Геннадий Тихонов
Написано статей
Довольно часто граждане РФ сталкиваются с тем, что представители власти или должностные лица превышают свои полномочия, ущемляют конституционные права населения, участвуют в коррупционных схемах и т. д. Нередко бездействие работников госаппарата против нарушителей закона также является преступлением. Не все россияне знают, что делать в таких ситуациях и куда жаловаться. Чтобы защитить свои интересы и свободы, необходимо написать заявление в администрацию города, района или области.
Правильно составить образец жалобы всегда поможет опытный юрист. Но сегодня гражданам нет необходимости тратиться на услуги адвоката, достаточно зайти на наш сайт в интернете. На нашем портале круглосуточно доступны консультации лучших правовых экспертов. Специалисты дистанционно изучат вопрос и оперативно предоставят индивидуальное решение проблем. Юристы разъяснят гражданам их права и обязанности, а также расскажут, куда лучше обратиться с жалобой на бездействие чиновников, можно обжаловать постановление чиновников госаппарата в прокуратуре. Уточнить, как пишется жалоба в администрацию, у наших экспертов можно по телефону и в режиме онлайн.
Обратиться к мэру города можно, имея веские основания. Приемная главы рассматривает устные, письменные и электронные обращения граждан. Прием и решение по вопросам населения осуществляется совершенно бесплатно. Связаться с городским головой можно, написав ему письмо. Очень важно, чтобы документ отвечал законодательным требованиям и стандартам. Сегодня наиболее популярным решением является заявление в администрацию через интернет.
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней. В течение месяца заявитель должен получить письменный ответ по своему вопросу.
Если в администрации не отреагировали на жалобу, вынесли несправедливое постановление или проявляют явное бездействие, гражданам необходимо жаловаться в прокуратуру. Эта инстанция выполняет надзорную функцию за соблюдением законности со стороны должностных лиц. В прокуратуре по факту обращения проведут проверку и привлекут виновных к ответственности.
| Категория: | Госучреждения |
| Дата: | 11.12.2015 |
Никто не застрахован от конфликтов и недоразумений с органами самоуправления и прочими вышестоящими инстанциями города. Каждый гражданин может столкнуться со стеной непонимания, равнодушия и цинизма со стороны отдельных чиновников и даже целых организаций. Поговорка гласит, что маленький человек не в силах бороться с системой, поэтому остается лишь горячо вздохнуть и смириться со своим положением. Но это лишь устаревшее постсоветское мышление – если вы грамотно подойдете к решению вопроса, у нарушителей не будет шансов.
Как только вы столкнулись с противоправными действиями или бездействием, попадающими под юрисдикцию администрации города, вы должны немедленно написать жалобу. Но не забывайте, что вам предстоит конфликт с серьезными людьми, поэтому попросту черкнуть пару строк от анонимного доброжелателя не получится. Вам понадобится оформить претензию по образцу, и подать ее в соответствии со всеми правилами, иначе вашу жалобу отправят в корзину для мусора или измельчитель бумаги. Вы имеете дело с официальным документом, и поэтому сверяться с образцом заполнения необходимо.
Претензию учителю школы или владельцу автосалона можно написать в свободном стиле, руководствуясь лишь общими правилами ведения документации. Но если вы решили написать жалобу в администрацию вашего города, понадобится следовать жестким правилам. Чтобы обратиться с претензией в администрацию города, необходимо скачать специальный бланк. Данный бланк вы сможете скачать на нашем сайте, бесплатно и без регистрации. Обратите внимание – есть существенная разница в бланках для физического и юридического лица. Воспользуйтесь именно тем образцом бланка, который подходит вам как заявителю.
Одного лишь образца будет недостаточно, чтобы правильно написать претензию, необходимо следовать особым правилам оформления. Придерживайтесь официально-делового стиля изложения при написании жалобы в администрацию города. От того, как вам удастся написать вашу жалобу, зависит ее эффект. Если вы произведете плохое впечатление на человека, получившего вашу претензию, покажетесь ему недостаточно серьезным или уверенным в себе, усилия могут оказаться напрасными.
