Конституция РФ гласит, что гражданин обладает правом на выбор места проживания. Но закон о садоводческих и подобных объединениях запрещает прописываться на дачных участках.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Можно ли россиянам в 2019 году зарегистрироваться на даче? В России институт прописки отменен. Его заменила процедура обязательной регистрации по месту проживания.
Без отметки о постановке на регистрационный учет тяжело устроиться на работу. Возникают трудности при получении медицинской помощи и соцуслуг.
Но как быть человеку, для которого дачный домик в СНТ является единственным местом проживания. Можно ли сделать прописку на даче в 2019 году?
Несколько лет назад Конституционный Суд РФ постановил, что прописываться в дачных домиках вполне возможно.
В российском обществе эта норма была воспринята как шаг навстречу малоимущим гражданам. Дешевая дачная недвижимость могла стать альтернативой полноценному жилью.
Но вскоре стало ясно, что дачная прописка, прежде всего, повлияла на рынок загородной недвижимости. Благодаря этому появились загородные коттеджи на землях СНТ.
Ранее полноценные жилые дома могли строиться только на землях, предназначенных под . Причем стоили такие участки в разы дороже.
Но хотя решение Конституционного Суда и позволило прописку на даче, но были определены и некоторые требования. Их выполнение является обязательным для регистрации в дачном домике.
Пропиской или постановкой на регистрационный учет именуется документальная привязка граждан РФ к постоянному месту проживания.
Несмотря на то, что дачная прописка стала возможной, не на каждой даче можно прописаться. В первую очередь дача должна быть «жилой».
Под понятием «жилого строения» понимается объект недвижимости, соответствующий строительным ГОСТам и нормам «жилого помещения». Кроме того, дача должна находиться в пределах населенного пункта.
То есть, какой бы жилой не была дача, в «чистом поле» прописаться не удастся. Обусловлено это отсутствие адреса у такого сооружения.
Имеет значение и земля, на какой построен дачный домик. Это может быть «дачный участок», «6 соток», «огородный земельный участок», «садовый земельный участок».
Все эти понятия являются юридическими, а значит, владение предполагает разные правовые последствия. Практически особой разницы при использовании не возникает.
Но «огородникам» можно построить только «некапитальное жилое строение или иные хозяйственные сооружения». «Садоводам» позволено строительство «жилого строения», но без права регистрации в нем.
Таким образом, реальная прописка на даче доступна далеко не каждому дачнику. За последние годы позиция законодателя несколько изменилась.
Но придется подтвердить необходимость такой регистрации и соблюсти определенные требования. Но когда прописка действительно нужна, трудности не особо пугают.
Для чего вообще нужна прописка? От ее наличия зависит получение многих государственных услуг и социальных льгот.
Большинство из таковых гражданин вправе получить исключительно по месту проживания, подтверждаемому регистрацией.
Существует и такой момент, как необходимость временной регистрации.
Согласно законодательству граждане, проживающие в месте, отличном от адреса постоянной регистрации, более девяноста дней, обязаны оформить временную регистрацию.
Несоблюдение данного требования чревато штрафами и иными санкциями.
Не секрет, что многие дачники проживают на дачах с ранней весны до глубокой осени безо всякого оформления, что фактически нарушает закон о временной регистрации.
Прописка на даче помогла бы соблюсти закон и обеспечила бы доступ к социальным благам по месту проживания.
Уже в самом начале этого норматива говорилось о невозможности прописки в доме, возведенном на садовом участке.
Только после этого можно признать дом жилым помещением и оформить прописку.
В России продолжается так называемая «дачная реформа», вызванная рядом важных изменений в Жилищный и Земельный кодексы РФ, а также с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с этим у дачников возникает много вопросов, в частности, изменится ли порядок регистрации по месту жительства на даче после того, как на смену «дачам» в юридическом смысле придут садоводческие и огороднические товарищества.
