Казначейское сопровождение означает обязанность крупных получателей бюджетных денег открыть счета в Федеральном казначействе. Такой механизм предусмотрен для бюджетных средств, предоставление которых должно осуществляться с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и целями, для которых они предоставлены. Поэтому такие деньги называют «целевые средства».
Казначейское сопровождение контрактов в 2019 году осуществляется в отношении целевых денег, которые предоставляются на основании:
Гособоронзаказ казначейское сопровождение тоже не предусматривает.
Исключения установлены в ч. 3 ст. 5 459-ФЗ о бюджете на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годы. К таким средствам относятся, например:
Казначейское обеспечение обязательств (КОО) при казначейском сопровождении нужно в случаях, которые предусмотрены в ч. 8 ст. 5 459-ФЗ, п. 9 правил казначейского сопровождения. Например, оно предусмотрено в отношении целевых средств, которые предоставляются юрлицам по госконтрактам на строительство (реконструкцию) объектов госсобственности, а также контрактам, которые заключаются в рамках их исполнения.
Такая собственность должна быть включена в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) на 2019 год.
При КОО средства для оплаты обязательств юрлиц перечисляются только после получения такого обеспечения. Обеспечение осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров.
Казначейское сопровождение госконтрактов в 2019 году осуществляется по правилам, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 1765 от 30.12.2018. Этот документ поясняет, что такое казначейское сопровождение контрактов.
Для осуществления операций с целевыми средствами территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) должны открыть счет в учреждениях Центрального банка РФ для учета денег юридических лиц, которые не являются участниками бюджетного процесса.
Получатели целевых денег (подрядчики и поставщики), в свою очередь, обязаны открыть лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства. На них будут зачисляться и с них будут списываться деньги.
Чтобы израсходовать их со своего лицевого счета, организация вместе с платежным поручением на оплату предоставляет в ТОФК заключенный госконтракт, а также иные документы, подтверждающие обязательства по расходованию целевых средств. Это могут быть накладная, акт приемки-передачи, счет-фактура.
Перечисление целевых денег не на лицевые счета в Казначействе, а на банковские счета допускается только в определенных случаях. Например, для выполнения обязательств юридического лица по оплате труда и иных выплат в пользу работников.
При казначейском контроле в госконтракты должны быть включены определенные условия, в том числе обязанность поставщика (подрядчика):
В платежных и расчетных документах и документах, которые подтверждают возникновение денежных обязательств, должен быть указан , казначейское сопровождение которого осуществляется по изложенным правилам.
Идентификатор используется для определения контрактов и расчетов по ним. Он представляет собой 20-значный цифровой код, который присваивается заказчиком после формирования реестровой записи в реестре и сохраняется на протяжении действия договора.
Компании, которые реализуют товары в рамках контрактной системы закупок, должны указывать этот идентификатор в счетах-фактурах.
Казначейское сопровождение государственного оборонного заказа 2018 год сделал обязательным. Правила казначейского сопровождения в гособоронзаказе на 2019 год утверждены Постановлением Правительства № 1702 от 28.12.2018.
Федеральное казначейство отслеживает деньги, которые выделены на исполнение контрактов по оборонному заказу. Сопровождению подлежат все платежи в рублях при расчетах по госконтрактам, которые заключены
О процедурах казначейского сопровождения госконтрактов и контрактов в сфере ГОЗ рассказала Виктория Карпенко – начальник Управления казначейского сопровождения Федерального казначейства РФ.
В июле в Сочи проходила Всероссийская конференция по актуальным вопросам исполнения гособоронзаказа
Представители предприятий ОПК приехали на мероприятие, чтобы узнать о новых правилах ведения раздельного учета и правоприменительной практике в части закупочных процедур, о порядке формирования цен и казначейском сопровождении контрактов в сфере ГОЗ.
Двухдневный формат конференции "ГОЗ. Закупки, ценообразование, казначейское сопровождение, раздельный учет" позволил участникам не только прослушать выступления спикеров, но и получить индивидуальные консультации по применению нормативно-правовых актов в сфере гособоронзаказа .
Об особенностях процедур казначейского сопровождения государственных контрактов и контрактов в сфере ГОЗ рассказала Виктория Карпенко – начальник Управления казначейского сопровождения Федерального казначейства РФ .
Журнал "Новый оборонный заказ. Стратегии" публикует некоторые тезисы из выступления Виктории Карпенко .
Изучать и исполнять!
Новая статья закона "О федеральном бюджете на 2018 год" вышла еще в декабре 2017 года. Решением Правительства с 2018 года вся цепочка кооперации в сфере ГОЗ попадает под казначейское сопровождение . Это касается 30 ведомств, за исключением Минобороны и еще нескольких. Кроме того, все госконтракты (причем не только в сфере ОПК) на сумму свыше 100 тысяч рублей должны сопровождаться казначейством. Все нормативно-правовые документы, которые регламентируют вопросы казначейского сопровождения госконтрактов и контрактов в сфере ГОЗ, были размещены на сайте Федерального казначейства для ознакомления еще в декабре. Государством установлены правила для всех. Те, кто хочет работать с ГОЗ, должны изучить документы и выполнять правила.
В декабре этого года выйдет новая, 5-я статья федерального закона о бюджете , постановление Правительства и приказы Минфина и Федерального казначейства , которые начнут действовать с 2019 года. Все эти документы нужно будет заранее изучать, чтобы понимать, какие новые правила установит государство в рамках исполнения гособоронзаказа.
