В начале июня на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект № 540300-6 (далее – законопроект), предусматривающий предоставление военнослужащим-мужчинам, проходящим военную службу по контракту и являющимся отцами или усыновителями, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет . Нововведение коснется тех, кто воспитывает ребенка без матери: в случае ее смерти, лишения родительских прав, отказа от ребенка, длительного пребывания в медицинских организациях и т.п.
История законопроекта возвращает нас в недалекий 2006 год, когда один из военнослужащих Минобороны РФ после отказа в удовлетворении его просьбы предоставить отпуск по уходу за своими малолетними детьми, исчерпал все внутренние средства правовой защиты и обратился в Европейский суд (Постановление Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 г. Дело "Константин Маркин (Konstantin Markin) против Российской Федерации" (жалоба № 30078/06) (Большая Палата). Дело этого гражданина получило большой общественный резонанс, ведь незадолго до вынесения решения Европейским судом КС РФ отказался принять к производству его жалобу, посчитав, что нарушений конституционных прав в этом деле не было и, следовательно, жалоба не соответствует критерию допустимости. В своем обосновании КС РФ указал, что военные проходят службу и реализуют свое право на труд не по ТК РФ, согласно которому женщинам, а в некоторых случаях и мужчинам, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (), а по нормам Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ " " (далее – Закон № 76-ФЗ). Согласно право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы . Принимая во внимание положение , получается, что, поступая на военную службу по контракту, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к несению службы. Занятие данным видом деятельности предполагает, во-первых, наличие определенных ограничений его прав и свобод , свойственных данной разновидности государственной службы, а во-вторых, исполнение обязанностей по обеспечению обороны страны и безопасности государства. Соответственно, военнослужащий обязуется подчиняться требованиям закона, ограничивающим его права и свободы, а также возлагающим на него особые публично-правовые обязанности.
Европейский суд признал, что отказ предоставить военнослужащему-мужчине отпуск по уходу за ребенком наравне с военнослужащим-женщиной, противоречит принципу гендерного равенства граждан, провозглашенного Конвенцией "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин", ратифицированной Российской Федерацией еще в 1980 году (далее – Конвенция) .
В итоге, дело получило широкую общественную огласку, и Россия признала нарушение норм Конвенции, военнослужащий получил справедливую компенсацию за допущенные нарушения, а Правительство России разработало и внесло этот законопроект в Госдуму.
Надо сказать, что ратифицировав Конвенцию "О защите прав человека и основных свобод" в 1998 году Россия взяла на себя обязательства неукоснительно соблюдать нормы международного права. Да и провозглашает нормы международного права, как нормы, имеющие верховенство над Российским законом. Учитывая прецедентный характер решений Европейского суда, приведение национального законодательства в соответствие с требованиями международных правовых норм является естественным процессом. В связи с этим стоит рассчитывать на скорое принятие этого законопроекта, внесение соответствующих поправок в действующие Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "
Хаматова Резеда (06.09.2014 в 13:56:17)
Да, имеете право. Основание:
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности"V. Порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи
34. Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход.
Военнолужащие, как и другие граждане, также имеют такое право. Основание:
Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200 “Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации” В период болезни и отпуска по болезни
58. Военнослужащим, проходящим военную , денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы.
В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении.
59. По истечении сроков непрерывного нахождения на излечении и в отпуске по болезни денежное довольствие военнослужащим, указанным в пункте 58 настоящего Порядка, выплачивается, если пребывание на излечении (в отпуске по болезни) продлено решением прямого начальника от командующего отдельной армией (флотилией), им равным и выше - по ходатайствам командиров воинских частей с приложением отношений военно-медицинских учреждений.
60. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, находящимся на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни в период нахождения в распоряжении командира (начальника), денежное довольствие выплачивается с учетом пунктов 46 - 48 настоящего Порядка.
61. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых в период нахождения на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни поступили выписки из с военной службы, денежное довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном пунктом 87 настоящего Порядка.
62. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей.
63. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, находящимся на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни.
Любой военнослужащий, независимо от того, проходит он срочную службу или на основании контракта, имеет те же права и гарантии, которые предоставляются обычным гражданам. Так, согласно действительной законодательной базе статус военнослужащего будет приравнен к простым трудящимся гражданам за исключением некоторых моментов, связанных с особенностями прохождения службы.
