Как без штрафа и претензий со стороны проверяющих исправить уже сданную в фонд отчетность по форме СЗВ-М?
Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ).
Непредставление СЗВ-М либо представление с неполными или недостоверными сведениями влечет штраф в размере 500 рублей за каждого работника.
А должностным лицам компании грозит административный штраф в размере от 300 до 500 рублей (ст.15.33.22 КоАП РФ).
дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Прежде всего, корректирующие сведения необходимы, если неверно указан ИНН, СНИЛС сотрудника либо не учтены вновь принятые сотрудники или включены уволенные.
Представление корректирующих сведений предусмотрено п.39 Инструкции по персонифицированному учету, утв. приказом Минтруда РФ от 21.12.2016 г. №766н (далее по тексту – Инструкция).
Причин для исправления ранее сданного отчета предостаточно.
Например, распространенной причиной ошибки при заполнении сведений по форме СЗВ-М является некорректное указание отчетного периода. Дело в том, что ячейка «отчетный период» проставляется в программных продуктах ручным способом, поэтому не исключены ошибки.
Будут ли штрафные санкции при направлении повторного отчета по форме СЗВ-М за один и тот же период за пределами законодательно установленного срока?
ПРИМЕРКомпания 03.06.2018 г. представила отчет по форме СЗВ-М за май 2018 года. Но ошибочно указала отчетный период - июнь 2018 года.
Данный отчет был принят 03.06.2018 г. (согласно протоколу проверки ПФ)
За июнь 2018 г. компанией отправлен отчет по форме СЗВ-М 04.07.2018 г.
Но указанный отчет не принят ПФР, в связи с наличием ранее отправленного отчета.
Поэтому компанией 06.07.2018 г. был повторно отправлен отчет по форме СЗВ-М за май 2018 г. и корректировка за июнь 2018 г.
Управление ПФР посчитало, что компанией был нарушен срок предоставления отчета СЗВ-М за май 2018 г.
Однако судьи отметили, что повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за май не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, были представлены своевременно (несмотря на ошибочное указание компанией отчетного периода).
При этом абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока предоставления скорректированных данных о застрахованных лицах (Решение АС Тульской области от 30.12.2016 г. №А68-9502/2016).
В другом деле бухгалтер также ошибочно при формировании отчета за июнь проставила период «07» вместо «06». В августе при формировании отчетности была обнаружена ошибка. Поэтому в августе была подана исходная форма СЗВ-М за июнь.
В данном случае судьи согласились с тем, что работодателем нарушен срок представления отчетности за июнь, доказательств сбоя в работе компьютерной программы не представлено, в связи с чем привлечение к ответственности страхователя является законным. Однако в данной ситуации суд снизил в 10 раз размер штрафных санкций (Постановление АС Московского округа от 31.03.2017 г. №А41-59848/2016).
Ошибка в сведениях по застрахованным лицамНачиная с 01.10.2018 г. (т.е. при подготовке отчетности СЗВ-М за сентябрь 2018 г.), страхователю нужно учитывать изменения, внесенные в Инструкцию Приказом Минтруда от 14.06.2018 г. №385н.
Суть внесенных изменений в Инструкцию заключается в том, что страхователь может безболезненно исправить сведения в отношении тех работников, по которым был ранее представлен отчет.
Чем чреваты внесенные изменения на практике?Обратите внимание!
Если фонд нашел ошибку в представленной отчетности и прислал страхователю уведомление, то в течение пяти дней страхователь может без штрафа исправить сведения в отношении тех работников, которые включены в уведомление. В этом случае страхователь должен подать «уточненку» в течение 5 дней со дня получения уведомления от ПФР об ошибках. Но «забытых» работников без штрафа исправить не получится.
На сегодняшний день судебная практика на стороне страхователей. И если страхователь подал дополняющие отчеты на «забытых» работников до момента обнаружения ПФР ошибок, штраф неправомерен (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 г. №А23-1031/2018, АС Уральского округа от 09.08.2018 г. №А34-12550/2017 и от 01.08.2018 г. №А34-12432/2017).
Приведенный подход соответствует правовой позиции ВС РФ, сформулированной в определениях от 05.09.2018 г. №303-КГ18-5700, от 05.09.2018 г. №303-КГ18-5702, от 02.07.2018 г. №303-КГ18-99.
Как отмечали судьи самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения ПФР, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.
Отметим, что при вынесении решения, суды руководствовались «старой» редакцией Инструкции.
Таким образом, избежать штрафа возможно, если страхователь подал сведения на «лишних» сотрудников, а потом сдал уточненку с видом «отмн».
Суды трех инстанций поддержали страхователя в отсутствии оснований для взыскания штрафа в размере 500 руб. в связи с представлением 6 мая 2016 года сведений по форме СЗВ-М за апрель с ошибкой ().
В ходе судебного разбирательства установлено, что допущенная ошибка при представлении в ПФР исходных сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой. Об обнаруженной ошибке Управление ПФР сообщило организации. В дальнейшем общество исправило ошибку посредством направления 30 мая 2016 года дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения. Данное право закреплено в ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ " ". Однако по действующим на тот момент правилам не было предусмотрено условий, когда страхователь освобождался от штрафных санкций в связи с подачей исправленной формы ( (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н). Но суд кассационной инстанции учел разъяснения ПФР, согласно которым в случае устранения страхователем обнаруженных фондом ошибок в двухнедельный срок, штраф может не применяться (письмо ПФР от 14 декабря 2004 г. № КА-09-25/13379 " ").
