Публикации, 11:57 28.05.2014
© Эко Активисты
С приходом лета особенно хочется, чтобы во дворе родной многоэтажки было комфортно, спокойно и свежо от зелени в палисаднике. Но что делать, если под окнами вместо цветущей сирени "благоухают" помойные контейнеры? Можно ли выжить из дома шумный магазин, который расположился в подвале или на первом этаже?
О законных способах борьбы с этими и другими распространенными помехами, нарушающими интересы жильцов - в очередном выпуске нашей рубрики.
Торговле здесь не место
"Нас достал магазин, который пару лет назад открылся в подвале дома, - жалуется на одном из форумов в Интернете Ольга из Брянска. - По вечерам рядом собирается молодежь, покупают энергетики, кричат, ругаются, дерутся. Летом шумит кондиционер, не давая нормально спать. Можно ли с этим как-то бороться?" Обнадежим: можно. При этом методы и средства борьбы за свои права будут зависеть от места, где обосновалась торговая точка, досаждающая жильцам. На практике встречается три основных варианта.
Вариант первый: магазин расположился в подвале жилого дома. Это помещение находится в общей долевой собственности хозяев квартир (согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, перечисляющей виды общедомового имущества). Жильцы владеют, пользуются и распоряжаются таким имуществом по своему усмотрению в соответствии с решениями, которые принимаются на общем собрании квартировладельцев (части 2 и 4 статьи 36 ЖК). Соответственно, на общем собрании может быть вынесен вердикт о прекращении арендных отношений с владельцем магазина.
При этом стоит иметь в виду важные нюансы. Как правило, выживать из дома торговую точку приходится через суд. А договоры аренды подвала с предпринимателями-торговцами зачастую заключают муниципальные власти. Чиновники сдают общедомовые помещения, пользуясь тем, что право долевой собственности жильцов не оформлено официально. В такой ситуации квартировладельцам, чтобы отстоять свои права, нужно ссылаться в суде на упомянутую Жилищного кодекса. А также указывать, что заключенный без ведома жильцов договор аренды подвала нарушает интересы собственников жилых помещений и не позволяет распорядиться имуществом по волеизъявлению общего собрания. Практикующие адвокаты отмечают, что в подобных судебных процессах в большинстве случаев берет верх приоритет интересов жильцов. Так что дело, скорее всего, будет выигрышным.
Кому сложнее и кому легче
Второй вариант - магазин на первом этаже дома. В таких случаях торговцы приобретают или арендуют площади, переведенные в статус нежилых помещений. Это вполне вписывается в действующее законодательство (глава 3 Жилищного кодекса РФ) . Поэтому будьте готовы к тому, что процедура выдворения магазина будет наиболее сложной. Придется действовать по принципу "вода камень точит": постепенно и последовательно собирать доказательства, подтверждающие, что работа супермаркета систематически нарушает покой, комфорт жильцов. То есть, таким образом создаются препятствия для полноценного использования жилых помещений по их прямому назначению.
Подтверждениями могут быть записи с камер наблюдения, акты независимого эксперта с шумомером. Также зафиксировать факты можно с помощью нотариуса - это будет весомым и полноценным доказательством для суда (см. главу XX Основ законодательства РФ о нотариате). В качестве основания для защиты своих прав следует ссылаться на ("Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").
Наконец, третий вариант - магазин (ларек, киоск) располагается во дворе. Для жильцов это… наиболее выгодно. Потому что путь избавления от торговой точки будет самым простым по сравнению с предыдущими вариантами. Существует нормативный акт, прямо и безоговорочно запрещающий размещение предприятий торговли во дворах жилых домов. Это СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, действующая редакция - от 27 декабря 2010 года).
Пункт 2.10 СанПиН не допускает, чтобы на территории дворов жилых зданий располагались "любые предприятия торговли, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки и павильоны". Отвечает за соблюдение указанного правила Роспотребнадзор. Соответственно, именно в этот орган следует адресовать жалобу на нарушение СанПиН.
