Будучи президентом РФ, Дмитрий Медведев внес предложение о переименовании милиции в полицию, обусловив это тем, что людям необходимы профессионалы своего дела, "которые работают максимально эффективно, честно, крайне слаженно". Все это происходило в пределах РФ, вызвавшей у рядовых граждан недоумение по поводу толка, который она принесет.
В ходе революции, произошедшей в 1917 году, с царской полицией было навсегда покончено, была осуществлена ее замена на "народную милицию". Работу и правовую деятельность органа учредило Временное правительство. Было выпущено постановление, которое называлось "Об утверждении милиции". Кроме того, свет увидело "Временное положение о милиции" в апреле.
10.05.1918 г. коллегия НКВД РСФСР обозначила, что милиция действует в режиме постоянного штата лиц, которые исполняют особые функции. Здесь и было положено начало ее профессиональной деятельности. В этом же году утвердили инструкцию, которая закрепила существование милиции. Служба была на добровольной основе.
Со временем в милиции было много изменений, появление новых подразделений. Среди них и отделы особого и специального назначения, и орган по борьбе с организованной преступностью. В ходе переименования РСФСР в РФ в декабре 1991 г. учреждения и организации СССР были перекинуты под юрисдикцию России с вступлением их в систему МВД России, деятельность которой регулировалась уже положениями Конституции РФ.
Реформа несет в себе решение нескольких важных вопросов. Во-первых, привнести в правоохранительную систему профессионализм. Полиция должна защищать свободу и права граждан РФ и людей, охранять общественный порядок, создавать социальную безопасность и противостоять преступности. Во-вторых, это выражение высокого профессионализма, ответственности, дисциплинированности полицейских, что будет им помогать эффективно решать задачи в области установления правопорядка и защиты любого гражданина РФ. Вот зачем переименовали милицию в полицию - чтобы добиться новых поставленных задач.
Была проведена переаттестация сотрудников различных ведомств МВД, в ходе которой кто-то был понижен в должности, кто-то остался работать на своих местах либо вовсе уволен.
Не всеми были поддержаны столь затратные изменения ведомств правопорядка. Политики, эксперты, а также, согласно ряду опросов населения, значительная часть граждан недоумевают, зачем переименовали милицию в полицию, и не видят в этом как такового смысла. Они считают, что на работе правоохранительных органов реформа никак не скажется. Противниками данных действий продвигался список отрицательных аргументов против перехода от одного термина к другому:
Милицию переименовали в полицию ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3 "О полиции". Закон вступил в силу с 1.03.2011 г. и вытеснил документ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции". Поэтапно выглядело переименование так:
На изменения после переименования милиции в полицию ушел не один миллиард рублей. Средства понадобились на нагрудные знаки, вывески, таблички для зданий и наклейки на служебные автомобили, а также полицейскую форму. Появились обязательные для ношения нагрудные жетоны с личным номером. Цветовая гамма полицейской формы осталась традиционного темно-синего цвета. Все это было принято правительством РФ и отражено в Постановлении № 828 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом работников правоохранительных органов Российской Федерации".
Милиция - это военное ополчение, в переводе с латинского "военная полиция", исконно - название нерегулярного воинского формирования, которое было необходимо только во время боевых действий.
Самым весомым отличием является то, что полиция в первую очередь создавалась как государственная структура. По происхождению слово греческое, однокоренное с понятием "полис", которое, в свою очередь, понимается как особая форма античного города-государства. Понятие "полиция" в значении правоохранительного органа появилось в 20-е годы 19-го века, хотя несколькими столетиями ранее уже были упоминания этого термина в роли общественного порядка.
В действительности выполняла полицейские функции, обеспечила правовой порядок в обществе. Это известно всем и в аргументировании не нуждается. Может показаться, что в послереволюционное время произошла путаница с терминами, но причина перехода от одного понятия к другому была в том, что большевики понимали, что орган, регулирующий правовые основы общества, должен быть, и без него не выстроить государство. Но решено было отойти от старого названия. И итогом изучения хроник стал переход полиции в милицию. Термины имеют различие в отношении людей к ним. Понятие "милиция" является более народным, многозначным, со своими уже сложившимися праздниками, традициями и даже фольклором.
Итак, подводя итог об отличиях, можно считать их чисто идеологическими, впрочем, их функции одинаковы - охрана общественного порядка и здесь же выявление, пресечение и раскрытие преступлений. В данном свете, возможно, было правильным возвращение к старому названию одной из важных государственных структур - полиции, в 2011 году осуществленное Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
По мнению многих граждан, уходя от термина "милиция", законодательные органы в очередной раз брали пример с Запада. Но все же основной причиной переименования, скорее всего, была попытка выстроить новое общество и лица правопорядка.
