачены, по просьбе губернатора акцию приостановили. На погашение долгов и оплату будущих дел Челябинской области будет выделено 45 млн рублей, говорит президент Адвокатской палаты региона Иван Казаков:
Иван Казаков президент Адвокатской палаты Челябинской области «Претензии мы предъявили в связи с тем, что на протяжении длительного времени проблемы с неоплатой данной категории дел в органах МВД приняли системный характер, они происходят из года в год. Естественно, адвокатская палата вообще не вправе заставлять людей работать бесплатно, поэтому адвокаты приняли такое решение. Акция началась 15 октября, и 21 октября мы ее приостановили после того, как в Челябинской области было проведено совещание у губернатора. Вчера пришли письма из управления внутренних дел, аппарата правительства, где было сказано, что все это связано именно с проблемами финансирования в рамках бюджета на 2017 год. Начальник управления внутренних дел сообщил губернатору в присутствии всех, что на Челябинскую область выделено 53 млн. Но эти деньги выделены не полностью на адвокатуру, но, по крайней мере, 45 млн будет выделено именно на погашение долгов и на перспективу. Таким образом, мы приостановили свою акцию».
В Кремле, отвечая на вопрос Business FM, обещали разобраться в этой проблеме.
заместитель руководителя Администрации президента — пресс-секретарь президента РФ «Мы видели сообщения в СМИ на этот счет. Безусловно, мы обратим на это внимание, но, как вы понимаете, это не является прерогативой Кремля. Но внимание, конечно же, мы на это обратим и попросим разобраться с этой темой соответствующие ведомства».
В начале этого года забастовку объявляли адвокаты нескольких районов Подмосковья. Задолженность бюджета перед ними составляла более 22 млн рублей.
https://www.сайт/2017-10-30/chto_proishodit_vokrug_zabastovki_sverdlovskie_advokaty_po_naznacheniyu_s_1_noyabrya
Яромир Романов
Судебной системе Свердловской области грозит коллапс: c 1 ноября подозреваемые и обвиняемые могут остаться без адвокатов, которых им назначают бесплатно по заявкам судей, следователей и дознавателей. О намерении пойти на этот шаг заявили адвокатская палата Свердловской области и президиум Свердловской областной коллегии адвокатов, которые координируют работу защитников по назначению в регионе. Причиной «забастовки» стали долги за оказанные услуги в размере около 18 млн рублей. В судебном департаменте заявляют, что долги появились из-за роста заявок на бесплатных защитников в сентябре. Но некоторые юристы считают, что стороны договорятся и отказываться выполнять обязанности никто не будет.
Принудительный труд упразднен и запрещен. Этот тезис — обоснование решения президиума Свердловской областной коллегии адвокатов, принятого 26 октября. Как следует из выписки протокола коллегии адвокатов, на заседании было оглашено, что задолженность Управления судебного департамента по Свердловской области по оплате постановлений судей городских и районных судов на выплату вознаграждения адвокатам, участвовавшим в качестве защитников по уголовным делам, составляет около 15 млн рублей, задолженность ГУ МВД России по Свердловской области по вынесенным постановлениям дознавателей и следователей составляет около 7 млн рублей (по данным на 24 октября). Речь идет о защитниках, предоставляемых по статье 50 УПК РФ («Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда») и статье 51 УПК РФ («Обязательное участие защитника»).
Глава коллегии Игорь Михайлович заявил со ссылкой на начальника свердловской полиции, что ГУ МВД запросило на оплату адвокатам дополнительные средства у МВД России. Несмотря на это, президиум постановил рекомендовать адвокатам с 1 ноября не выполнять заявки дознавателей и следователей, судей городских и районных судов на участие в процессах. Решение президиума действует до погашения долгов.
После этого Игорь Михайлович выступил на заседании совета адвокатской палаты Свердловской области, где он является вице-президентом, и адвокатская палата приняла решение поддержать решение президиума областной коллегии адвокатов.
По сложившейся практике назначение адвокатов происходит по решениям заведующих-координаторов Свердловской областной коллегии адвокатов, к которым чаще всего стекаются заявки следователей и судей. Именно этим координаторам совет адвокатской палаты рекомендовал не принимать заявки с 1 ноября. Тем же адвокатам, которые примут участие в делах по назначению в обход координаторов, грозит привлечение к дисциплинарной ответственности. Решение подписано президентом адвокатской палаты Андреем Митиным.
В управлении судебного департамента по Свердловской области сайт рассказали, что на сегодня сумма долга этого ведомства перед адвокатами по назначению снизилась до 11 млн рублей. «Мы полностью закрыли сентябрь, осталось оплатить октябрьские постановления. Деньги поступают из федерального бюджета, мы направили заявку в судебный департамент при Верховном суде и ожидаем поступления средств», — прокомментировали в пресс-службе управления.
Причиной возникновения долга стал, по данным управления судебного департамента, резкий рост поступивших постановлений о привлечении адвокатов в сентябре. В октябре ситуация не улучшилась. Не исключено, что одновременно растет и количество дел, фигуранты которых просят о бесплатном защитнике. В результате лимит, выделенный Свердловской области, был исчерпан, потребовались дополнительные средства.
На вопрос о том, что будет, если с 1 ноября адвокаты откажутся работать по назначению, представитель пресс-службы управления Ирина Самигулина ответила: «Даже не знаю, как это представить. В судах будет коллапс». Дело в том, что из-за большой загруженности судей расписания заседаний готовятся заранее, переносить их крайне непросто. Между тем без защитника проводить заседание нельзя, оно будет отложено.
В управлении судебного департамента выразили надежду, что удастся прийти к соглашению с адвокатами. От выплаты долгов в управлении не отказываются и планируют сделать это, как только средства поступят из Москвы. Однако очевидно, что до 1 ноября рассчитаться не удастся.
Руководитель пресс-службы ГУ МВД России по Свердловской области Валерий Горелых заявил, что долг сложился не по вине свердловских полицейских. «В ноябре долг будет погашен в полном объеме, что подтверждается официальным гарантийным письмом, поступившим из Москвы», — сказал Валерий Горелых.
Между тем, как в частной беседе поделился один из наших источников, в адвокатском сообществе не все верят в твердое намерение своих коллег приостановить работу по найму с 1 ноября. «Сложившаяся система позволяет адвокатским сообществам в регионе ежегодно получать от 120 до 200 млн рублей из бюджета за услуги таких защитников. Распределение заявок контролируется, перспективные запросы могут отдаваться по договоренности, и потерять эту сферу они не захотят», — рассказал на условиях анонимности один из адвокатов.
Защитники по назначению в Свердловской области с 1 ноября объявили бессрочную забастовку. Как заявляют ее участники, она продлится до полного погашения задолженности перед адвокатами со стороны МВД и местного Управления судебного департамента. Это значит, что рассмотрение многих дел будет отложено.
Сейчас общая сумма долга - около 22 млн рублей. По закону адвокаты принимают участие в уголовных делах по защите обвиняемых по назначению следствия и дознания. В данной категории дел производится оплата из федерального бюджета.
Постановления не оплачивают уже более трех месяцев, рассказала Business FM председатель коллегии адвокатов «Центральная» Наталья Гребенщикова .
Наталья Гребенщикова председатель коллегии адвокатов «Центральная» «Минимальная оплата - 632 рубля в день, максимальная - 1132 рубля. Если адвокат по назначению, он идет, но у нас ведь рабский труд запрещен, сколько можно было терпеть. У нас уже более трех месяцев есть неоплаченные постановления. Вопрос же в том, что даже если адвокат и назначен, он не может длительный период находиться без оплаты. Есть люди, которые только занимаются именно по 51-й (статья 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ „обязательное участие защитника“). И от адвоката зависит, и от наличия клиентов. Возможно, просто устраивает, возможно, есть люди, допустим пенсионеры, которые не могут уже много работать по соглашениям и какую-то часть зарабатывают благодаря 51-й. У нас адвокаты полностью находятся на том, что заработали, коллегия зарплату не выплачивает. Они при этом вынуждены нести расходы - тот же взнос на содержание адвокатской палаты, допустим, тысяча рублей. Они должны его в любом случае платить, имеют они заработную плату или нет».
Уже начали забастовку адвокаты Карелии. Региональное МВД должно им 7 млн рублей. В ведомстве это объяснили тем, что вместо 53,5 млн на оплату защитников оно получило в текущем году около 35 млн рублей. Дополнительные же ассигнования возможны только при внесении поправок в федеральный закон о бюджете на 2017 год.
В Челябинской области государственные защитники, несмотря на то что деньги до сих пор не выплачены, по просьбе губернатора акцию приостановили. На погашение долгов и оплату будущих дел Челябинской области будет выделено 45 млн рублей, говорит президент Адвокатской палаты региона Иван Казаков .
Иван Казаков президент Адвокатской палаты Челябинской области «Претензии мы предъявили в связи с тем, что на протяжении длительного времени проблемы с неоплатой данной категории дел в органах МВД приняли системный характер, они происходят из года в год. Естественно, адвокатская палата вообще не вправе заставлять людей работать бесплатно, поэтому адвокаты приняли такое решение. Акция началась 15 октября, и 21 октября мы ее приостановили после того, как в Челябинской области было проведено совещание у губернатора. Вчера пришли письма из Управления внутренних дел, аппарата правительства, где было сказано, что все это связано именно с проблемами финансирования в рамках бюджета на 2017 год. Начальник Управления внутренних дел сообщил губернатору в присутствии всех, что на Челябинскую область выделено 53 млн Но эти деньги выделены не полностью на адвокатуру, но по крайней мере 45 млн будет выделено именно на погашение долгов и на перспективу. Таким образом, мы приостановили свою акцию».
В Кремле, отвечая на вопрос Business FM, обещали разобраться в этой проблеме.
Дмитрий Песков заместитель руководителя администрации президента - пресс-секретарь президента РФ «Мы видели сообщения в СМИ на этот счет. Безусловно, мы обратим на это внимание, но, как вы понимаете, это не является прерогативой Кремля. Но внимание, конечно же, мы на это обратим и попросим разобраться с этой темой соответствующие ведомства».
В начале этого года забастовку объявляли адвокаты нескольких районов Подмосковья. Задолженность бюджета перед ними составляла более 22 млн рублей.
