ГОСТ Р 50.02.02-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система оценки соответствия в области использования атомной энергии
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
Классификация несоответствий
Conformity assessment system for the use of nuclear energy. Conformity assessment of products. Nonconformities classification
ОКС 27.120.99
Дата введения 2018-01-15
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом"
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 "Атомная техника"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2017 г. N 2060-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в
статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" . Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Целью настоящего документа является установление единой классификации несоответствий продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (далее - продукция).
Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями федеральных законов "Об использовании атомной энергии" , "О техническом регулировании" , "О стандартизации в Российской Федерации" , постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" .
Настоящий стандарт взаимосвязан с другими стандартами, входящими в систему стандартов "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии".
1.1 Настоящий стандарт устанавливает классификацию несоответствий, выявленных при изготовлении, оценке соответствия или входном контроле продукции:
- поставляемой непосредственно на ОИАЭ;
- используемой в качестве комплектующего изделия при изготовлении продукции, поставляемой на ОИАЭ.
Настоящий стандарт распространяется на несоответствия продукции, выявленные персоналом предприятия-изготовителя, эксплуатирующей организации и (или) специалистами организаций, участвующих в оценке соответствия в формах контроля, приемки и испытаний, в процессе проведения (проверки отчетных документов по результатам проведения):
- входного контроля продукции на ОИАЭ и на предприятии - изготовителе продукции и его субподрядчиках;
- технологических и/или контрольных операций изготовления продукции на предприятии-изготовителе и его субподрядчиках;
- испытаний продукции на предприятии-изготовителе и его субподрядчиках.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 50.01.01 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Основные термины и определения
ГОСТ 2.103 Единая система конструкторской документации. Стадии разработки
ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по , ГОСТ Р 50.01.01 , ГОСТ Р 2.103*, ГОСТ Р ИСО 9001 , а также следующие термины с соответствующими определениями:
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ 2.103 . - Примечание изготовителя базы данных.
3.1 генеральный проектировщик ОИАЭ:
Специализированная организация, уполномоченная разрабатывать проект ОИАЭ и вести иные проектные работы на всех этапах жизненного цикла ОИАЭ на основании заключенных договоров.
3.2 документ регистрации несоответствий и принятых решений:
Документ, оформленный в соответствии с требованиями настоящего стандарта и содержащий информацию о выявленном несоответствии.
3.3 изделие:
Единица продукции, количество которой может исчисляться в штуках, килограммах, метрах.
3.4 поставщик:
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее(ий) поставку оборудования генподрядчику или эксплуатирующей организации.
В настоящем стандарте используются следующие обозначения и сокращения:
ОИАЭ - объекты использования атомной энергии;
НД - нормативная документации;
РКД - рабочая конструкторская документация;
ТУ - технические условия.
5.1 Классификация несоответствий является элементом системы управления несоответствиями организаций - участников работ по оценке соответствия.
5.2 Каждое выявленное несоответствие должно быть классифицировано, по нему должны быть разработаны, согласованы и выполнены корректирующие действия, а также оформлен документ регистрации несоответствия и принятых решений.
5.3 При выявлении несоответствий, действия организаций, допустивших несоответствия, не сводятся только к поиску виновных, а направляются на выявление причин и обстоятельств возникновения несоответствий, их устранение и исключение аналогичных несоответствий в дальнейшем.
6.1 Несоответствия классифицируются по типам:
тип 1 - несоответствие, устранение которого требует переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции, предусмотренных процедурами организаций. После устранения несоответствия продукция должна соответствовать требованиям, установленным в технических спецификациях, техническом задании, рабочей документации, технологической документации, нормативных документах и других регулирующих документах и/или требованиях (как технических, так и по качеству) договора на изготовление и/или поставку;
тип 2 - несоответствие, устранение которого требует переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции, предусмотренных регулирующими документами, но при этом требуется разработка дополнительных процедур для устранения несоответствия. После устранения несоответствия, продукция должна соответствовать требованиям, установленным в технических спецификациях, техническом задании, рабочей документации, технологической документации, нормативной документации и других регулирующих документах и/или требованиях (как технических, так и по качеству) договора на изготовление и/или поставку;
тип 3 - несоответствие, при котором продукция с таким несоответствием может использоваться без переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции. В этом случае допустимость использования обосновывается проектировщиком в рабочей документации на продукцию или владельцем процесса в нормативной документации. Обоснование приводится в документации, содержащей решения по несоответствиям, наряду со ссылкой на соответствующие действующие документы, технологическую документацию, или оформляется отдельными документами, прилагаемыми к ведомости (расчеты, чертежи и т.д.);
тип 4 - несоответствие, при котором требования не могут быть достигнуты, а продукция подлежит замене.
7.1 При выявлении несоответствия должен оформляться документ регистрации несоответствий и принятых решений. Рекомендуемая форма приведена в приложении А.
7.2 Документ регистрации несоответствий и принятых решений может оформляться в электронном виде с заверением электронной подписью.
7.3 Записи в документе регистрации несоответствий и принятых решений должны иметь краткие и четкие формулировки, ссылки на конкретные пункты НД и технической документации, не допускать двоякого толкования. При исправлении записей должен быть идентифицирован исполнитель, внесший исправления в документ регистрации несоответствий и принятых решений.
