Законодательная база российской федерации

Россия тщательно готовится к Чемпионату мира по футболу: помимо реконструкции и модернизации спортивных арен в одиннадцати городах Федерации, улучшения дорог и прочих внешних изменений, в этих же городах-участниках ЧМ вскоре заработают «дома трезвости».

Иными словами, правительство, совместно с властями городов, принимающих первенство, санкционировало открытие специальных медицинских учреждений, целью которых является содержание в своих стенах лиц в состоянии подпития, до самого их вытрезвления. Вытрезвители в 2018 году будут находиться в каждом из одиннадцати городов, принимающих у себя ЧМ-2018.

Кто знает, быть может, подобные учреждения жизненно необходимы не только в городах-«счастливчиках», и не только лишь на время Чемпионата?

Как и где это будет

Вытрезвитель некогда являлся неотъемлемой частью русской культуры. Утрированно, конечно. Но ведь красота: выпил лишка, уснул в сугробе, а тебя оттуда выудили, да под белы рученьки в теплое здание отвезли. Конечно, с учетом того, что ЧМ-2018 приходится на лето и пройдет в период с 14 июня по 15 июля, окоченение и обморожения пьяным фанатам не грозят. Однако, во избежание хаоса и беспорядка на улицах во время розыгрыша Кубка ФИФА, такие меры необходимы.

Как сообщил Евгений Брюн, который является главным внештатным наркологом Министерства здравоохранения РФ, вновь открытые вытрезвители будут относиться к структуре наркологических учреждений. То есть медвытрезвители будут располагаться вблизи наркологических центров. А вот решение о том, кто же будет курировать «дома трезвости» – органы здравоохранения или МВД – остается за регионами.

В одиннадцати городах России, где будут приниматься матчи мундиаля, вновь заработают вытрезвители. Так где конкретно пройдет ЧМ-2018?

Это, само собой, столица нашей Родины Москва, крупнейший южный город Ростов-на-Дону, солнечный город-курорт Сочи, исторический город Волгоград, Самара, являющийся одним из колоссальных научных, культурных и промышленных центров Федерации, столица Республики Мордовия Саранск, пятый по численности населения мегаполис Нижний Новгород, краса Урала Екатеринбург, столица Республики Татарстан Казань, культурная столица России Санкт-Петербург и, наконец, прибалтийский крупный город Калининград.

Открытие, ликвидация и возрождение вытрезвителей

Впервые «дом трезвости» открылся в российском городе Тула в ноябре 1902 года. Тогда сегодняшний вытрезвитель называли «приютом для опьяневших», а его основной целью было спасение замерзающих тульских граждан, находящихся в бесчувственном состоянии, на улицах города. Приют насчитывал два отделения: амбулаторное – для пьяниц и «безопасное место» — приют для детей алкоголиков. Ухаживал и оказывал медицинскую помощь пьяным не кто иной, как фельдшер. Кучер доставлял нетрезвых людей в «приют для опьяневших».

Первый вытрезвитель в СССР появился 14 ноября 1931 года в городе Ленинград. Наряды милиции занимались сбором пьянчуг на улицах и доставлением опьяневших граждан в медвытрезвитель. Строго настрого запрещалось сопровождать лиц, находящихся в состоянии сильного алкогольного опьянения, домой. Также как и тридцать лет назад, фельдшер занимался осмотром и оказанием медицинской помощи. После полного отрезвления «подопечного» и установления его личности, с него взимался определенный штраф.

В 2011 году, в связи с реформацией МВД, вытрезвители в России решили закрыть, переложив заботу об опьяневших «товарищах» на Министерство образования и социального развития РФ.

Следуя реформе, человека в легком или среднем подпитии сотрудники правоохранительных органов должны сопроводить домой, если человек находится в сильном и угрожающем жизни и здоровью состоянии алкогольного опьянения – отправить в больницу. Если же лицо «под градусом» чинит дебош, его тут же должны доставить в отделение внутренних дел.

Подавляющее большинство россиян считает, что закрытие вытрезвителей по всей территории России было преступной глупостью, ведь, как отмечают в МВД, численность преступности и смертей, косвенно или напрямую связанных с алкогольным опьянением, с тех пор резко возросла.

