Миграционное законодательство в России постоянно претерпевает изменения. Вносятся поправки в уже существующие законы, принимаются новые. Еще не так давно не требовались патенты для мигрантов, планирующих осуществлять трудовую деятельность в нашей стране, но ситуация изменилась. На сегодня иностранец не может находиться на территории России, а тем более работать здесь без специальных документов. Помимо паспорта, ему понадобится сначала оформить разрешение, позволяющее временно пребывать на территории страны, а затем и вид на жительство. Выясним, что такое вид на жительство в России, на какой срок выдается, и какие права дает.
Необходимость получения ВНЖ понятна любому приехавшему в Россию иностранцу, который живет и трудится в стране долгое время и стремится получить гражданство. Не понадобится такому человеку расшифровка, что такое ВНЖ, так как без этой бумаги пребывать и работать в РФ довольно сложно, а потому ее стараются получить так быстро, как только возможно.
Если только не планируют уезжать из страны через год-другой. Документ, который дает мигранту возможность законно жить в России в течение длительного времени, называется вид на жительство. Исходя из оснований, по которым конкретный мигрант пребывает в РФ, документ может быть выдан на срок до пяти лет. Когда этот срок подойдет к концу, рекомендуется воспользоваться возможностью продлить его на такой же период, на который он был выдан первоначально.
Если РВП (разрешение, позволяющее временно находиться в России) фиксируется отметкой в паспорте иностранца, то вид на жительство – это отдельный самостоятельный документ, имеющий определенную, установленную законом форму. Чтобы иммигрант мог беспрепятственно въезжать на территорию России, ему понадобится не только его паспорт, но и ВНЖ.
Если такой документ предоставляется гражданину другой страны, то на основании него он может постоянно находиться в России без необходимости покидать страну по истечении определенного срока (как в случае с визой). Для мигрантов без гражданства ВНЖ вовсе становится основным документом, удостоверяющим их личность.
Получая ВНЖ, гражданин другой страны или , приобретает статус человека, постоянно проживающего в России, а также возможность легального трудоустройства на ее территории. Можно сказать, что получение ВНЖ – это обретение мигрантом большей части тех прав и возможностей, которыми обладает гражданин России. Кроме того, наличие ВНЖ ускоряет процедуру получения гражданства.
Имея вид на жительство, мигрант может свободно переезжать из одного города России в другой, не уведомляя об этом структуру, ведающую вопросами миграции – ГУВМ МВД РФ. Не составит труда перебраться в более перспективное место на работу или уехать в длительную командировку. А также человек с видом на жительство может въезжать в страну и покидать ее как угодно часто: квот или ограничений для мигрантов с ВНЖ не существует, и визу оформлять тоже не надо.
Что дает вид на жительство в России в плане трудоустройства? Не нужно оплачивать патент и получать документы, разрешающие работать в РФ. В этом вопросе мигрант с ВНЖ приравнен к гражданину страны. И также вид на жительство дает право на медобслуживание, пенсию и обучение детей в российских школах и иных учебных заведениях. Мигранты с ВНЖ могут получать кредиты в российских банках. При этом иностранец не теряет гражданства своей страны и все прилагающиеся к нему права и обязанности.
Но, несмотря на такой широкий спектр преимуществ, часть прав гражданина и его обязанностей остаются неприменимыми по отношению к мигранту с ВНЖ. Так, он не может состоять на госслужбе, стать членом экипажа судна, плавающего под флагом России, или экипажа военного корабля. Иностранцы не могут пилотировать воздушные судна, работать в компаниях в сфере госбезопасности.
Еще граждане другой страны не призываются на службу в армии, даже на гражданские должности. Несмотря на свободу путешествий по просторам нашей Родины, без паспорта РФ нельзя посещать военные городки, ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования) и предприятия, регламент которых ограничивает посещение для иностранных граждан.
Многих иностранцев интересует, как выглядит вид на жительство. Документ внешне весьма напоминает паспорт: это такая же книжка в твердой обложке темно-синего либо зеленого цвета. Документ представлен в двух вариациях: для мигрантов, имеющих гражданскую принадлежность к другой стране, и для лиц, не имеющих гражданства. Для мигрантов с гражданством предусмотрены синие книжечки, а для апатридов, соответственно, зеленые.