7.4 Документ регистрации несоответствий и принятых решений должен содержать:
- идентификационный номер и дату оформления;
- описание несоответствия с указанием требований документов которые не были выполнены;
- описание продукции, в отношении которой допущено несоответствие с указанием ее наименования, условного обозначения (при наличии), обозначения чертежа (ТУ, ГОСТ и т.п.) с учетом модификации (исполнения) и класса безопасности;
- наименование предприятия-изготовителя и его субподрядчиков, поставщика, ОИАЭ - конечного потребителя, информацию по договорам на изготовление/поставку, идентификационный номер Плана качества;
- обоснование допустимости несоответствий;
- корректирующие действия по продукции;
- заключение о возможности использования продукции по назначению (при необходимости с указанием ограничений по ее использованию).
7.5 Предприятие - изготовитель продукции и его субподрядчики должны обеспечить хранение документов регистрации несоответствий и принятых решений не менее гарантийного срока на изготовленную ими продукцию.
7.6 В отношении классифицированных несоответствий должен проводиться анализ с целью определения коренных причин выявленных несоответствий, разработка и реализация корректирующих действий, направленных на предотвращение возникновения повторных несоответствий.
Приложение А
(справочное)
Отчет о Несоответствии N (Идентификационный номер отчета, XXX - обозначение Изготовителя, NNN - порядковый номер отчета) | Дата: (Ставится дата регистрации отчета) | Подготовлен: (Наименование организации) | Стр.__из___ (N/общ. кол.) |
||||||||||
Наименование Поставщика: | Номер и дата контракта Поставщика с Генподрядчиком/эксплуатирующей организацией:
| Наименование предприятия - изготовителя: | Номер и дата контракта Поставщика с предприятием - изготовителем:
|
||||||||||
Класс безопасности продукции/изделия: | Номер Плана качества: | Номер и наименование операции контрольной точки Плана качества:
|
|||||||||||
Наименование продукции/изделия: | Обозначение чертежа продукции/изделия: | Заводской номер продукции/изделия:
| Код KKS: |
||||||||||
Наименование части или компонента продукции/изделия:
| Обозначение чертежа части или компонента продукции/изделия: | Идентификационный номер части или компонента продукции/изделия:
|
|||||||||||
Описание Несоответствия:
| Решение по Несоответствию | Инструкции/техническое обоснование:
|
|||||||||||
принять, как есть | |||||||||||||
(Указывается описание Несоответствия и/или | переделать | ||||||||||||
отремонтировать | (Указываются конкретные инструкции по выполнению ремонта, переделки или |
||||||||||||
забраковать | |||||||||||||
Подпись:
| Подпись:
| Номер Плана качества по ремонту или переделке (при необходимости): |
|||||||||||
(Указывается должность и подпись (с расшифровкой Ф.И.О.) ответственного лица представителя предприятия - изготовителя, подтверждающего описание несоответствия) | (Указывается должность и подпись (с расшифровкой Ф.И.О.) ответственного лица предприятия - изготовителя, уполномоченного принимать решение по несоответствию) | ||||||||||||
Тип несоответствия: 1 ; 2 ; 3 ; 4 | тип подтверждаю: | Подпись:
|
|||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
https://www.сайт/2017-06-05/v_rossii_idut_proverki_na_sootvetstvie_gostam_chto_eto_znachit_dlya_potrebiteley_i_proizvoditeley
Яромир Романов/сайт
В нескольких российских регионах с середины мая идет пилотный проект Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) по проверке товаров на соответствие ГОСТам. Он предусматривает добровольную сертификацию, и на сегодня, по данным этого федерального агентства, получено несколько десятков обращений от производителей, которые желают подтвердить заявленное качество своей продукции через сеть испытательных лабораторий. Одновременно Росстандарт обещает, что взять и просто так, ради рекламы, поместить знак ГОСТа, скажем, на банку сгущенки или тушенки станет себе дороже..
Даже не из 70-х: история советской системы государственных стандартов начинается с середины 20-х годов, а дошедшая до нашего времени аббревиатура родилась в начале 40-х, когда в СССР уже успели утвердить 8600 различных государственных общесоюзных стандартов. Их соблюдение было строго обязательным, и за несоответствие продукции ГОСТам была предусмотрена административная ответственность. Хотя любой, кто жил в позднем СССР, легко вспомнит о «колбасе из туалетной бумаги» в период, когда на прилавках были рады любым товарам…
Но и с началом рыночных отношений в России ГОСТы никуда не исчезли, просто перестали быть обязательными для производителей. Их заменили более либеральные ТУ (технические условия), которые во многом повторяют ГОСТы, но подчас с серьезными «допущениями»: например, с заменой натуральных ингредиентов на ненатуральные.
Все это привело к тому, что уровень доверия потребителей к качеству продуктов питания в России снизился до 18%, тогда как в европейских странах более 60% потребителей даже не смотрят на состав продуктов, полностью доверяя государственному контролю качества, отмечает Дмитрий Шиманов, гендиректор исследовательской компании MAR CONSULT. При этом регулярные социсследования говорят, что ГОСТам продолжает доверять больше 70% российских потребителей (данные ноября 2015 года).