До помойки - 20 метров
Еще одна "популярная" проблема - близкое соседство мусорных контейнеров. "У нас помойка раскинулась во дворе прямо возле детской площадки, и до окон некоторых квартир рукой подать - кошмар!" - возмущается посетительница форума Ирина. Рычагом для переноса мусоросборников будет уже упомянутый СанПиН 2.1.2.2645-10 . Пункт 8.2.5 предусматривает, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны быть расположены на расстоянии не менее 20 метров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом.
Обратите внимание: для повышения скорости и эффективности решения проблемы стоит одновременно передать письменные жалобы на нарушение этого пункта в следующие инстанции:
Муниципальный орган, который отвечает за организацию работы жилищно-коммунальных служб (управа, районная администрация и т.п.);
- подразделение Роспотребнадзора соответствующего административного округа (района);
- прокуратуру района.
На заметку
Вот еще несколько полезных пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10 , которые могут пригодиться жильцам для защиты своих интересов:
Во дворах жилых зданий запрещается размещать заведения общепита, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви и автостоянки (кроме гостевых) (пункт 2.10).
Расстояние от стен жилых домов до основных стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа (пункт 2.4).
Анна Добрюха, юрист
Добавить в блог
Код для публикации:
По , стоянка для мусорных контейнеров должна располагаться не ближе 20 метров от домов, спортивных и детских площадок, мест отдыха. В сложных ситуациях, когда ограничена территория, допускается установка в 9 метрах. А максимальное расположение от дома не должно быть более 100 метров. Размер площадок обязан соответствовать количеству контейнеров, по правилам - не более 5. Также площадки для мусора должны иметь удобный подъезд для вывоза мусора.
По согласованию с районной администрацией и санэпидемстанциями, также организовывают места для временного хранения отходов на жилой территории.
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены санпином 2.1.2.2645-10 (от 15 августа 2010 г.). Согласно этим требованиям, для установки мусорных контейнеров должна быть оснащена специальная или асфальтная площадка, отделенная бордюром или декоративным забором.
Мусорные баки должны иметь плотно закрывающиеся крышки. Также обязательным условием является и наличие зеленых насаждений по периметру стоянки мусорных контейнеров.
Часто невозможно передвинуть или убрать мусорные баки. В таком случае стоянку с мусорными контейнерами огораживают, чтобы не летел мусор, или закрывают ее декоративным забором, чтобы она не привлекала внимание.
Если вы понимаете, что мусорные контейнеры нарушают санпины, а коммунальные службы игнорируют, то вы вправе обратиться в Роспотребнадзор.
Очень часто в городе можно наблюдать такую ситуацию, когда на территории двора жилого дома не оборудована надлежащим образом площадка под контейнеры для мусора. Между тем, существуют определенные нормативы по установке такой площадки.
Мусор является источником неприятного запаха, вредных газов (метана, сероводорода). Именно поэтому залежи мусора могут влиять на здоровье детей и взрослых. Кроме того, неправильно организованная площадка под мусорные баки может привлекать вредных насекомых и грызунов – переносчиков различных инфекционных заболеваний.
Мусор, который собирается в контейнеры, относится к твердым бытовым отходам. Существует специальный нормативный документ, который регламентирует правила установки контейнеров вблизи жилых домов. Это СанПиН 2.1.2.2645-10, устанавливающий условия проживания в жилых зданиях. В нем четко описаны основные правила при установке и эксплуатации мусорных , периодичности вывоза мусора.
Согласно действующим санитарным правилам и нормам, контейнеры, установленные вблизи жилых зданий, должны опорожняться и вывозиться каждый день.
Расстояние от мусорных баков до жилых зданий, мест массового отдыха, спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но и не более 100.
Размер площадок для баков должен обеспечивать вместимость всех контейнеров. Максимальное число баков, которое можно установить, - пять.
Площадка, на которой планируется оборудовать контейнеры, должны быть изготовлена из бетона или асфальта. Кроме того, у нее должно быть ограждение в виде бордюра, а по периметру располагаться зеленые насаждения. Ограждение делается с трех сторон на высоту 1 – 1,5 метра.