Хотя Владимир Владимирович Путин на одной из пресс-конференций, поддерживая реформы в системе МВД, выразился, что можно было бы и не делать переход милиции в полицию, но структурные изменения были крайне необходимы в данных органах. Тем не менее, как говорится, "нет предела совершенству".
Вопрос о том, зачем переименовали милицию в полицию, может привести к большим дискуссиям. В них каждый может оказаться прав, отстаивая свою точку зрения. Относительно того, в каком году переименовали милицию в полицию, мы уже дали ответ - в 2011-м.
В большинстве западных стран государственные службы охраны общественного порядка в городах называются полицией. В нашей же стране в 1917 году сформировались народная, рабочая, крестьянская милиции, которые по сути своей и были стихийным вооруженным народным ополчением, призванным нормализовать пост-революционную обстановку.
В рамках реформы МВД 2010 года президентом РФ Дмитрием Медведевым было предложено переименовать милицию в полицию. Озвученной причиной была потребность в эффективно работающих профессионалах в этой сфере. Ну а «милиция», по мнению Дмитрия Анатольевича, низводит сотрудников правоохранительных органов до «дружинников », которые существовали почти столетие тому назад.
Само понятие «полиция», по мнению Д.А. Медведева, поднимает планку ответственности и дисциплинированности правоохранительных органов.
Подчеркивалось, что понятие « » должно новую профессиональную идеологию, во главу угла ставящую права и свободы граждан, охрану общественного порядка и противодействие преступности.
63% населения нашей страны, по данным ВЦИОМ в августе 2010 года, выступало против переименования, причем большинство голосовавших против отметили, что на организации работы смена названия никак не скажется. А 15% опрошенных пессимистично заявили, что изменения будут только в худшую сторону.
Перспектива переименования правоохранительных органов вызвала скептическую реакцию и шквал критики в свой адрес.
Многие политики и официальные лица также довольно резко отзывались о законе «О полиции». Они апеллировали к тому, что в умах граждан исторически и культурно сформировался негативный оттенок нового названия, чему послужили полицаи времен Великой , дореволюционная царская полиция, само по себе выражение «полицейское государство» и т.д.
Отдельным предметом для критики стали затраты на «ребрендинг», ведь замена табличек на зданиях, наклеек на машинах, удостоверений, и переоформление имущественных прав на принадлежащие милиции здания, строения и комплексы обошлись во внушительную бюджету страны: почти два миллиарда рублей.
Впрочем, ответ на вопрос «Почему?» понятен среднестатистическому . Но ответ на вопрос «Зачем?» так и останется неизвестным широкой общественности.
Для многих граждан эта государственная затея остаётся до сих пор непонятной. Давайте разберёмся. Хочу сразу отметить, что статья ответит лишь на вопрос, почему переименовали, а не зачем...
Сам президент Российской Федерации (тогда ещё этот пост занимал Д. А. Медведев) накануне переименования отметил народный характер милиции и предложил отойти от этого устаревшего названия, сохранившегося ещё со времён октябрьской революции.
Стоит разобраться в происхождении этих слов. Термин «милиция» произошёл от латинского слова «militia», что в переводе на русский язык значит «ополчение», «войско». Если заглянуть в толковый словарь Ожегова, то можно точно определиться с понятием ополчения (это «военное формирование, создаваемое в помощь действующей армии, преимущественно на добровольных началах»). Следовательно, милицией можно назвать лишь вооружённых добровольцев из числа граждан.
Само по себе понятие «милиция» является напоминанием о тех революционных временах, которые остались давно в прошлом.
В свою очередь, термин «полиция» произошёл от античного понятия «полис» (город). Именно полиция призвана охранять общественный порядок в виде различных государственных органов и служб.
Впервые в России полиция была учреждена Петром I в 1718 году. Она просуществовала вплоть до 1917 года, когда стали появляться разные виды милиций (народная, рабочая, рабоче-крестьянская).
Во многих европейских странах встречается это название – полиция. Многие даже думают, что, переименовывая милицию в полицию, наши законодатели просто в очередной раз берут пример с Запада. Конечно, этого тоже отрицать не стоит, но основной причиной изменения надо обозначить безвозвратный переход к созданию нового общества и государства.
Александр Смирнов, заведующий научно-экспозиционным отделом Музея политической истории России, по этому поводу выразился следующим образом: «...Как корабль назовёшь, так он и поплывёт», – отмечая в этом изменении и положительные, и отрицательные стороны.