Что же касается больничного, то здесь имеются свои нюансы. Если служащий желает получить отгул в связи с болезнью, он обязан, прежде всего, посетить врача, и лишь на основании выданной справки он сможет претендовать на больничный.
Военная служба является своеобразной и специфической деятельностью, и в отношении всех военнослужащих действуют некоторые ограничения. Так, руководство не вправе просто так отпустить своего подчиненного.
Если военному понадобится больничный отгул, ему предстоит для начала посетить врача, который выпишет справку с рекомендациями по лечению. Просто рапорт на больничный, не подкрепленный никакими доказательствами, к рассмотрению принят не будет.
Если больничный требуется в связи с болезнью ребенка, то и здесь будут свои особенности. Так, если мать ребенка является военнослужащей, она может указать в рапорте, что ей нужен больничный, и прикрепить к нему подтверждающие справки от врачей, а вот с отцом все будет куда сложнее - мужчины не могут взять больничный с ребенком.
Больничный продлится от 1 до 2 месяцев максимум. При передаче рапорта руководству нужно будет представить заключение ВВК. При отсутствии документа рапорт может быть отклонен.
Если требуется дополнительное время на реабилитацию после продолжительной болезни, срок больничного может быть увеличен на 1 месяц. Однако нужно будет представить документацию, подтверждающую тот факт, что военнослужащий нуждается в продлении сроков больничного, так как его состояние еще не пришло в норму.
Единый образец рапорта на больничный по уходу за ребенком отсутствует. Бумага оформляется в произвольной форме, и эксперты рекомендуют, чтобы обращение было лаконичным и кратким.
Важно! На законодательном уровне закреплено, что непрерывный отпуск не может быть более 4-х месяцев. Если пользователь пребывает на больничном более указанного срока, поднимается вопрос о его дальнейшей пригодности к воинской службе. Будет инициировано заседание специальной комиссии, которая и решит его дальнейшую судьбу.
Слово «рапорт» пришло к нам из французского языка и обозначает «докладывать». Таким образом, документ в первую очередь является сообщением командиру, которое представляется от имени военнослужащего.
Рапорт на больничный подается военным по контракту или срочником. Данный документ является обязательным, и именно на его основании и решается вопрос относительно предоставления отгула.
На государственном уровне отсутствует единая форма рапорта на , некоторые требования касательно его содержания все же предъявляются.
Структура документа должна быть соблюдена в обязательном порядке с указанием:
Что же касается конкретной формы документа, то все данные, отмеченные в бумаге, должны содержать в себе актуальную и правдивую информацию. Неточности или намеренный обман влечет за собой отказ от подписи командира.
Законодатель не подтверждает такое основание, как уход за ребенком в качестве обстоятельства для ухода на больничный. Единственное исключение делается в отношении женщин-военных, на попечении которых находится ребенок до 3 лет. Они могут подать рапорт, и если предоставят веские причины, получат отгул.
Исключительным вариантом в данной ситуации будет подача рапорта начальству на предоставление отпуска по личным обстоятельствам. По установленным правилам данная возможность гарантирована пользователям, попавшим в нижеперечисленные ситуации:
По закону длительность отпуска имеет максимальное значение в 10 дней, однако, в отдельных ситуациях данный показатель может быть увеличен. Если военному предстоит длительная поездка, то продолжительность отпуска будет продлена на временной период, нужный для проезда к месту назначения и обратную дорогу.
Важно! Отпуск по личным обстоятельствам дается неоднократно, однако, закон устанавливает, что воспользоваться им нельзя больше, чем раз в 2-3 месяца. Исключение будут составлять ситуации, когда присутствие военного в семье обязательно, и существует серьезная причина.
Довольно часто возникает проблема, когда командиры отказывают в предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Чаще всего такие отказы затрагивают мужчину-военнослужащего. Объясняется это тем, что формально у военных отсутствует право на больничный по уходу за ребенком.
В данной ситуации законным основанием будет только доброта командира и его готовность пойти навстречу своему подчиненному, однако, если ситуация критическая, и отгул необходим, можно использовать следующие варианты:
Если вы или ваши близкие сталкивались с проблемами при оформлении больничного для военнослужащего, поделитесь своими историями в комментариях к статье. Мы готовы подсказать вам, как поступить в той или иной ситуации, и дадим ценные рекомендации по вашей проблеме.
Возможность осуществлять уход за своим несовершеннолетним ребенком без потери места работы и с получением компенсации за дни ухода закреплена законодательством РФ (Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ). Такое право гарантировано и военнослужащим (Приказ Минобороны РФ от 30.06.2006 № 200).