В статистику летальных исходов лиц, злоупотребляющих алкоголем, входят самоубийства, смерти от цирроза, от панкреатита, от сердечно-сосудистых заболеваний. Число убийств в состоянии опьянения также возросло с закрытием вытрезвителей.

Если обратиться к данным соцопросов, то за восстановление «домов трезвости» по всей территории России выступают порядка 80% россиян. Негативно к идее возвращения стране вытрезвителей отнеслись лишь 14% опрашиваемых. Так что открытие вытрезвителей несомненно является хорошей .

Вытрезвители в странах мира

В Финляндии такие заведения направлены на оказание помощи пьяным лицам, конкретнее, сбережение их от обморожения или даже холодной смерти. Правда, цена вопроса не маленькая – 300 евро за вытрезвление.

Во Франции в каждом полицейском участке есть специальная камера для пьяных. В такие вытрезвители позволено помещать не только людей, лишь слегка «подшофе», но и нетрезвых детей, не достигших совершеннолетия.

А вот в большинстве штатов США все кардинальным образом наоборот. Здесь, если пьянчужка не дебоширит и не нарушает закон, его не имеют права трогать и куда бы то ни было доставлять – это нарушает права человека.

В Великобритании заведения для отрезвления входят в структуру Министерства здравоохранения. Работают английские вытрезвители лишь в праздничные дни.

Действует Редакция от 01.01.1970

Наименование документ	"ПОЛОЖЕНИЕ О МЕДИЦИНСКОМ ВЫТРЕЗВИТЕЛЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО, РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", "ИНСТРУКЦИЯ ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ДОСТАВЛЯЕМЫМ В МЕДИЦИНСКИЕ ВЫТРЕЗВИТЕЛИ" (утв. Приказом МВД СССР от 30.05.85 N 106) (ред. от 01.07.91) (Извлечение)
Вид документа	инструкция, положение
Принявший орган	мвд ссср
Номер документа	106
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	01.01.1970
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был
Навигатор	Примечания

"ПОЛОЖЕНИЕ О МЕДИЦИНСКОМ ВЫТРЕЗВИТЕЛЕ ПРИ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО, РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", "ИНСТРУКЦИЯ ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ДОСТАВЛЯЕМЫМ В МЕДИЦИНСКИЕ ВЫТРЕЗВИТЕЛИ" (утв. Приказом МВД СССР от 30.05.85 N 106) (ред. от 01.07.91) (Извлечение)

IV. ПРИЕМ ДОСТАВЛЯЕМЫХ В МЕДИЦИНСКИЙ ВЫТРЕЗВИТЕЛЬ, УСЛОВИЯ ИХ СОДЕРЖАНИЯ И ВЫПИСКА ПОСЛЕ ВЫТРЕЗВИТЕЛЯ

32. Доставляемых в медицинский вытрезвитель лиц в состоянии опьянения наряд приводит в дежурную часть, а неспособных самостоятельно передвигаться - переносит на носилках.

33. Все лица, доставляемые в медицинский вытрезвитель, регистрируются в специальном журнале (приложение N 1) <*> на основании документов, удостоверяющих личность, а также устного заявления доставивших работников или граждан.

<*> Приложения не приводятся.

34. Дежурный в корректной форме предлагает доставленному снять с себя верхнюю одежду до нательного белья для медицинского осмотра.

При отказе или неспособности выполнить это требование самостоятельно раздевание проводится принудительно.

Одежда и другие вещи доставленных тщательно досматриваются в присутствии понятых на предмет выявления оружия, документов, ценностей и др.

Понятыми могут быть дружинники или другие приглашенные для этого граждане.

35. Все вещи лиц, находящихся на вытрезвлении, хранятся в индивидуальных шкафах, а документы, деньги и другие ценности - в металлических ящиках (сейфах) в отдельных ячейках или в мешочках.

36. При обнаружении у доставленных запрещенных к хранению вещей и предметов (оружие, наркотики, иностранная валюта, порнография и др.) эти лица, а также изъятые предметы передаются в соответствующий орган внутренних дел для принятия мер.