Расскажем, можно ли прописаться в СНТ (на даче) сегодня и после 1 января 2019 года, что для этого нужно сделать. Пошаговая инструкция расставит все по своим местам.
Сразу стоит отметить, что прописка в СНТ по новому закону осуществляться будет по более простым правилам.
До 2008 года регистрация по месту жительства на дачах была запрещена действовавшим на тот момент законом о садоводстве №66-ФЗ. Конституционный суд признал это положение недействительным в постановлениях №7-П и 13-П. Исходя из текста постановления, регистрация стала возможной в принадлежащих на праве собственности строениях, которые признаны пригодными для проживания и расположены на землях сельхозназначения. Надо сказать, что ФЗ-66 действует до 1 января 2019 года, а на смену ему приходит вышеупомянутый закон об СНТ.
Таким образом, чтобы прописка стала возможной, необходимо было соблюсти эти условия. На тот момент уже действовало Положение о признании помещения жилым, утвержденное постановлением Правительства №47 от 28.01.2006г. (далее – Положение), в нем изложены требования, которым должен отвечать каждый жилой объект.
Ответить на этот вопрос достаточно просто. Для этого:
Если с этим все в порядке, то достаточно подать заявление в территориальный отдел МВД РФ. Необходимо также предъявить паспорт и приложить документы, свидетельствующие о наличии основания для вселения в жилое помещение. Регистрация в ИЖС проходит достаточно легко.
Признание дома жилым, пригодным для проживания, осуществляется в порядке, установленном в Положении. Прежде всего, объект должен отвечать требованиям, изложенным во втором разделе, быть капитальным строением, обеспеченным инженерными сетями, естественным освещением в комнатах и т.д. Кроме того, он должен иметь адрес.
Для проведения процедуры признания образуется межведомственная комиссия, по результатам своей работы, включающей исследование документов и самого помещения, а также заключений дополнительно привлекаемых экспертов (в случае необходимости), составляет заключение, которое является основанием для внесения изменений в правоподтверждающие документы. Процедура инициируется заинтересованным лицом, обязанным представить помимо заявления, правоустанавливающие документы, проект и техплан.
Как прописаться в СНТ в 2019 году, пошаговая инструкция выглядит следующим образом:
Однако стоит учесть, что фактически сейчас признание дома жилым возможно только по судебному решению, так как в Положении конкретно садовые дома не указаны, чиновники часто чинят различные препоны дачникам.
Прописка на даче в 2019 году по закону невозможна. Дело в том, что на законодательном уровне понятия «дачный дом» и «дачный участок» с введением в действие этого закона больше не применяются. Теперь участки используются только для садоводства и огородничества. На первых возможно возведение строения для сезонного проживания, именуемого садовым домом.
Этот объект может быть признан жилым на основании ст. 23 закона в порядке, предусмотренном Правительством РФ. В настоящее время на рассмотрении находится проект Постановления Правительства, устанавливающий порядок признания садовых домов жилыми.
Это проект Постановления о внесении изменений в Положения, утвержденное Постановлением №47. Фактически в проекте закреплен уже существующий порядок: назначение комиссии и исследование. Только теперь будет конкретно указано, что данный порядок применяется к садовым домам в целях их признания жилыми, и каким нормам должен соответствовать объект. Проект выложен для обсуждения и внесен в Кабмин http://regulation.gov.ru/projects#npa=79886.
В Москве можно прописаться на даче? Как это сделать, если кратко?
Регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации, утвержденными Постановлением Правительства №713 производится только в жилом помещении. Если в соответствии с порядком, установленным законодательством, дом признан жилым и это отражено в документах на него, проблем возникнуть не должно, регистрация осуществляется в общем порядке. При этом не важно, находиться ли дом в столице, в Московской области или в Ленинградской области, требования единые для все страны.
Слышал, что приняли новый закон о садоводах, возможна ли прописка в СНТ с 1 января 2019 года. На даче имеется садовый дом, его надо как-то переоформлять?
