Заказчики будут закупать популярные товары и услуги на стандартных условиях. Первые типовые контракты начали публиковать в ЕИС еще в апреле 2016 года и их список постепенно растет. Пора узнать, что это такое и посмотреть, не обязаны ли заказчики в вашей отрасли их применять.
Правительство стремится стандартизировать процедуру закупок тремя способами:
Все меры призваны снизить риск ошибок и злоупотреблений со стороны заказчиков.
Утвержденные типовые контракты публикуют в библиотеке ЕИС . Уже есть готовые шаблоны на:
Типовые контракты должны использовать заказчики федерального, регионального и муниципального уровня во всех видах процедур:
Также свои контракты заказчик может использовать при:
В типовых контрактах есть постоянная часть и переменные, в которых заказчик может:
Оформлять протокол разногласий поставщик может только на переменные части, которые заказчик определил самостоятельно.
Шаблоны должны защитить заказчика и поставщика от недобросовестного выполнения условий контракта. Но в опубликованных контрактах есть спорные моменты, в том числе по самым важным для поставщика условиям: оплата товаров, возврат обеспечения и сроки исполнения контракта. Посмотрим примеры.
В контракте на медизделия у заказчика есть выбор, когда возвращать деньги, внесенные в качестве обеспечения. Например, он может это сделать после того, как закончилась гарантия на оборудование. Этот срок может составить несколько лет, так что при поставке медизделия по типовому контракту лучше предоставлять заказчику банковскую гарантию.
В контракте на образовательные услуги условий возвращения обеспечения вообще нет. Заказчики должны описывать их самостоятельно.
В контракте на НИОКР есть требование о повторном предоставлении банковской гарантии, если исходная гарантия перестала действовать. Несмотря на то, что в 44-ФЗ такого требования нет, оно кажется логичным. Не всегда можно точно определить, когда закончится научное исследование. Если испытание еще идет, а гарантия уже закончилась, заказчик может потребовать новую.
В контракте на образовательные услуги срок окончания работ устанавливается календарной датой, а не датой с момента подписания контракта: «конечный срок оказания услуг: не позднее __________ 20__ года». Если кто-то подаст жалобу на заказчика, то начало исполнения контракта перенесется и срок окончания работ может быть сорван. Изменить его можно только через суд.
Как и раньше, условия контракта зависят от конкретного заказчика. Так что рекомендуем при работе с типовыми контрактами, как с нетиповыми: внимательно читать проект контракта и корректировать свои действия в зависимости от предложенных условий из постоянной и переменной части.
Библиотека типовых контрактов постепенно пополняется.
По общему правилу использовать типовые контракты или типовые условия обязательно, если закупаемые вами товары, работы, услуги соответствуют показателям из информационной карты типового контракта. Но есть и исключения, например при продукции необходимой вследствие ЧС. Библиотека утвержденных типовых контрактов (условий) размещена в ЕИС. Выбрав в библиотеке подходящий контракт, скачайте и заполните его. Менять условия типового контракта нельзя.
Типовые контракты разрабатываются под определенный вид товара, работы или услуги. Их разрабатывают профильные федеральные министерства, а также государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос» для закупки отраслевых товаров, работ, услуг (). Применять их нужно всем заказчикам.
На уровне субъектов РФ также могут быть утверждены типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Однако порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно. Такие типовые контракты субъектов РФ действуют, пока федеральными органами исполнительной власти не будут утверждены типовые государственные контракты на закупку этих же товаров, работ, услуг ().
Вам нужно обязательно использовать типовой контракт (условия) , когда данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты типового контракта (п. 16 Правил разработки типовых контрактов). К ним относятся:
Сверьте данные вашей закупки с показателями из информационной карты типового контракта (типовых условий).
Это легко сделать двумя способами:
Применять типовой контракт необязательно в следующих случаях:
1) типовой контракт недавно размещен в ЕИС.