Яромир Романов/сайт
Так что маркировка продукции ГОСТом — это отличный маркетинговый ход, свидетельствует Ярослава Усатова из торгового дома «Кондитер». Но соответствует ли товар этой «высокой» маркировке на самом деле, потребителю неизвестно. Отсюда и его запрос на необходимые гарантии, которые Росстандарт рассчитывает дать, покончив с бесконтрольным использованием ГОСТов на товарных этикетках.
Нет, возврата к обязательной стандартизации по советской системе ГОСТов не будет. Управляющий партнер ООО «Правовое решение», эксперт в вопросах потребительского рынка Сергей Воронин призывает не забывать, что производственные технологии сегодня уже не те, что были раньше. Технологические линии выросли и в масштабах, и в скорости производства. Возврат к советским стандартам во многих случаях будет означать рост издержек, а значит, и стоимости продукции.
К тому же, значительная часть выпускавшейся по ГОСТам продукции, особенно в группе бытовых товаров, просто морально устарела. А если специально для этого взяться за модернизацию старых советских ГОСТов, рано или поздно возникнет вопрос о доверии к обновленным стандартам, опасаются некоторые эксперты. Впрочем, скорее всего этим все равно рано или поздно придется заниматься, но для начала было бы неплохо убедить потребителей в том, что новая система сертификации работает не хуже прежней, то есть что под сертификатом соответствия ГОСТу им не продадут что-то недоброкачественное.
Да, добровольным. Но нужно помнить: если производитель все же решил прихвастнуть перед потребителем приверженности «старым добрым» советским ГОСТам, то его продукция не должна ни на йоту отступать от заявленных требований. Только при этом условии производитель будет включен в специальный реестр Росстандарта и получит право маркировать свой товар знаком Национальной системы стандартизации.
Яромир Романов/сайт
Собственно, этот механизм сейчас и тестируется с привлечением испытательных лабораторий и органов по сертификации подведомственных Росстандарту региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний. Тестовая фаза затронула семь пилотных регионов: Нижегородскую, Кировскую, Оренбургскую, Волгоградскую, Омскую, Свердловскую области, а также Республику Крым. Уже в следующем году национальная система сертификации начнет действовать по всей стране.
Во-первых, производителя продукции, которая продается с указанием соответствия ГОСТу, но на самом деле не отвечает заявленным требованиям, будут привлекать к ответственности за введение потребителя в заблуждение. За это полагается штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. Во-вторых, как напоминает замруководителя Росстандарта Антон Шалаев, знак ГОСТ — это зарегистрированный торговый знак, и если Росстандарт в его выдаче никоим образом не участвовал, то нарушитель может заплатить штраф до 1 млн рублей.
Ирина Гехт, замруководителя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, просит не забывать и о репутационных потерях. Все уважающие себя предприятия будут если не стремиться обзавестись сертификатами на соответствие ГОСТам, то по крайней мере поостерегутся афер с подлогами, считает сенатор.
Важно иметь в виду, что проверки с целью выявить липовые маркировки на соответствие ГОСТам начались уже сейчас, параллельно с добровольной сертификацией, притом сразу по всей стране. Вероятно, через какое-то время Росстандарт хотя бы в воспитательных целях предъявит публике получившуюся «доску позора».
Вряд ли стоит ждать ухудшения потребительских свойств продукции, полагают опрошенные нами эксперты. Во-первых, если государству удастся навести порядок с ГОСТовской маркировкой, можно будет смело доверять качеству продаваемых с ней товаров. Во-вторых, раз не идет речь о принуждении производителей к единой высокой планке качества, у потребителя остается выбор — как говорится, на любой вкус и кошелек. То есть и для роста цен оснований нет. Хотя, если кому-то все же придет в голову со временем ограничивать использование ТУ, рост цен возможен, притом довольно чувствительный, предупреждает советник гендиректора «Открытие Брокер» Сергей Хестанов.
Наталья Ханина/сайт
«Если начинающий предприниматель сможет производить первосортную продукцию, потребитель будет только рад, а если крупные производители сделают ставку на эконом-сегмент и станут производить 2-3-й сорт за честные деньги — потребитель снова выиграет», — убеждена Ярослава Усатова. Возможно, будет и наоборот: лидеры рынка обеспечат потребителя продукцией высшего качества, а производители поменьше - среднего. Главное, что на потребительский рынок вернутся понятные его участникам правила.
Да, если он за честную конкуренцию, делают оговорку эксперты. Изменения будут безболезненными для производителей, поскольку применение ТУ никто не будет ограничивать, уверен Сергей Воронин. Пожалуйста — производи товары с «допустимыми отступлениями», но в таком случае не вводи потребителей в заблуждение, что твоя продукция строго соответствует советскому ГОСТу. Честным бизнесменам от такого правила станет только легче: никто из конкурентов больше не сможет прихвастнуть ГОСТовским качеством продукции, хотя на самом она ничем не отличается от твоей, произведенной по упрощенной технологии, соглашается Дмитрий Шиманов. При этом Сергей Воронин предполагает, что новая система особенно подойдет небольшим производствам, которые смогут выпускать товары разного качества небольшими партиями, тестируя их в том или ином покупательском сегменте. Ведь вовсе не обязательно, что потребителю в конечном итоге понравится именно то, что соответствует ГОСТу.