Порядок получения военнослужащим больничного листка по уходу за ребенком регулируется приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н .
Военнослужащему женского пола не вправе отказать в выдаче листка нетрудоспособности по уходу за ребенком , теми же правами пользуется и мужчина, воспитывающий ребенка один (п.9 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Однако характер военной службы не может допускать массового освобождения служащих от военных обязанностей. Статус военнослужащего возлагает на гражданина обязанности по несению службы в сфере охраны государства и накладывает на его права и свободы ограничения (п.2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Одним из таких ограничений является освобождение от прохождения службы в связи с осуществлением ухода за несовершеннолетним ребенком во время его болезни.
Военнослужащему могут отказать в выдаче больничного листка, если мама ребенка не работает или трудится в коммерческой организации. Не допускается выдача больничного листка по уходу за ребенком во время очередного отпуска родителей, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком или во время нахождения на больничном самих родителей.
Если мама ребенка не может осуществлять уход за ним по каким-либо обстоятельствам (например, инвалидность, нахождение на лечении в стационаре, отъезд в другой город), военнослужащий вправе ходатайствовать перед командиром о предоставлении ему отпуска до 10 дней по личным обстоятельствам (п.11 ст.31 Положения о порядке прохождения военной службы). Отпуск выдается по решению командира при предоставлении документов, подтверждающих уважительные обстоятельства.
Такими правами пользуются лишь военнослужащие, проходящие службу по контракту, солдаты по призыву могут освобождаться от нее лишь в связи с собственной болезнью, больничный лист по уходу за ребенком им не полагается.
В семье, где и мать и отец проходят службу по контракту, право на осуществление ухода за ребенком во время его болезни предоставляется одному из родителей на выбор.
Больничный оформляется с первого дня начала болезни ребенка
. Военнослужащий освобождается от несения службы на время болезни его члена семьи на основания справки, выданной лечебным учреждением, входящим в систему МВД, государственными или частными клиниками.
Врач в день обращения выписывает справку о болезни ребенка, которую военнослужащий обязан предоставить своему командиру месте с рапортом об отстранении от службы на время болезни ребенка. В рапорте служащий указывает:
Если время ухода за заболевшим ребенком продлевается, то врач выписывает справку на новый срок и военнослужащий ставит своего командира в известность новым рапортом.
Оформление больничных листов осуществляется в соответствии с Порядком оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»).
Если в семье заболело одновременно несколько детей, то на них всех выдается один лист нетрудоспособности. В графе «По уходу» указываются данные всех детей, за которыми осуществлялся уход на основании этого больничного листка.
Если во время болезни первого ребенка заболевает второй, то врач выписывает документ на время всё время болезни первого ребенка, а на второго - только со дня закрытия первого больничного листка.
Сроки выдачи больничных листков по уходу за несовершеннолетними детьми, выдаваемые военнослужащим, действуют на общих основаниях
:
Листы нетрудоспособности выдаются без ограничений в случае нахождения ребенка на карантине, осложнений после вакцинации, по уходу за ВИЧ-инфицированными или больными онкологическими заболеваниями детьми.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на денежное довольствие в полном объеме во время ухода за заболевшим членом семьи (п. 62 Приказа Минобороны «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 30.06.2006 № 200).
Перечень лиц подлежащих социальному страхованию указан в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» , перечень является закрытым, и военнослужащие в нем не указаны.
Это означает, что гражданин, проходящий военную службу по контракту, не может получать пособия из средств Фонда социального страхования. Ему гарантировано денежное довольствие в стопроцентном размере вне зависимости от того проходит ли он службу или ухаживает за ребенком.
Право на получение пособия по временной нетрудоспособности возникает у бывшего военнослужащего, устроившегося на работу гражданского характера. Причем время службы будет засчитано в трудовой стаж гражданина.
Однако суммы денежного довольствия, выплачиваемого за годы службы, в расчет заработка для исчисления выплат по больничному листку не входят. А значит, пособие по уходу бывшему военнослужащему будет начислено исходя из суммы минимального размера оплаты труда .
Например, сотрудница вышла на больничный по уходу за ребенком в возрасте 6 лет, срок больничного листка составил 5 дней, стаж сотрудницы в организации – 4 месяца 3 дня, стаж военной службы по контракту 11 лет и 7 месяцев, МРОТ на день оформления листка нетрудоспособности составил 11163 рублей. Больничный лист по уходу за ребенком в текущем году оформляется впервые.