Критерии приостановления открытия лицевого счета или операций по нему
С этого года Федеральное казначейство может приостановить открытие лицевого счета . Совместно со службой Росфинмониторинга подготовлен приказ о критериях, на основании которых орган казначейства приостанавливает открытие счета и направляет уведомление госзаказчику или заказчику, который в течение пяти дней должен на него ответить.
Совместно с Росфинмониторингом выпустил приказ об утверждении критериев приостановления операций на лицевом счете. В частности:
Мы приостанавливаем такие операции, уведомляя госзаказчика или заказчика. И потом, если получаем согласие на проведение, то разрешаем платеж, если нет, то операция не проводится. О каждом подобном случае мы сообщаем в Росфинмониторинг.
О перечислении прибыли, возмещении расходов и других новых нормах
Согласно Постановлению госзаказчик вправе предусмотреть условия перечисления прибыли и условия о возмещении ранее понесенных затрат и т.д. Эти нормы должны быть прописаны на этапе формирования госконтракта.
В частности, если условиями госконтракта предусмотрен поэтапный вывод прибыли , то органы казначейства поэтапно выводят прибыль с лицевых счетов головного исполнителя. Если поэтапный вывод прибыли предусмотрен контрактом с цепочкой соисполнителей, то и орган казначейства эту прибыль выводит на расчетные счета.
Также мы имеем право перевести на расчетный счет денежные средства в том случае, если исполнитель самостоятельно выполняет работы (услуги), не привлекая цепочку соисполнителей. Для этого необходимо предоставить в органы казначейства подтверждающие документы.
Разрешено казначейству и возмещение на расчетный счет исполнителя или соисполнителя расходов по контракту, которые были произведены до поступления денежных средств на лицевой счет , открытый в казначействе. Эта норма введена целенаправленно, чтобы обеспечить прозрачность расчетов. Сейчас в казначействе видна вся цепочка кооперации по исполнению ГОЗ (до 7 уровней). Если исполнитель расплачивается с кем-то до поступления денежных средств, мы возмещаем ему эти расходы на расчетный счет при предоставлении нам платежных поручений, контрактов и документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.
Есть еще норма – в этом году мы не работаем с нерезидентами Российской Федерации и с контрактами, заключенными в валюте . Если у вас есть такой контракт, вы предоставляете его в органы казначейства, а мы определяем уполномоченный банк для конвертации денежных средств (аванса). И затем с этого счета валюта уходит по назначению исполнителю. Казначейство в данный момент не ведет расчеты в валюте, пока мы не являемся агентом валютного контроля. Но в следующем году, очевидно, уже будем это делать.
О контрольных функциях казначейства
В Постановлении зафиксировано санкционирование расходов при казначейском сопровождении . Речь идет о контроле, который осуществляет казначейство при поступлении денежных средств по контрактам-договорам на лицевые счета. Все исполнители ГОЗ знают, что в этом году мы ввели "Сведения о направлении использования средств". Эти сведения являются обязательными и должны быть согласованы с госзаказчиком (либо с заказчиком).
Органы казначейства имеют право осуществлять проверку соответствия информации, указанной в госконтракте (договоре и др.), фактически поставленным товарам (оказанным услугам и т.п.), то есть с выходом на место.
И еще одна проверка находится в нашей компетенции: соответствие фактически поставленных товаров данным раздельного учета и информации о структуре цены . В данный момент Федеральное казначейство совместно с ФАС (в рамках распоряжения Правительства №1003 ) проводит эксперимент, более сфокусированный на этой части. Есть один государственный контракт, заключенный Министерством внутренних дел на поставку автомобилей. И в рамках этого контракта мы требуем от всех исполнителей раскрытия структуры цены контракта, ведения раздельного учета.
По завершении эксперимента, который проходит довольно успешно, будет подготовлен доклад в Правительство с инициативой относительно того, чтобы включить такой контроль по единственным поставщикам в следующее постановление Правительства.
О новациях в системе казначейского сопровождения
Сейчас лицевой счет открывается под каждый контракт (договор). Это не совсем удобно исполнителям. В ближайшей перспективе мы перейдем на единый лицевой счет.
По госконтрактам будут работать всего семь специализированных органов Федерального казначейства (территориальные УФК), чтобы не возникало разночтений нормативно-правовой базы. Будет открыт круглосуточный колл-центр для поддержки клиентов.
Все это позволит уйти от автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК ) и создать единую базу данных. На новой банковской платформе будут созданы личные кабинеты , через которые исполнители станут работать с территориальными УФК.
Все всегда жаловались, что в казначействе большой документооборот, что у нас долгая обработка документов и т.п. Внедрение новой банковской платформы с интеграцией трех ресурсов (ЕИС, электронный бюджет и наша новая платформа) позволит нам работать намного быстрее.
Сейчас идет доработка нового программного продукта, к 1 января 2019 года он будет готов, и затем начнется его обкатка в рамках пилотного проекта. Масштабирование новаций мы планируем начать с середины следующего года.
К публикации подготовила Ирина Новикова
"Новый оборонный заказ. Стратегии"
2018, август
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, указанных в пункте 7 части 2 (с учетом положений частей 3-6) статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся головными исполнителями (исполнителями) в значении, определенном Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" (далее соответственно - головной исполнитель, исполнитель), при осуществлении расчетов по государственным контрактам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, а также по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов (далее соответственно - государственный контракт, контракт (договор), средства).