Граждане других стран ожидают получение уже привычного документа со штампом о продлении, а тем, у кого нет гражданства, выдается новый ВНЖ. ? Всю информацию предоставят в ГУВМ МВД. Можно запросить ее через интернет (на сайте ведомства) или при личном посещении.
Каждый ВНЖ содержит фотографию своего обладателя (размер как на паспорт, 3,5 на 4,5 см), имеет номер, присвоенный решению о выдаче, указание срока, на протяжении которого он действителен, а также личные данные владельца: полное имя, пол, дату и место рождения. Так же, как и в паспорте, в нем указано наименовании органа, который выдал документ, номер самого ВНЖ, приведена информация о порядке его продления, а также данные о регистрации мигранта по месту его жительства, сведения о детях, которые въехали в Россию одновременно с родителем и тоже получили ВНЖ.
Получить заветную «корочку» могут как лица с гражданским статусом других стран, так и не имеющие гражданства, живущие в России на основании полученного ранее РВП. При этом подать заявку на получение ВНЖ они могут в течение срока действия своего разрешения, но не менее чем за полгода до того, как этот срок истечет.
Чтобы запрос на ВНЖ был удовлетворен, заявитель на момент, когда подаются бумаги, должен жить в России не меньше одного года. Все это время у него должно быть действительное разрешение на пребывание в стране. А можно ли и без РВП? Да, можно, но претендовать на получение документа по упрощенной схеме могут далеко не все.
Такое право имеют обладатели паспорта гражданина Республики Беларусь. Еще миновать стадию получения РВП может высококвалифицированный специалист, работающий в российской организации, и его близкие родственники. Получит ВНЖ без предварительного оформления разрешения проживать в России и человек, признанный носителем русского языка, либо тот, у кого прекращено гражданство ранее.
ВНЖ дает возможность приобрести права и обязанности иностранного гражданина с видом на жительство в РФ, максимально близкие к тем, которыми наделен человек со статусом гражданина России. Так, обладатель ВНЖ может:
При этом за мигрантом сохраняется перечень обязанностей, которых либо нет у граждан РФ, либо они не несут ощутимое наказание за их нарушение:
Несоблюдение этих правил может привести не только к аннулированию ВНЖ и невозможности получить российское гражданство, но и к запрету на пребывание на территории России.
ВНЖ выдается на 5 лет, соответственно, и срок его действия равен пяти годам. Но бывают и исключительные ситуации. Носители русского языка, подтвердившие этот статус, получают ВНЖ на три года, так же, как и востребованные специалисты, трудоустроенные на территории РФ. В отличие от РВП, вид на жительство может быть продлен сколько угодно раз, пока его обладатель не получит российское гражданство либо не покинет территорию России.
Иностранным гражданам, которые изъявили желание находиться на территории РФ и имеют на это право, выдается вид на жительство. Наличие такого документа говорит о том, что человек практически уравнивается в правах с россиянами, за исключением ситуаций, которые оговорены в законе.
У многих иностранцев складывается впечатление, что про свой национальный или заграничный паспорт можно забыть, предъявляя везде ВНЖ. Но не во всех органах и учреждениях принимают такую бумагу. Возникает вопрос, является ли вид на жительство, выданный гражданину другой страны, документом, удостоверяющим личность? Этим моментом интересуются и апатриды, проживающие в России, которые пока никакого подданства не имеют. В настоящей статье дадим ответы по заявленной теме.
Анализируя содержание действующих законов, становится ясно, что главная функция ВНЖ – это подтвердить право его владельца на постоянное проживание в РФ. Смущать может только то, что в ВНЖ содержится ряд сведений о человеке (дата его рождения, адрес регистрации, фамилия имя и отчество). Исходя из обычной житейской логики, можно говорить о том, что подтвердить личность приезжего этому документу не составит труда.
Но нельзя игнорировать законодательство. Представим, что ВНЖ не подтверждает личность человека. Допустим, приезжий обращается в государственное учреждение, где ему по виду на жительство оказывают определенную услугу. Если указанная бумага не удостоверение личности, то тогда госслужащий нарушает закон, приняв документ, о котором идет речь.