37. Доставленные на вытрезвление осматриваются фельдшером и дежурным в присутствии понятых одного пола с доставленным. Осмотр и оказание медицинской помощи лицам, доставленным на вытрезвление, производится фельдшером в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.

38. Результаты медицинского осмотра и досмотра вещей доставленного на вытрезвление фиксируются в протоколе (приложение 2), который является документом строгой отчетности и имеет типографский оттиск порядкового номера.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается дежурным, фельдшером и понятым. Первый экземпляр с карточкой (приложение N 3) направляется горрайорганом для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности или передаче материалов на рассмотрение общественности, второй остается в медицинском вытрезвителе.

39. При обнаружении в ходе медицинского осмотра у доставленного признаков заболеваний или телесных повреждений, указанных в п. 26 настоящего Положения, а также признаков заболевания туберкулезом больные немедленно передаются в соответствующее лечебное учреждение органов здравоохранения, а с кожно-венерическими заболеваниями - в кожно-венерологический диспансер или другое лечебное учреждение с письменным уведомлением (приложение N 4).

40. Лица, подлежащие вытрезвлению, помещаются в палаты, при этом мужчины содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - от взрослых. Иностранные граждане по возможности содержатся в отдельных палатах.

41. За поведением лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель, устанавливается постоянное наблюдение милиционерами и фельдшером. В случае ухудшения состояния здоровья кого-либо из находящихся в вытрезвителе немедленно вызывается скорая или неотложная медицинская помощь.

Пункт 42 - Исключен.

(в ред. Приказа МВД СССР от 01.07.91 N 223)

43. Личность доставленного в медицинский вытрезвитель должна быть достоверно установлена. При отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, принимаются меры по всесторонней проверке сообщенных им о себе сведений (используются возможности адресного бюро, паспортного отделения (стола), отдела кадров по названному месту работы, информации родственников, знакомых и т.п.). При осмотре такого лица особо тщательно должны быть зафиксированы в протоколе его особые приметы (шрамы, татуировки, родимые пятна, протезы и т.д.).

В случае необходимости проверка сведений на этих лиц проводится через работников соответствующего органа внутренних дел.

Граждане, прибывшие из других городов и населенных пунктов, проверяются по месту их временного проживания (в гостиницах, санаториях, пансионатах, общежитиях и т.д.). Задержанные, личность которых принятыми мерами не установлена, с разрешения дежурного по горрайоргану внутренних дел направляются в приемник-распределитель для проверки в установленном порядке.

Иностранные граждане проверяются с помощью дежурного горрайоргана через управления, отделения, агентства по иностранному туризму, учебные заведения, организации, в которых они работали, а также консульские представительства.

44. После полного вытрезвления лица, помещенного в медицинский вытрезвитель, фельдшер обязан вторично произвести медосмотр и дать заключение о возможности его выписки. При этом срок пребывания лица на вытрезвлении в любом случае должен быть не менее трех часов, но не превышать одних суток.

45. При установлении личности, места работы и жительства гражданина после его вытрезвления и оформления соответствующих материалов он должен быть выписан из медицинского вытрезвителя. Выписка с 01 часа до 05 часов производится только в исключительных случаях (командировка, передача родственникам и т.п.). В остальных случаях она должна производиться с учетом резерва времени, необходимого гражданину для своевременного прибытия на работу.

46. При выписке гражданина из медицинского вытрезвителя дежурный разъясняет ему порядок оплаты за содержание в этом учреждении и возвращает под расписку в протоколе изъятые на хранение вещи, документы, деньги, ценности, за исключением оружия, наркотических веществ и других предметов, которые изъяты в установленном законом порядке.

Дежурный предлагает гражданину уплатить за содержание сумму в размере, установленном решением соответствующего органа власти. Уплатившему выдается квитанция, а в случае невозможности уплаты на месте ему выдается копия счета установленного образца (приложение N 6).

Дежурный также информирует гражданина о том, в какой горрайорган будет направлен протокол о допущенном им правонарушении для принятия мер административного воздействия.

47. Дежурный по просьбе лица, выписанного из медицинского вытрезвителя, выдает справку о пребывании в этом учреждении (приложение N 7), а при наличии у него жалоб и заявлений представляет книгу жалоб и предложений.

Задача

В медицинский вытрезвитель нарядом ППС были доставлены в течение суток 20 граждан, из них пять человек сильной степени алкогольного опьянения; один работник прокуратуры; двое находились в состоянии наркотического опьянения; три подростка в возрасте 15-16 лет, один из которых в состоянии токсического отравления; три женщины в средней степени опьянения.

При досмотре доставленных установлено: один гражданин, находящийся в нетрезвом состоянии, имел телесные повреждения головы; двое мужчин не работали и не имели постоянного места жительства; гражданин К. не мог ничего пояснить по поводу обнаружения у него двух ампул с лекарством «морфин»; гражданин И., при проверке по учетам, оказался лицом, находящимся в федеральном розыске; у гражданина Б. обнаружен газовый пистолет, но разрешения на его хранение Б. предъявить не смог.

Как должен поступить дежурный медвытрезвителя в названных случаях? Назовите категории лиц, не подлежащих помещению в медицинский вытрезвитель.

Ответ: Под медицинскими учреждениями, куда милиция доставляет и где содержатся до вытрезвления лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения, понимаются прежде всего медицинские вытрезвители. Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители, утверждены приказом МВД СССР от 30 мая 1985 г. N 106. Приказ МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители"(утрачивает силу с 1 января 2010г. в связи с изданием Приказа МВД РФ от 31.01.2009 N 71)//СПС Консультант Плюс.В соответствии с п.п. 26, 28-31 Положения о медицинском вытрезвителе указаны особенности доставления в медвытрезвитель отдельных категорий лиц:«26. При обнаружении на улицах и других общественных местах пьяных лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами острого отравления, наркотического опьянения, психоза, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья нарядом немедленно вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставление таких лиц в медицинский вытрезвитель категорически запрещается.28. Находящиеся и общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения депутаты Советов народных депутатов передаются представителям соответствующих Советов; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, одетые в форменную одежду или находящиеся в штатской одежде и имеющие документы, удостоверяющие личность, - представителям военной комендатуры; работники органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры - соответствующим представителям; Герои Советского Союза или Социалистического Труда, лица, награжденные орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, передаются родственникам. При невозможности передачи таких лиц они помещаются на вытрезвление на общих основаниях. Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения.29. Помещение в медицинский вытрезвитель несовершеннолетних допускается лишь в исключительных случаях, когда невозможно установить их личность и место жительства и передать родителям (лицам, их заменяющим) либо представителям учреждений, отвечающим за их воспитание и содержание, или в приемник-распределитель для несовершеннолетних.