Действующий
Под проживанием на территории РФ понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами. Следует иметь в виду, что данном случае территория Российской Федерации рассматривается в пределах Государственной границы РФ, а территория РСФСР - в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации.
Когда стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
Пример 1. Будущая мать Р. является гражданкой Украины, муж - гражданином России. Р. получила разрешение на временное проживание и подбирает для себя подходящую работу в России. В этом случае права и обязанности родителей и детей в интересах ребенка могут иметь двоякое решение вопроса: по требованию родителя может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок, - законодательство России. Но если спорный вопрос о пособии будет решаться в российском суде, то суд не обязан применять законодательство страны места проживания ребенка.
Пример 2. Гражданка РФ Н. получила российское гражданство через российское консульство в Киргизии. Ее муж имеет киргизское гражданство. Семья проживает в Киргизии. В семье родился второй ребенок - гражданин Киргизии, первый ребенок имеет гражданство РФ. Право получить материнский капитал в России у семьи отсутствует, поскольку в соответствии со комментируемого Закона второй ребенок не имеет гражданства Российской Федерации.
Пример 3. Гражданин РФ К-н проживает в Нижегородской области, официально не работает. Его супруга гражданка Белоруссии К-на в скором времени собирается переезжать по месту жительства мужа. Семья ждет ребенка и регистрировать его собирается в РФ.
В данном случае действие комментируемого распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории РФ, постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
К-ной необходимо получить вид на жительство - документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации. При оформлении вида на жительство К-на будет иметь право на "детские" пособия.
В соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с указанным Законом. Для прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.
Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
Важно, что гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Следовательно, в этом случае ребенок сохранит права российского гражданина, предусмотренные комментируемым . Например, его новые опекуны или попечители смогут получать "детские" пособия.
В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав согласно СК РФ. О документах, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, см. п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325.
3. Орган или учреждение, в которое получатели пособий могут обращаться в порядке, установленном комментируемым , за "детскими" пособиями, находится по месту жительства или месту фактического нахождения на территории России ребенка и его родителей(я) или иных законных представителей.
матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
Матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
Матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
Матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);
Другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ, от 30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 17.07.1999 N 171-ФЗ, от 10.07.2000 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
Независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания (Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О).
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;
граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:
Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:
средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (за исключением пособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей статьи);
средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе; женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, а также в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию; ежемесячного пособия на ребенка - женщинам, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка.
Расходы на доставку и пересылку государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий.
(часть вторая введена Федеральным законом от 30.05.2001 N 67-ФЗ)
Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.
(часть третья введена Федеральным законом от 30.05.2001 N 67-ФЗ)
Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.05.2001 N 67-ФЗ)
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о проверке конституционности положений статьи 8 см. определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2003 N 382-О.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
До принятия законодательных актов, регулирующих вопросы учета непрерывного стажа работы для определения размера пособия по беременности и родам, размер указанного пособия следует определять в соответствии с установленным порядком, то есть выплачивать пособие по беременности и родам в размере среднего заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа, с учетом установленного максимального размера пособия (Письмо ФСС РФ от 12.01.2005 N 02-18/07-81).
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 12 480 рублей.
КонсультантПлюс: примечание.
Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен на 2004 год порядок исчисления пособия по беременности и родам.
Действие статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ, которой устанавливался порядок исчисления пособия по беременности и родам, продлено на 2005 год Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ.
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2002 года Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 11700 рублей.
Федеральным законом от 08.02.2003 N 25-ФЗ установлен минимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц.
среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Порядок исчисления среднего заработка (дохода) устанавливается Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
(в ред. Федерального закона от 24.11.1996 N 130-ФЗ)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.
(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ)
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 6 000 рублей.
(в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ)
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице, имеют право на одно из этих пособий по их выбору.
В случае, если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о проверке конституционности положений статьи 15 см. определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2003 N 382-О.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
(в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
(в ред. Федерального закона от 29.07.1998 N 134-ФЗ)
(введена Федеральным законом от 18.06.1996 N 76-ФЗ)
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размерах, определяемых исходя из 100 рублей на соответствующий период отпуска.
(в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
(часть вторая введена Федеральным законом от 29.07.1998 N 134-ФЗ)
Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
(часть первая введена Федеральным законом от 29.07.1998 N 134-ФЗ)
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ)
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральному
закону от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной
поддержки граждан, имеющих детей"
С 1 января 2007 года закон о детских пособиях действует в новой редакции. Главное новшество - сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком теперь зависит от заработка матери. Наряду с этим расширен круг лиц, которым положено это пособие. Кроме того, законодатели ввели новый вид выплаты - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Рассмотрим эти и другие поправки подробнее.