Так заменяет ли ВНЖ паспорт постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».
В упомянутом законе рассмотрим ст. 10. В части 1 говорится, что для мигранта документом, подтверждающим личность, служит его паспорт или иная бумага, которая предусмотрена федеральным законодательством или утверждена международным соглашением. Таким образом, однозначная формулировка отсутствует. Понятно, что по каким-то причинам перечень удостоверений личности мигранта был оставлен открытым. Но получается так, что даже юристу не сразу становится понятно, можно ли предъявлять иностранцу вид на жительство вместо паспорта. Ведь перелопатить все законы, да еще и международные договоренности, чтобы выявить список документов, подтверждающих личность – это непросто. Поможет разобраться в проблеме анализ части 2 указанной статьи.
Если подданства у лица нет, но имеется ВНЖ, то нормативный акт, который был упомянут выше, разрешает реализовывать подтверждение личности на основании следующих документов:
К какому заключению можно прийти? Как в первой части ст. 10, так и во второй упомянуты некие иные удостоверения. Но в норме, которая касается иностранцев речь идет, помимо этого, только о паспорте. Апатриды могут предъявлять РВП и ВНЖ, потому что у них нет гражданства и соответствующего документа. Однако законодатель умышленно не указал вид на жительство в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О правовом положении», посчитав, что если у человека есть паспорт, то его он и должен предоставлять для проверки.
Конечно, как уже отмечалось, выводы вытекают не из буквы закона, в тексте его формулировки не очень понятны. Но юристов учат трактовать нормативные акты, а смысл норм можно сформулировать следующим образом:
Представляется, что нормативы законодательства, о которых говорилось выше не совсем выгодны для людей, имеющих гражданство. Почему?
Можно было сделать так, чтобы иностранный гражданин предъявлял, как и апатрид, ВНЖ для удостоверения личности. Но это невыгодно разным правительственным органам и коммерческим предприятиям.
Например, банки, правильно трактуя законы РФ, требуют с мигрантов именно паспорт. ЦБ в этом вопросе поддерживает подконтрольные финансовые учреждения. Существуют даже опубликованные разъяснения. Например, если мигрант не вернет кредит, то по этому удостоверению личности разыскать его будет проще.
С лицом без гражданства, которое находится на территории России, дела обстоят иначе, потому что ему, кроме вида на жительство, предоставить нечего.
Кстати, при приобретении алкогольной или табачной продукции, мигрант имеет право показывать не паспорт, а ВНЖ. В этом случае эта бумага будет подтверждать, что человек достиг 18-летнего возраста. Несовершеннолетним вид на жительство не выдают. Но описываемая ситуация – это исключение из правила.
Для тех, кто приезжает в страну, вид на жительство – это бумага, позволяющая легально жить на ее территории, трудиться, въезжать и выезжать из нее. Для лиц, которые не имеют гражданства, она становится бумагой, позволяющей удостоверить личность, поэтому оформление относится к важным процедурам.
Если рассматривать вопрос о том, что такое вид на жительство - это документ, который является промежуточным звеном между оформлением РВП и получением гражданства. Он позволяет легально жить в стране и работать. Если сравнивать паспорт и то, как выглядит вид на жительство, то можно заметить, что они похожи внешне. Второй отличается цветом и надписью.
Оформление вида на жительство в РФ в 2019 году производится в отделениях ФМС. В них обращаются по территориальному принципу. Порядок предусматривает выдачу документа на срок действия 5 лет. Когда время истекает, иностранец повторно подает заявление о продлении срока. Заниматься вопросом продления нужно не позднее двух месяцев до того, как истечет срок действия, иначе заявление не примут.
Вид на жительство в РФ продлевают снова на срок 5 лет. Законом не установлены ограничения количества продлений. При продлении уплачивается пошлина за услугу. Она стоит 3500 рублей.
Когда заявление о выдаче вида на жительство в РФ в 2019 году подает лицо без гражданства, делают его цифровое фото и проводят процедуру снятия отпечатков пальцев. Исключение составляют дети до 12 лет.
Перед тем как получить вид на жительство в 2019 году, иностранцы оформляют РВП, после чего они должны прожить не менее года в стране. Разработан список лиц, которые минуют эту стадию, для них условия упрощены.
Не каждый приехавший в РФ претендует на оформление ВНЖ в 2019 году. Предусмотрен перечень граждан, которым можно подавать заявление о выдаче вида на жительство.
За несовершеннолетних или недееспособных, пакет бумаг подают их законные представители – опекуны или родители.
Для граждан Беларуси, носителей языка и квалифицированных специалистов предусмотрены упрощенные процедуры того, как для них оформляется и выдается вид на жительство.
Заявление о выдаче вида на жительство в 2019 году подается совместно с пакетом бумаг. Список един для иностранных граждан и белорусских подданных.
Для ряда лиц предусмотрено обязательное предоставление свидетельств о том, что они владеют русским языком, знаниями истории и законов.
Подходит диплом или аттестат об образовании не ниже общего уровня, который был выдан образовательным учреждением на территории РФ до 1991 года.
Предоставление этих бумаг в 2019 году необязательно для всех заявителей, предусмотрен список лиц, которым не нужно подтверждать владение языком.
При подаче заявления оплачивается госпошлина в размере 3500 рублей. Ее взимают только после проверки подаваемого пакета бумаг. Оплата не гарантирует успешное решение вопроса, пошлину берут за рассмотрение документов. Столько же стоит и продление действия бумаги.
Вид на жительство в России для несовершеннолетних и недееспособных граждан оформляется на основании специального перечня подаваемых бумаг.
Если иностранец находится в РФ уже 3 года, то он прилагает документы о наличии жилья.
Предусмотрены основания, по которым пакет документов не принимают для рассмотрения.
Вид на жительство в России в 2019 году оформляется только по действующим документам, удостоверяющим личность. Исключается предъявление служебных или профессиональных паспортов и свидетельств со сроком действия короче 6 месяцев.
Если пакет бумаг на ВНЖ в 2019 году рассматривается на общих основаниях, то срок предоставления составляет 6 месяцев. Для тех, кто является участником программы по переселению, этот период сокращен до двух месяцев. Такие же сроки предусмотрены для заявителей, признанных носителями языка.
Льготами пользуются и специалисты высокого класса. Им и членам их семей услуга по выдаче ВНЖ предоставляется через 3 месяца со дня подачи пакета бумаг. Такой же срок предусмотрен и для белорусских граждан.
В случае если заявление подается лицом, у которого прекращено российское подданство, рассмотрение бумаг выдача ВНЖ происходит за 15 рабочих дней. Такая же процедура предусмотрена для политических беженцев.
При продлении срока действия ВНЖ в 2019 году процедура занимает не больше 2 месяцев.
Вид на жительство в России в 2019 году выдается на 5 лет, но предусмотрены ограничения. Если у иностранца имеются документы, которые они использует как удостоверение личности и их срок действия истекает до срока действия ВНЖ, то он обязан вовремя оформить новый.
Если ВНЖ оформляется специалисту высокого класса, то ему и членам его семьи выдают документ со сроком действия равному разрешению на работу.
Иностранные подданные, которые проживают постоянно на российской территории, ежегодно подтверждают место своего нахождения в органах ФМС. Он находится на учете. При несвоевременной подаче данных и отсутствии регистрации ВНЖ аннулируется.
ВНЖ - это специальный документ, которым подтверждается право мигранта постоянно проживать в России. Срок его действия зависит от оснований оформления, однако не может быть больше 5 лет. Впоследствии ВНЖ можно продлить на тот же период. Рассмотрим подробнее особенности документа.
В России РВП (разрешение на временное проживание) и ВНЖ - это основные документы мигранта. Отличие между ними состоит в следующем. Предоставление РВП оформляется штампом в национальном паспорте гражданина. ВНЖ - это отдельный унифицированный бланк.
Мигрант, получив вид на жительство, считается постоянно проживающим в России. Субъекты, которые не имеют подданства, используют его в качестве удостоверения личности.
В некоторых иностранных государствах лицам может выдаваться временный или постоянный ВНЖ. В РФ таких понятий нет. Вид на жительство в России - временный документ. Как выше говорилось, его необходимо продлевать. При наличии оснований документ может быть аннулирован.