Может ли быть снижена сумма штрафа при нарушении сроков сдачи СЗВ-М в связи с отсутствием умысла? Узнайте из материала "В каких случаях при нарушении сроков сдачи СЗВ-М сумма штрафа может быть снижена" в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!
ВС РФ согласился с позицией нижестоящих судов в том, что при таких обстоятельствах действия страхователя не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. По итогам судебного разбирательства юрлицу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Напомним, что в настоящее время финансовые санкции не применяются, если страхователь исправит ошибку в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления фонда об обнаружении ошибки на основании , утв. приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н. Данный документ действует с 19 февраля 2017 года.
Вопрос аудитору
Организация представила СЗВ-М в надлежащий срок. Однако спустя неделю было обнаружено, что в форме нет сведений о нескольких физлицах. Что можно сделать, чтобы избежать штрафа?
Ежемесячно не позднее 15-го числа страхователи обязаны подавать в орган ПФР сведения о застрахованных физлицах по форме СЗВ-М (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, далее – Закон № 27-ФЗ).
Из самой формы следует, что она подается с кодом "исхд".
Если организация после подачи СЗВ-М обнаружила ошибки, необходимо представить форму повторно за этот же отчетный период с кодом:
Следовательно, указанная в вопросе организация должна подать форму СЗВ-М с кодом "доп".
Забыли включить сотрудника в СЗВ-М. Если компания включила в отчет не всех сотрудников, то ПФР считает, что сведения по забытым людям не сдали. Чтобы исправить отчет, направьте дополняющую форму СЗВ-М только на тех работников, которых не указали в первоначальном отчете.
Если сдадите такую форму позже срока, то фонд выпишет штраф - 500 руб. за каждого забытого человека (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). По мнению фонда, такой штраф обоснован, ведь раньше на этих людей сведения не сдавали.
В суде удавалось отменить штрафы, когда компания самостоятельно исправляла сведения в СЗВ-М еще до уведомления ПФР (определения Верховного суда от 15.05.2018 № 306-КГ18-4768, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и др.). Как редакция журнала «Главбух» помогла читателю отменить штраф за СЗВ-М, читайте в статье «Главбух оспорил незаконные штрафы за СЗВ-М».
Теперь же Минтруд внес в свою инструкцию уточнение, что без штрафа можно исправить только те сведения, которые ПФР уже принял (приказ № 385н). Правило начнет работать с 1 октября 2018 года.
Первая - компании путают код периода, вторая - включают не всех сотрудников. Смотрите, как не допустить такие ошибки.
Ошиблись в сведениях сотрудников. Если неправильно указали ИНН кого-то из сотрудников, то фонд пришлет протокол с кодом ошибки «20» (постановление Правления ПФР от 07.12.2016 № 1077п). Если же допустите ошибку в ФИО или СНИЛС застрахованного лица, то получите протокол с ошибкой «30».
Протоколы с кодами ошибки «20» или «30» означают, что фонд принял СЗВ-М частично. Не приняли ту часть, которая касается лиц с ошибочными сведениями. По ним компания получит от фонда уведомление с требованием исправить ошибки.
Организация должна скорректировать сведения в течение пяти рабочих дней после того, как получила уведомление (п. 39 Инструкции, утв. приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н). Тогда штрафа не будет. Чтобы исправить ошибки, подайте дополняющую форму на сотрудника. В ней укажите сведения о работнике правильно.
Если сдавали отчет в последние дни срока, а когда он окончился, нашли ошибку, например в ИНН, дождитесь ответа от фонда. ПФР тоже ее обнаружит и пришлет протокол. После этого у вас будет пять рабочих дней, чтобы исправить ошибку без штрафа.
Если же подадите дополняющую форму после крайнего срока, но до того, как вам пришло уведомление, то по новым правилам фонд вправе вас оштрафовать. С октября исправлять ошибки без штрафа можно будет только в тех сведениях, которые ПФР уже принял. По новой инструкции безопаснее будет не исправлять их сразу самостоятельно, а дождаться уведомления из фонда. Только после этого сдать дополняющую форму в пятидневный срок. Тогда штрафа не будет.
Протокол с кодом ошибки «50» означает, что отчет не приняли. Такое могло произойти, например, если неправильно указали ИНН компании.
В этой ситуации организация должна заново подать СЗВ-М с типом формы «исходная». Если не успеете исправить отчет до 15-го числа, следующего за отчетным месяцем, то вас оштрафуют на 500 руб. за каждого работника в отчете. В этой части правила остались прежними.
Тогда юрлицо подало СЗВ-М с верным номером отчетного периода. ПФР оштрафовал юрлицо за несвоевременную подачу СЗВ-М.
ВС РФ подтвердил, что контролеры оштрафовали организацию неправомерно. Обратим внимание на следующие моменты, отмеченные судом предыдущей инстанции, которые повлияли на исход дела:
В такой ситуации контролеры должны были понять, что своевременно представленные сведения СЗВ-М с номером отчетного периода 07 — на самом деле отчет за август. В этом случае оснований штрафовать юрлицо не было.
Подобные выводы о неправомерности штрафа уже встречались в судебной практике. Например, АС Поволжского округа рассмотрел ситуацию, когда в качестве отчетного периода вместо января был ошибочно указан февраль.
Документ: Определение ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650.