Администрация города - орган местного самоуправления. Его функции, обязанности, полномочия регламентирует Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Кроме того, законодатель, выступая на стороне граждан и исключая возможный бюрократизм, определяет, как именно и в какие сроки чиновники должны реагировать на запросы частных лиц (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ). В данной статье мы расскажем, как правильно составить и направить жалобу в администрацию города, как долго она будет рассматриваться, и как ознакомиться с результатами по ее рассмотрению.
От правильности составления жалобы зависит, будет ли она рассмотрена, и что будет содержаться в ответе. Если вы оформите ее не по правилам, включите размытые формулировки, не исключена отписка сотрудников администрации.
Жалоба - строгий юридический документ, который в дальнейшем может приниматься к изучению судом. Образцов жалоб законодатель не предусмотрел, а значит, они составляются в свободной форме. Документ не должен содержать витиеватых разъяснений, намеков и увещеваний. Основное правило: есть конкретный вопрос - должен быть ответ.
Отвечающий вам исполнитель не сможет отделаться отпиской, если вы четко выразите свои требования, зная, что такой ответ будет обжалован, и должностное лицо понесет ответственность.
Как и любой документ, жалоба содержит сведения о получателе и об отправителе (в верхнем правом углу). Наименование документа - по центру. Суть обращения - четкое изложение имеющейся ситуации, требований к администрации. Прилагаются документы, которые заявитель считает достаточными для подтверждения своих слов. Опись бумаг дается в самой жалобе (с указанием количества страниц каждого документа). Ставится дата составления документа и подпись заявителя (с расшифровкой). Если пишется коллективная жалоба - подписываются все обратившиеся, либо прилагается доверенность на уполномоченное лицо, иные определяющие его полномочия документы.
Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента получения ее администрацией (20 дней, если она касается вопроса миграции). По сложным проблемам срок рассмотрения обращения может быть продлен еще до 30 дней - заявителя в таком случае уведомляют об этом. Если жалоба подается лично, то срок отсчитывается по входящей отметке, проставляемой получателем на документе. Если жалоба направляется почтой, необходимо исходить от даты вручения заказного письма, которая будет указана в полученном заявителем уведомлении.
Есть возможность направить жалобу через интернет-приемную администрации (для этого необходимо найти соответствующую ссылку на сайте органа власти). При этом следует иметь в виду, что всегда возможны технические сбои, и жалоба будет стерта. Кроме того, если общение с администрацией перерастет в конфликт, на руках будут лишь скриншоты переписок.
Если жалоба направлялась в письменной форме, то и ответ будет направлен заявителю письменно по тому адресу, который указан в обращении. Если жалоба была направлена в электронной форме, то ответ администрация вправе направить как устно, так и письменно. Если вы не получили ответ своевременно, можете сразу обращаться в прокуратуру. При этом учитывайте сроки доставки письма работниками почты.
На каких моментах акцентировать внимание при составлении жалобы в конкретном случае, какие требования выставить перед администрацией, и как правильно их сформулировать, подскажут наши юристы. Вы можете задать уточняющие вопросы через онлайн-чат либо получить консультацию у наших специалистов по телефону.
Претензионное обращение в администрацию населенного пункта, муниципального района или субъекта РФ - один из механизмов досудебного восстановления и защиты прав и интересов заявителя. Эффективность такого способа решения проблем напрямую зависит от правильности составления и подачи жалобы.
Администрация населенного пункта (города, района, сельского поселения) решает следующие вопросы:
Полный перечень прав и полномочий администраций на уровне городского или сельского поселения, муниципального района и выше приведен в . Параллельно в каждом населенном пункте действуют местные нормативные акты: уставы, регламенты.
Перед обращением в администрацию следует уточнить, обладает ли она полномочиями рассматривать и решать вопрос заявителя . Если нет, жалобу переадресуют и с большой долей вероятности она «потеряется». Например :
Требования к содержанию и оформлению жалобы приведены в . Правильно составленное письменное обращение включает:
Точные бланки для заполнения не разработаны, поэтому жалобу можно составить в свободной форме. Ее оставят без ответа, если:
Большое внимание следует уделить описанию проблемы и требованиям жалобы. Если речь идет о плохом состоянии дороги, находящейся в ведении муниципалитета, нужно указать:
Если заявитель хочет подтвердить факты доказательствами (например, фотографиями), он нумерует их и делает опись в конце текста жалобы.
Описывая проблему, желательно опираться на федеральные, региональные и местные нормативные акты, например:
На основании изложенных фактов следует выстраивать требования . Их формулируют максимально конкретно, чтобы не дать повода должностному лицу предоставить «отписку» вместо объективного и всестороннего ответа. Например :
В конце жалобы заявитель может указать, что в случае незаконного отказа принять меры или несвоевременного рассмотрения обращения он готов обратиться в или в .
Жалобу, поданную в администрацию, рассматривают в течение месяца . В исключительных случаях время может быть увеличено еще на 30 дней:
Порядок рассмотрения:
Граждане и коллективы вправе рассчитывать на то, что уполномоченное должностное лицо всесторонне и в срок рассмотрит жалобу и примет меры для восстановления их законных прав и свобод. Обратившиеся также могут:
Администрация обязана принять заявление гражданина, если проблема входит в сферу ее полномочий, например претензию на ЖЭК. В то же время она не будет рассматривать жалобы на неудовлетворительные судебные решения и деятельность федеральных исполнительных органов на местах (прокуратуры, следствия и т. д.).
Согласно , контроль деятельности местной администрации осуществляют:
Жаловаться должностному лицу на его бездействие или неудовлетворительный ответ на обращение запрещено - п. 6 ст. 8 ФЗ № 59.
Действие или бездействие администрации можно оспорить в судебном порядке. Заявитель вправе требовать возмещения и , причиненного неудовлетворительной работой чиновников, а также привлечения их к административной ответственности по ( с должностного лица в размере 5–10 тыс. руб .).
Такие дела, удовлетворенные в пользу истцов, в последнее время не редкость. Большинство их них инициируется прокурорами после проверки действий чиновников администраций по жалобам граждан .
Писать обращения к чиновникам - это целая наука. От того, правильно ли написано обращение, зависит половина успеха. Причем в деле написания обращений крайне важны как форма, так и содержание.
Эта инструкция написана на основе самых современных данных науки войны общения с чиновниками. Наука эта быстроразвивающаяся. Поэтому, если у вас есть замечания и предложения по улучшению инструкции - они всячески приветствуются.
В инструкции многабукаф, но они важные и полезные. Чтобы потом не было мучительно больно, рекомендуется дочитать до конца.
А вот форма коллективных писем (которые востребованы в бОльшей части случаев) почему-то малоизвестна. Например, мне до сих пор задают вопросы, можно ли сдавать копии подписей (!).
Форма коллективного письма
Коллективное письмо состоит из двух частей:
Почему нужна четкость:
Известен случай, когда в Бибирево сотни людей подписались «против строительства торгового центра». Подписи собирали в рамках публичных слушаний по градостроительному плану земельного участка (если кратко - основному документу, дающему зеленый свет для строительства). Заключение по результатам публичных слушаний гласило: жители против строительства, но не против выдачи ГПЗУ; выдать ГПЗУ. А из выдачи ГПЗУ автоматически вытекает строительство.
Управа Лефортово собирала подписи под вроде бы безобидным текстом «просим произвести благоустройство района Лефортово и увеличить количество парковочных мест». Как выяснилось потом, текст собирался с целью сделать парковки... на месте газона под окнами жилого дома.
Почему нужен максимально общий текст
.