Положения настоящих Правил, установленные для головных исполнителей (исполнителей), распространяются на их обособленные (структурные) подразделения.
2. Операции по зачислению и списанию средств осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых головным исполнителям (исполнителям) в территориальных органах Федерального казначейства в установленном Федеральным казначейством порядке (далее соответственно - лицевой счет, порядок открытия лицевых счетов).
3. Основанием для открытия лицевого счета является государственный контракт, контракт (договор) либо выписка из государственного контракта, контракта (договора) в случае, если указанный государственный контракт, контракт (договор) содержит сведения, составляющие государственную тайну, представленная в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
4. Каждому государственному контракту в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" присваивается идентификатор (далее - идентификатор государственного контракта).
Идентификатор государственного контракта подлежит указанию в платежных документах, а также в документах, которые подтверждают возникновение денежных обязательств головного исполнителя (исполнителя) и перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации (далее - документы-основания).
5. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, осуществляются после проведения в соответствии с настоящих Правил территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства.
6. Предоставление информации об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется в установленном Федеральным казначейством порядке.
7. Территориальный орган Федерального казначейства при открытии лицевого счета в течение 2 рабочих дней со дня представления головным исполнителем (исполнителем) документов, необходимых для открытия лицевого счета, осуществляет проверку информации о головном исполнителе (исполнителе) на соответствие требованиям порядка открытия лицевых счетов и по критериям приостановления открытия лицевых счетов, установленным Федеральным казначейством по согласованию с Федеральной службой по финансовому мониторингу.
8. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки, предусмотренной настоящих Правил:
а) в случае положительного результата проверки - осуществляет открытие лицевого счета;
б) в случае отрицательного результата проверки - приостанавливает открытие лицевого счета и направляет уведомление о приостановлении открытия лицевого счета с указанием причины приостановления по форме, установленной Федеральным казначейством:
государственному заказчику (головному исполнителю) - при открытии лицевого счета головному исполнителю;
головному исполнителю (исполнителю) - при открытии лицевого счета исполнителю;
исполнителю, осуществляющему функции заказчика по контракту (договору), заключенному им с другим исполнителем (далее - исполнитель-заказчик), и исполнителю, которому открывается лицевой счет, - при открытии лицевого счета исполнителю.
9. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после поступления от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) (по результатам рассмотрения уведомления, полученного от территориального органа Федерального казначейства в соответствии с настоящих Правил) информации:
а) о подтверждении открытия лицевого счета - осуществляет открытие лицевого счета головному исполнителю (исполнителю);
б) об отказе в открытии лицевого счета головному исполнителю (исполнителю) - возвращает головному исполнителю (исполнителю) представленные в соответствии с порядком открытия лицевых счетов документы.
10. Информация о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии оформляется государственным заказчиком (головным исполнителем, исполнителем-заказчиком) по форме, установленной Федеральным казначейством.
11. Территориальный орган Федерального казначейства открывает лицевой счет в случае отсутствия в течение 5 рабочих дней информации от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии.
12. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после открытия лицевого счета или отказа в его открытии направляет в соответствии с настоящим разделом в Федеральную службу по финансовому мониторингу по форме, установленной Федеральным казначейством, уведомление об открытии лицевого счета головному исполнителю (исполнителю) или об отказе в его открытии.
13. Режим лицевого счета предусматривает:
а) осуществление операций по зачислению и списанию средств при указании в платежных документах, в государственном контракте, контракте (договоре), а также в документах-основаниях идентификатора государственного контракта;
б) осуществление операций по зачислению и списанию средств, за исключением списания средств на счета, открытые в кредитной организации:
головному исполнителю - в целях перечисления средств в согласованном с государственным заказчиком размере, не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем, в случае частичного исполнения головным исполнителем государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты фактически выполненных работ (оказанных услуг, поставленной продукции), источником финансового обеспечения которых являются средства, в случае если головной исполнитель (исполнитель) не привлекает для выполнения таких работ (оказания таких услуг и изготовления такой продукции) иных исполнителей, при условии представления документов-оснований;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях возмещения произведенных расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю (исполнителю), и при условии представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов), государственного контракта, контракта (договора), а также документов-оснований, если условиями государственного контракта, контракта (договора) предусмотрено возмещение произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов);
головному исполнителю (исполнителю) - в целях осуществления выплат в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях перечисления средств на оплату труда физическим лицам при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), предметом которого являются приобретение услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписка на периодические издания, аренда, осуществление работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществление страхования в соответствии со страховым законодательством Российской Федерации;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), заключенного на сумму 100 тыс. рублей и менее;
исполнителю - в целях перечисления прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта (договора) и предусмотренном его условиями, после исполнения контракта (договора) и представления в территориальный орган Федерального казначейства акта приема-передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);
в) перечисление в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, средств, за исключением средств, указанных в настоящего пункта, осуществляется с лицевых счетов на счета в кредитных организациях, открытые головным исполнителям (исполнителям), после получения от государственного заказчика территориальным органом Федерального казначейства уведомления государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта.
14. Территориальный орган Федерального казначейства по форме, установленной Федеральным казначейством, направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу уведомление об отказе в принятии к исполнению платежных документов при каждом случае нарушения режима счета, установленного настоящих Правил.
15. Лицевые счета, открытые головному исполнителю (исполнителю) в территориальном органе Федерального казначейства, подлежат закрытию в соответствии с порядком открытия лицевых счетов после получения территориальным органом Федерального казначейства уведомления государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта.
16. Санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств осуществляется в соответствии с представляемыми головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (далее - сведения).
В сведениях указываются источники поступлений средств с соответствующими им кодами "Средства по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100 тыс. рублей" (код 7900), "Средства по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 100 тыс. рублей в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа" (код 7990) (далее - источники поступлений), а также направления расходования средств с соответствующими им кодами, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, исходя из предмета государственного контракта, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения государственного контракта, при осуществлении головным исполнителем (исполнителем) расходов за счет средств.
17. Соответствие источников поступлений и направлений расходования средств, указанных в сведениях, целям их предоставления обеспечивается при утверждении сведений:
а) для головного исполнителя - государственным заказчиком либо головным исполнителем в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения государственного заказчика на утверждение сведений указанным головным исполнителем;
б) для исполнителя - головным исполнителем (исполнителем-заказчиком) либо исполнителем в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения головного исполнителя (исполнителя-заказчика) на утверждение сведений указанным исполнителем;
в) для обособленного (структурного) подразделения головного исполнителя (исполнителя) - головным исполнителем (исполнителем), создавшим указанное подразделение.
18. Разрешение государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) на утверждение сведений головным исполнителем (исполнителем) оформляется в произвольной письменной форме на официальном бланке государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика), подписанном руководителем государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) или иным лицом, уполномоченным действовать от имени государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика).
19. Головной исполнитель (исполнитель) при изменении показателей, содержащихся в сведениях, представляет в территориальный орган Федерального казначейства сведения с учетом вносимых изменений.
В случае уменьшения планируемых поступлений планируемая сумма поступлений по источникам средств, указанная в сведениях, должна быть больше или равна сумме поступивших средств по соответствующему коду источников поступлений, отраженных на дату внесения изменений в сведения на лицевом счете.
В случае уменьшения планируемых расходов планируемая сумма выплат по расходам, указанная в сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных расходов по соответствующему коду направления расходования средств, отраженных на дату внесения изменений в сведения на лицевом счете.
20. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем представления сведений, в случае если форма сведений или информация, указанная в сведениях:
а) соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами, - отражает показатели сведений на лицевом счете;
б) не соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами, - возвращает сведения головному исполнителю (исполнителю) с протоколом по форме, установленной Федеральным казначейством, в котором указывается причина возврата сведений.
21. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленного головным исполнителем (исполнителем) платежного документа на предмет:
а) наличия в платежном документе указания об операциях по зачислению и списанию средств на лицевом счете, за исключением случаев, предусмотренных настоящих Правил;
б) соответствия указанных в платежном документе реквизитов (номер, дата) государственного контракта, контракта (договора) сведениям;
в) наличия в платежном документе текстового назначения платежа и соответствующего ему кода направлений расходования средств;
г) соответствия наименования, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет в налоговом органе, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в платежном документе, наименованию, идентификационному номеру налогоплательщика, коду причины постановки на учет в налоговом органе, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в государственном контракте (контракте (договоре) и документах-основаниях);
д) непревышения суммы, указанной в платежном документе, над суммой остатка средств по соответствующему коду направления расходования средств, указанной в сведениях, и суммой остатка средств на лицевом счете;
е) соответствия идентификатора государственного контракта, указанного в платежном документе, идентификатору государственного контракта, указанному в государственном контракте (контракте (договоре), сведениях), а при санкционировании расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), - также в документах-основаниях;
ж) наличия в платежном документе, предусматривающем только оплату расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), реквизитов (тип, номер, дата) государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований), а также его соответствия реквизитам государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований), представленного вместе с платежным документом в территориальный орган Федерального казначейства с соблюдением положений, установленных настоящих Правил;
з) соответствия текстового назначения платежа, указанного в платежном документе, направлению расходования средств, указанному в сведениях по соответствующему коду;
и) соответствия содержания операции по расходам, связанным с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), исходя из документов-оснований текстовому назначению платежа, указанному в платежном документе, и предмету (целям) государственного контракта, контракта (договора).
22. Для санкционирования расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), головной исполнитель (исполнитель) вместе с платежным документом представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный контракт (контракт (договор), по которому у головного исполнителя (исполнителя) возникло обязательство по оплате указанных расходов, документы-основания).
Государственный контракт (контракт (договор), документы-основания) представляется головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени головного исполнителя (исполнителя).
Государственные контракты представляются в территориальный орган Федерального казначейства при их отсутствии в реестре контрактов, предусмотренном частью 1 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае если государственный контракт (контракт (договор), документы-основания) содержит сведения, составляющие государственную тайну, в территориальный орган Федерального казначейства представляется выписка из государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований) в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
23. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее дня, следующего за днем представления платежного документа, в случае если:
а) платежный документ соответствует требованиям, установленным настоящих Правил, - принимает к исполнению платежный документ;
б) платежный документ не соответствует требованиям, установленным настоящих Правил, - отказывает головному исполнителю (исполнителю) в принятии платежного документа к исполнению.
24. Территориальный орган Федерального казначейства в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, дополнительно к требованиям, установленным настоящих Правил, в соответствии с указанными актами Правительства Российской Федерации осуществляет:
а) проверку соответствия информации, указанной в государственном контракте (контракте (договоре), документах-основаниях), фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), в том числе с использованием фото- и видеотехники, в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;
б) проверку информации, указанной в государственном контракте (контракте (договоре), документах-основаниях), на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), данным раздельного учета затрат и информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
25. Территориальный орган Федерального казначейства вправе приостановить операцию по лицевому счету в соответствии с критериями, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по финансовому мониторингу, на срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня представления платежного документа головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства.
26. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления операции по лицевому счету по основаниям, предусмотренным настоящих Правил, направляет уведомление о приостановлении операций по лицевому счету по форме, установленной Федеральным казначейством:
государственному заказчику - в отношении операций на лицевом счете, открытом головному исполнителю;
головному исполнителю (исполнителю-заказчику) - в отношении операций на лицевом счете, открытом исполнителю.
27. Государственный заказчик (головной исполнитель, исполнитель-заказчик) не позднее 2 рабочих дней со дня получения от территориального органа Федерального казначейства уведомления, предусмотренного настоящих Правил, направляет в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление об обоснованности или о необоснованности проведения приостановленной операции по форме, установленной Федеральным казначейством.
28. Территориальный орган Федерального казначейства на основании полученного от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) уведомления, предусмотренного настоящих Правил, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного уведомления, отказывает в проведении приостановленной операции или осуществляет проведение приостановленной операции в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.
29. Территориальный орган Федерального казначейства на следующий рабочий день после окончания срока приостановления операции в соответствии с настоящих Правил при непоступлении уведомления государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика), предусмотренного настоящих Правил, осуществляет приостановленную операцию.
30. Территориальный орган Федерального казначейства по форме, установленной Федеральным казначейством, направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу уведомление о каждом случае проведения ранее приостановленной операции или отказа в проведении ранее приостановленной операции в соответствии с настоящим разделом.
31. При казначейском сопровождении средств наряду с положениями, установленными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", а также Федеральным законом "О государственном оборонном заказе", в государственные контракты, контракты (договоры) включаются положения, предусмотренные настоящим разделом.
32. Права государственного заказчика:
а) получать информацию об операциях на лицевых счетах, открытых государственному заказчику (головному исполнителю, исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства в рамках исполнения заключенного им государственного контракта;
б) включать в условия государственного контракта положения о возмещении произведенных головным исполнителем расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю, и при условии представления копий платежных документов, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем расходов (части расходов), государственного контракта и документов-оснований, если условиями государственного контракта предусмотрено возмещение указанных расходов.
33. Обязанности государственного заказчика:
а) указывать идентификатор государственного контракта в платежных документах;
б) направлять в сроки, установленные настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета головному исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную настоящих Правил;
в) направлять в сроки, установленные настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление, предусмотренное настоящих Правил;
г) обеспечивать перечисление средств в рамках исполнения государственного контракта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства головному исполнителю, с которым заключен государственный контракт.
34. Права головного исполнителя (исполнителя):
а) получать информацию об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства в рамках исполнения контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственного контракта;
б) включать в условия контракта (договора) положения о возмещении произведенных исполнителем расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый исполнителю, и при условии представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных исполнителем расходов (части расходов), контракта (договора) и документов-оснований, если условиями контракта (договора) предусмотрено возмещение указанных расходов.
35. Обязанности головного исполнителя (исполнителя):
а) указывать идентификатор государственного контракта в платежных документах и документах-основаниях головного исполнителя (исполнителя);
б) использовать для расчетов по контракту (договору) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства исполнителю, с которым головным исполнителем заключен контракт (договор);
в) обеспечивать возможность осуществления территориальным органом Федерального казначейства проверки соответствия информации, указанной в контракте (договоре), документах-основаниях, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), в том числе с использованием фото- и видеотехники, в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;
г) вести раздельный учет затрат по каждому государственному контракту и контракту (договору) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
д) направлять в сроки, установленные настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную настоящих Правил;
е) направлять в сроки, установленные настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление, предусмотренное настоящих Правил;
ж) раскрывать структуру цены государственного контракта, контракта (договора) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации.
Утверждены Правила казначейского сопровождения средств гособоронзаказа в рублях в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на 2018-2020 гг.
Сопровождению территориальными органами Федерального казначейства подлежат расчеты по госконтрактам, заключаемым в целях реализации гособоронзаказа на сумму более 100 тыс. руб., а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения таких госконтрактов на сумму более 100 тыс. руб.
Речь идет о расчетах с юрлицами и ИП, являющимися головными исполнителями (исполнителями) в значении, определенном Законом о гособоронзаказе.
Операции по зачислению и списанию средств осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Казначейства в учреждениях ЦБ РФ, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых головным исполнителям (исполнителям) в территориальных органах Казначейства.
Основанием для открытия лицевого счета является госконтракт, контракт (договор) либо выписка из госконтракта, контракта (договора) в случае, если госконтракт, контракт (договор) содержит сведения, составляющие гостайну, представленная в порядке и по форме, которые установлены Минфином России.
Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, осуществляются после проведения территориальными органами Казначейства санкционирования расходов.
Постановление от 28 декабря 2017 года №1680. Казначейское сопровождение средств, предоставляемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, при расчётах по государственным контрактам позволит повысить эффективность контроля за расчётами по государственному оборонному заказу, усилить механизмы предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств и необоснованного завышения цен на оборонную продукцию.
Внесено Минфином России.
Текст постановления Првавительства Российской Федерации от от 28 декабря 2017 г. №1680
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
МОСКВА
Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
П Р А В И Л А
казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации, указанных в пункте 7 части 2 (с учетом положений частей 3 - 6) статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся головными исполнителями (исполнителями) в значении, определенном Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" (далее соответственно - головной исполнитель, исполнитель), при осуществлении расчетов по государственным контрактам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, а также по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов (далее соответственно - государственный контракт, контракт (договор), средства). Положения настоящих Правил, установленные для головных исполнителей (исполнителей), распространяются на их обособленные (структурные) подразделения.
2. Операции по зачислению и списанию средств осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых головным исполнителям (исполнителям) в территориальных органах Федерального казначейства в установленном Федеральным казначейством порядке (далее соответственно - лицевой счет, порядок открытия лицевых счетов).
3. Основанием для открытия лицевого счета является государственный контракт, контракт (договор) либо выписка из государственного контракта, контракта (договора) в случае, если указанный государственный контракт, контракт (договор) содержит сведения, составляющие государственную тайну, представленная в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
4. Каждому государственному контракту в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" присваивается идентификатор (далее - идентификатор государственного контракта).
Идентификатор государственного контракта подлежит указанию в платежных документах, а также в документах, которые подтверждают возникновение денежных обязательств головного исполнителя (исполнителя) и перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации (далее - документы-основания).
5. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, осуществляются после проведения в соответствии с разделом IV настоящих Правил территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства.
6. Предоставление информации об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется в установленном Федеральным казначейством порядке.
II. Порядок приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов при казначейском сопровождении средств
7. Территориальный орган Федерального казначейства при открытии лицевого счета в течение 2 рабочих дней со дня представления головным исполнителем (исполнителем) документов, необходимых для открытия лицевого счета, осуществляет проверку информации о головном исполнителе (исполнителе) на соответствие требованиям порядка открытия лицевых счетов и по критериям приостановления открытия лицевых счетов, установленным Федеральным казначейством по согласованию с Федеральной службой по финансовому мониторингу.
8. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил:
а) в случае положительного результата проверки - осуществляет открытие лицевого счета;
б) в случае отрицательного результата проверки - приостанавливает открытие лицевого счета и направляет уведомление о приостановлении открытия лицевого счета с указанием причины приостановления по форме, установленной Федеральным казначейством:
государственному заказчику (головному исполнителю) - при открытии лицевого счета головному исполнителю;
головному исполнителю (исполнителю) - при открытии лицевого счета исполнителю;
исполнителю, осуществляющему функции заказчика по контракту (договору), заключенному им с другим исполнителем (далее - исполнитель-заказчик), и исполнителю, которому открывается лицевой счет, - при открытии лицевого счета исполнителю.
9. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после поступления от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) (по результатам рассмотрения уведомления, полученного от территориального органа Федерального казначейства в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил) информации:
а) о подтверждении открытия лицевого счета - осуществляет открытие лицевого счета головному исполнителю (исполнителю);
б) об отказе в открытии лицевого счета головному исполнителю (исполнителю) - возвращает головному исполнителю (исполнителю) представленные в соответствии с порядком открытия лицевых счетов документы.
10. Информация о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии оформляется государственным заказчиком (головным исполнителем, исполнителем-заказчиком) по форме, установленной Федеральным казначейством.
11. Территориальный орган Федерального казначейства открывает лицевой счет в случае отсутствия в течение 5 рабочих дней информации от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя- заказчика) о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии.
12. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после открытия лицевого счета или отказа в его открытии направляет в соответствии с настоящим разделом в Федеральную службу по финансовому мониторингу по форме, установленной Федеральным казначейством, уведомление об открытии лицевого счета головному исполнителю (исполнителю) или об отказе в его открытии.
III. Режим лицевого счета
13. Режим лицевого счета предусматривает:
а) осуществление операций по зачислению и списанию средств при указании в платежных документах, в государственном контракте, контракте (договоре), а также в документах-основаниях идентификатора государственного контракта;
б) осуществление операций по зачислению и списанию средств, за исключением списания средств на счета, открытые в кредитной организации:
головному исполнителю - в целях перечисления средств в согласованном с государственным заказчиком размере, не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем, в случае частичного исполнения головным исполнителем государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты фактически выполненных работ (оказанных услуг, поставленной продукции), источником финансового обеспечения которых являются средства, в случае если головной исполнитель (исполнитель) не привлекает для выполнения таких работ (оказания таких услуг и изготовления такой продукции) иных исполнителей, при условии представления документов- оснований;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях возмещения произведенных расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю (исполнителю), и при условии представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов), государственного контракта, контракта (договора), а также документов- оснований, если условиями государственного контракта, контракта (договора) предусмотрено возмещение произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов);
головному исполнителю (исполнителю) - в целях осуществления выплат в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях перечисления средств на оплату труда физическим лицам при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), предметом которого являются приобретение услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписка на периодические издания, аренда, осуществление работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществление страхования в соответствии со страховым законодательством Российской Федерации;
головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), заключенного на сумму 100 тыс. рублей и менее;
исполнителю - в целях перечисления прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта (договора) и предусмотренном его условиями, после исполнения контракта (договора) и представления в территориальный орган Федерального казначейства акта приема-передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);
в) перечисление в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, средств, за исключением средств, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется с лицевых счетов на счета в кредитных организациях, открытые головным исполнителям (исполнителям), после получения от государственного заказчика территориальным органом Федерального казначейства уведомления государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта.
14. Территориальный орган Федерального казначейства по форме, установленной Федеральным казначейством, направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу уведомление об отказе в принятии к исполнению платежных документов при каждом случае нарушения режима счета, установленного пунктом 13 настоящих Правил.
15. Лицевые счета, открытые головному исполнителю (исполнителю) в территориальном органе Федерального казначейства, подлежат закрытию в соответствии с порядком открытия лицевых счетов после получения территориальным органом Федерального казначейства уведомления государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта.
IV. Санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств
16. Санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств осуществляется в соответствии с представляемыми головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (далее - сведения).
В сведениях указываются источники поступлений средств с соответствующими им кодами "Средства по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100 тыс. рублей" (код 7900), "Средства по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 100 тыс. рублей в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа" (код 7990) (далее - источники поступлений), а также направления расходования средств с соответствующими им кодами, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, исходя из предмета государственного контракта, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения государственного контракта, при осуществлении головным исполнителем (исполнителем) расходов за счет средств.
17. Соответствие источников поступлений и направлений расходования средств, указанных в сведениях, целям их предоставления обеспечивается при утверждении сведений:
а) для головного исполнителя - государственным заказчиком либо головным исполнителем в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения государственного заказчика на утверждение сведений указанным головным исполнителем;
б) для исполнителя - головным исполнителем (исполнителем- заказчиком) либо исполнителем в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения головного исполнителя (исполнителя-заказчика) на утверждение сведений указанным исполнителем;
в) для обособленного (структурного) подразделения головного исполнителя (исполнителя) - головным исполнителем (исполнителем), создавшим указанное подразделение.
18. Разрешение государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) на утверждение сведений головным исполнителем (исполнителем) оформляется в произвольной письменной форме на официальном бланке государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика), подписанном руководителем государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) или иным лицом, уполномоченным действовать от имени государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика).
19. Головной исполнитель (исполнитель) при изменении показателей, содержащихся в сведениях, представляет в территориальный орган Федерального казначейства сведения с учетом вносимых изменений. В случае уменьшения планируемых поступлений планируемая сумма поступлений по источникам средств, указанная в сведениях, должна быть больше или равна сумме поступивших средств по соответствующему коду источников поступлений, отраженных на дату внесения изменений в сведения на лицевом счете.
В случае уменьшения планируемых расходов планируемая сумма выплат по расходам, указанная в сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных расходов по соответствующему коду направления расходования средств, отраженных на дату внесения изменений в сведения на лицевом счете.
20. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем представления сведений, в случае если форма сведений или информация, указанная в сведениях:
а) соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами, - отражает показатели сведений на лицевом счете;
б) не соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами, - возвращает сведения головному исполнителю (исполнителю) с протоколом по форме, установленной Федеральным казначейством, в котором указывается причина возврата сведений.
21. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленного головным исполнителем (исполнителем) платежного документа на предмет:
а) наличия в платежном документе указания об операциях по зачислению и списанию средств на лицевом счете, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил;
б) соответствия указанных в платежном документе реквизитов (номер, дата) государственного контракта, контракта (договора) сведениям;
в) наличия в платежном документе текстового назначения платежа и соответствующего ему кода направлений расходования средств;
г) соответствия наименования, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет в налоговом органе, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в платежном документе, наименованию, идентификационному номеру налогоплательщика, коду причины постановки на учет в налоговом органе, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в государственном контракте (контракте (договоре) и документах- основаниях);
д) непревышения суммы, указанной в платежном документе, над суммой остатка средств по соответствующему коду направления расходования средств, указанной в сведениях, и суммой остатка средств на лицевом счете;
е) соответствия идентификатора государственного контракта, указанного в платежном документе, идентификатору государственного контракта, указанному в государственном контракте (контракте (договоре), сведениях), а при санкционировании расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), - также в документах- основаниях;
ж) наличия в платежном документе, предусматривающем только оплату расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), реквизитов (тип, номер, дата) государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований), а также его соответствия реквизитам государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований), представленного вместе с платежным документом в территориальный орган Федерального казначейства с соблюдением положений, установленных пунктом 22 настоящих Правил;
з) соответствия текстового назначения платежа, указанного в платежном документе, направлению расходования средств, указанному в сведениях по соответствующему коду;
и) соответствия содержания операции по расходам, связанным с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), исходя из документов-оснований текстовому назначению платежа, указанному в платежном документе, и предмету (целям) государственного контракта, контракта (договора).
22. Для санкционирования расходов, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), головной исполнитель (исполнитель) вместе с платежным документом представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный контракт (контракт (договор), по которому у головного исполнителя (исполнителя) возникло обязательство по оплате указанных расходов, документы-основания).
Государственный контракт (контракт (договор), документы- основания) представляется головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени головного исполнителя (исполнителя).
Государственные контракты представляются в территориальный орган Федерального казначейства при их отсутствии в реестре контрактов, предусмотренном частью 1 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае если государственный контракт (контракт (договор), документы-основания) содержит сведения, составляющие государственную тайну, в территориальный орган Федерального казначейства представляется выписка из государственного контракта (контракта (договора), документов-оснований) в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
23. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее дня, следующего за днем представления платежного документа, в случае если:
а) платежный документ соответствует требованиям, установленным пунктом 21 настоящих Правил, - принимает к исполнению платежный документ;
б) платежный документ не соответствует требованиям, установленным пунктом 21 настоящих Правил, - отказывает головному исполнителю (исполнителю) в принятии платежного документа к исполнению.
24. Территориальный орган Федерального казначейства в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, дополнительно к требованиям, установленным пунктами 21 - 23 настоящих Правил, в соответствии с указанными актами Правительства Российской Федерации осуществляет:
а) проверку соответствия информации, указанной в государственном контракте (контракте (договоре), документах-основаниях), фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), в том числе с использованием фото- и видеотехники, в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;
б) проверку информации, указанной в государственном контракте (контракте (договоре), документах-основаниях), на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), данным раздельного учета затрат и информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
V. Порядок приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказа в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств
25. Территориальный орган Федерального казначейства вправе приостановить операцию по лицевому счету в соответствии с критериями, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по финансовому мониторингу, на срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня представления платежного документа головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства.
26. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления операции по лицевому счету по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, направляет уведомление о приостановлении операций по лицевому счету по форме, установленной Федеральным казначейством:
государственному заказчику - в отношении операций на лицевом счете, открытом головному исполнителю;
головному исполнителю (исполнителю-заказчику) - в отношении операций на лицевом счете, открытом исполнителю.
27. Государственный заказчик (головной исполнитель, исполнитель- заказчик) не позднее 2 рабочих дней со дня получения от территориального органа Федерального казначейства уведомления, предусмотренного пунктом 26 настоящих Правил, направляет в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление об обоснованности или о необоснованности проведения приостановленной операции по форме, установленной Федеральным казначейством.
28. Территориальный орган Федерального казначейства на основании полученного от государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика) уведомления, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного уведомления, отказывает в проведении приостановленной операции или осуществляет проведение приостановленной операции в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.
29. Территориальный орган Федерального казначейства на следующий рабочий день после окончания срока приостановления операции в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил при непоступлении уведомления государственного заказчика (головного исполнителя, исполнителя-заказчика), предусмотренного пунктом 28 настоящих Правил, осуществляет приостановленную операцию.
30. Территориальный орган Федерального казначейства по форме, установленной Федеральным казначейством, направляет в Федеральную службу по финансовому мониторингу уведомление о каждом случае проведения ранее приостановленной операции или отказа в проведении ранее приостановленной операции в соответствии с настоящим разделом.
VI. Иные положения при казначейском сопровождении средств
31. При казначейском сопровождении средств наряду с положениями, установленными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", а также Федеральным законом "О государственном оборонном заказе", в государственные контракты, контракты (договоры) включаются положения, предусмотренные настоящим разделом.
32. Права государственного заказчика:
а) получать информацию об операциях на лицевых счетах, открытых государственному заказчику (головному исполнителю, исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства в рамках исполнения заключенного им государственного контракта;
б) включать в условия государственного контракта положения о возмещении произведенных головным исполнителем расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю, и при условии представления копий платежных документов, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем расходов (части расходов), государственного контракта и документов-оснований, если условиями государственного контракта предусмотрено возмещение указанных расходов.
33. Обязанности государственного заказчика:
а) указывать идентификатор государственного контракта в платежных документах;
б) направлять в сроки, установленные разделом II настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета головному исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил;
в) направлять в сроки, установленные разделом V настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление, предусмотренное пунктом 27 настоящих Правил;
г) обеспечивать перечисление средств в рамках исполнения государственного контракта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства головному исполнителю, с которым заключен государственный контракт.
34. Права головного исполнителя (исполнителя):
а) получать информацию об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства в рамках исполнения контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственного контракта;
б) включать в условия контракта (договора) положения о возмещении произведенных исполнителем расходов (части расходов), в случае если указанные расходы осуществлялись до поступления средств на лицевой счет, открытый исполнителю, и при условии представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных исполнителем расходов (части расходов), контракта (договора) и документов-оснований, если условиями контракта (договора) предусмотрено возмещение указанных расходов.
35. Обязанности головного исполнителя (исполнителя):
а) указывать идентификатор государственного контракта в платежных документах и документах-основаниях головного исполнителя (исполнителя);
б) использовать для расчетов по контракту (договору) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства исполнителю, с которым головным исполнителем заключен контракт (договор);
в) обеспечивать возможность осуществления территориальным органом Федерального казначейства проверки соответствия информации, указанной в контракте (договоре), документах-основаниях, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), в том числе с использованием фото- и видеотехники, в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;
г) вести раздельный учет затрат по каждому государственному контракту и контракту (договору) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
д) направлять в сроки, установленные разделом II настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил;
е) направлять в сроки, установленные разделом V настоящих Правил, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление, предусмотренное пунктом 27 настоящих Правил;
ж) раскрывать структуру цены государственного контракта, контракта (договора) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации.