Впрочем, единого мнения по этому поводу нет: для кого-то название структуры и вовсе не имеет значения, для кого-то термин «милиция» ассоциируется со страхом и унижением, для кого-то термин «полиция» не вызывает доверия, кто-то видит в этом переименовании лишь попытку найти очередное применение средствам из государственного бюджета.
Вариантов много, а смысл один: важно, чтобы вместе с названием что-то ещё поменялось в лучшую сторону. Необходимо установить статус нынешней полиции таким образом, чтобы на смену пренебрежению, недоверию, страху и прочим негативным чувствам граждан, возникающим порой при появлении данных представителей власти, пришли совсем противоположные. А что для этого нужно? Продемонстрировать высокий уровень профессионализма, в том числе культуры, взаимоуважения, вежливости и т.п.
Именно полиция по определению непременно характеризуется высоким уровнем профессионализма. А милиция – это так, добровольцы.
Сила ударной волны от интернет-взрыва по поводу задержания мальчика, читавшего Шекспира на Арбате, уже пошла на спад. Но ее последствия будут ощущаться еще долго, как последствия после контузии. Больше всего обитателей соцсетей и прочих уголков и закоулков Интернета, возмутило поведение "господ полицейских", которые вопреки всему продолжали влачить мальчишку, слава Богу, не в автозак, а в обычную патрульную машину. Нашлись инициаторы, которые даже объявили сбор подписей в поддержку увольнения этих горе-стражей порядка. Но мало кто обратил внимание на то, что же произошло с бывшей когда-то советской милицией, которая, после переименования превратилась в какое-то чудище обло, стозевно и лаййя
Чтобы понять и объяснить действия полицейских, не надо в который раз просматривать видео "задержания попрошайки". Для этого можно достать томик замечательного советского писателя и пророка Николая Носова, в котором рассказывается о приключениях Незнайки на Луне .
"Толпа моментально рассеялась. Полицейский протащил Незнайку по улице, свернул в узенький переулок и остановился возле черной полицейской машины, напоминавшей автофургон с небольшим зарешеченным окном в кузове. Открыв настежь дверцу, которая была с задней стороны кузова, он повелительно кивнул Незнайке пальцем и, нахмурив брови, сказал:
- Фить! Фить!
- А что это значит -- "фить-фить"? -- не понял Незнайка.
- А то значит, что быстрей полезай в кузов, пока я не разозлился! - заорал полицейский. Увидев, что Незнайка медлит, он с такой силой ткнул его в спину дубинкой, что тот кувырком полетел в кузов".
Так в изложении Носова происходило задержание Незнайки, после того, как он не заплатил за обед в ресторане. Точно также должно было происходить и задержания мальчика с Арбата: толпа должна была моментально рассеяться, а полицейский должны были беспрепятственно потащить этого доморощенного шекспиромана по улице в сторону темного переулка.
Но случилось так, что обыватели стали возмущаться, а пресловутая мачеха мальчика, которая постоянно говорила полицейским, что она его "знакомая" бросилась отбивать чадо у стражей.
Скажем сразу: у наших граждан еще окончательно не изжито отношение к полиции, как к советской милиции.
Она уже стала другой, а в сознании граждан - все той же, народной.
Вспомните советские фильмы, где показаны инциденты между гражданами и последующее появление милиционера. Его немедленно окружает толпа, которая принимает живое участие в конфликте, воспринимая инцидент, как событие, которое касается всех, ведь, согласно советским традициям, охрана общественного порядка входила в обязанность каждого гражданина, а не касалась сугубо только милиции. Кстати, в СССР милиционеры вели патрулирование улиц без каких-либо спецсредств, например, дубинок, наручников, парализующего газа и упаси бог, оружия.
Это было связано с тем, что милиционер в лучшие советские времена, всегда чувствовал поддержку граждан и мог на нее полагаться при поимке простого ли хулигана или матерого преступника.
С недавних пор все изменилось самым радикальным образом. В интернете полно роликов, когда наблюдается противостояние граждан и милиции, когда стражей порядка призывают соблюдать закон, когда снимают даже неприкрытое насилие со стороны правоохранителей. Некогда тесная взаимосвязь с органами правопорядка и гражданами стала слабеть, пока не оказалась утраченной и сегодня полицейский это уже не дядя Степа, а тот же Фигель и Мигель из произведения Николая Носова.
Поэтому мы сейчас не будет вдаваться в анализ события, связанного с задержанием мальчика, тем более, что в Сети такой анализ был произведен в избыточном количестве. Попытаемся еще раз понять, как так случилось, что дядю Степу, сменили Фигель и Мигель.
Правоохранительная система и в частности органы МВД, эволюционировали вместе со страной. Большое грехопадение
советской милиции резко ускорилось с началом перестройки. К началу 90-х годов теперь уже бывшая советская милиция оказалась брошенной на произвол судьбы. Того строя, которому она служила почти семь десятилетий уже не было, а "рассвет нового чудесного мира" еще не наступил.
В этих условиях, если кто забыл, милиция стала служить, преимущественно самой себе или тем, кто больше даст. Произошел переход от состояния служения народу и государству в состояние служения самой себе и сильному, т.е. том, кто подчинил себе государство.
В советской системе у милиции было две основных функции: стоять на страже социалистической собственности и общественного порядка.
Соблазны если и были, то несущественные. Трудно было стать богатым в стране, где "все были равны".
Когда социалистическая собственность приказала долго жить, милиция "потеряла себя". Она наотрез отказалась ее защищать в эпоху "большого хапка" или "прихватизации". Если органы правопорядка перестали защищать социалистическую собственность, которая в СССР принадлежала народу, то логическим продолжением такого отказа стал отказ защищать народ, который эту собственность утратил.
В 90-е милиция даже гордилась своей бедностью,
рассказывая, что у нее нет денег на бензин, чтобы доехать до места преступления, зарплата была смешная, престиж падал, а органы стали покидать профессионалы советской школы, которые оказались востребованными не государством и тем более не ставшим в одно мгновение нищим народом. "Милицейская бедность" быстро оказалась хорошим поводом для того, чтобы зарабатывать "на бензин", "на зарплату", "на жизнь" и т.д.
Переход на "подножный корм",
который произошел в начале 90-х годов, окончательно развратил органы. Они уже не имели ничего общего с милицией, кроме названия. Они уже не охраняли социалистическую собственность и отказались от исполнения тех функций, которые они, не за страх, а за совесть, исполняли, когда назывались "народной милицией".
После того, как Дмитрий Медведев
издал указ о переименовании милиции в полицию, многие расценили это, как каприз
уходящего президента. На самом деле, Медведев своим указом подвел итог переходному периоду, в результате которого органы милиции встали на защиту сильного.
Полиция стоит на службе правящего класса. Она защищает его собственность и интересы и обязана жестко подавлять те силы, которые выступают против этого господствующего класса. Все остальное уже не имеет значения.
Но немалая часть граждан РФ еще не изжили иллюзий по поводу того, что милиция (ныне полиция) еще сохранила в себе реликты советской эпохи. Тем, кто еще тешит в себе эти иллюзии можно рекомендовать прочтение книги Носова "Незнайка на Луне"
. В этом произведении хорошо показана, что из себя представляет лунианские органы защиты правопорядка
, кому они служат и чей порядок защищают.
Чтобы окончательно убедиться в этом стоит зайти на официальный сайт
Стоит ли после этого удивляться тому, что полицейские в нынешней России удивительно похожи на полицейский с Луны.
Дмитрием Медведевым было принято решение вернуть полиции ее прежнее название. В конце прошлого года милиция прекратила свое существование. Вместо нее на страже правосудия теперь стоит полиция.
Закон вступил в силу 1 марта, начиная с которого в России изменилось официальное название органов.
Дмитрий Анатольевич убежден, что милиция – это название, которое приближало правоохранительные органы к простому люду, создавая впечатление обычного рабочего народа. Так, президент считал, что настало время отдать должное защитникам тишины и спокойствия в нашей стране, возвратив им прежнее наименование:
«Мы нуждаемся в профессиональных сотрудниках, которые будут работать честно, слаженно и эффективно» — подчеркнул Дмитрий Медведев, мотивируя принятое решение.
Как считают в Министерстве внутренних дел РФ — принятие закона способно решить сразу несколько немаловажных задач:
Рашид Нургалиев убежден, что новое название способно воссоздать профессиональную идеологию, которая отличалась бы осознанием собственных обязанностей правоохранительных органов перед обществом.
Порядок, безопасность граждан, снижение преступности – вот основные задачи, которыми должна заниматься полиция.
С другой стороны, особенно важно проявление ответственности и дисциплинированности, что повысит уровень профессионализма.
Министр внутренних дел поддерживает президента, надеясь, что теперь полиция сможет эффективно работать, защищая общество и обеспечивая правопорядок.
Насколько эффективна проведенная реформа, станет известно уже совсем скоро. Но уже сегодня она дала свои результаты. По итогам обязательной переаттестации сотрудников полиции, которая длилась вплоть до 1 августа, произошло переформирование ее состава. Так, одна часть осталась на своих местах, другая – понижена в должности, а третья и вовсе уволена.