Прописка осуществляется только в жилых помещениях. В соответствии со ст. 23 нового закона садовый дом может быть признан жилым в порядке, предусмотренном законодательством.
Есть ли особенности по процедуре признания дома жилым в СПб?
В соответствии с информацией, размещенной на сайте госуслуг СПб https://gu.spb.ru/188675/mfcservice/ услуга может быть оказана и через МФЦ. Потребуется предоставить заявление, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, техпаспорт и также план помещения, оформленный в специализирующемся на данной деятельности госучреждении.
С каждым годом число желающих прописаться на даче непрерывно растет. Среди причин этого явления можно назвать и увеличение объектов загородной недвижимости, и необходимость регистрации по определенному месту жительства для поиска работы, получения пенсии и использования других возможностей, которые предоставляются гражданам РФ лишь при наличии прописки. Так, без регистрации сложно получить бесплатную медицинскую помощь, отдать ребенка в школу или в садик, получать пособие по безработице и многое другое.
Еще буквально несколько лет назад российское законодательство содержало ограничение на прописку в дачных домиках. Однако после решения Конституционного суда в 2008 году, который признал запрет на прописку незаконным, регистрация на даче возможна.
Тем не менее, желающим оформить прописку в дачном домике придется запастись терпением, так как это весьма трудоемкий и долгий процесс.
Это связано с тем, что решение Конституционного суда хоть и признало норму действующего закона неконституционной, само по себе не является нормой прямого действия, а соответствующие поправки в российское законодательство так и не были внесены. Поэтому автоматически воспользоваться правом прописки в дачный домик не получится. Для этого нужно обращаться в суд. С 2008 года за несколько лет такая практика уже сложилась, и многие граждане смогли прописаться на даче.
Поскольку процедура прописки в дачном доме занимает достаточно много времени, заинтересованное лицо сначала должно учесть все плюсы и минусы, которые неизбежно возникнут в результате такой регистрации. Если, конечно, дачный поселок находится в непосредственной близости от какого-либо населенного пункта, у прописанного гражданина никаких существенных трудностей с получением гарантированного государством социального пакета не должно возникнуть.
Однако если дачный поселок располагается в достаточном отдалении от города или другого населенного пункта, могут возникнуть определенные проблемы с получением бесплатных медицинских услуг, образовательных и других подобных услуг, либо данные услуги будут оказаны в ненадлежащий срок.
Следует отметить, что государственная регистрация по месту жительства возможна далеко не в каждом дачном домике.
Существует три обязательных условия, при которых российский гражданин может прописаться на даче:
1. Жилое строение , возведенное на дачном участке, должно быть пригодным для круглогодичного (постоянного) проживания . При этом факт пригодности дачного дома для постоянного проживания заинтересованному лицу нужно доказывать через суд. Именно поэтому процедура регистрации в дачном поселке обычно начинается с юридического признания здания, в котором собирается проживать заявитель, жилым, то есть пригодным для круглогодичного проживания человека.
В ходе судебного разбирательства истец должен обратиться к суду с ходатайством о назначении судебной строительной экспертизы, которая и определит пригодность дома для проживания, а, следовательно, и для регистрации. И только при наличии положительного решения, если суд удовлетворит требование истца, у него появится реальная возможность прописаться на даче.
Судебная строительная экспертиза, проверяя пригодность строения для постоянного проживания, обычно исходит из следующих технических характеристик дома:
Большое значение для признания дома пригодным, имеет состояние всех перекрытий, окон, стен и полов. Как показывает практика, достаточно частым основанием для отказа в регистрации в дачном доме является отсутствие электричества или газа.
Сразу следует упомянуть о тех случаях, когда не стоит даже тратить время на обращение в суд. Однозначно, не может рассматриваться в качестве жилого дома строение без отопления или электричества. То же самое можно сказать и о временных постройках, не имеющих фундамента. В тоже время некоторые технические характеристики рассматриваются судом в зависимости от района.