По каждому факту доставления несовершеннолетних в состоянии опьянения в обязательном порядке выясняется, вовлекался ли он в пьянство взрослыми и кем именно, где приобретал спиртные напитки, и другие необходимые данные.30. Пользующиеся дипломатическим иммунитетом иностранные граждане, находящиеся в состоянии опьянения, в медицинский вытрезвитель не доставляются и для вытрезвления не помещаются. При обнаружении таких лиц старший экипажа докладывает об этом дежурному по горрайоргану и действует в соответствии с его указаниями. Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а также лица без гражданства доставляются в медицинские вытрезвители на общих основаниях.31. Лица, подозревающиеся в совершении преступлений, в медицинский вытрезвитель не помещаются. Они передаются в дежурную часть горрайоргана».В соответствии с п. 28 Положения о медицинском вытрезвителе работник прокуратуры, в медвытрезвитель не помещается, а передается представителям прокуратуры.Несовершеннолетние, если их личность и место жительства установлены - передаются родителям или в соответствии с п. 29 Положения либо представителям учреждений, отвечающим за их воспитание и содержание, или в приемник-распределитель для несовершеннолетних.В соответствии с п. 26 и 39 Положения, несовершеннолетний с признаками токсического отравления и передается в лечебное учреждение.В соответствии с п. 39 Положения: 39. При обнаружении в ходе медицинского осмотра у доставленного признаков заболеваний или телесных повреждений, указанных в п. 26 настоящего Положения, а также признаков заболевания туберкулезом больные немедленно передаются в соответствующее лечебное учреждение органов здравоохранения, а с кожно-венерическими заболеваниями - в кожно-венерологический диспансер или другое лечебное учреждение с письменным уведомлением (приложение N 4).Таким образом, гражданин, имеющий телесные повреждения головы также передается в лечебное учреждение.В соответствии с п. 31 Положения о медицинском вытрезвителе: Лица, подозревающиеся в совершении преступлений, в медицинский вытрезвитель не помещаются. Они передаются в дежурную часть горрайоргана.Таким образом, гражданин И., который при проверке по учетам, оказался лицом, находящимся в федеральном розыске в медвытрезвитель не помещается, а передается в дежурную часть горрайона.В соответствии с п. 36 Положения о медицинском вытрезвителе, при обнаружении у доставленных запрещенных к хранению вещей и предметов (оружие, наркотики, иностранная валюта, порнография и др.) эти лица, а также изъятые предметы передаются в соответствующий орган внутренних дел для принятия мер.Таким образом, гражданин К., который не мог ничего пояснить по поводу обнаружения у него двух ампул с лекарством «морфин» и гражданин Б., у которого обнаружен газовый пистолет, но разрешения на его хранение Б. предъявить не смог передаются в соответствующий ОВД.Следует отметить, что в соответствии с п. 37 Положения, доставленные на вытрезвление осматриваются фельдшером и дежурным в присутствии понятых одного пола с доставленным. Осмотр и оказание медицинской помощи лицам, доставленным на вытрезвление, производится фельдшером в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.Кроме того, в соответствии с п. 40 и 41 Положения Лица, подлежащие вытрезвлению, помещаются в палаты, при всём этом мужчины содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - от взрослых. Иностранные граждане по возможности содержатся в отдельных палатах.За поведением лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель, устанавливается постоянное наблюдение милиционерами и фельдшером. В случае ухудшения состояния здоровья кого-либо из находящихся в вытрезвителе немедленно вызывается скорая или неотложная медицинская помощь.

Задача

Сидоров, житель г. Березники Пермского края, находясь в г. Перми, обратился в ГУВД края с просьбой выдать ему разрешение на право приобретения в магазине «Охотник» нарезного охотничьего ружья. При этом он предъявил охотничье удостоверение, выданное добровольным обществом охотников г. Березники год назад.

Будет ли удовлетворено заявление Сидорова? Подготовьте ответ на его заявление.

Заявление гражданина Сидорова будет оставлено без удовлетворения, так как на основании стать 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996г. охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. А из условий задачи вытекает, что гражданин Сидоров не имеет гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничьего билета дающего ему право на охоту.

Практическое задание: изготовить макет документации необходимой для открытия объекта разрешительной системы:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 3 марта, 29 апреля, 13, 16 мая, 14, 22 июля, 8 ноября, 3, 22, 25, 26, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 7 мая, 3, 28, 29 июня, 17, 19, 24 июля 2009 г.)

Недавно мне случилось столкнуться с «честностью» нашей доблестной милиции. И не где-нибудь, а в медвытрезвителе. Нет, попала туда совсем не я. Побывал там мой сосед, который почему-то там дал мой телефон для связи.

Итак, мне позвонили, представились и сообщили, что такой-то находится в медицинском вытрезвителе в славном городе Ивантеевка, и что его нужно приехать и забрать. Как мой сосед попал в этот город, я понятия не имела, но человек он - хороший, потому я решила всё-таки за ним съездить. Меня предупредили «Только захватите с собой деньги. Нужно будет оплатить штраф и наши услуги». «Сколько?» – спросила я. 650 рублей – ответил добрый товарищ милиционер. Я вызвала такси и поехала. Поскольку я не часто сталкиваюсь с милицией, а уж в медвытрезвители ни разу не попадала, ответов на вопросы, возникающие по ходу дела, у меня не было. И уже потом, приехав домой, я решила проверить правомерность действий доблестной милиции. Странности начались сразу же. Во-первых, когда я туда зашла и сообщила, что я приехала забрать такого-то, меня почему-то попросили подождать на улице. Честно говоря, я даже испугалась за состояние своего соседа, потому что, зачем же меня заставлять ждать на улице, если скрывать нечего? А на улице, меж тем, был совсем не месяц май. Но пока я стояла ждала, у меня возник вопрос № 1: На каком основании забирают в медвытрезвитель? Ну, во-первых, очевидно, на основании КоАП, где в статье 20.21 прописано, что появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. То есть, в таком виде на улице находится запрещено. Во-вторых, исходя из статьи 1 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон N 1026-1) милиция отнесена к системе государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность и интересы общества от преступных и иных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. А в соответствии с пунктом 11 статьи 11 Закона N 1026-1 милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в частности, право доставлять в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе. Таким образом, если гражданин идет по улице в состоянии алкогольного опьянения, его вполне могут забрать в медвытрезвитель или местное отделение милиции. Другой вопрос, что степень алкогольного опьянения бывает разная. И, к сожалению, определяет её каждый милиционер на свой субъективный взгляд самостоятельно. Итак, простояла я на морозе минут 10, пока меня не позвали внутрь для оформления документов. Усадили на стульчик, выдали ручку и положили передо мной протокол. В протоколе были указаны причины задержания, опись имевшегося имущества при задержании, сумма за услуги медвытрезвителя и тому подобные обстоятельства. И все это я должна была подписать. И сразу же у меня возникла куча вопросов, которые я и задала. Вопрос № 2: Имеют ли право брать деньги за услуги? Исходя из текста статьи 35 Закона N 1026-1, финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений. То есть, закон устанавливает четыре источника финансирования милиции:

федеральный бюджет;
бюджеты субъектов Российской Федерации;
местные бюджеты;
иные поступления.

В данном случае медицинские вытрезвители, взимая плату за предоставляемые услуги, получают финансирование от иных поступлений, что само по себе является правомерным. Согласно Письму Минфина России от 26.04.2006 N 02-05-03/989 до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству работой медицинских вытрезвителей в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации суммы, взыскиваемые с граждан за содержание в медицинском вытрезвителе, администрируются МВД России». И хотя медицинский вытрезвитель является бюджетной организацией, но ввиду недостаточного бюджетного финансирования финансируется, в том числе, за счет средств, полученных от граждан за содержание в медицинском вытрезвителе. Вопрос № 3: За какие услуги? Основными видами деятельности медицинского вытрезвителя являются:

доставление в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в пьяном виде;
медосмотр и оказание помощи доставленным в медицинский вытрезвитель,
размещение лиц, подлежащих вытрезвлению, в палаты,
установление за ними наблюдения милиционерами и медперсоналом,
содержание доставленных лиц до полного вытрезвления и т.п.

Закон аккуратно обходит формулировку «медицинские», когда говорит об услугах вытрезвителей. Считается ли медицинский осмотр медицинской услугой? Вероятно, все-таки считается. А гражданин в медвытрезвителе – пациент? Вспомним о правах пациента (права пациента – активная ссылка). В статьях 32 и 33 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина. И только, если гражданин без сознания, то решение о медицинском вмешательстве принимает его лечащий врач. Однако у медвытрезвителей нет статуса медицинского учреждения, лицензии на занятие медицинской деятельностью, предписания наличия в штате медицинского работника с высшим образованием. В таком случае, кто проводит медицинский осмотр? И главное, на каком основании? И вытекает из всего выше сказанного следующее:

Если гражданин в сознании, то медицинский осмотр должен проводиться только с его согласия;
Если гражданин без сознания, то ему необходимо оказать скорую медицинскую помощь;
Решение о такой помощи должен принимать лечащий врач, а значит везти человека должны не в вытрезвитель, а в больницу;
Согласно статье 39 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», скорая медицинская помощь Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