Допустим, по адресу ул. Рябиновая, д. 5 хотят строить торговый центр. Если вы соберете подписи под текстом вида «мы против строительства ТЦ по адресу ул. Рябиновая, д. 5», то эти подписи не подойдут, если в будущем строительная опухоль захочет построить по этому же адресу жилой дом или офис, или если стройка вознамерится возникнуть по адресу ул. Рябиновая, д. 7. И вам придется бегать и заново собирать подписи против каждого деления строительной опухоли. А вот если текст будет звучать как «Мы, жители района Х, категорически возражаем против любого капитального строительства на территории, ограниченной: Рябиновой улицей, Лесным переулком, Осенней улицей и железной дорогой, а также категорически возражаем против выдачи и утверждения любых документов, допускающих любое капитальное строительство на данной территории»,
ваши подписи сразу станут бессрочными и многоразовыми.
Еще примеры хороших текстов для подписных листов:
«Мы, жители района Лефортово, категорически возражаем против превышения существующей плотности и высотности застройки и против любого капитального строительства на незастроенной территории, ограниченной Госпитальным валом, Солдатской улицей, Авиамоторной улицей, Юрьевским переулком и Боровой улицей, а также категорически возражаем против выдачи и утверждения любых документов, допускающих превышение существующей плотности и высотности застройки и любое капитальное строительство на незастроенной территории в указанных границах.»
«Мы, жители района Лефортово, категорически возражаем против строительства гостиницы по адресу Золоторожский вал, вл. 16, против оформления любых документов для строительства гостиницы по этому адресу, в том числе против оформления градостроительного плана земельного участка для строительства гостиницы по данному адресу. Мы требуем отмены всех документов, допускающих строительство гостиницы по данному адресу. Мы требуем выделить земельный участок по адресу Золоторожский вал, 16, под размещение ПЛОСТКОСТНЫХ спортивных объектов, объектов благоустройства и озеленения (в том числе плоскостных автостоянок), без размещения на данном земельном участке любых объектов капитального строительства. »
Как заполнять подписные листы:
Копии этих подписей вы можете отдавать в любое количество инстанций и по любому количеству поводов (к которым подходят подписи, разумеется).
Более подробную информацию о допустимой и недопустимой форме и содержании подписных листов можно посмотреть здесь: (единственное отличие - рекомендуется в таблицу подписного листа добавлять телефоны).
форма коллективного письма (образец)
Мэру г. Москвы
С.С. Собянину
От жителей района Лефортово г.Москвы
____ подписей на _____ листах
Уважаемый Сергей Семенович!
Ответ просим направить такому-то по такому-то адресу, (копию ответа просим направить по такому-то электронному адресу).
приложение:
копии подписей жителей (___ подписей на ___ листах)
ФИО подпись
дата
ОБЯЗАТЕЛЬНО укажите количество подписей и листов на первой странице.
как отдавать письмо
Письмо распечатываете в двух экземплярах, к одному из них прикладываете КОПИИ подписей. Оба экземпляра подписываете живой подписью. В подавляющем большинстве случаев отвозить письмо в инстанцию может любой человек - не обязательно тот, кто подписался. Из московских инстанций требуют личного присуствия заявителя при передаче заявления только генеральная прокуратура и приемная президента.
Экземпляр с копиями отдаете в соответствующую инстанцию, на экземпляре без копии вам ставят штамп о принятии, дату и подпись. Штамп ставят на первой странице вашего письма. Именно поэтому ОБЯЗАТЕЛЬНО указывайте количество листов и подписей на первой странице - то есть на той странице, на которой поставят штамп. Если этого не сделать, то подписи могут «потеряться», и вместо 1185 подписей останется, например, 26. А если на той странице, на которой указано количество подписей, стоит штапм, то «потерять» подписи будет затруднительно.
В некоторых случаях чиновники очень хотят увидеть оригиналы подписей. Вы можете их продемонстрировать - но ни в коем случае не отдавайте. На процедуру показа подписей обязательно идите группой из нескольких человек, по возможности снимайте ее на видео и не отдавайте подписные листы чиновникам в руки. Известны случаи, когда чиновники вырывали документы у активистов, ложились поверх документов на стол, убегали с документами (одна чиновница схватила документы и заперлась с ними в туалете).