Убедитесь, что утвержденный типовой контракт размещен в ЕИС как минимум 30 дней назад, так как только после этого срока он становится обязательным (п. 15 Правил разработки типовых контрактов). Проверяйте, обязателен ли типовой контракт на момент публикации извещения, либо направления приглашения принять участие в закрытой процедуре, либо заключения контракта в порядке, не требующем размещения информации о таком контракте в ЕИС;
2) не совпадают необходимые показатели из информационной карты.
Типовой контракт применяется, только если все эти показатели соответствуют вашей закупке (п. 16 Правил разработки типовых контрактов);
3) осуществляется закупка из числа исключений, установленных законом.
К таким исключениям относятся следующие случаи (, п. 18 Правил разработки типовых контрактов):
Продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария ();
До 100 тыс. руб. ();
До 400 тыс. руб. учреждением культуры, образовательной, физкультурно-спортивной организацией, организацией, в которую под надзор помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей ();
Услуг водо-, тепло- и газоснабжения (кроме реализации сжиженного газа), водоотведения, по подключению к инженерным сетям по регулируемым государством тарифам, хранению, ввозу и вывозу наркотических и психотропных материалов ();
Закупки продукции, необходимой вследствие чрезвычайных ситуаций или необходимости оказания срочной медицинской помощи ();
Посещения зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия ();
Театрами, концертными учреждениями, домами культуры, образовательными учреждениями, природными парками, заповедниками, с конкретными лицами - на создание, исполнение произведения искусства, изготовление декорации, костюмов ();
Услуг, связанных с обеспечением визитов иностранных государственных делегаций ();
Продукции для обеспечения деятельности объектов госохраны, выездных мероприятий Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ ();
Услуг по охране, содержанию, ремонту, обеспечению коммунальными ресурсами нежилых помещений, находящихся в здании, в котором уже оказываются эти же услуги, но для помещений другого лица ();
Услуг при направлении работника в командировку либо связанных с участием в фестивалях, концертах и иных подобных культурных мероприятиях (проезд, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, ) ();
На сумму не более 200 тыс. руб., предназначенных для назначения конкретному пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
Электрической энергии с гарантирующим поставщиком (договор энергоснабжения) ();
Преподавательских услуг, услуг экскурсовода физическим лицам ();
Федеральным органом исполнительной власти услуг лечения гражданина РФ за границей ();
Продукции в целях обеспечения органов внешней разведки РФ ();
Продукции в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом ();
Государственными и муниципальными библиотеками, научными и образовательными организациями услуг по получению права доступа к информации, содержащейся в зарубежных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования ( , );
Продукции за счет средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность ();
Юридических услуг в целях защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и органах иностранных государств ();
Продукции органами государственной охраны для реализации мер по такой охране ().
Исключением из общих правил применения типовых контрактов являются Типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны быть привлечены субподрядчики из числа СМП и СОНО. Данные Условия отсутствуют в Библиотеке типовых контрактов. Но их необходимо включать в контракты всех закупок, в извещении которых установлено требование о - СМП и СОНО ().
Если ваш случай попал в перечень исключений, вы все равно можете использовать типовой контракт по желанию либо разработать проект контракта самостоятельно.
Если ваша закупка подпадает под действия и типового контракта, и типовых условий, используйте типовой контракт (п. 17 Правил разработки типовых контрактов).
Типовые контракты на оказание услуг утверждаются для каждого конкретного вида услуг, и порядок их использования не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Типовые контракты на поставку товара утверждаются для каждого конкретного вида товара, и порядок использования таких контрактов не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Чтобы использовать указанные контракты, скачайте файл с текстом типового контракта и заполните его. Если вы используете типовые условия, скопируйте их и вставьте в самостоятельно подготовленный проект контракта.