Расчет среднедневного заработка: 11163 х 24 месяца / 730 дней = 367 рублей.
Расчет пособия по уходу за ребенком: 367 х 5 дней = 1835 рублей.
Законодательство закрепляет право обоих родителей на осуществление ухода за ребенком во время его болезни. Однако характер военной службы налагает на эти права определенные ограничения. Решение об освобождении военнослужащего от службы принимает его командир на сновании рапорта и справки от врача.
Отказ командира в освобождении от службы может быть обжалован в военной прокуратуре по месту службы гражданина.
Военнослужащий может направить письменное обращение с указанием:
К обращению следует приложить копии рапорта с отказом командира и справки от врача. Обращение гражданина рассматривается в течение 15 дней со дня его регистрации после получения, если не требуется дополнительной проверки указанных сведений, в противном случае срок рассмотрения увеличивается до 30 дней (п.5.1 Инструкции о рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45).
Гражданин, проходящий военную службу по контракту, имеет право находиться на больничном по уходу за несовершеннолетним ребенком с освобождением на время болезни от несения службы. При этом за военнослужащим сохраняется на эти дни денежное довольствие в полном размере.
Решение об отстранении от службы выносит командир военнослужащего на основании рапорта и документа, подтверждающего факт болезни ребенка. Отказ командира можно обжаловать в органах военной прокуратуры .
N 200″Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», который ограничений по полу родителя не устанавливает: 62. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей. Порядок выдачи листка регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2007 г. N 514″О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»Смотрите там п. 12,13,14 (предельные сроки больничного) и Раздел V. Порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьиСогласно п.
Устава гласит, что при обнаружении у себя любого заболевания военнослужащий обязан как можно быстрее доложить о данном факте своему непосредственному воинскому начальнику, с его разрешения которого должен немедленно обратиться за получением соответствующей проблеме медицинской помощи в ближайший армейский медицинский пункт. 358 статья Устава говорит, что заболевший военнослужащий может быть помещен на стационарное лечение в ближайший лазарет исключительно после осмотра и соответствующего заключения фельдшера или врача, проходящего службу в том же полку. Также в зависимости от типа и особенностей заболевания врач может направить военнослужащего в городскую или другую больницу, клинику для лечения амбулаторно или на стационаре. Военнослужащие контрактной службы во время лечения, при наличии соответствующего заключения врача, имеют право оставаться на протяжении лечения у себя дома.
Конституция - это основное постановление государства, другие законы и иные нормативные акты не могут вступать в противоречие с положениями Конституции. Согласно основному закону, материнство, детство и семья находятся под защитой государства, а воспитание детей и забота о них - это равная обязанность обоих родителей. Однако в Конституции сказано и о том, что защита отечества является долгом гражданина, и несение военной службы подчинено федеральным законам.
Исходя из этих положений, граждане обоих полов могут служить в российской армии, создавать семьи, планировать рождение детей. Хлопоты по лечению заболевших детей не являются обязательной заботой матери, отец вправе взять больничный по уходу за ребенком. Военнослужащие тоже могут воспользоваться этим правом, причем денежное довольствие за время, проведенное на больничном, будет выплачено в полном объеме.
Внимание
Порядок выдачи листка нетрудоспособности на период санаторно-курортного лечения, пункт 35. Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200, статья 62. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей.
Командование отказалось отпустить мужчину в отпуск по уходу за малышом. Отказало на основании норм военного права. Маркин дошел до Конституционного суда и в 2009-м выслушал, что оборона требует ограничений для военных. В 2012-м году Европейский суд по правам человека вынес решение в его пользу.
В Европе сказали, что оспариваемые нормы российского военного законодательства нарушают право на частную жизнь. Маркин вновь пошел в военные суды и стал требовать пересмотра его дела. Но теперь уже сами военные судьи пошли в Конституционный суд за разъяснениями.
Ситуация оказалась сложной. По закону, решения высшего суда окончательны и их не меняют. Но мы подписали все международные документы, по которым мы признаем и выполняем решения Европейского суда по правам человека. Значит, необходимо разработать закон, который бы соответствовал всем стандартам.
Вы можете получить ответ быстрее, если позвоните на бесплатную горячую линиюдля Москвы и Московской области: 8 499 705-84-25 Свободных юристов на линии: 6 Ответы юристов (1)
