Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году»
Принят Государственной Думой 8 июня 2016 года
Одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года
Статья 1
1. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее — единовременная выплата) в размере 25 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
2. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составляет менее 25 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.
3. В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.
4. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года.
5. Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
6. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.
7. Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Федерального закона действуют по 31 декабря 2016 года включительно.
Президент Российской Федерации В. Путин
——————————————————————
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
В 2016 ГОДУ
1. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее — единовременная выплата) в размере 25 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
2. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составляет менее 25 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.
3. В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.
4. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года.
5. Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
6. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.
7. Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Федерального закона действуют по 31 декабря 2016 года включительно.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
23 июня 2016 года
N 181-ФЗ
——————————————————————
Основной федеральный закон, который регулирует вопросы по назначению материнского капитала – № 256 от 29.12.2006. В период действия данной программы органы власти вводили дополнительные законопроекты, о которых подробнее расскажем в данном материале.
Как было сказано выше, основной закон о материнском капитале (далее МК) – Федеральный закон 256 от 29.12.2016 (далее ФЗ).
За период существования МК органы власти не раз вводили новые законопроекты, которые напрямую связаны с МК, например:
Кроме перечисленных законопроектов, с МК связаны такие законы и Постановления Правительства, как:
Программа по МК будет действовать до 31.12.2018, то есть при рождении второго ребенка до указанной даты, женщина может получить соответствующий сертификат. При этом не имеет значения, когда будет оформлен сертификат.
Кроме того, срок использования средств по МК неограничен. Главное – дата рождения не позднее 31 декабря 2018 (ФЗ-433 от 30.12.2015).
Следовательно, срок действия закона совпадает с периодом действия программы по МК – конец декабря 2018, если не будет очередного продления.
Многие законодатели предлагают продлить программу по выдаче МК еще на несколько лет. При этом часть законодателей предлагают увеличить срок до 2020, другие – до 2023, а третьи – до 2025.
На самом деле, данная программа действует до конца 2018, и пока нет в Правительстве действующего закона о продлении выплат.
Как связан МК с 2020? В 2016 Президент подписал закон (ФЗ-444 от 19.12.2016), который гласит, что до 2020 сумма МК не будет индексироваться. В итоге сумма капитала будет составлять 453026 рублей. Основная причина данной меры – тяжелая экономическая ситуация в РФ.
Но несмотря на это Владимир Путин дал обещание обсудить индексацию МК. “Прямая линия”-2017:
За период действия программы по МК законодатели не раз предлагали внедрить законопроект об использовании капитала на приобретение отечественного автомобиля. Первая попытка была сделана в 2009, но законопроект был возвращен по причине нарушения статьи 104 Конституции РФ. Вторая попытка – в 2014 – после активного обсуждения проекта снова был отказ.Таким образом, в 2017 отсутствует единый федеральный закон, позволяющий использовать МК для покупки транспорта. Но часть регионов предусматривает финансирование средств капитала для приобретения автомобиля. При этом разрешено использовать только средства регионального капитала, который устанавливается в индивидуальном порядке.
Следовательно, в регионах имеются свои законопроекты по расходованию регионального МК. Приведем пример, в Пермском крае принят закон под номером 603. В Калининграде действует закон № 17, на Камчатке – № 615.
Стоить выделить общие требования, которые стоит соблюдать при покупке транспорта:
Кроме федеральных выплат МК, существуют дополнительные (региональные) отчисления МК. Подобные доплаты не противоречат законодательству. Сумма и условия отчислений определяют местные органы власти.
Важно! Выплаты по региональному МК не отменяют федерального МК.
Финансирование осуществляется из местного бюджета. Средняя сумма МК составляет 100 000 рублей.
Приведем примеры. В Нижнем Новгороде выплаты осуществляются с 2011 (закон 113-З от 09.08.2011). Сумма выплат составляет 100000 рублей. Важное условие – выплаты положены при рождении третьего (или последующего) ребенка. Распоряжаться капиталом разрешено при достижении третьего ребенка 1,5 лет.
В Челябинске размер доплат составляет 50000 рублей (закон 251 от 15.12.2011). Ежегодно сумма возрастает за счет индексации. Полученные средства можно потратить при достижении ребенка 3 лет (либо через 3 года после официального усыновления).
С 2012 граждане, имеющие МК, вправе использовать часть средств на оплату обучения в общеобразовательных учреждениях, включая детские сады и школы (ФЗ-256 от 29.12.2006).
По ФЗ-273 от 29.12.2012, подобные учреждения обязаны осуществлять следующие виды услуг:
Кроме того, детский сад должен подходить под следующие критерии:
Важно! Перевод по МК может осуществляться одновременно на нескольких детей.
В некоторых ситуациях оплата не взимается (ФЗ-273 от 29.12.2012), а именно:
Для перевода средств МК на оплату детского сада, гражданин должен посетить ПФР с такими документами, как:
Срок рассмотрения документации – 30 дней. Перевод МК осуществляется через 10 дней после принятия положительного решения.