Текст типового контракта или условий состоит из двух частей. Постоянная часть, которую изменять нельзя, и переменная часть, которую вы заполняете (п. 7 Правил разработки типовых контрактов). Заполните переменную часть данными о вашей закупке. При этом если текст типового контракта (условий) предлагает выбор от одного до нескольких значений перечня, то при заполнении укажите именно один или несколько из таких значений, соответствующих вашей закупке. Иные данные, кроме предлагаемых типовым контрактом или типовыми условиями, указывать нельзя. За изменение типовых условий или включение дополнительных, не предусмотренных типовым контрактом условий работник заказчика может быть оштрафован на 3 000 руб. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На стадии формирования извещения, при занесении информации в ЕИС, на вкладке «Лот» в блоке «Условия контракта» заполните поле «Номер типового контракта». Для этого либо укажите первые три цифры номера и в списке результатов быстрого поиска выберите необходимый типовой контракт, либо воспользуйтесь функцией поиска по кодам классификаторов ОКПД2 или ОКВЭД2.
Заказчики будут закупать популярные товары и услуги на стандартных условиях. Первые типовые контракты начали публиковать в ЕИС еще в апреле 2016 года и их список постепенно растет. Пора узнать, что это такое и посмотреть, не обязаны ли заказчики в вашей отрасли их применять.
Правительство стремится стандартизировать процедуру закупок тремя способами:
Все меры призваны снизить риск ошибок и злоупотреблений со стороны заказчиков.
Утвержденные типовые контракты публикуют в библиотеке ЕИС. Уже есть готовые шаблоны на:
Типовые контракты должны использовать заказчики федерального, регионального и муниципального уровня во всех видах процедур:
Постановление правительства РФ № 606 обязывает переходить на типовой контракт через 30 дней после того, как он опубликован в ЕИС.
Если в информационной карте типового контракта нет ОКПД2 закупки или ее начальная цена не попадает в указанный диапазон (например, закупка дешевле 100 000 рублей), то заказчик может использовать собственный шаблон контракта.
Например, в типовом контракте на образовательные услуги указан ОКПД 2 85.42.19.000 (услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие). Если организация покупает образовательные услуги с другим кодом, она может заключать с победителем контракт по своему шаблону.
Также свои контракты заказчик может использовать при:
В типовых контрактах есть постоянная часть и переменные, в которых заказчик может:
Оформлять протокол разногласий поставщик может только на переменные части, которые заказчик определил самостоятельно.
Шаблоны должны защитить заказчика и поставщика от недобросовестного выполнения условий контракта. Но в опубликованных контрактах есть спорные моменты, в том числе по самым важным для поставщика условиям: оплата товаров, возврат обеспечения и сроки исполнения контракта. Посмотрим примеры.
В контракте на медизделия у заказчика есть выбор, когда возвращать деньги, внесенные в качестве обеспечения. Например, он может это сделать после того, как закончилась гарантия на оборудование. Этот срок может составить несколько лет, так что при поставке медизделия по типовому контракту лучше предоставлять заказчику банковскую гарантию.
В контракте на образовательные услуги условий возвращения обеспечения вообще нет. Заказчики должны описывать их самостоятельно.
В контракте на НИОКР есть требование о повторном предоставлении банковской гарантии, если исходная гарантия перестала действовать. Несмотря на то, что в 44-ФЗ такого требования нет, оно кажется логичным. Не всегда можно точно определить, когда закончится научное исследование. Если испытание еще идет, а гарантия уже закончилась, заказчик может потребовать новую.
В контракте на образовательные услуги срок окончания работ устанавливается календарной датой, а не датой с момента подписания контракта: «конечный срок оказания услуг: не позднее __________ 20__ года». Если кто-то подаст жалобу на заказчика, то начало исполнения контракта перенесется и срок окончания работ может быть сорван. Изменить его можно только через суд.
Как и раньше, условия контракта зависят от конкретного заказчика. Так что рекомендуем при работе с типовыми контрактами, как с нетиповыми: внимательно читать проект контракта и корректировать свои действия в зависимости от предложенных условий из постоянной и переменной части.
Библиотека типовых контрактов пополняется. Сейчас на рассмотрении находятся проекты шаблонов:
О типовых контрактах по 44-ФЗ говорится в ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе. Заказчики, которые должны их использовать, могут править только переменную часть, а постоянную должны оставлять в первозданном виде. О типовых условиях контрактов по 44-ФЗ читайте в статье.