Обсуждается идея распространить сертификацию на предмет соответствия ГОСТам и на рынок услуг, хотя во времена обязательных ГОСТов о многих ныне оказываемых услугах в нашей стране и слыхом не слыхивали. Активно идею поддерживают в некоторых думских фракциях. Например, первый зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Савельев (ЛДПР) убежден, что это будет следующим этапом развития потребительского рынка в стране. С парламентарием согласен эксперт потребительского рынка Роман Харланов, но он против того, чтобы госстандарты оказания услуг внедряли депутаты. По его словам, эта емкая отраслевая задача должна решаться с привлечением специализированных институтов и пользующихся доверием рыночных игроков.
Часть экспертов полагает, что не все так гладко. Тот же Роман Харланов опасается, что новая система стандартизации и сертификации может стать ограничителем конкуренции, и на это стоит обратить внимание ФАС. Особенно это касается допуска на рынок начинающих производителей, так что система ТУ с ее послаблениями остается критически важным условием.
Яромир Романов/сайт
Повод для пессимизма может быть и в другом: система не заработает, если государство не наведет порядок с выдачей липовых сертификатов, полагает Валерий Маракулин, у которого многолетний опыт работы в системе сертификации. Побывав «по разные стороны баррикад», Валерий отмечает, что ему неоднократно приходилось сталкиваться с центрами сертификации, которые просто продают нужные предпринимателям бумажки.
Любые регулирующие стандарты имеют смысл только при должном контроле со стороны надзорных органов, согласен бизнесмен Антон Чупин. Он является соучредителем бренда по производству жидкости для вейпа — то есть занимается тем, на что никаких стандартов в Советском Союзе еще просто не было. Но даже если бы они были, Чупин указывает на другую проблему. «Сегодня есть определенные стандарты и требования к оформлению упаковки многих товаров, но рядом с нашим товаром на сотнях полок магазинов присутствуют товары, на которых не указаны базовые вещи - дата изготовления, состав, данные о производителе, информация о технических условиях производства. Я не понимаю, как ГОСТы помогут системе, которая при текущих стандартах и требованиях не справляется с регулированием рынка», — говорит Антон. На сегодня, считает предприниматель, в РФ достаточно регулирующих норм. Так что государству на самом деле пора сконцентрироваться на том, чтобы магазины сами боялись связываться с недобросовестными производителями.
Задачей оценки качества товаров является также выявление несоответствий или дефектов. Несоответствие -- невыполнение требований (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
Одной из разновидностей несоответствий являются дефекты.
Дефект -- невыполнение требования, связанного с предполагаемым или установленным использованием (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Эти два понятия имеют общий признак -- невыполнение требований. Различие заключается в том, что при выявлении дефектов возникает юридическая ответственность, если из-за их наличия потребитель не может в полной мере или частично использовать дефектный товар по назначению. Например, консервы с таким дефектом, как микробиологический бомбаж, не могут использоваться в пищу из-за невыполнения требований микробиологической безопасности, а консервы в металлических банках с ржавлением, но без утраты герметичности не подлежат длительному хранению.
Другой разновидностью несоответствия можно считать недостаток товара. Этот термин регламентируется Законом РФ «О защите прав потребителей».
Дефекты подразделяют по нескольким признакам: степени значимости, наличию методов и средств для их обнаружения или устранения степени наносимого вреда, месту обнаружения. Классификация дефектов приведена на рисунке 2.
По степени значимости различают критерии критические, значительные и малозначительные.
Критические дефекты -- несоответствия товаров установленным требованиям, которые могут нанести вред жизни, здоровью, имуществу потребителей или окружающей среде. Товары с критическими дефектами нельзя или экономически нецелесообразно использовать по назначению. Например, загнившие яблоки нельзя использовать в пищу или на промпереработку, так как они содержат вредные для организма вещества (микотоксины), обладающие канцерогенным и мутагенным действием. Даже если менее половины мякоти плода еще не загнила, отделение здоровых тканей требует таких больших затрат, что обработка невыгодна.
Значительные дефекты -- несоответствия, существенно влияющие на использование по назначению и надежность товаров, но не влияющие на безопасность для потребителя и/или окружающей среды. Так, ушибы, проколы, повреждения вредителями ухудшают внешний вид, снижают выход съедобной части и сохраняемость яблок, но плоды все же могут быть использованы по назначению (в свежем виде и на промпереработку).
Малозначительные дефекты -- несоответствия, которые не оказывают существенного влияния на потребительские свойства товаров, в первую очередь на назначение, надежность и безопасность. Так, при оценке качества яблок к малозначительным дефектам могут быть отнесены небольшие отклонения от формы, размера, окраски.
В зависимости от наличия методов и средств обнаружения дефекты подразделяются на явные, для которых предусмотрены методы и средства обнаружения, и скрытые, для которых методы и средства обнаружения не предусмотрены или их применение нецелесообразно.