Для обеспечения удобной эвакуации содержимого из контейнеров необходимо организовать удобные подъездные пути для мусоровоза.
На сегодня во многих городах нашей страны вместо простых контейнеров ставятся так называемые подземные мусорные баки. Объем их составляет 5 кубических метров. Глубина подземной части бака равна 1,7 метра, а наземной - менее 1 метра. Такие сооружения имею крышки с автоматическим клапаном. Подобные контейнеры более вместительны, экологически чистые и удобные.
В силу всего вышесказанного можно сказать, что установка мусорных баков – дело очень простое. Но, несмотря на это, правила не соблюдаются. Трудно найти жилой дом, где участок для сбора отходов содержится в чистоте и ежедневно опустошается. Везде есть нарушения. А именно от этого во многом зависит санитарное состояние прилегающей территории и здоровье людей.
Жалоба может стать действенным способом борьбы с возрастающим объемом мусора во дворе. Пожаловаться на ненадлежащий вид территории возле дома жители городов и других населенных пунктов могут в разные инстанции.
В борьбе за чистоту двора можно отправить обращение в администрацию населенного пункта, города (мэрию), района, области. Для этого следует написать жалобу, указать, кому она адресуется (название инстанции, должностное лицо), вписать данные отправителя обращения. Подкрепите жалобу фотографиями загрязненного двора.
Пожаловаться в администрацию населенного пункта можно разными способами:
Еще один исполнительный орган, который следит за чистотой территорий, — департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ДЖКХиБ). Он состоит из районных, окружных подразделений. Обратиться в данные инстанции можно:
Примером может послужить сайт департамента ДЖКХиБ города Москвы, на котором подать жалобу можно в электронной приемной по адресу http://dgkh.mos.ru/contacts/reception/ . Заполнив все обязательные поля не странице обращения (контакты, фамилию, имя и отчество подающего жалобу человека), есть возможность отправить текст жалобы не больше 4 тысяч символов. На ресурсе можно прикрепить дополнительные документы, фото в качестве доказательств.
Пожаловаться на свалку мусора во дворе можно в государственную жилищную инспекцию округа (города, области). Как и в предыдущих случаях, обратиться в данный орган можно посредством сети Интернет через официальные сайты инспекции, зайдя в раздел «Общественная приемная» или письмом на адрес электронной почты. Или позвонить по телефону, отправить письменное обращение почтой.
Если причиной загрязнения двора являются субъекты предпринимательской деятельности, магазины, супермаркеты, пожаловаться на свалку мусора можно в Роспотребнадзор. Самый быстрый способ обратиться в федеральную службу — оставить обращение на официальном сайте rospotrebnadzor.ru/virtual/feedback . Не исключается возможность отправить жалобу в данное ведомство почтой.
Перед тем, как обратиться в Роспотребнадзор, можно написать претензию в книгу «Жалоб и предложений» магазина, потребовав убрать мусор со двора. Если на протяжении 15 дней реакции на претензию не будет, тогда есть все основания жаловаться в федеральную службу.
Срок ответа на жалобу в Роспотребнадзор составляет тридцать дней. Чтобы стадии рассмотрения обращения прошли быстрей, подкрепите его доказательствами:
Отделы экологического контроля
В борьбе с разрастающейся свалкой мусора, которая грозит переростки в серьезную проблему для окружающей среды, можно подключить районные отделы экологического контроля департамента природопользования и охраны окружающей среды
Районные (окружные) прокуратуры
Если обращения в администрацию города и другие исполнительные органы не принесли должного результата, пожаловаться на незаконные действия чиновников или их бездействия можно в прокуратуру . Обращение обязательно следует подкрепить копиями ответов из названых инстанций, а список документов дополнить ксерокопией паспорта. На протяжении тридцати дней из прокуратуры должен прийти ответ о мерах, предпринятых для решения данной проблемы.
Судебное обжалование
Если обращения в исполнительные органы и прокуратуру не дали должного результата или жалобу просто проигнорировали, можно обратиться с жалобой в суд по месту жительства. При этом надо следить за сроками подачи жалобы. Они составляют:
