Паспорт захороненияПаспорт захоронения – документ, подтверждающий право на захоронение на определенном могильном участке. Выдает его администрация кладбища, где находится участок (могила). Паспорт захоронения страхует от незаконного подзахоронения и захвата участка, он нужен при оформлении родственного подзахоронения. Другое название документа – удостоверение о захоронении.
Паспорт захоронения содержит следующую информацию:
ФИО похороненного человека
Даты: рождения, смерти, захоронения
Номер могильного участка, его размеры
Дата выдачи удостоверения
ФИО человека, ответственного за могилу
Название некрополя, где находится могила
Документ действителен лишь в том случае, если в нем стоит подпись должностного лица администрации некрополя и печать.
Зачем нужен паспорт захоронения?
Паспорт захоронения подтверждает, что:
Администрация некрополя выделило место на кладбище
указанный в документе человек погребен указанной могиле
ответственное за могилу лицо бессрочно арендует участок и обязано поддерживать его в чистоте и порядке
Удостоверение на родовой участок, купленный на аукционе, отличается от обычного.
Электронный паспорт захороненияВсе большее распространение получает новая версия документа – электронный паспорт захоронения. Это пластиковая карта с номером, которая связана с постепенно создаваемой всероссийской базой данных кладбищ и могильных участков.
Как получить паспорт захоронения?
Чтобы получить паспорт захоронения родственникам покойного нужно:
Обратиться к администрации некрополя, где планируется погребение.
здесь оформляют документ на имя обратившегося родственника.
владелец паспорта захоронения получает официальный статус “Ответственный за захоронение”.
Можно получить паспорт захоронения через доверенное лицо (нужна доверенность).
Документы для получения паспорта захоронения
Оформить паспорт захоронения возможно вне зависимости от того, является кладбище открытым или закрытым. Чтобы получить паспорт захоронения, нужно предоставить руководству кладбища гербовое свид-во о смерти и паспорт заявителя.
Электронный паспорт захоронения
На кладбищах России и столицы постепенно вводится новый вид удостоверения о захоронении – электронный паспорт захоронения. Он представляет собой магнитную пластиковую карту с номером. Обладателю такой карты достаточно просто приложить её к терминалу в здании кладбищенской администрации, чтобы получить подробную информацию о месте захоронения. Электронный паспорт уже выдается некоторыми некрополями Москвы.
Паспорт воинского захоронения
Паспорт воинского захоронения – это особый вид удостоверения о захоронении. В нем указываются данные о военном захоронении, чаще всего – о братской могиле в дикой местности. Паспорт воинского захоронения не привязан ни к какому конкретному человеку, несущему ответственность за кладбище. Это архивный документ, позволяющий вести учет погибших в годы Великой Отечественной войны. Данные паспортов воинских захоронений доступны через базу данных «Мемориал».
Как переоформить паспорт захоронения?
Иногда бывает необходимо переоформить паспорт захоронения. Такая ситуация может возникнуть по целому ряду причин: документ утерян, умер человек, отвечавший за могилу, или больше нет возможности ухаживать за могилой.
Переоформить паспорт захоронения на себя могут члены семьи ответственного за могилу и его близкие родственники (жена/муж/родители/дети/братья/сестры).
Как переоформить паспорт захоронения, если ответственный за могилу умер?
В случае смерти человека, отвечавшего за могилу, его родственникам нужно переоформить паспорт захоронения. Это можно сделать, обратившись к руководству кладбища со следующими документами:
Удостоверение о захоронении
гербовое свид-во о смерти ответственного за могилу
документы, подтверждающие родство с захороненным
заявление от лица, берущего обязанности по уходу за могилой
Как переоформить паспорт захоронения, если нужно сменить ответственного за могилу?
Если отвечающий за могилу человек жив, но (не важно по каким причинам) нужно переоформить паспорт захоронения, предоставляется иной набор документов:
Удостоверение о захоронении
гербовое свид-во о смерти похороненного человека
документы, которые подтверждают родство с похороненным человеком
заявления от действующего и будущего ответственного за захоронение
Перерегистрация захоронений возможно осуществить на основании судебного решения, если ответственный за захоронение: отказывается передавать своё право другому лицу, если местонахождение его неизвестно или он скончался, а свидетельства о его смерти у вас нет или не может быть получено. В этих и других случаях только суд может вынести решение о разрешении перерегистрации ответсвенности за захоронения на заявителя
Решение № 2-3289/2015 2-3289/2015~М-2965/2015 М-2965/2015 от 17 июня 2015 г. по делу № 2-3289/2015
Савеловский районный суд
Пример судебного решения
Телефонная консультация 8 800 505-91-11
Звонок бесплатный
За услуги захоронения родственника урны в могилу другого родственника при наличии паспорта на могилу требуют 10 т., которых у меня нет, я одинокая пенсионерка. Могу ли я сама закопать урну и как узаконить захоронение?
Конечно можете, узаканивать не надо.
Необходимо получить паспорт захоронения на подмосковном кладбище. Там похоронена моя мать в 1986 году. По новым требованиям требуется её свидетельство о рождении, но ЗАГС не может его выдать, так как фамилия при рождении и в Свидетельстве о Браке с моим отцом разные. ЗАГС не смог найти запись о "Перемене Имени" с фамилии от рождения и фамилии при вступлении в брак (девичьей). Предложив обратиться в суд. Вопрос какое обращение в суд необходимо подготовить и как получить свидетельство о рождении матери? Ответы ЗАГС есть.
Возможно в свидетельстве о браке фамилия не девичья, а по мужу, если она ранее заключала брак и после расторжения брака (или после смерти мужа) фамилию не меняла. В суд можно подать иск об установлении факта, имеющего юридическое значение (родственных отношений). Нужно будет устанавливать, что захороненная приходится Вам матерью. Представьте письменные доказательства и свидетельские показания, а также возможно ДНК-экспертиза с близкими родственниками по матери. Ст.264-268 ГПК РФ.
Иск об установлении факта, имеющего юридическое значение. ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
Паспорт на захоронение оформлен на мое имя после похорон мужа. До этого там были похоронены его отец и мама. Мне там место обеспечено. За могилой я ухаживаю. Но вот я умру - и вроде как место станет бесхозным. Моя дочь, конечно, будет за ним ухаживать, но его не отнимут? Там будет четыре захоронения, больше нельзя. Что надо предпринять?
Надо Вам и дочери уже сейчас обратиться к администрации кладбища с заявлениями о назначении Вашей дочери ответственной за захоронение. По согласию обоих лиц они это оформляют без проблем.
На кого из родственников оформляется паспорт захоронения, если есть вдова и дети.
Написали не понятно что что за паспорт захоронения?
Добрый день! На того, кто оплачивает услуги по захоронению. Права у родственников одинаковые, если дети совершеннолетние. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О погребении и похоронном деле"
У меня паспорт захоронения выдан в 2007 году. Нужно ли менять его.
Здравствуйте. Нет, не нужно.
Какие документы нужны для получения паспорта на захоронение? Сейчас паспорт у моего дяди, но он хочет передать его мне. В могиле захоронены мои бабушка и прабабушка. Еще там покоятся урны с прахом сестры моей бабушки и мужа сестры.
Добрый день! Вам надо вдвоем с дядей обратиться в ГУП "Ритуал" при кладбище. Вы как родственник захороненных имеете право стать ответственным за захоронение, но только с согласия дяди. "Ритуал" оформит все паспорт захоронения на Вас. Проблем, судя по описанию, быть не должно.
Сколько времени занимает переоформление паспорта на захоронение на другое лицо в случае смерти ответственного лица и где это можно сделать?
Время переоформления зависит от наличия всех необходимых документов и от скорости работы сотрудников по оформлению. Сделать это в Москве можно в ГБУ "Ритуал" (недалеко от м. Сокол).
Как получить свидетельство о смерти если человек уже захоронен, а его паспорта нет. Есть только свидетельство о рождении.
Здравствуйте, медики и полиция должны выдать подтверждение его захоронения. Но без суда. Вам никто и ничего уже не выдаст. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В. :sm_ax:
Обратитесь за справкой о смерти в медицинское учреждение, где констатировали смерть, после этого обратитесь в ЗАГС со справкой о смерти для получения свидетельства о смерти.
Добрый день! Если есть справка о смерти, то обратиться в ЗАГС, если по каким-либо обстоятельствам справка о смерти не выдавалась, то придётся обращаться в суд и устанавливать факт смерти, а уже на основании решения суда обращаться в ЗАГС.
А кто его похоронил без документов? В любом случае документы должны быть. Если вам нужен дубликат, можете сделать запрос в органы ЗАГСа.
В 90-тые годы захоронили отца без паспорта о захоронении. Скажите, пожалуйста, как теперь можно оформить паспорт захоронения на его имя?
Доброго вам времени суток. Обратитесь в данной ситуации к администрации кладбища. Там должны объяснить всё. Удачи вам и всего наилучшего.
Добрый день, уважаемый посетитель! В данном случае обратитесь к администрации кладбища, они пояснят Всего доброго, желаю удачи.
Можно ли получить копию паспорта на захоронение? Орегинал утерян.
Добрый день. В данном случае необходимо обратиться в орган, выдавший паспорт с заявлением о предоставлении копии в связи с утратой оригинала.
Можно ли на одно семейное захоронение оформить два паспорта, мне и тетке, на равных правах его использования? Сегодня мне сказали, что могут хоть пять родственников оформить эти паспорта, а я хотела оформить одна, там лежит мой отец.
Здравствуйте, там же не только ваш отец похоронен, но и его и тёти родители?,-она имеет полное право на своё захоронение в эту могилку. Удачи Вам и всего хорошего. :sm_ax:
Доброго времени суток. Право на захоронение имеют и другие родственники. Поскольку в данном случае речь идет Не только о вашем отце, но о его родителях, то имеет полное право.
Оксана. Добрый день. Конечно можете оформить паспорта на захоронение, предоставив доказательства родства. С любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого хорошего исхода дела.
Доброго времени суток, Оксана! Право на захоронение имеют все родственники, ведь в данном случае речь идет нее только о вашем отце, но о его родственниках тоже.
Могу ли я,проживаю я в г. Владивостоке, оформить паспорт на родовое захоронение, чтоб никто без моего согласия не мог захоронить или подзахоронить? Там похоронены мой отец, бабушка и дед, кроме меня никто не ухаживает. Может моя тетка, имеющая родственные связи, и дубликат на захоронение своих родителей, после оформления такого паспорта хоронить там кого-либо? Мне нужны гарантии. Спасибо.
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ (последняя редакция) и Закон Приморского края от 23.12.2005 N 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае" позволяют вам оформить паспорт на родовое захоронение Обращайтесь к администрации кладбища.
Вообще нужно обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за захоронение. Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае через администрацию кладбищ. Нормативный акт может быть принят на местном уровне руководствуясь ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ.
Как узнать на кого оформлен паспорт захоронения.
Еслди Вы имеете отношение к умершему, то есть являетесь его родственником, то при обращении в похоронное бюро можете узнать подробности. А так возможно это является конфиденциальной информацией.
Как оформить получение паспорта захоронения, кто имеет приоритет из родственников?
Здравствуйте Сергей Самые близкие родственники могут оформить. Среди них приоритета нет Спасибо, что посетили наш сайт. Всегда рады помочь! Удачи Вам.
Приоритете имеют близкие родственники, конечно - родители, дети, супруг (а). Паспорт (удостоверение) на захоронение – документ, который оформляется при заказе участка на кладбище и свидетельствует о согласии администрации кладбища предоставить данный участок для погребения, а также правах ответственного за захоронение на бессрочную аренду данного участка и его праве осуществлять захоронения на вверенном ему участке. В паспорте на захоронение указываются: имя ответственного за захоронение, имя захороненного на участке, дата рождения, смерти и захоронения на кладбище, адрес кладбища, участок и номер захоронения, размер участка, дата выдачи удостоверения. Удостоверение на захоронение должно иметь подпись руководителя уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и соответствующую печать. Удостоверение на могилу является крайне важным документом, обеспечивающим соблюдение прав ответственного за захоронение. При наличии правильно оформленного паспорта захоронения ответственный за могилу обезопасит себя от незаконного захвата участка или части его территории, несанкционированных захоронений и подхоронений и самовольной установки надгробных сооружений. Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ
Паспорт (удостоверение) на захоронение – документ, который оформляется при заказе участка на кладбище и свидетельствует о согласии администрации кладбища предоставить данный участок для погребения, а также правах ответственного за захоронение на бессрочную аренду данного участка и его праве осуществлять захоронения на вверенном ему участке. В паспорте на захоронение указываются: имя ответственного за захоронение, имя захороненного на участке, дата рождения, смерти и захоронения на кладбище, адрес кладбища, участок и номер захоронения, размер участка, дата выдачи удостоверения. Удостоверение на захоронение должно иметь подпись руководителя уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и соответствующую печать. Какого-либо приоритета законом не установлено.
Утерян (не был оформлен?) паспорт/удостоверение на захоронение, произведённое в 1987 году. Где можно проверить если таковой докумен был оформлен - в городском архиве? Если не был оформлен - к кому обратиться и сроки оформления такового.
Здравствуйте! Если паспорт такой был утерян, то Его можно восстановить в архиве конторы кладбища, при наличии паспорта ответственного за могилу, гербового свидетельства о смерти последнего захороненного гробом, а так же свидетельства о смерти всех раннее захороненных. Если же: Вы потеряли свидетельство о смерти, то его можно восстановит в архиве ЗАГСа. Надеюсь ответ Вам помог. Удачи!
Похоронное агентство вторую неделю после захоронения не выдаёт паспорт на захоронение. Что делать?
Здравствуйте! Обратитесь к ним с письменной претензией, указав все обстоятельства. Не поможет - с иском в суд. Удачи Вам и всего хорошего!
Похоронное агентство вторую неделю после захоронения не выдаёт паспорт на захоронение. Что делать? Пишите письменную претензию, потом обращайтесь в суд. Удачи Вам.
Куда обратиться за паспортом захоронения в новой Москве кладбище Остафьево.
Добрый вечер! Вам надо обратиться непосредственно в Администрацию кладбища. Там есть вся информация по захоронениям. Удачи, вам!
Утерян паспорт на захоронение. Сделали дубликат. Но, есть подозрение, что оригинал был изъят одним из родственников. Вопрос: в случае наступления смерти владельца (у него дубликат) кто будет являться распорядителем (собственником захоронения)? Не возникнет ли ситуация, что человек придет с оригиналом и заявит свои права? Можно ли на основании дубликата написать завещание на владением места на кладбище?
Спасибо.
распорядителем будет вялятся тот у кого будет дубликат, а вы напиши заявление о потере данного документа.
Вы должны обратиться с заявление в управление захоронениями о потере оригинала. Но если обладатель оригинала имеет право на это место, то у вас возникает спор о праве. Завещание вы не составите, потому что не являетесь собственником места для захоронения.
Ответьте списком документы для получения паспорта захоронения в Ялте. Спасибо.
Это платно. Список.
Чем отличается паспорт захоронения образца 90-х годов от нового? Восстанавливаем паспорт на захоронение родственницы умершей в 1957 году, в администрации сказали, что выдадут паспорт о захоронении старого образца (90-х годов).
Вам какая разница какого образца будет паспорт
Ситуация такая. В 2000 г похоронили маму (д.Кудиново, Ногинский район). Но паспорта о захоронении у нас нет. И размер участка 3,5 х 3 м, что больше положенных норм. Скажите, как нам оформить паспорт, где это можно сделать видимо в Ногинске, и как легализовать лишние метры участка.
Оформляйте в месте захоронения.
В августе 2014 г.похоронила папу. При захоронении мне не выдали паспорт. У меня теперь нет никаких документов на могилу. Что мне делать?
Здравствуйте. Обратитесь к руководству кладбища, они выдают данные документы.
Для того, чтобы оформить электронный паспорт на захоронение необходимо свидетельство о смерти. Нужно ли подтверждать родство, при запросе данного документа в ЗАГСЕ, если умершему исполнилось бы 129 лет. Так как не сохранились документы, нужно ли их запрашивать.
?Спасибо.
Здравствуйте! Нужно доказывать родство
Здравствуйте, Марина. Подтверждать родство надо для получения свидетельства. Если Вам нужны дубликаты несохранившихся документов - Вы вправе их запросить.
Отказали в подзахоронение. Предоставили док-ты:удостоверение о захоронении (на имя матери), паспорт заявителя (мать), свид-во о смерти (сын) в могилу тетки. Получили отказ. Насколько правомерно.
Если письменный отказ, то желательно посмотреть основания.
Есть паспорт захоронения, выдан в 2001 г. Отвественное лицо за участок на кладбище мой отец. Сейчас он умер. Скажите, пожалуйста, могут ли возникнуть проблемы с его захоронением на этом участке? И еще, я смогу переоформить паспорт на себя?
Нет, никаких. После того как его захороните переоформляйте ответственного за могилу на себя или на другого родственника.
Похоронил родственника мне выдали Паспорт на захоронения в нем не указан размер участка там даже графы не предусмотрено такой, где и в каких документах выдаваемых родственникам усопшого указывается размер участка захоронения?
Запросите администрацию кладбища информацию с приложением схемы расположения могилы. В выдаваемых вам документах законом не рагламентируется указания размера захоронения
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О погребении и похоронном деле". "Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР" (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 N 25)
В эту категорию попадают случаи, когда человек дееспособен, но по каким-то причинам (болезнь, пожилой возраст, переезд) больше не может или не хочет брать на себя заботы о благоустройстве могилы и подзахоронениях на участке. С его письменного согласия эти права передаются другому лицу.
В этом случае быстро и без проблем право передадут только тому, кто сможет документально подтвердить родство с захороненными; если нужных бумаг нет, обращаются в суд (см. ниже).
Суд вмешивается и выдает свое решение о передаче права, если:
На что ориентируется суд? За основу берется очередность родства: приоритет отдают родственникам первой очереди, при их отсутствии – второй и так далее. Юридически закрепленная очередность выглядит так (для краткости указываем только мужской пол):
Естественно, суд берет во внимание и другие факторы: достижение совершеннолетия, дееспособность и иные.
Вопрос, который мы рассматриваем, регулируют «Закон о погребении и похоронном деле» и, для Подмосковья, «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве»: в случае каких-то сомнений можно обращаться к этим документам.
Собственно передача права находится в компетенции администрации кладбища (найти адрес и режим работы ближайшего кладбища можно на нашем сайте). Это значит, что бумагу об этой передаче подписывают ее сотрудники – неважно, на основании решения суда, заявления ответственного или же гербового свидетельства о смерти последнего. После этой процедуры новое лицо получает паспорт захоронения.
Итак, в первом обозначенном случае – добровольной передаче – нам понадобятся заявления от обоих участников передачи права на захоронение и их паспорта . Кроме этого, нынешний ответственный предоставляет паспорт захоронения , если он сохранился, а новое лицо – с захороненными.
Если новый ответственный по какой-то причине приходит в администрацию один, при нем в любом случае должны быть его паспорт и заявление о просьбе передачи участка. Также, в зависимости от ситуации (смотрите первую главу), он приносит гербовое свидетельство о смерти ответственного , документы для подтверждения родства с захороненными и бумаги с соответствующим решением суда .
N.B. Со всех перечисленных бумаг следует снять копию и иметь ее с собой.
Где получить образцы заявления на перерегистрацию?
С получением паспорта на захоронение новое лицо обретает право родственного подзахоронения на участок, а также
Паспорт захоронения – документ, подтверждающий право на захоронение на определенном могильном участке. Выдает его администрация кладбища, где находится участок (могила). Паспорт захоронения страхует от незаконного подзахоронения и захвата участка, он нужен при оформлении родственного подзахоронения. Другое название документа – удостоверение о захоронении.
Документ действителен лишь в том случае, если в нем стоит подпись должностного лица администрации некрополя и печать.
Паспорт захоронения подтверждает, что:
Удостоверение на родовой участок , купленный на аукционе , отличается от обычного.
Все большее распространение получает новая версия документа – электронный паспорт захоронения. Это пластиковая карта с номером, которая связана с постепенно создаваемой всероссийской базой данных кладбищ и могильных участков.
Чтобы получить паспорт захоронения родственникам покойного нужно:
Можно получить паспорт захоронения через доверенное лицо (нужна доверенность).
Оформить паспорт захоронения возможно вне зависимости от того, является кладбище открытым или закрытым. Чтобы получить паспорт захоронения, нужно предоставить руководству кладбища гербовое свид-во о смерти и паспорт заявителя.
На кладбищах России и столицы постепенно вводится новый вид удостоверения о захоронении – электронный паспорт захоронения. Он представляет собой магнитную пластиковую карту с номером. Обладателю такой карты достаточно просто приложить её к терминалу в здании кладбищенской администрации, чтобы получить подробную информацию о месте захоронения. Электронный паспорт уже выдается некоторыми некрополями Москвы.
Паспорт воинского захоронения – это особый вид удостоверения о захоронении. В нем указываются данные о военном захоронении, чаще всего – о братской могиле в дикой местности. Паспорт воинского захоронения не привязан ни к какому конкретному человеку, несущему ответственность за кладбище. Это архивный документ, позволяющий вести учет погибших в годы Великой Отечественной войны. Данные паспортов воинских захоронений доступны через базу данных «Мемориал».
Иногда бывает необходимо переоформить паспорт захоронения. Такая ситуация может возникнуть по целому ряду причин: документ утерян, умер человек, отвечавший за могилу, или больше нет возможности ухаживать за могилой.
Переоформить паспорт захоронения на себя могут члены семьи ответственного за могилу и его близкие родственники (жена/муж/родители/дети/братья/сестры).
В случае смерти человека, отвечавшего за могилу, его родственникам нужно переоформить паспорт захоронения. Это можно сделать, обратившись к руководству кладбища со следующими документами:
Если отвечающий за могилу человек жив, но (не важно по каким причинам) нужно переоформить паспорт захоронения, предоставляется иной набор документов.
В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.
Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.
Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, - Федеральный закон от 8 декабря 1995 года "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПиН.
Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.
Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.
Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые участки.
Есть общепринятые выражения "купить участок", "владелец участка". По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение - мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище - нельзя.
Владельцем участка называют ответственного за захоронение, с которым заключен договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чье имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения.
Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.
Для обмера и фиксации границ участка старого захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября. Заявитель либо его законный представитель в назначенный день прибывает на кладбище и показывает специалисту и сотруднику, занимающемуся инвентаризацией, место погребения. Все замеры происходят исключительно в присутствии заявителя во избежание спорных ситуаций. Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка. Паспорт захоронения выдается гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остается бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.
В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении (с 2009 года - паспорт захоронения - Прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
В Законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очередность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очередности при наследовании имущества.
Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.
Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего (паспорта), не требуется.
Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, еще не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.
Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.
Так, в деле N 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст. 5 Закона ошибочным и указал, что "право на определение места захоронения умершего принадлежит наравне с супругом и близким родственникам, в том числе детям". Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то что муж не ухаживает за захоронением (Апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-4631).
В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит ее близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать ее перерегистрировать право на захоронение (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. N 33-5569/2014).
Нечасто, но все же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учетом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-32584/14).
Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях "захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица... при наличии соответствующего заявления" (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015).
То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причем с учетом степени родства.
В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении - результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.
Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы "О погребении и похоронном деле в г. Москве" реализация волеизъявления умершего, право на осуществление организации погребения умершего и реализация других прав в данной сфере прямо поставлены в зависимость от степени родства между умершим и родственником. Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.
Согласно п. 1 "Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан", утвержденных приказом генерального директора ГУП "Ритуал" от 25.03.2008 N 22, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(-а), дети, родители, усыновленные, усыновители (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу N 33-45290, Апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-45747).
Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. N 4г/2-3762/15).
По общему правилу родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. N 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность. Таким образом, захоронение получает печальный "шанс" стать бесхозным в будущем.
Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии - поднимать архивные документы (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015 - решение в пользу истицы, и противоположные случаи - когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: Кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1554 и решение Савеловского районного суда г. Москвы по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014).
Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признается незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и неродственниками. Суд обязал ГУП "Ритуал" перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (Апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-41023).
Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая "двойная ответственность", когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица. Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что "наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами" (см. Определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. N 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. N 4г/2-733/15).
При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах. Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. N 33-10416/2013).
Выводы
Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.
Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема все больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно "запущенном" виде.
Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:
- уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить старые документы на новые электронные паспорта;
- при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утвержденные организациями (чаще - ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;
- при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;
- необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы прежде всего живущие родственники и не заинтересованы "распорядители" земли, важно не допускать превращения могилы в бесхозную, понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;
- обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только простых граждан, но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.