Например, к явным дефектам консервов относится бомбаж в стадии вздутия банки, который определяется визуальным осмотром. Начальные стадии бомбажа нельзя обнаружить визуально. Для этого необходим микробиологический контроль, для чего банки нужно вскрывать. При выборочном контроле всегда существует опасность, что банки в начальной стадии бомбажа могут не попасть в выборку. Если же вскрыть все банки в товарной партии, реализовать такую партию нельзя. Поэтому сплошной контроль невозможен, а другие методы неразрушающего контроля отсутствуют.
Рисунок 2. Классификация дефектов
В зависимости от наличия методов и средств устранения дефекты делят на устранимые и неустранимые.
Устранимые дефекты - дефекты, после устранения, которых товар может быть использован по назначению. Так, к устранимым дефектам относят загнивание яблок, если поражено менее 50% плода. После удаления загнившей ткани, а также части прилегающей к ней здоровой ткани плоды можно использовать в свежем виде или на промпереработку.
Неустранимые дефекты - дефекты, которые невозможно или экономически невыгодно устранять. Примером неустранимых дефектов могут служить полностью гнилые плоды и овощи, другие виды микробиологической порчи товаров, их механические разрушения.
При оценке качества товаров товароведы должны проводить диагностику их дефектов по характерным признакам проявления дефектов и устанавливать причины их возникновения. Это необходимо для выявления градации качества (стандартная, нестандартная, брак и отходы) и класса товаров по назначению (пригодные, условно пригодные и непригодные к использованию по назначению), поскольку градации качества и классы товаров по назначению в значительной мере определяются дефектами разной степени значимости. Так, товары с критическими дефектами относятся к неликвидным отходам, непригодным к использованию по назначению, со значительными - к нестандартным, если количество допускаемых дефектных товаров превышает установленные нормы.
В пределах установленных норм допускаемых отклонений товары со значительными дефектами, а также с малозначительными (без ограничений) считаются стандартными. Разные градации, классы, сорта стандартной продукции зачастую отличаются заданными требованиями, касающимися объектов с малозначительными или значительными дефектами. При диагностике причин возникновения дефектов выявляются виновные юридические или физические лица для предъявления им претензий по качеству товаров.
В зависимости от степени наносимого вреда различают допустимые и недопустимые дефекты.
Допустимые дефекты - дефекты, ухудшающие качество товаров, но при этом товары не утрачивают безопасность. Например, нетипичность формы и окраски, наличие проколов и ушибов у свежих плодов и т.п. Этот вид дефектов в стандартах регламентируется обычно как допустимые отклонения или предусматривается в низшей градации качества. Следует иметь в виду, что для высшей градации качества допустимый для низшей градации качества дефект устанавливается как недопустимый. Возникновение допустимых дефектов может явиться одной из причин перевода стандартного товара в более низшую градацию или нестандартную продукцию.
Недопустимые дефекты - несоответствия, вызывающие снижение уровня качества для определенной градации качества или утрату безопасности. Для отдельных товаров в стандартах, наряду с допускаемыми отклонениями или дефектами, регламентируются недопустимые дефекты (например, загнивание, запаренные, раздавленные, подмороженные плоды и овощи; бой яиц, разрывы тканей, обуви и т.п.). Допустимые дефекты переводятся в недопустимые, если превышают предельно допустимые нормы содержания. Например, позеленение клубней на площади до 25% поверхности в пределах 2% относится к допустимому отклонению, а сверх 25% поверхности -- к недопустимому дефекту.
В зависимости от места возникновения все дефекты условно подразделяют на технологические, предреализационные и послереализационные.
Технологические дефекты - дефекты, вызванные недостатками при проектировании и/или разработке продукции, сырья, несоблюдением или несовершенством производственных процессов. Эти дефекты являются следствием недостаточного управления и контроля качества при производстве продукции. Поступление товаров с технологическими дефектами в торговлю свидетельствует о неудовлетворительной организации приемосдаточного контроля у изготовителя, поставщика и продавца.
Если технологические дефекты при сдаче-приемке имели скрытый характер, то в течение 4 месяцев продавец может предъявить претензии поставщику. Так, в приведенном выше примере со скрытыми формами бомбажа товароведы после проявления этого технологического дефекта должны предъявить претензию поставщику.
Если при приемке технологические дефекты носили явный характер, но не были обнаружены или зафиксированы, а партия с такими дефектами была принята товароведом или материально ответственным лицом без уведомления изготовителя и поставщика, то по истечении срока, обусловленного Инструкцией по приемке товаров народного потребления по качеству, предъявить претензии невозможно.
Предреализационные дефекты возникают при транспортировании, хранении, подготовке к продаже или реализации товаров. Примером таких дефектов может служить бой товаров в стеклянной таре, бой посуды, микробиологическая порча товаров при хранении, утрата товарного вида при подготовке к продаже или реализации вследствие загрязнения, деформации и т. п. При возникновении таких дефектов предъявить претензии можно только работникам торговой организации, по чьей вине эти дефекты появились. Для предупреждения появления таких дефектов руководители и товароведы торговой организации должны проводить инструктаж работников, разъясняя правила обращения с товаром.
Товары, у которых выявлены недопустимые технологические или предреализационные дефекты, реализации не подлежат.
Послереализационные дефекты возникают при хранении, эксплуатации или использовании товаров потребителем. Причинами возникновения этих дефектов могут быть:
нарушение потребителем правил эксплуатации, хранения, транспортирования или потребления;
проявление скрытых технологических или предреализационных дефектов.
В первом случае потребитель имеет право предъявить претензию, если правила эксплуатации, хранения, транспортирования или потребления не были доведены до него соответствующим образом. При наличии достаточной информации о таких правилах (например, с помощью эксплуатационных документов или маркировки) претензии, вызванные появлением послереализационных дефектов по вине потребителя, не принимаются.
В случае появления скрытых дефектов товаров не по вине потребителя продавец обязан либо устранить дефекты за свой счет, либо заменить дефектный товар на бездефектный, либо вернуть уплаченную потребителем сумму денег. При этом потребитель имеет право претендовать на возмещение материального и морального ущерба. Права потребителей и ответственность изготовителей и продавцов регламентируются Законом РФ «О защите прав потребителей».
Следует иметь в виду, что возникновение послереализационных дефектов может зависеть от отсутствия или характера информации, предоставляемой потребителю изготовителем или поставщиком. Если эта информация неполная, недостоверная или вообще отсутствует, ответственность за возникновение дефектов при эксплуатации должен нести изготовитель и/или продавец.
Однако, если такая информация предоставлена потребителю в виде эксплуатационных документов, маркировки и иными способами, в случае возникновения дефектов приобретатель товара должен доказать, что эксплуатация проводилась в соответствии с установленными условиями (например, соблюдались условия и сроки хранения пищевых продуктов).
Вероятность возникновения дефектов на разных этапах технологического цикла товародвижения требует осуществления прослеживаемости товаров, а также действий по предупреждению и устранению дефектов.
Предупреждающее действие -- действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Примером предупреждающих действий могут служить операционный контроль качества при производстве продукции, товароведный контроль за условиями и сроком хранения, предоставление информации потребителю о правилах эксплуатации товаров или противопоказаниях к использованию.
Корректирующее действие -- действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). В отличие от предупреждающих, корректирующие действия направлены на предотвращение повторного возникновения несоответствия в случае его обнаружения. Так, при выявлении технологических дефектов вносятся изменения в соответствующие производственные операции. При обнаружении дефектов товаров при хранении корректирующие действия направлены на изменение условий и сроков хранения (например, при обнаружении заболевания картофеля фитофторой снижается температура хранения или производится первоочередная реализация товарной партии). Корректирующие действия направлены на устранение причин уже возникшего и обнаруженного несоответствия. Логическим завершением корректирующих действий является устранение обнаруженного несоответствия -- коррекция, которая в отличие от корректирующих действий не предназначена для выявления причин. качество торговля дефект потребитель
Коррекция -- действие, принятое для устранения обнаруженного несоответствия (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Коррекция осуществляется в сочетании и как последующая операция корректирующих действий, так как без обнаружения несоответствий невозможно их устранение. Коррекция может включать переделку и снижение градации. Переделка -- действие, предпринятое в отношении несоответствующей продукции для приведения ее в соответствие требованиям, отличающимся от исходных. Для пищевых продуктов на практике и в нормативных документах чаще применяется термин «повторное промышленное использование». Примером такого использования является получение новых видов продукции из так называемого некондиционного или нестандартного сырья (например, из мелких и пораженных вредителями яблок получают соки, пюре, сушеную продукцию, удалив поврежденные части плодов). Переделке может подвергаться любая условно пригодная к использованию продукция, а также полуфабрикаты и готовая продукция несоответствующего качества, выявленные при контроле определенных операций производства.
При переделке продукция может быть выпущена и реализована. Следует пояснить разницу между терминами «выпуск» и «реализация», которые широко применяются в технологической, товароведной и юридической практике.
Выпуск - разрешение на переход к следующей стадии процесса. Выпуск может быть дан после определенных технологических операций или завершения производства и получения готовой продукции, а также на последующих этапах товарных стадий. Например, в торговле именно товароведы осуществляют выпуск товаров в реализацию после выявления соответствия и/или устранения несоответствий путем сортировки или разбраковки товаров.
Реализация - это действия по передаче товара от изготовителя или продавца приобретателю. Реализация должна осуществляться только товаров, соответствующих установленным требованиям или имеющих разрешение на отклонение или отступление. Поэтому реализации предшествуют действия по установлению соответствия и/или несоответствия, а также последующие действия с несоответствующей продукцией.
Снижение градации - изменение градации несоответствующей продукции, чтобы она соответствовала требованиям, отличным от исходных (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Эти действия мы подробно рассмотрели ранее при изложении допустимых и недопустимых дефектов.
Утилизация несоответствующей продукции - действия в отношении несоответствующей продукции, предпринятые для предотвращения ее первоначального предполагаемого использования (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). В этом стандарте указано, что утилизация может осуществляться путем переработки или уничтожения. В российских нормативных документах (ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве пищевых продуктов», СанПиН и т.п.) предусмотрено, что утилизация проводится путем уничтожения и применяется в отношении опасной или непригодной для дальнейшего использования продукции. Например, утилизации подвергаются опасные (вредные) для человека и/или окружающей среды товары (например, загнившие, плесневелые пищевые продукты, товары с повышенным содержанием токсичных элементов и др.).
В соответствии с п. 4 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий обязательным требованиям к качеству. Однако положениями данной статьи прямо не предусмотрено, возможно ли признание товара, не соответствующего таким требованиям, некачественным.
2.1. Вывод из судебной практики: По вопросу о том, возможно ли признать товар, не соответствующий ГОСТу, товаром ненадлежащего качества, существует две позиции судов.
Позиция 1. Товар, не соответствующий ГОСТу, признается товаром ненадлежащего качества.
Судебная практика:
Определение ВАС РФ от 26.08.2009 N ВАС-10910/09 по делу N А33-6906/2008
"...Претензией от 30.11.2007 предприниматель обратился к обществу с требованием о замене товара либо о возврате его стоимости в связи с невозможностью использования столов в результате нарушения целостности столешниц.
Претензия предпринимателя не была удовлетворена обществом, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суды, со ссылками на положения статей 469, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделали вывод о том, что предприниматель представил надлежащие доказательства в подтверждение своих доводов о нарушении обществом своих обязательств по договору от 01.06.2007 N 108/к и изготовлении столов ненадлежащего качества.
При этом судами учтены выводы проведенной товароведческой экспертизы, проведенной государственным предприятием "Товарных экспертиз", которыми подтверждено, что исследованные столы не соответствуют требованиям ГОСТа 16371-93, имеют дефекты, на возникновение которых повлияло нарушение технологии изготовления мебельных щитов.
Оснований для признания результатов экспертизы недостоверными в связи с некомпетентностью эксперта судами не установлено. С ходатайствами о проведении повторной экспертизы ответчик не обращался..."
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.05.2009 N А33-6906/08-Ф02-1950/09 по делу N А33-6906/08
"...Истец, ссылаясь на поставку ответчиком столов ненадлежащего качества, обратился в арбитражный суд с требованиями о замене некачественного товара.
В результате проведенной товароведческой экспертизы, которая была назначена Арбитражным судом Красноярского края, установлено, что исследованные столы не соответствуют требованиям ГОСТа 16371-93 "Мебель. Технические условия", имеют дефекты, на возникновение которых повлияло нарушение технологии изготовления мебельных щитов.
Ответчиком доказательств возникновения указанных выше дефектов по вине истца в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции и апелляционный суд на основании статей 469, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признали исковые требования обоснованными..."
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2009 N Ф03-5580/2009 по делу N А04-2232/2008
"...Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 23.11.2006 между ООО "Фирма "Ю-Сервис" (поставщик) и предпринимателем Землянской Г.В. (покупатель) заключен договор поставки сырья N 145 ПУ-С, по условиям которого поставщик обязался в обусловленные сроки передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить на условиях договора вафельные сахарные рожки для производства мороженого в ассортименте, количестве и по ценам, согласованным в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора.
По заявке истца экспертом Амурской торгово-промышленной палаты проведена экспертиза качества спорной партии продукции (312 мест). Согласно заключению эксперта (акт N 031-01-00175 от 19.02.2008) рожки вафельные сахарные по органолептическим показателям (вкус и запах, внешний вид) не отвечают требованиям ТУ 9137-001-23231280-2006, ГОСТ 14031-68 "Вафли. Технические условия", как имеющее посторонний запах и повреждения. Указанные дефекты продукции образовались в результате нарушения технологии изготовления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Таким образом, суды, установив факт поставки в адрес предпринимателя Землянской Г.В. товара ненадлежащего качества, правомерно удовлетворили исковые требования в размере стоимости некачественного товара на сумму 78 624 руб..."
Постановление ФАС Московского округа от 17.07.2007, 24.07.2007 N КГ-А40/6552-07
"...Из заключения эксперта N 1568п/19-10/06 от 30.10.06 (экспертиза была назначена по определению суда от 13.10.2006) (т. 2, л.д. 68) следует, что проверенная экспертом партия трикотажных изделий фуфайки (футболки) из х/б трикотажного полотна зеленого цвета разных оттенков имеют дефекты производственного характера. Изделия не соответствуют требованиям ГОСТ 20462-87, ГОСТ 2351-88. Методы обработки изделий не соответствуют промышленной технологии изготовления бельевых трикотажных изделий (т. 2, л.д. 72 - 76).
В соответствии со ст. 469 ГК РФ, продавец обязан поставить покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Согласно п. 2 ст. 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
Поскольку истцом был получен от ответчика товар, не соответствующий требованиям, предъявляемым по качеству к данному виду товаров, что подтверждается заключением эксперта N 1568п/19-10/06 от 30.10.2006, то суд, по мнению судебной коллегии, правомерно удовлетворил исковые требования в заявленном размере..."
Постановление ФАС Уральского округа от 06.07.2009 N Ф09-4546/09-С3 по делу N А76-22313/2008-23-577
"...Суды, исследовав представленные сторонами доказательства, пришли к выводу, что ответчиком нарушены требования ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), возлагающие на продавца обязанность передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, также положения ст. 309, 310 ГК РФ о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, поскольку переданный товар не может быть признан товаром надлежащего качества.
Из акта приемки по качеству от 03.03.2008 следует, что указанный товар произведен обществом "Росметалл". Из технического описания, утвержденного производителем, детские стулья должны соответствовать требованиям ГОСТ 16371-93, ГОСТ 19917-93.
Представленное истцом экспертное заключение о несоответствии поставленной продукции требованиям, предусмотренным в п. 1.6, 2.2.21 ГОСТ 19917-93, оценено судами с учетом доводов производителя товара в совокупности с условиями контракта. Оснований не доверять выводам эксперта судами не установлено, его квалификация сомнений не вызывает.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу, что нормы права правильно применены судами к установленным фактическим обстоятельствам, судебный акт соответствует закону, отмене не подлежит..."
Позиция 2. Товар, не соответствующий ГОСТу, может быть признан товаром ненадлежащего качества в том случае, если необходимость такого соответствия установлена договором.
Судебная практика:
Определение ВАС РФ от 10.09.2009 N ВАС-11008/09 по делу N А45-8475/2008-53/134
"...Согласно заключению от 05.05.2008 органа по сертификации продукции в строительстве "Сибстройсертификация", основанному на нормативах ГОСТа 17608-91, декоративные свойства брусчатки снижены в связи с ее повышенным водопоглощением и малой толщиной цветного слоя.
Полагая, что декоративные свойства брусчатки не позволили достичь соответствия архитектурного облика объекта проектному решению, и снижают его эстетический образ, ООО "Итера Девелопмент" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что договор купли-продажи плитки с указанием условий о качестве товара между сторонами не подписывался. Однако между истцом и ответчиком были заключены разовые сделки купли-продажи путем оформления товарных накладных и счетов-фактур, в которых содержатся сведения о товаре - плитка "Брусчатка" красная. Покупателю на товар выдан паспорт, где зафиксирована партия в количестве 862,9 кв. м на бетонные плиты "Брусчатка" красная на российском пигменте ГОСТ 17608-91.
Таким образом, сторонами определен товар - плитка "Брусчатка" с потребительскими свойствами в виде красного пигмента, который должен соответствовать требованиям ГОСТ 17608-91. Обеспечение соответствия товара этим требованиям является обязанностью продавца.
Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь статьями 469, 475, 476 Гражданского кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о продаже товара ненадлежащего качества (с существенным нарушением требований к качеству товара), в связи, с чем удовлетворили требование покупателя..."
Постановление ФАС Уральского округа от 20.10.2009 N Ф09-7976/09-С3 по делу N А60-2414/2009-С7
"...Общество "АТгрупп" полагает, что претензия по качеству товара предъявлена в разумный срок, не выходящий за пределы 24 месяцев, а также считает необоснованными ссылки суда на контракт с иностранным поставщиком бумаги, санэпидемзаключение и сертификат соответствия, поскольку бумага заказывалась к поставке по ГОСТ 7625-86.
Судами установлено и материалами дела подтверждено то, что истец не представил доказательства уведомления ответчика о целях использования товара, а также о наличии дополнительных требований к качеству бумаги; условиями заключенного между сторонами договора поставки от 04.01.2003 N 104/2 не предусмотрено, что подлежащая поставке бумага Sinarlux Arcadia millenium white должна соответствовать требованиям ГОСТа 7625-86 и быть предназначена для изготовления этикеток методом влажного этикетирования.
Поскольку договором поставки от 04.01.2003 N 104/2 условие о качестве товара не определено, продавец при заключении договора не был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара и условиях его использования, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
С учетом того, что истец не представил доказательств того, что товар, поставленный по договору поставки от 04.01.2003 N 104/2, является некачественным и непригоден для обычного использования, судами сделан правильный вывод о том, что факт поставки ответчиком некачественного товара истцом не доказан..."
Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд не признал товар, не соответствующий ГОСТу, товаром ненадлежащего качества, поскольку договором не была установлена необходимость такого соответствия.
Постановление ФАС Уральского округа от 01.10.2009 N Ф09-7376/09-С3 по делу N А60-39217/2008-С11
"...В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Энергомаш (Белгород)" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 435, 438, п. 2 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению истца, ответчик был обязан руководствоваться требованиями, предусмотренными ГОСТ 8732-78 "Трубы стальные бесшовные горячедеформированные", ТУ 14-ЗР-55-2001, и предоставить документ, подтверждающий качество поставленного товара - сертификат качества.
Полагая, что качество поставленного товара не соответствует установленным стандартам, общество "Энергомаш (Белгород)" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Ссылка истца на несоответствие поставленного товара требованиям ГОСТа 8731-74, ГОСТа 8732-78 правомерно не принята судами, поскольку сторонами не согласовано условие о необходимости соответствия товара указанным ГОСТам. Также судами указано на непредставление истцом доказательств уведомления ответчика о конкретных целях приобретения товара, для использования в которых он должен быть пригоден..."