Найти такие контракты можно в «Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов». Она размещена в ЕИС по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/btk/quicksearch/search.html . О типовых контрактах и правилах работы с ними говорится в постановлении Правительства РФ от 02.07.2014 №606.
Контракт с типовыми условиями имеет две части. Постоянная не может меняться. Она остается одинаковой независимо от условий закупки. Переменная может предусматривать выбор одного из нескольких вариантов или внесение своих сведений. Случаи применения типовых условий контрактов постоянно меняются. В 2019 году начинают действовать новые шаблоны, о них мы расскажем далее.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Когда можно не применять типовую форму:
Заказчиков обязывают переходить на типовые контракты по 44-ФЗ через 30 дней после их публикации в реестре. О том, как заказчику с ними работать,
В 2018 году перечень типовых контрактов по 44-ФЗ был расширен. С июля обязателен к применению типовой контракт на строительство и реконструкцию капитальных объектов . Он используется при закупках строительно-монтажных и пусконаладочных работ, материалов, оборудования и т.д. - всего необходимого в процессе возведения зданий. О типовом контракте говорится в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.07.2018 № 398/пр.
Критерий, по которому заказчик может понять, нужно ли пользоваться типовым шаблоном, это код ОКПД2. В нашем случае типовой контракт используется для следующих кодов ОКПД2:
Шаблон можно не применять при закупке работ на построенных за границей объектах, при закупке работ по сохранению культурных объектов, работ на линейных объектах капитального строительства.
Интерактивная таблица подсказок по всем типовым контрактам
При каких закупках применяют типовые контракты. Нажмите на прямоугольник с наванием типового контракта, чтобы раскрыть информацию о кодах ОКПД2, ОКВЭД2 и наименованиях товаров, работ и услуг, при закупке которых нужно применять тот или иной типовой контракт. Также в таблице есть графа, где указан размер НМЦК и другие условия и исключения, когда применяют или не применяют указанные типовые контракты. При необходимости прокручивайте колесиком мышки таблицу вниз, чтобы увидеть ее целиком.
Рассмотрим структуру типового контракта на строительство и реконструкцию объектов. Он состоит из следующих разделов:
|
|
Неизменяемыми являются разделы: задание на строительство (реконструкцию), график работ, сроки работ (здесь лишь даются ссылки на приложения), представители сторон и работники подрядчика, гарантии качества, изменение и расторжение контракта, порядок разрешения конфликтов, уступки, форс-мажор и прочие условия. Остальные разделы заказчики могут править. Например, как собрать идеальный раздел об ответственности сторон в проекте контракта, покажем в конструкторе »
К типовой форме есть приложения, которые заказчики должны использовать:
Также был издан Приказ Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр о типовом контракте на выполнение проектных и изыскательских работ. Он используется для следующих кодов ОКПД2: 71.12.3, 71.12.12 - 71.12.19. Он применяется, если участок, на котором будут проводиться работы, расположен в РФ.
Название разделов аналогично приведенному выше, за исключением того, что дается задание не на строительство, а на инженерные изыскания и проектирование.
К типовому контракту есть приложения:
Неизменяемыми являются следующие разделы: задание на проектирование, задание на инженерные изыскания, график работ, сроки работ (здесь лишь даются ссылки на приложения), представители сторон и работники подрядчика, гарантии качества, изменение и расторжение контракта, порядок разрешения конфликтов, уступки, форс-мажор и прочие условия. Остальные разделы заказчики могут править.
Выбор победителя начинается с публикации документации о проведении процедуры, а также проекта контракта. Соответственно, срок размещения проекта контракта в ЕИС совпадает со сроками размещения документации. По результатам торгов заказчиком осуществляется направление проекта контракта победителю соответствующей процедуры на рассмотрение и подписание.
Направляется в период, когда документация и проекты муниципальных контрактов, а также государственных, стали доступны в открытом доступе и до момента, когда остается три дня до окончания подачи заявок на участие в торгах. Подается он в случае, если, к примеру, в указанном соглашении содержатся нереальные сроки выполнения работ либо если потенциальный участник не согласен с иными положениями данного соглашения. Заказчик обязан дать ответ, разметив его в ЕИС.