В законодательстве закреплен перечень лиц, которые могут получить ВНЖ. Это :
В России мигранты, имеющие вид на жительство, могут:
Одним из преимуществ ВНЖ является то, что мигрант, получив его, остается гражданином своей страны. Исключения могут быть в случаях, когда необходим отказ от прежнего гражданства.
Они предусмотрены в ФЗ № 115. Согласно положениям нормативного акта, мигрант, имеющий ВНЖ, не обладает избирательным правом. Кроме того, он не может:
Мигрант с ВНЖ не призывается в ряды ВС, не принимается в вооруженные силы в качестве гражданского сотрудника.
Процедура оформления документа включает в себя:
Некоторым мигрантам можно не оформлять РВП. Для этих категорий лиц предусмотрен упрощенный порядок оформления. Воспользоваться специальными правилами могут:
Обязательное условие лиц с ВНЖ - уведомление органов ФМС о проживании в России. Информировать нужно ежегодно.
Заявление иностранец должен подать лично. За недееспособных или несовершеннолетних документы сдают их представители.
Оформление документа по общим правилам - достаточно длительный процесс. Однако это единственная для большинства мигрантов возможность получить полноценный вид на жительство на 5 лет.
При оформлении документов по общему порядку следует учесть ряд нюансов:
Заявление оформляется в 2-х экземплярах. К нему прилагают:
Документы на иностранном языке должны быть переведены и удостоверены консульством.
Если ВНЖ оформляется на ребенка, пакет документов несколько иной. В него включаются:
В пакет документов также входит медсправка и сертификат, национальный паспорт законного представителя, фотографии.
Мигранты, которые получают ВНЖ по общим правилам, должны предъявить сертификат, подтверждающий наличие у них базовых знаний русского языка, основ законодательства и истории России. Соответствующее требование закреплено в ФЗ № 74.
Сертификат выдается после успешного прохождения экзамена. Он включает в себя:
Прохождение экзамена платное. При неудачной сдаче деньги не возвращаются.
Нет необходимости предоставлять сертификат:
Эти субъекты могут получить РВП без учета установленных квот. После получения разрешения они встают на учет по месту проживания и подают заявление на получение ВНЖ. На рассмотрение заявки отводится 2 мес.
К заявлению прилагаются фотографии, национальный паспорт.
В последствии участник госпрограммы, имея соответствующее свидетельство и ВНЖ, может направить заявку на получение гражданства.
Эти субъекты могут не получать РВП, а сразу обратиться за ВНЖ. Однако срок действия последнего будет ограничен периодом, определенным в контракте. Если договор будет расторгнут досрочно, ВНЖ будет действовать еще в течение месяца. Это время отводится мигранту для поиска нового работодателя. Если в течение месяца контракт заключен не будет, иностранец должен покинуть Россию.
Чтобы мигрант был признан русскоговорящим, необходимо обратиться с заявлением в ФМС. После рассмотрения формируется комиссия. Она принимает окончательное решение о признании субъекта носителем языка. Данное решение срока действия не имеет.
Получив заключение комиссии мигрант обращается в ФМС со следующими документами:
ВНЖ русскоговорящим мигрантам выдается на 3 года. Впоследствии продление документа не производится. Таким иностранцам необходимо в течение 2-х лет с даты получения ВНЖ подать необходимые документы для получения российского гражданства. В противном случае вид на жительство будет аннулирован по истечении срока его действия.
Для его прохождения мигрант должен предъявить паспорт, миграционную карту и документ, подтверждающий постановку на учет в ФМС.
Осмотр включает в себя:
Медосмотры выполняются только специально уполномоченными учреждениями здравоохранения.
Как правило, причинами отказа являются:
Если иностранец, получивший ВНЖ, находился за пределами России больше полугода, документ может быть аннулирован. Однако такая ситуация возможна, если субъект отсутствовал непрерывно 6 мес.
В случае аннулирования ВНЖ мигранту необходимо выехать за пределы России в пятнадцатидневный срок. Восстановлению документ не подлежит; мигранту придется проходить всю процедуру повторно.