В заключение отметим, что за период действия данной программы, законопроекты изменялись не 1 раз. В настоящее время более 20 федеральных законов и более 30 Постановлений регулируют вопросы по МК.
1. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 25 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
2. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" составляет менее 25 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.
3. В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.
4. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года.
5. Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
6. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.
7. Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Материнский (семейный) капитал – это государственная социальная программа помощи родителям, у которых появился второй по счёту ребёнок (рождённый или усыновлённый). Правительство справедливо полагает, что препятствием к рождению детей в российских семьях становится отсутствие денежных средств на достойное их воспитание, а потому было принято решение стимулировать рождаемость путём установления дополнительных мер поддержки. Средства материнского капитала власти разрешают направлять только на конкретные цели, а потому многие семьи так и не сумели воспользоваться сертификатом. Разберёмся, как получить единовременную выплату материнского капитала 2019 году.
Размер единовременной выплаты из средств материнского (семейного) капитала в данный момент составляет 25 тысяч рублей. Законодательный акт, в котором прописана данная сумма, был принят и вступил в законную силу в тот же день, когда был официально опубликован. Это связано с тем, что разовая выплата была признана эффективной мерой поддержки семей в период экономического кризиса. В соответствии с положениями данного закона, любая семья, обладающая сертификатом, вправе подать заявление на получение средств в размере указанной выше суммы.
Возможность получения разовой финансовой помощи из средств материнского капитала имеется у семей, которые не успели направить деньги сертификата на определённые законом нужды и получили документ не позднее 30 сентября 2016 года.
Выплата в 25 тысяч рублей стала второй возможностью получения денег за счёт сертификата на материнский капитал – в 2019 году у семей была возможность оформить пособие в 20 тысяч рублей. Если родители детей воспользовались данной возможностью и возместили свои расходы на их содержание таким способом, это не лишает их прав на получение повторной выплаты.
То, что останется от суммы семейного капитала, разрешено будет потратить в будущем на те же цели, что были изначально предусмотрены законом, или на разовые выплаты, если таковые будут предоставляться и дальше.
Единовременные выплаты из средств семейного капитала в 2019 году предоставляться не будут, несмотря на то, что депутаты партии ЛДПР в своё время предложили на рассмотрение законопроект о выплате 50 тысяч рублей за счёт указанных средств. Проект не нашёл поддержки и был отклонён якобы по причине неграмотного оформления и неправильной подачи на изучение.
В Правительстве не раз упоминалось, что будет оказана помощь семьям, воспитывающим детей, в виде разрешения на снятие средств материнского капитала не только на указанные в первоначальном законе нужды, но и на борьбу с экономическим кризисом и его последствиями. Тем не менее, ни о чём конкретном речи пока не идёт, и выплаты в текущем году так и не утвердили.
В 2017 году в Правительстве заявили, что оформление разовых выплат с материнского капитала будет невозможным. О возможности получения средств в дальнейшем умалчивается, но в текущем году получить средства будет нельзя однозначно.
Обращаться за разовым начислением средств, снятых с сертификата на семейный капитал, необходимо было в местное отделение Пенсионного Фонда до 30 ноября 2016 года. Разрешалось обратиться одновременно за сертификатом, если он не был получен ранее, несмотря на то, что право на его получение уже возникло, и за выплатой. Выплаты происходили вплоть до окончания 2016 года.
Зарегистрированным пользователям официального портала Госуслуг разрешалось подать заявление в электронной форме. Ксерокопии документов прикладывались в отсканированном виде, а анкета заполнялась в режиме онлайн.
В 2016 году разовые выплаты из материнского капитала предоставлялись при условии подготовки следующего комплекта документов:
В связи с экономическим кризисом в России материнский капитал не индексируется с 2015 года, поэтому сумма выплаты остаётся на уровне 453026 рублей . Существуют все основания полагать, что материнский капитал будет предоставляться семьям и в 2018 году, поскольку Президент не раз получал предложения о прекращении выдачи сертификатов из-за недостатка средств в бюджете страны, но отклонял подобные меры.
Федеральный закон № 433 ясно даёт понять, что Пенсионный Фонд продолжит выдачу сертификатов на материнский капитал в будущем году. Предполагается, что программа завершит своё действие 31.12.2018 г., но это не точно, и, вероятно, материнский капитал будет предоставляться семьям дальше.
Так как профильные министерства не согласовали ситуацию с предоставлением гражданам выплат из средств семейного капитала, Правительство взяло решение вопроса на себя. Новый законопроект о снятии разовых выплат был изучен вице-премьером, курирующим социальные вопросы. По предварительным данным программа может быть возобновлена весной 2018 года – раньше данного срока ввести изменения не получится, потому что людям нужно дать как минимум полгода на подачу заявлений.
Плюс, даже если закон будет принят, необходимо будет дождаться, пока его оформят и опубликуют. На примере изучения законопроекта о выплатах из материнского капитала 2016 года можно посмотреть динамику принятия властями решения:
Ошибка: Семья отказалась от оформления выплаты в 20000 рублей в 2016 году, потому что на тот момент они ещё не оформили сертификат на материнский капитал.