Пособие по уходу за ребенком
Женщины, у которых есть дети, имеют право на ежемесячное пособие. Раньше оно называлось "ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет". В новой редакции закона формулировка другая - "ежемесячное пособие по уходу за ребенком". Что стоит за сменой терминов? Законодатели расширили круг лиц, которым положена данная выплата. Ее назначение теперь связано не столько с отпуском, сколько с самим фактом ухода за ребенком. Несмотря на новое название, пособие, как и прежде, можно получать лишь до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.
Рассчитывать на пособие смогут не только застрахованные, то есть не только сотрудники, за которых работодатель перечисляет взносы в ФСС, или предприниматели, которые добровольно их платят. Право на пособие получили и лица, которые фактически ухаживают за ребенком, но не подлежат страхованию. Во-первых, это относится к матерям, отцам, опекунам. Включая, студентов-очников, которые находятся в "детском" отпуске. Заметим, что ранее могли получать пособие лишь учащиеся матери, оформившие отпуск по уходу за ребенком. А во-вторых, выплаты положены и другим незастрахованным родственникам, которые ухаживают за ребенком. Например, если мать и (или) отец умерли, лишены родительских прав, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка.
Размер ежемесячных "детских" выплат, положенных основным категориям лиц, имеющим право на пособие, приведем в таблице.
| Лицо, которое ухаживает за ребенком | Дата начала выплаты пособия | Размер пособия |
| Матери (отцы и другие родственники, опекуны), которые подлежат соцстрахо- ванию и находятся в отпуске по уходу за ребенком |
Со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком |
40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев перед выходом в от- пуск по уходу за ребенком. Минимальный размер пособия составляет: - по уходу за первым ребенком ком - 1500 руб.; - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - 3000 руб. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц - 6000 руб. |
| матери (отцы и другие родственники, опекуны), которые были уволены в пе- риод отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией фирмы, прекраще- нием деятельности предпринимателем (нотариусом, адвокатом и другими гражданами, чья профдеятельность под- лежит госрегистрации или лицензирова- нию) |
||
| матери, которые были уволены в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией фирмы, прекращением деятельности предприни- мателем (нотариусом адвокатом и дру- гими гражданами, чья профдеятельность подлежит госрегистрации или лицензи- рованию) |
Со дня рождения ребенка | - по уходу за первым ребенком - 1500 руб.; - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - 3000 руб. |
| матери (отцы, опекуны), которые не подлежат соцстрахованию (в т. ч. сту- денты-очники, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком) |
||
| другие родственники, которые не под- лежат соцстрахованию (в случае, если мать и (или) отец умерли, лишены (ог- раничены) родительских прав, по сос- тоянию здоровья не могут лично воспи- тывать и содержать ребенка и т. д.) |
Со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери (отца) либо дня вынесения со- ответствующего решения суда (органа опеки и попечитель- ства), заключения учреждения здравоохранения |
Раньше все матери, отцы или другие родственники, которые находились в "детском" отпуске, получали фиксированное пособие в сумме 700 рублей. Теперь, как видно из таблицы, размер выплат для различных категорий лиц будет разным. Для матерей, которые не находятся в трудовых отношениях, пособие будет фиксированным. А вот для женщин, оформивших отпуск по уходу за ребенком, размер ежемесячной выплаты будет зависеть от среднего заработка, но сумма выплаты не может быть меньше 1500 и больше 6000 рублей.
Как рассчитывать среднюю зарплату? Опубликованный документ дополнен статьей 5.1 , которая предписывает Правительству РФ установить порядок определения среднего заработка для расчета пособий по уходу за ребенком и по беременности и родам. Напомним, сумма декретных и сейчас зависит от дохода матери. Средний заработок рассчитывают в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213. Хотя оно было издано для расчета отпускных, его можно применять и для начисления пособий. Так поступать в 2006 году разрешала Закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ. Как будет в этом году, пока не ясно. Возможно, правительство установит специальный порядок расчета среднего заработка для определения размера пособия по уходу за ребенком и суммы декретных.
Новшества вступают в силу с 1 января 2007 года. Поэтому, если мать (отец или другой родственник) ушла в отпуск по уходу за ребенком после этой даты, пособие фирма должна платить уже по новым правилам.
Пример 1
С 9 февраля 2007 года О.И. Соловьева, сотрудница ООО "Восток", уходит в отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев средний заработок составил 35 000 руб. Сумма пособия, исходя из среднемесячной зарплаты, составит:
35 000 руб. х 40% = 14 000 руб.
Это больше максимально допустимого пособия. Поэтому ежемесячно, начиная с марта, Соловьева сможет получать только 6000 руб. В феврале сотрудница будет находиться в отпуске не полный месяц, а только 20 календарных дней. Поэтому бухгалтер "Востока" начислил пособие по уходу за ребенком за этот месяц в сумме:
6000 руб. : 28 дн. х 20 дн. = 4285,71 руб.
Раньше женщины получали пособие в размере 700 рублей независимо от количества детей. Теперь при уходе сразу за несколькими детьми пособие будет суммироваться. При этом нужно учитывать два ограничения. Во-первых, независимо от количества детей сумма пособия не может превысить 100 процентов среднего заработка. Во-вторых, чтобы определить минимальную сумму выплаты, нужно сложить минимальные размеры пособий на детей. При этом следует учитывать, сколько всего детей у матери. Ведь минимальное пособие на первого ребенка составляет 1500 рублей, а на второго и последующих детей - 3000 рублей.
Пример 2
Сотрудница ЗАО "Север" Л.П. Голицына родила двойню. С 1 марта она берет отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев ее средний заработок составил 5000 руб. Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка, составляет:
5000 руб. х 40% х 2 = 4000 руб.
Вариант 1. До этого у Голициной не было детей. Значит это - ее первый и второй ребенок. Тогда минимальный размер пособия равен:
1500 руб. + 3000 руб. = 4500 руб.
Получается, что пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, меньше минимума (4000 < 4500). Поэтому ежемесячно сотрудница будет получать 4500 руб.
Вариант 2. У сотрудницы уже есть ребенок. То есть близнецы - это второй и третий ребенок в семье. В таком случае минимальный размер пособия равен:
3000 руб. + 3000 руб. = 6000 руб.
Ежемесячно Голицина будет получать именно эту сумму.
А как быть с пособиями, которые были назначены еще в прошлом году? Этот момент урегулирован статьей 4 опубликованного Закона N 207-ФЗ. Предприятия должны будут пересчитать пособия с 1 января 2007 года.
Пример 3
И.В. Быкова, сотрудница ООО "Юг", родила 15 марта 2006 года. С 1 июня 2006 года она находится в отпуске по уходу за ребенком. В прошлом году Быкова ежемесячно получала пособие в размере 700 руб. Бухгалтер "Юга" пересчитал с 1 января 2007 года месячную сумму пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка сотрудницы. За 12 месяцев, предшествовавших месяцу начала отпуска по уходу за ребенком, он составил 30 000 руб. Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка, составляет:
30 000 руб. х 40% = 12 000 руб.
Это больше максимально допустимого пособия. Поэтому ежемесячно бухгалтер будет начислять пособие в сумме 6000 руб. Ребенку Быковой 1 год и 6 месяцев исполнится 15 сентября 2007 года. Значит, в сентябре сотруднице пособие положено только 15 календарных дней. Его сумма составит:
6000 руб. : 30 дн. х 15 дн. = 3000 руб.
Еще один момент, на который нужно обратить внимание. С этого года матери с момента рождения ребенка будут вправе заменить пособие по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком, если последнее окажется больше. При этом сумма ранее выплаченных декретных будет зачтена в счет пособия по уходу за ребенком. Механизм этого зачета не определен. Этот момент, видимо, в ближайшее время будет урегулирован Правительством РФ. Ведь, как и раньше, именно в его ведении находится определение порядка и условий назначения и выплаты всех "детских" пособий. Логично предположить, что засчитывать в счет пособия по уходу за ребенком нужно будет только сумму пособия по беременности, которая причитается за дни декретного отпуска после рождения ребенка.
Кроме того, законодатели сохранили право выбора пособия за женщинами, которые родили одного ребенка, находясь в отпуске по уходу за другим. Такие мамы могут либо продолжить получать ежемесячные выплаты, либо согласиться на выплату декретных.
Обратите внимание: Законом N 207-ФЗ изменен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, которые пострадали в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, они смогут получать пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Но в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия нужно суммировать. Общая сумма выплаты при уходе за несколькими детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода). А ее минимальный размер равен суммированному двукратному минимальному пособию.
Пособие при передаче ребенка в семью и другие "детские" выплаты
В этом году, как и прежде, помимо ежемесячного пособия по уходу за ребенком, матери смогут получать:
Пособие по беременности и родам;
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
Единовременное пособие при рождении ребенка;
Ежемесячное пособие на ребенка.
Кроме того, законодатели ввели новый вид выплаты - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Получить его сможет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, на воспитание в семью которого передается ребенок. Назначать и выплачивать это пособие будут власти субъектов РФ. Отметим, что раньше лишь граждане, которые усыновляли ребенка в возрасте до трех лет, имели право на пособия при рождении ребенка. Теперь выплаты положены не только в случае усыновления. Да и возраст ребенка уже не важен.
Размер единовременных пособий при рождении ребенка и женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, сохранили на прежнем уровне. Суммы выплат составляют соответственно 8000 и 300 рублей. Что касается нового единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, его размер такой же, как сумма выплаты при рождении ребенка, - 8000 руб. В случае передачи на воспитание нескольких детей, пособие будет выплачиваться на каждого ребенка.
Пособия по беременности и родам кардинальные изменения также не коснулись. Правда, новая редакция статьи 8 опубликованного Закона N 81-ФЗ больше не ставит размер декретных в зависимость от стажа матери. Однако новшеством это не является. Дело в том, что данная норма, введенная в 2004 году, не применялась ни разу. В частности, и в 2006 году ее действие было приостановлено. А значит, сейчас, как и раньше, фирмы должны будут начислять декретные исходя из 100 процентов среднего заработка беременной сотрудницы за предшествующие 12 месяцев. При этом нужно будет учитывать только ограничение по максимальному размеру пособия. Закон о бюджете ФСС на 2007 год предполагает увеличение этого максимума с 15 000 до 16 125 рублей.
Открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Федеральный закон номер 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» определяет размер и систему ежемесячных выплат гражданам.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
А также одноразовых государственных пособий, с помощью которых он помогает решить различные вопросы, помочь гражданам России с рождением.
А также воспитанием детей, оказывая тем самым незаменимую поддержку отцам, матерям и появившемуся на свет ребенку.
ФЗ № 81 включает в себя различные пособия для граждан, имеющих детей, включая другие выплаты, предусмотренные при рождении ребенка на свет.
Данный момент является очень важным, хотя бы потому, что государство должно поддерживать будущее своей страны, которое и составят дети.
В полномочия данного Федерального закона «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» входит, так же, определять каким категориям населения необходима данная материальная помощьОдним из важных аспектов, которые регулирует данный закон, является определение прав, а так же, обязанностей людей, претендующих на финансовую помощь от государства.
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» также дает право органам, которые занимаются назначением пособия проверять любые сведения, предоставленные им претендующими на назначение пособия семьями.
Еще одно право, которым могут воспользоваться органы, назначающие данное пособие, состоит в том, что они могут удерживать те суммы, которые считаются излишними. Кроме тех, которые были сделаны из-за ошибок в расчетах.
Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, которую граждане получают за счет государства. В России существуют различные пособия для своих граждан.
Например, такие как:
На данный момент, учитывая все внесенные в данный закон правки, далеко не каждый гражданин России может рассчитывать на какую-либо помощь от правительства для своих детей.
Для этого человеку нужно принадлежать к одной из следующей категорий лиц, а так же, в обязательном условии иметь российское гражданство, при этом жить на территории Российской Федерации.
Данный закон несет в себе цель помочь гражданам России, которые на данный момент несут контрактную службу в государственных органах Российской Федерации
То есть в армии, причем, как рядовым солдатам, так и их командирам. А также гражданам РФ, занимающихся работой в органах внутренних дел страны, в Государственной противопожарной службе, в любом из таможенных органов.
Лица, занятые работой в органах условно-исполнительной системы страны, имеют право на тоже, и даже тем гражданам, которые занимают должности обычного персонала на территории других государств.
Помощь может быть оказана и гражданам, проживающим на территории страны на непостоянной основе.
Если Ваш ребенок находится на полном обеспечении РФ, то Вы получаете право воспользоваться льготами, предлагаемыми данным законом.
Те граждане, которых суд лишил родительских прав, тоже могут воспользоваться назначаемой денежной помощью
Даже в том случае, если лицо, имеющие гражданство РФ выезжает с целью остаться там в иностранное государство, он имеет право на государственную помощь.
Правительство пополняет пособия, предлагаемые Российской Федерацией для своих граждан, у которых есть дети и которые попадают в одну из или несколько сразу категорий, описанных в прошлом пункте данной статьи.
К таким пособиям относятся следующие:
| По беременности и родам | — |
| Существует такой вид пособия, как единовременное | Оно выплачивается лишь раз тем женщинам, которые на ранних сроках своей беременности встали на учет в какой-нибудь из медицинских организаций (данное решение было принято в 2013 году на редакции этого Федерального закона) |
| Единовременное пособие при непосредственном рождении ребенка | Также каждый месяц правительство делает выплаты по пособию по уходу за ребенком |
| Единовременная выплата, происходящая | Когда малыш передается в свою будущую семью |
| Единовременное пособие для беременных жен тех военнослужащих | Которые проходят свою службу по призыву |
Существуют выплаты, специально для жен военных. Документы, необходимые для получения пособий гражданам назначаются в индивидуальном порядке Правительством Российской Федерации.
Все условия назначения пособий гражданам, а также порядок определения и выплаты этих пособий назначаются органом исполнительной власти Российской Федерации, имеющим специальные полномочия для этого.
Документы, нужны для получения пособий гражданам назначаются в индивидуальном порядке Правительством Российской Федерации.
Законодательная база данного федерального закона формируется на , а так же других федеральных законах и других законах, созданных для урегулирования вопросов, которые могут возникать при получении данного вида пособий.
В (последняя редакция) говорится, что выплата государственной финансовой помощи гражданам Российской Федерации.
Это происходит за счет следующих средств:
Мы уже ознакомились с разнообразными видами пособий, предусмотренных Российской Федерацией для своих граждан, решивших пополнить свою семью ребенком.
Самая первая выплата, которую может получить мать, еще даже не родившегося на свет ребенка происходит за раннюю постановку на учет в медицинской организации.
Данное пособие является единоразовым, представляя собой денежную за описанное выше действие.
Претендовать на такую выплату может любой гражданин Российской Федерации, не зависимо от того работает ли он или нет.
Главное правило, которое существует для того, чтобы получить свою выплату – это встать на медицинский учет в больнице ранее, чем на третьем месяце беременности с момента начала.
Если Вы пропустите данный срок, то получить такое пособие уже не получится, потому что, законодательная база не предусматривает возможности просрочки этого срока.
Сумма денег, выдающихся за такую постановку является довольно маленькой. С 2016 года мать, которая успеет встать на учет, получит чуть менее чем 577 рублей, причем, получить такую финансовую компенсацию она сможет после рождения ребенка.
Существует несколько органов, в которые Вы можете обратиться для оформления такого пособия, это может быть любое из тех, которые Вам удобны, например, МФЦ или Фонд социальной поддержки населения.
Еще одним вариантом для получения средств по пособию, является Ваш работодатель. Все вышеперечисленные документы будут Вам необходимы для оформления пособия на Вашего ребенка.
Также есть еще одно пособие, которое может сократить вносимые Вами в казну Российской Федерации налоги.
Кроме тех пособий, которые мы уже перечислили это является, так же, довольно неплохим бонусом, так, например, за первых двух детей можно получить минус 1400 рублей с Вашей общей суммы налогов, а за третьего и тех, которые ему последуют уже три тысячи рублей.
Помимо того пособия, которое Вы получаете за раннюю постановку на учет, существует еще возможность назначения Вам государством пособия по беременности.
На данное пособие могут претендовать только те гражданки страны, потерявшие возможность занимать свою должность в компании в ряд своей беременности.
Для того чтобы иметь право на получения такого пособия необходимо проработать на одной компании срок, который должен превышать 2 года
В качестве такой поддержки от государства будет выделана материальная помощь в размере того среднего оклада, который Вы получали на своей прежней работе в среднем за два года.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, в виде материнского капитала выплачиваются один раз, вне зависимости от того, работала ли до этого мать ребенка или нет.
От количества детей данная выплата не зависит, за каждого несовершеннолетнего ребенка данная выплата будет одна и та же, составляет 15 тысяч рублей.
В случае с женами военных, они имеют право единоразово получить чуть менее, чем 25 тысяч рублей, в том случае, если в поздние сроки беременности муж служил в армии по призыву.
В таком случае, если кто-то до полутора лет следил за ребенком, он может получить сумму, равную сорока процентам от оклада за 2 года.
Для оформления помощи на ребенка нужно собрать следующие документы:
Для работающих родителей, возможно, нужно будет взять выписку о среднем доходе за последние несколько лет.