Так, жилой дом, не имеющий центрального отопления, может быть признан пригодным, если в данном населенном пункте у большинства местных жителей печное отопление. В некоторых случаях суд признает дом жилым и при отсутствии централизованной канализации, и горячего водоснабжения.
Еще одним важным условием для получения положительного решения суда является отсутствие у заявителя другой жилой площади. Если же он уже имеет регистрацию в городской квартире, то получить разрешение на прописку в дачном доме ему вряд ли удастся. В этом случае заинтересованному лицу следует сначала выписаться из квартиры, а потом уже подавать соответствующий иск в суд. Положительное решение суда получить гораздо проще, если домик на даче считается (даже если это не так) единственным местом проживания заявителя.
2. Участок земли , на котором находится жилой дом для проживания, должен быть предназначен именно для садоводства . Такой статус, согласно ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», присваивается земельному участку, который был приобретен гражданином или ему предоставлен для садоводческих целей (выращивание овощных, ягодных, бахчевых, плодовых или других сельскохозяйственных культур, а также картофеля) и для отдыха с сохранением права возводить жилые и хозяйственные сооружения и строения. Любое другое назначение земельного участка, на котором находится дачный домик, недопустимо для прописки граждан.
3. Садовый земельный участок по своей категории должен относиться к землям населенного пункта . Согласно жилищному кодексу к землям населенных пунктов относятся земли, которые предназначены и используются для застройки и развития населенных пунктов. Таким образом, прописаться можно лишь в жилом доме, построенном в деревне, поселке или другом населенном пункте, где обязательно должна быть социальная инфраструктура (магазин, медпункт и т.п.).
Как показывает практика, данное ограничение является самым серьезным препятствием для прописки на даче, поскольку большинство дач располагаются на землях сельскохозяйственного назначения. Следовательно, их названное решение Конституционного суда не касается.
Теоретически, можно добиться перевода сельскохозяйственных земель в земли населенного пункта. Однако такое решение принимается на уровне главы субъекта РФ по ходатайству главы администрации конкретного района. Это потребует достаточно много времени. Кроме того, даже если глава администрации согласиться подать соответствующее ходатайство, нет никакой гарантии, что соответствующее решение будет принято.
После вынесения решения Конституционного суда, разрешившего регистрацию на даче, должны быть внесены соответствующие изменения в жилищное законодательство. Тогда регистрация в дачном доме будет регламентироваться законом, и процедура прописки значительно упростится. Однако с момента вынесения решения Конституционного суда прошло уже более 5 лет, а поправки в закон так внесены и не были. Поэтому у граждан, не желающих ждать принятия нормативного акта, чтобы оформить прописку на даче, выход один – обращаться в суд.
Можно пойти двумя путями:
Для установления факта признания дачного дома пригодным для круглогодичного проживания нужно собрать и представить в суд следующие документы.
Поделится в соц. сетях:
С каждом годом все больше граждан из пыльных городских квартир перебираются в загородные дачные домики, где чистый воздух, тихие улицы и спокойная расслабляющая атмосфера.
Именно поэтому так многих людей интересуют ответы на следующие вопросы: можно ли прописаться на собственной даче? какие условия должны при этом соблюдаться? какие документы нужно подготовить? сколько времени занимает подобная процедура? Читайте в статье.
Оформлять прописку нужно не только из-за обязательного характера данной процедуры, но и потому, что прописавшись на жилплощади, человек получает дополнительные государственные привилегии. Так, без прописки человек не сможет:
Если человек планирует уехать жить за город, то прописки на даче избежать не удастся.
О том, для чего еще нужна прописка, читайте
О том, как это сделать, читайте в следующем разделе.
Не каждый загородный домик, в котором на постоянно основе захотел прожить гражданин, подходит для оформления прописки. Так, для того, чтобы зарегистрироваться в дачном домике, должны быть удовлетворены следующие требования:
При одобрении прописки в Бюро технической инвентаризации, на стадии признания дачного помещения жилым, большое внимание уделяться качеству проводимой в помещение воды. Поэтому следует заблаговременно позаботиться об установке фильтров.
Согласно Жилищному Кодекса Российской Федерации, прописать себя на даче его собственник может в случае, если будут удовлетворены следующие условия:
Проверкой наличия всех перечисленных требований занимается межведомственная комиссия.
Однако, не только дачный домик должен соответствовать утвержденным требованиям. Земельный участок, на котором находится дачный домик, также должен соответствовать определенным стандартам. Так:
Самым сложным этапом при оформлении прописки на даче является сбор необходимой документации для этого.
Первоначально требуется направиться в территориальное подразделение межведомственной комиссии, чтобы дачный домик был признан пригодным для проживания. При обращении в Комиссию, необходимо предоставить следующий перечень документов:
После подачи и проверки документов собственник должен получить соответствующий документ.
Вторым этапом будет обращение в местное отделение Федеральной миграционной службы. Здесь нужно предоставить следующий перечень документов:
Образец такого заявления или бланк для заполнения должны предоставить в самой миграционной службе.
При обращении в Федеральную миграционную службу, помимо оригиналов всех перечисленных документов, нужно предоставить и их ксерокопии.
Срок рассмотрения поданного заявления и вынесения решения об одобрении/отказе в регистрации, составляет от одного до трех месяцев.
О штрафах за отсутствие прописки читайте
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
Садоводство и дачное хозяйство в нашей стране очень распространены - редко в какой семье нет своего участка, на котором имеются не только насаждения, но и различные постройки. И хотя законодательство РФ в этой сфере имеет достаточно длительную историю, и постоянно развивается, главным волнующим вопросом для многих садоводов остается возможность зарегистрироваться (прописаться) в домах, расположенных на своих садовых участках.
Жизненные ситуации бывают разными, и для части граждан проблема «где прописаться», стоит очень остро. Если у человека нет постоянного места, пригодного для проживания, или имеется только временная регистрация, а при этом на дачном или садовом участке есть вполне капитальный жилой домик, логично возникает решение оформить свое проживание в нем на законной основе.
Однако, чаще всего органы ФМС (или ГУВМ с 2016 года), отказывают в оформлении регистрации граждан в домах, расположенном в садовом товариществе или дачном объединении.
Связывается это с противоречием в законодательстве о регистрации граждан, и о садовых товариществах.
Как известно, с 1991 года вместо прописки, граждане в уведомительном порядке регистрируются по месту своего жительства (так называемая прописка или постоянная регистрация) или по месту пребывания (временного). В бытовом обиходе, как правило, прописка и регистрация используются как равнозначные понятия.
Регулируется регистрация Законом №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», которым и реализуется конституционное право граждан нашей страны на свободу выбора места жительства.
Статья 5 указанного закона устанавливает, что регистрация возможна только в пригодном для жизни помещении. В то время как закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» закрепляет понятие садового земельного участка, как предоставленного только для занятия огородничеством, и для отдыха, с правом возведения жилых построек, но без права регистрации проживания в них.
Регистрационные органы чаще всего, отказывают в регистрации в садовом доме, на даче, если только нет решения суда, обязывающего эту регистрацию предоставить.
До настоящего времени россияне, желающие прописаться в доме на садовом участке должны были апеллировать к суду, обосновывая свое желание решениями Конституционного суда, признавшего неконституционным запрет на регистрацию по месту жительства в подходящем для проживания помещении, расположенном как в садовых товариществах (на земле сельхозназначения), так и на землях населенных пунктов (Постановления КС РФ от 14.04.20108 № 7-П, Постановление от 30.06.2011 № 13-П). Однако, чтобы устранить пробел в законодательстве (между законами о СНТ и регистрационными нормами), требовалось принять закон о дачном и садовом хозяйстве.