Однако, помимо медосмотра и оказания помощи, все-таки в вытрезвителе оказываются и другие услуги. Поэтому, конечно, плата всё-таки взимается правомерно. Но не за сами мед услуги, а за содержание, наблюдение и тому подобное. Сейчас размер её варьируется, но в пределах 100 рублей. Вопрос № 4. Опись имущества Это вообще отдельная песня. Согласно протоколу, при моем знакомом не было денег. Удивительно, потому что ехать в соседний город без денег странно как-то. И то, что он пропил все деньги, тоже маловероятно, потому что на что-то нужно было возвращаться обратно. То есть, я больше, чем уверена, что деньги (хоть 100 рублей) при нем были до момента «осмотра». Далее два мобильника, которые тоже числились в описи, и цепочка с крестиком. Всё, больше по описи ничего не значилось. Причем, милиционер, помогавший мне заполнять документы, активно настаивал, чтобы я опись подписала. В графе «Получила». Диалог примерно следующий:

- Подпишите тут «Получила». - Так я ж ещё ничего не получила. - Так мы же вам сейчас все выдадим. - А откуда я знаю, что при нем было только то, что тут написано? - Так, а как же иначе? Мы же что изъяли, то и записали! - Так я же и этого пока не получила! - Так мы же вам все сейчас выдадим! Ладно, думаю, все равно по описи все отдадут, подпишу. А чего в описи нет, того я и не знаю. Подписала. Дальше меня отвлекли подписанием других документов по медосмотру. Но вообще-то подпись в графе «получил», если даже просто рассуждать логически, нужно ставить после получения. Когда уже действительно всё «получил». Но у милиционеров своя логика. И против неё идти сложно, особенно в таких ситуациях. Хотя нужно, нужно идти. Это же нарушение наших прав. Дальше было веселее. Мне предложили оплатить штраф и услуги вытрезвителя. Назвали сумму в 650 рублей. Я только на обратном пути в такси поняла, что 500 рублей якобы штрафа и 100 рублей за услуги никак не может равняться 650 рублям. Но это было уже в такси. А при оплате я остановилась на другом моменте. Мне не хотели давать никакого документа, что я что-либо оплачивала. Милиционер смотрел на меня честными глазами и говорил, что у них чеки или квитанции не предусмотрены. «Как же так?», спрашиваю я – «Ведь у меня должен быть документ, доказывающий, что штраф уплачен? Иначе вы можете потом сказать, что ничего я не платила. И уж если услуга оказана, и я за неё плачу, мне тоже полагается какой-то документ». Но милиционер честно гнул свою линию, что квитанций они не выдают. Я поняла, что спорить бесполезно, что пора уже потребовать мне выдачи того, кто являлся вообще целью всей этой эпопеи, и ехать домой. Такси-то стояло под окнами, и за время ожидания надо было потом платить. В общем, отдала я эти 650 рублей. И дальше меня попросили опять подождать на улице, пока они выведут мне моего соседа. Вопрос № 5: А кто определяет размер штрафа? Действительно, ведь в КоАПе за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность предусмотрен штраф в размере от 100 до 500 рублей или арест на 15 суток. Кто определяет меру наказания? Исходя из текста статьи 28.6 КоАП , штраф может назначаться и взиматься на месте совершения административного правонарушения. При этом в этой статье написано, что если штраф взимается на месте, то протокол не составляется. Но тогда что за протокол подписывала я? В общем, я так и не поняла этой системы. Но вернемся к штрафу. Если нарушитель согласен с суммой штрафа, то он его оплачивает. Если не согласен, тогда вопрос размера штрафа решается в суде. Но в нашем случае с размером штрафа мы были согласны, но что с квитанцией-то? в случае, когда штраф за административное правонарушение взимается на месте, говорит, что выдается постановление-квитанция. В ней указываются:

дата выдачи;
должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;
фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности;
статья, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
время и место совершения административного правонарушения;
сумма налагаемого административного штрафа;
информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа,
адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию.

