Пример инструкции заполнения первой части заявок. Очень помогает отстаивать свои интересы в контролирующих органах, при отклонении «недобросовестных» поставщиков. Рассмотрим пример инструкции по заполнению первой части заявок.
Заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме подаются только участниками размещения заказа, получившими аккредитацию на электронной площадке.
Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, подготовленная участником размещения заказа, должна быть составлена на русском языке.
Все документы, входящие в состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, не должны допускать двусмысленных толкований. Участнику размещения заказа в первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на каждую единицу товара (товара, применяемого при выполнении работ), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к их характеристикам необходимо предоставить конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования и сослагательного наклонения, в отсутствии слов «должен», «типа», «эквивалент», «аналог», «превышать», «как минимум»). Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия Единой комиссией решения о признании заявки участника не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией об аукционе.
При формировании первой части заявки участник размещения заказа указывает конкретное значение установленного заказчиком показателя в соответствии с требованиями настоящей инструкции. При указании конкретных характеристик участник обязан руководствоваться настоящей инструкцией и учесть, что указание единиц измерения всех параметров является обязательным. В случае, если Заказчиком единицы измерения размеров не указаны считать, что они указаны в миллиметрах. Участник размещения заказа в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения.
При формировании заявки, при наличии в технической части документации показателей, сопровождающихся
«более», «>», «выше», «свыше», «минимальное значение», «как минимум», «превышать», «шире» — участник должен предложить показатель, превышающий такое значение.
При наличии в аукционной документации показателей, сопровождающихся
«менее», «<», «ниже», «максимальное значение», «уже» — участник должен предложить показатель, имеющий значение меньше заявленного заказчиком.
В случае, если показатель сопровождается термином «диапазон» либо символом «÷» участник также указывает неизменное диапазонное значение, причем в случае, если указанный термин или символ сопровождается словами «не менее», «не уже» или иными перечисленными в настоящем разделе участник может предложить значение диапазона равное либо более заявленного заказчиком (то есть диапазон, который предлагается участником, должен поглощать диапазон, требуемый заказчиком), в случае, если указанный термин или символ сопровождается словами «не более» или иными перечисленными в настоящем разделе участник может предложить значение диапазона равное либо менее заявленного заказчиком (то есть диапазон, предложенный участником по верхней и нижней границе не выходят за значения, заявленные заказчиком).
При указании в документации показателя, сопровождающегося термином «от», указанное заказчиком значение является минимальным, участник размещения заказа должен указать конкретный показатель более/выше заявленного заказчиком значения. При указании в документации показателя, сопровождающегося термином «до», указанное заказчиком значение является максимальным, участник размещения заказа должен указать конкретный показатель не более/не выше заявленного заказчиком. Исключением является указание на значения температуры товара или материала.
Показатели, сопровождающиеся словами «не более», «не выше», «не должен превышать», «не превышать», «не выше», «не шире» — являются максимальными значениями, при формировании первой части заявки участник указывает конкретное значение показателя, равное или не превышающее заявленное заказчиком.
Показатели, сопровождающиеся словами «не менее», «не ниже», «не уже» — являются минимальными значениями, при формировании первой части заявки участник указывает конкретное значение показателя, равное или превышающее заявленное заказчиком. Показатели сопровождающиеся знаками «≥» (означает «не менее»), «≤» (означает «не более») являются показателями, имеющими по сути диапазонное значение (которое не может изменяться), и при составлении заявки указываются в неизменном виде.
В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований, товарных знаков или характеристик товара, участник размещения заказа обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются символом «;» «». В случае, если символ «;» применяется между неоднородными характеристиками, участник должен указать все характеристики из перечисленных. В случае, если характеристики указаны в словесной конструкции «Х и У» считать, что обе характеристики являются требуемыми Заказчиком. Не подлежат изменению и конкретизации наименования параметров товара, такие как, например, максимальный уровень шума.
Символ «±», применяемый при указании размеров товаров означает пределы допуска по размерам и должен трактоваться как указание на диапазонное значение, подлежащее конкретизации. Данный символ, сопровождающий любой параметр кроме размера, должен трактоваться как установленный Заказчиком предел допуска по показателю и изменению не подлежит.
Знаки «()» означают уточнение или дополнение, за исключением случаев, когда значения (характеристики) товара (материала), указанные в скобках, являются альтернативными значениям (характеристикам) товара (материала), указанным перед скобками. Все размеры товаров/материалов указаны заказчиком в мм, показатели температуры в градусах Цельсия, если технической частью документации не предусмотрено иное.
При указании требуемого параметра со сноской, например, Фракция щебня 1 необходимо считать данный показатель неизменным, имеющим диапазонное значение.
При указании в требованиях к материалам характеристик с использованием соединительного союза «и» участник должен предложить материал, сочетающий в себе обе характеристики одновременно. При указании в требованиях к материалам характеристик с использованием разделительного союза «или, участник должен указать конкретный показатель эквивалентности, предлагаемого к использованию при выполнении работ материала, при этом исключается возможность участника указывать одновременно несколько показателей. В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции, считать что показатели являются неизменными.
Подлежат указанию в первой части заявки параметры товаров, показатели которые содержатся в сметной документации, если требования к техническим характеристикам (показателям) этих материалов не установлены Заказчиком в Приложении №1 «Требования к техническим характеристикам отдельных товаров, предполагаемых к использованию в процессе производства работ» Технической части аукционной документации.
Локальная смета является неотъемлемой частью Технической части аукционной документации в том числе определяющая объем и стоимость работ, подлежащих выполнению в рамках настоящего аукциона. Единая комиссия Заказчика может при рассмотрении первых частей заявок по собственной инициативе проверить соответствие предложенных значений показателей товаров и торговых марок.
В случае предоставления недостоверных сведений, заявка на участие в аукционе может быть признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, что влечет за собой отказ участнику закупки в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
В случае, если в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для использования при выполнении работ товара, участник электронного аукциона выражает свое согласие, на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В случае, если участник закупки предлагает к поставке товар, используемый при выполнении работ, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе, по которому имеется указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя, участник электронного аукциона указывает товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для использования при выполнении работ товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в документации об электронном аукционе. В случае отсутствии в документации об электронном аукционе указания на товарный знак (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя, участник электронного аукциона указывает товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для использования при выполнении работ товара и конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
Категория:Непосредственное участие в государственных торгах начинается с подачи заявки. Система устроена так, что даже самому достойному кандидату одна единственная ошибка в заявке грозит ее отклонением. Предлагаем вам подробную пошаговую инструкцию и образец заполнения первой и второй частей заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ – популярной среди поставщиков формы госзакупок.
В соответствии с российским законодательством тендер в форме электронного аукциона должен проходить анонимно. Имеет значение только предложенная участниками цена, но не размер компании, опыт работы или деловая репутация. Поэтому заявка на участие в аукционе состоит из двух частей:
Для участия в электронном аукционе необходимо получить электронную цифровую подпись и аккредитацию на одной из одобренных государством ЭТП . Ищите в блоге Синапс инструкции по регистрации на популярных площадках: например, на РТС-тендер .
Среди сотен ежедневно размещаемых госзакупок нужно найти те, в которых вашей компании есть смысл участвовать. Для этого можно использовать Единую Информационную Систему или оптимизировать процесс с помощью одного из сервисов-агрегаторов, таких как Синапс . Удобные фильтры позволяют подобрать тендеры по региону, отрасли, сумме контракта, заказчику и другим параметрам, настроить уведомления и рассылку тендерных баз.
Выбрав подходящий электронный аукцион, формируем на него заявку. Первая ее часть, строго говоря, содержит только один документ: согласие на поставку товаров 1 . Однако, например, в сфере строительства заявка на участие в аукционе может занимать до нескольких сотен страниц. Дело в том, что ее обязательным приложением должен быть файл (Word/Excel), содержащий конкретные характеристики товара 2 , который вы собираетесь поставить, с указанием торговой марки и страны происхождения. Требования к этим характеристикам содержатся в тендерной документации, но чтобы верно составить заявку, требуется сноровка. Любая ошибка приводит к вердикту “несоответствие аукционным требованиям” и отклонению участника.
К сожалению, составить универсальный шаблон, который можно использовать многократно, нельзя, так как требования сильно различаются. Однако вы можете использовать этот образец заявки на участие в аукционе в качестве примера:
рис.1 Образец заявки на участие в аукционе (скачайте файл по ссылке)
Иногда описание объекта закупки в аукционной документации – это целый лабиринт формулировок, призванный запутать участников и тем самым пролоббировать нужного поставщика. Но даже в честной закупке можно наделать ошибок. На что обратить внимание в первую очередь:
После того как документ составлен и загружен в систему ЭТП, он скрепляется электронной подписью – это защита от редактирования и изменения. Если вы уже аккредитованы на электронной площадке, это происходит автоматически.
Вместе с первой необходимо подать и вторую часть заявки, хотя рассматривать их заказчик будет в разное время. Во второй части заявка на участие в аукционе содержит:
рис.2 Образец анкеты участника закупки (скачайте файл по ссылке)
Убедитесь, что все документы (в том числе поданные во время аккредитации на ЭТП) не просрочены.
После рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия формирует протокол подведения итогов и выбирает победителя. Ему заказчик направляет проект контракта в электронном виде посредством ЭТП.
Напоследок закрепим последовательность событий во время электронного аукциона в виде краткой схемы:
рис.3 Подача заявок на участие в аукционе
1. Следует ли проверять актуальность выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП при подаче заявки на электронный аукцион?
2. Вторая часть заявки на электронный аукцион заполняется на фирменном бланке.
3. Проект контракта приходит победителю аукциона по почте.
В закупочной документации аукциона на заказ в котором используются или поставляются
товары (физически осязаемые вещи) должны быть явно приложены требования
заказчика к этим товарам,
Смета, дефектная ведомость, обоснование НМЦ, и даже техническое задание не являются требованиями к качеству товаров
по умолчанию, если об это прямо не описано в инструкции по заполнению заявки.
Если требований нет в явном виде, можно подать запрос на разъяснения
положений документации , а можно смириться с тем, что большинство заказчиков вообще не понимает, что это такое. В этом случае никаких документов
к первой части не прикладывается. (Гипотетически заказчик может и не предъявлять никаких требований, то есть согласен на товары минимального качества).
При наличии требований участники пишут документ называемый "предложение"
из которых
и состоит первая часть аукционной заявки.
Заказчик проверяет предложения участников на их соответствие своим требованиям до аукциона и отклоняет
не прошедших такую проверку. Первые части заявок по умолчанию анонимны.
В предложении к каждой товарной позиции необходимо предложить конкретный товар и указать его (один)
товарный знак
если есть, а так же страну происхождения товара планируемого к поставке\использованию.
Можно указать предложенный заказчиком товарный знак или предложить свой (эквивалент),
но товар в любом случае должен соответствовать показателям эквивалентности
:
то есть быть как минимум не хуже качественных характеристик,
затребованных заказчиком, которые участник так же описывает в предложении.
2. В большинстве случаев участник должен конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум, менее, более, свыше, от, до" итп в соответствии с показателями товара планируемого к поставке/использованию.
3. Если заказчику не нужен холодильник с более чем двумя камерами, то и не нужно расширять этот показатель.
4. Если детально разобраться в показателе, то мы узнаем что существуют классы "А+", "А super-eco" итп
5. Конкретизировать неизмеряемые показатели невозможно:
никто не может точно сказать сколько циклов отработает холодильник,
поэтому в спецификации холодильника указаны формулировки "более-менее
"
- показатель задан в диапазонах, и в таком случае их можно и нужно указывать в требованиях и предложении.
6. Двусторонние диапазоны в случае их неотъемлемого технического значения также нужно указывать полностью,
опираясь на документацию товара.
*Примеры приведены ради примера, в реальности все бытовые холодильники годятся
среднестатистическому заказчику, никаких показателей кроме объёма и количества камер описывать не потребуется.
Если для описания товара важно закрепить визуализацию, то требование заказчика, а значит и предложение участника
может содержать рисунок, эскиз, чертёж.
Текстовые требования без числовых значений типа: "товар должен новым, белым, пушистым и
(конечно же) соответствовать ГОСТ"
а также количество товара(только
если явно фигурирует
в качественных требованиях!) следует просто скопировать в предложение.
*Часто словесные эпитеты показателями не являются, а количество товара логически не является
показателем никогда, но, пока в законе "дыра" и прямо об этом не сказано.
Если в требованиях заказчика:
Предложение участника по умолчанию является анонимным
документом:
никаких фирменных бланков, реквизитов, подписей и печатей не требуется. Особенно если участник не понимает с
какой целью он раскрывает себя до аукциона.
Можно и нужно прикладывать таблицу Excel .
В случае допуска и победы участника, указанные им показатели будут вписаны в его контракт , а значит участник аукциона будет торговаться за свой персональный контракт с товарами, указанными им лично.
Типичные ошибки участников при заполнении первой части заявки (предложения):
Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет
проверять предложение по ним до самих торгов:
В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае несоответствия требованиям
закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе (
обеспечение заявки разблокируется).
Комиссия заказчика якобы
голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает
ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).
Отклонение может быть обжаловано , но на аукцион отстранённый участник
скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением
незаконно отстранённых.
Первую часть заявки в некоторых, особо-московских регионах называют "форма два"
, что является типичным
"фольклором": Один случайно ляпнул, второй скопировал, остальные повторяют. Нет в 44-фз
никакой "формы два",
как нет "формы один" и "три".
Впрочем, нам ведь не в первОй участвовать в абсурде всем населением? Правда же?
Какие требования к первым частям заявок по 44-ФЗ установлены Законом, почему могут отклонить первую часть заявки и как это предотвратить, расскажем в статье.
Статья 66 Федерального закона N 44-ФЗ, регулирующего контрактную систему в сфере госзакупок, определяет порядок подачи заявлений для участия в электронном аукционе. Согласно нормам законодательства, подача заявок на участие, подаваемая претендентом на место подрядчика, состоит из двух частей.
Обе части одновременно размещаются на электронной площадке. Первая часть заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ является основой, поскольку именно в ней размещается наиболее важная для заказчика информация, подтверждающая соответствие подрядчика установленным требованиям. По закону документ обязан содержать определенные сведения в соответствии с видом поставляемой продукции.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Помимо текстового содержания, первая форма допуска к тендеру может также включать в себя рисунки, эскизы, фотографии и прочие изображения продукции, фигурирующей в тексте контракта.
Важно помнить, что первая часть заявки анонимна, то есть, текст документа не должен содержать наименование подрядчика. При этом, в случае, когда подрядчик оформляет заявку на фирменном бланке организации, этот факт зачастую не является основанием для отклонения.
Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
Отклонение первых частей заявок возможно в нескольких случаях:
Для того, чтобы не отклонили первую часть заявки по 44-ФЗ, необходимо внимательно отнестись к требованиям, установленным контрактом, при её заполнении. Заполненные бланки должны в точности соответствовать правилам, установленным законодательством, указывать исключительно точные и корректные показатели характеристик товара, внимательно отнестись к техзаданию.
Кроме того, подрядчику также следует внимательно отнестись к наименованию производителя, поскольку даже случайная опечатка в названии будет считаться предоставлением некорректной информации, а следовательно, повлечет отклонение.
Проверкой первых частей на соответствие требованиям аукциона занимается аукционная комиссия в течение срока, не превышающего семи дней с момента окончания срока подачи документов.
Готовность участвовать всегда прописывают в первой части заявки. Его можно оформить самостоятельным документом вместе с конкретными показателями товара (при необходимости) и прикрепить вместе со второй частью к форме, составляемой на ЭТП. Более того, закона № 44 требует в виде двух электронных документов (первой и второй части), направляемых заказчику одновременно. А в соответствии со , все документы, которыми обмениваются стороны закупочной процедуры, должны быть подписаны .
Однако функционал ЭТП позволяет поставщику принять условия заказчика, просто поставив галочку напротив готового утверждения в окне формы. Далее необходимо прикрепить вторую часть заявки и подписать все документы ЭЦП. Следовательно, если речь не идет о конкретных показателях товара, то такой подписанной формулировки будет достаточно для участия. Отдельного файла в данном случае не нужно.
Для начала стоит отметить, что через тендеры заказчики приобретают:
В первом случае в документации может быть прописан товарный знак, фирменное наименование, знак обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы и . Если участник готов поставить именно эту продукцию, то в составе первой части заявки он может выразить только готовность выполнить условия документации.
Для третьего варианта ситуация может быть аналогичной: в документации указаны такие же сведения, а поставщик может в точности выполнить все условия. Но тут первая часть должна содержать не только согласие участника аукциона на оказание услуги, но и готовность использовать именно запрашиваемый товар. То есть более расширенный документ, по сравнению с первым случаем.
Конкретные показатели в вышеуказанных ситуациях будут необходимы, если участник предложит эквивалент продукции в рамках, допускаемых , либо если заказчик не укажет отличительные знаки товара (торговая марка и т. п.).
Второй вид электронных торгов всегда предусматривает исключительно согласие участника аукциона на выполнение работы в первой части заявки (п. 2 ч. 3 ст. 66 закона № 44).
Четкой формулировки данного понятия законом о контрактной системе не предусмотрено. Поэтому каждый поставщик может составить такой текст самостоятельно, если потребуется разместить его в отдельном файле. Ниже вы сможете скачать образец согласия участника аукциона.
Вовсе не обязательно составлять его на фирменном бланке, так как в первой части нет необходимости публиковать наименование участника. При этом можно сослаться на то, что сведения о поставщике содержатся во второй части заявки.
В бумаге, подтверждающей готовность участвовать в конкурсе, поставщик должен выразить готовность выполнить действия, которых требует документация (пп. 1-3 ч. 3 ст. 66). Поэтому часто в таком тексте уточняют наименование объекта закупки и номер процедуры.