В марте 2017 года Госдума приняла в первом чтении проект ФЗ № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который будет отвечать положениям Гражданского, Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов. Позже закон пережил и третье чтение, а 29.07.2017 состоялось его подписание президентом. Есть вероятность, что он вступит в силу с 1 Января 2019-го года, пока же рекомендуем прочесть его полностью .
Законопроект объединяет понятие садовых и дачных участков, вносит возможность строить на них индивидуальные жилые дома с правом регистрации, снимая болезненный вопрос, можно ли прописаться в СНТ.
Хотя в процессе обсуждения в законопроект предлагается внести многочисленные правки ко второму чтению, принятие закона будет отвечать интересам тысяч и тысяч соотечественников, устранив противоречия в действующем законодательстве, и сняв необходимость решать вопрос с пропиской в садоводстве через суд и обеспечить реализацию решений КС РФ.
Прописаться в доме на садовом участке возможно и до принятия нового закона о садовых товариществах. Делается это либо через ГУМВ РФ (Главное управление по вопросам миграции, пришедшее на смену Федеральной миграционной службе), либо по решению суда.
В любом случае, регистрация возможна не в любом доме в СНТ, и гражданин, претендующий на регистрацию, должны отвечать ряду требований:
Только если имеются все названные условия, можно претендовать на прописку в СНТ.
Прежде, чем обратиться в регистрирующие органы за пропиской, необходимо оформить дом как жилой.
Для этого обращаются в органы местного самоуправления (для принятия дома как законченного строительством объекта), или в судебную строительно-техническую экспертизу.
Обе инстанции признают дом жилым, если он соответствует ст. 2 Жилищного кодекса РФ (изолирован, годится для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным, техническим и другим нормам).
Кроме того, действует Постановление Правительства РФ от 2006г. № 47, устанавливающее в частности следующие требования к любому жилью:
Гражданское законодательство требует от собственника соблюдения, в частности, СНиП 30-02-97, СП 11-106-97, регулирующих застройку на территории СНТ.
Практика гражданского судопроизводства такова, что прежде чем обращаться в суд за защитой нарушенного права граждане должны обратиться в регистрационные органы, и только после отказа в регистрации в СНТ, следует подавать заявление в суд.
Случаи оформления регистрации в садовых обществах через ФМС редки, и почти всегда, чтобы прописаться в СНТ, придется обжаловать отказ в суде.
Для оформления регистрации через ГУВМ, необходимо представить следующий комплект документов:
Вопрос о регистрации решается в течение 3-х дней. Госпошлина за регистрационные действия не взимается (кроме иностранных граждан). Отказ в регистрации должен быть выдан в письменном виде.
Если органы регистрационного учета отказывают в регистрации, в СНТ прописаться возможно по решению суда.
Для получения решения суда гражданам необходимо выполнить следующие действия:
Иск подается в суд по месту нахождения СНТ и объекта недвижимости.
Срок рассмотрения дела, как правило, не превышает 2-х месяцев.
На основании вступившего в силу решения суда, ГУВМ оформляют регистрацию. При условии, что дом не признан пригодным для проживания, потребуется одновременно просить суд о признании этого факта (с проведением соответствующей экспертизы), что может удлинить срок рассмотрения дела.
Регистрация по месту проживания в садовом обществе имеет как свои плюсы, так и минусы.
К плюсам несомненно относят:
К сложностям проживания в садовом обществе можно отнести то, что все нужды, от расчистки дорог, до их ремонта, устройство коммуникаций и прочее, производятся за счет собственников-членов СНТ.
Суд практически всегда встает на сторону граждан, желающих прописаться в дачном или садовом доме, но если он пригоден для проживания.
Главными причинами отказа в регистрации могут быть:
Следует сказать, что при рассмотрении дела, суд обычно дает возможность представить недостающие документы, сведения и проч.
Пока прописаться в СНТ по новому закону невозможно, гражданам придется обращаться в суд за реализацией своего права на проживание в доме на садовом участке.