Составляется этот документ в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности. Таким образом, мне все-таки должны были дать квитанцию об уплате штрафа. И я примерно понимаю, почему милиционер не хотел выдавать мне этот документ. Поражает только наглость и честные глаза, с которыми мне доказывали, что квитанции вообще не выдаются. Хотя я достаточно настойчиво просила выдать мне хоть какой-нибудь документ, об уплате штрафа. Итак, я стояла и ждала, когда мне выведут моего соседа. И наконец-то он появился. Веселый, счастливый, он на прощанье чуть ли не расцеловывался с милиционерами, желая им всяческих благ. Милиционеры тоже улыбались и прощались с ним, как с родным. Мы благополучно погрузились в ожидавшее все это время такси, и поехали домой. Пока ехали, сосед инспектировал карманы, всё ли на месте. И тут до меня дошло, что вещи по описи мне так никто и не выдал. Выдали их хозяину. Но протокол-то подписывала я. И именно мне по описи обещали выдать вещи. Тем временем, сосед недосчитался «швейцарского» ножа, который всегда храниться у него во внутреннем кармане. Может быть потерял? Да кто ж теперь знает…. Таким образом, добрейшие милиционеры из вытрезвителя г. Ивантеевка даже на мой неискушенный взгляд совершили нарушений явно больше, чем мой сосед, появившись сильно «выпимши» на улице:

Взяли с меня на 50 рублей больше, чем должны были (может они просто считать не умеют?);
Не выдали мне никакого документа ни на оплату штрафа, ни на оплату услуг вытрезвителя;
Несмотря на то, что опись подписывала именно я, вещи вернули не мне. Хотя в этом случае, я думаю, нужно было их возвращать и при мне, и при хозяине. И подпись требовать уже после выдачи имущества.
Ну и наконец, едва ли закон предусматривает, что ожидающий должен ожидать на улице, когда приведут «вытрезвляемого».

И все это вежливо и с улыбкой. Ну хоть так, а могло быть и хуже…. Мораль сей басни такова: Граждане, скоро новый год и десять дней новогодних праздников. Если вы выпили столько, что ваш вид и поведение может оскорбить человеческое достоинство, то сидите дома или передвигайтесь на такси. Зачем вам и вашим близким лишние стрессы?

В России могут снова появиться вытрезвители . Соответствующий законопроект внесла в Госдуму Воронежская областная дума.

В Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ " " предлагается внести ст. 43.1 "Медицинская помощь лицам, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического или иного) и утратившим способность самостоятельно передвигаться либо ориентироваться в окружающем пространстве". Согласно этой статье, пьяным будет оказываться помощь в специализированных отделениях медицинских организаций . Порядок доставки граждан в такие отделения будет утвержден федеральными органами исполнительной власти и МВД России.

В может быть внесена ст. 27.20 "Помещение в специализированное отделение медицинской организации лица, находящегося в состоянии опьянения". В этой статье говорится, что нетрезвые граждане, появившиеся в публичном месте в виде, оскорбляющем человеческое достоинство, должны препровождаться в вытрезвители сотрудниками полиции . У пациентов не будет права самостоятельно покинуть вытрезвитель . На них будут составлять административные протоколы. После установления личности пациента о его местонахождении проинформируют родственников или начальство на работе . Срок пребывания в вытрезвителе составит от трех часов до одних суток .

Вытрезвители были основаны в СССР в 1985 году . были утверждены Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоне внутренних дел и Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители. Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2000 года № 926 " ", вытрезвители были оставлены в структуре МВД до решения о передаче их в ведение Минздрава России . В ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ " " говорится, что вытрезвители должны быть переданы органам здравоохранения не позднее 1 января 2012 года .

Как результат, в последние десять лет МВД перестало содержать вытрезвители , а органы здравоохранения не начали проводить соответствующую работу. Поэтому сейчас нетрезвых граждан чаще всего доставляют в любое медучреждение , расположенное поблизости. Не все больницы имеют специализированые отделения, нередко пьяные граждане мешают обычным пациентам . Иногда полицейские требуют без очереди осмотреть доставленного ими гражданина, так как спешат узнать, будет ли принято решение о госпитализации. Не во всех медучреждениях работают квалифицированные охранники, способные справиться с буйными пациентами.

В Воронежской областной думе считают, что возрождение системы вытрезвителей поможет решить эти проблемы. Законопроект № 488399-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях " опубликован на официальном сайте Госдумы.

Тематические материалы: