26 апреля является Международным днем памяти жертв радиационной аварии – техногенной катастрофы, причиной которой послужила Чернобыльская атомная электростанция, оставившая неизгладимый след в судьбах многих граждан.

Более 30 лет назад атмосфера приняла радиоактивные вещества в огромнейшем количестве (почти 190 тонн), а пожар, продолжавшийся почти 2 недели, наполнил окружающую среду опасными химикатами.

Законодательное регулирование вопроса

Катастрофа на Чернобыльской АЭС привела к загрязнению многих территорий. Изменение радиационной обстановки и изменение ее границ пересматривается каждые 5 лет.

Федеральный закон № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулирует порядок предоставления социальной государственной поддержки.

Последние новости и изменения

В 2019 году с 1 февраля предусмотрена индексация суммы пособия на 3,4% для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В настоящее время чернобылец может пользоваться следующими льготами :

• 50-ти процентной скидкой на оплачиваемое жилое пространство;
• улучшением жилищного пространства;
• скидкой не менее 50 % на коммунальные услуги или приобретаемое топливо;
• получением вне очереди: медицинского лечения, обслуживания в аптеках, нового места работы, места в доме престарелых и т.д.

К 30-ти летию аварии во многих регионах пострадавшим начислялись денежные выплаты. Например, Симферополь предоставил своим жителям единоразовое пособие в размере 1900 рублей.

О повышении социальных выплат данной категории граждан смотрите в следующем видеосюжете:

Социальная государственная помощь

Российское законодательство предоставляет следующим гражданам , пострадавшим от радиационной катастрофы:

Облученные граждане могут пользоваться следующими социально-экономическими льготами :

1. Чернобыльским сертификатом, дающим право на улучшение условий проживания.
2. 50-ти процентной скидкой на ежемесячно (газ, вода, электроэнергия, отопление). Если гражданин, располагающий льготой, проживает в местности, где отсутствует централизованное отопление, то полагающуюся привилегию можно использовать в отношении приобретаемого топлива.
3. Преимущественным трудоустройством. Вступает в силу при проведении сокращения штатных единиц и не зависит от продолжительности трудового стажа.
4. Правом вступить вне очереди в жилищно-строительный, садоводческий или гаражно-строительный кооператив.
5. Внеочередным предоставлением земельных территорий, используемых для индивидуального строительства.
6. Врачебной помощью и обслуживанием в аптеке без очереди.
7. Правом приобрести садовый домик без ожидания.
8. Внеочередным трудоустройством, ежедневными выплатами на питание ребенка в дошкольном, санитарном или лечебном учреждении. Кстати, средний заработок в отношении данной категории граждан сохраняется в течение 4-х месяцев.

Вдова чернобыльца и другие члены его семьи могут оплачивать только половину площади в государственном доме или в приватизированном жилье. Такая же привилегия распространяется на коммунальные платежи и приобретаемое топливо.

Нетрудоспособным вдовам и другим родственникам, находящимся на иждивении погибшего чернобыльца-инвалида , положена ежемесячная государственная выплата. На размер денежного довольствия влияет количественный состав родни и группа инвалидности умершего.

Вдова или другой близкий родственник чернобыльца также может рассчитывать на выделение внеочередного места в доме престарелых .

Пострадавшим от радиационного воздействия, государство предоставляет следующие привилегии материального характера :

1. Доплату, уравнивающую текущий доход с прежним, если лицу пришлось перейти на менее оплачиваемую должность, следуя наставлениям врачей. Сумма начисляется гражданам до тех пор, пока не будет восстановлена трудоспособность или установлена инвалидность.
2. Пособие в связи с временной нетрудоспособностью в размере 100% от среднего дохода.
3. Ежемесячную компенсацию, выплачиваемую каждому чернобыльцу и воспитываемому им ребенку, не достигшему 14 лет.
4. Ежемесячную выплату, возмещающую причиненный вред здоровью. Размер зависит от полученной группы инвалидности.

Эвакуированным и переселившимся из области отселения гражданам государство:

1. Компенсирует материальный ущерб, полученный в результате утраты следующего имущества:
   • жилого пространства, гаража, дачи, строений хозяйственного назначения, которыми лицо владело вплоть до начала 1994 года;
   • предметов домашнего обихода, зараженных радиацией;
   • посевов и насаждений.
2. Единовременно выплачивает каждому переселившемуся члену семьи установленную сумму.
3. Полностью возвращает средства, потраченные на проезд любым гражданином и на погрузку/разгрузку багажа, если речь идет о нетрудоспособных людях, семьях, воспитывающих 3-х и более детей, одиноких матерях и женщинах.
4. Ежемесячно выплачивает сумму для оздоровления.

На размах перечня влияет состояние здоровья, дата переселения и многие другие факторы.

Чернобыльцы могут отправиться в ежегодный оплачиваемый отпуск именно в то время, которое является для них наиболее подходящим.

Продолжительность составляет 14 дней. Ребенок, пребывающий в области отчуждения в утробе матери и появившийся на свет не позднее 1 апреля 1987 г., имеет право пользоваться дополнительным оплачиваемым отпуском, срок которого варьируется от 7 до 14 дней.

Порядок получения госпомощи

Перед началом оформления положенных привилегий, необходимо документально подтвердить факт того, что авария на Чернобыльской АЭС причинила конкретному гражданину какой-либо вред или ущерб.

Предоставить подобную бумагу способна местная социальная защита взамен на собранный пакет документов и написанное заявление.

Положительное решение сопровождается выдачей удостоверения человека, пострадавшего от ЧАЭС.

Комплект документов , необходимых для оформления официального статуса пострадавшего от радиационного воздействия, включает в себя:

1. Паспорт или любой другой удостоверяющий личность документ.
2. Любые бумаги, в которых содержатся сведения о месте проживания/службы/проведения ликвидации и совершения иных манипуляций в зоне, пострадавшей от радиационных выбросов.
3. Документы, подтверждающие факт того, что гражданин является иждивенцем и не может обеспечивать себя самостоятельно.
4. Подтверждение родственных связей с чернобыльцем.

Если оформляемые льготы и компенсации будут распространяться на ребенка, рождение которого произошло после выезда с зараженной территории, то он должен постоянно наблюдаться в местных поликлиниках (сначала детской, потом взрослой). Ухудшение состояния малыша требует подтверждения посредством выписок из медицинских учреждений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» проиндексированы на 5,4 % размеры пособий и компенсаций гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотренные законодательными актами:

- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

РАЗМЕРЫ ПОСОБИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ НА 2017 ГОД

Единовременная компенсация за вред здоровью	На 01.02.2016 г.	На 01.02.2017 г.		инвалиды вследствие: Катастрофы на ЧАЭС; Участия в действиях ПОР Ветераны ПОР (п.п. «а»-«г» п.1 постановления ВС РФ от 27.12.91г. № 2123-1): как инвалиды III группы
	Инвалиды: I группы – 27869,72 руб., II группы – 19508,82 руб., III группы –	Инвалиды: I группы – 29374,68 руб. II группы – III группы – 14687,38 руб.
Ежегодная компенсация за вред здоровью				Перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; Перенесшие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии на ПО «Маяк» или сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; Не имеющие группы инвалидности ветераны ПОР, перечисленные в п/п «а»-«г» п. 1 пост. ВС РФ от 27.12.91г. № 2123-1
	Инвалиды: I-II группы – 1393,49 руб., III группы – 1114,8 руб.	Инвалиды: I-II группы – 1468,74 руб., III группы – 1175,0 руб.		инвалиды вследствие: Катастрофы на ЧАЭС; Аварии на ПО «Маяк» или сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; Участия в действиях ПОР
Ежегодная компенсация на оздоровление				Ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987г. (п. 3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1); Ликвидаторы последствий аварии на ПО «Маяк» 1957-1958 г.; Участники проведения защитных мероприятий вдоль реки Теча 1949-1956 г.; Ветераны ПОР, предусмотренных в подпункте «д» п.1 пост. ВС РФ от 27.12.91г. № 2123-1
				Ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС 1988 г.; Ликвидаторы последствий аварии на ПО «Маяк» 1959-1961 г.; Участники проведения защитных мероприятий вдоль р. Теча в 1957-1962 г.
				Ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС 1989-1990 г. Эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения, а также выехавшие добровольно (п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1);
				Граждане, эвакуированные и выехавшие из насел. пунктов, подвергшихся р/а загрязнению вслед. аварии на ПО «Маяк» или сбросов р/а отходов в р.Теча
Компенсация на приобретение продовольственны х товаров				Инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы; Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и др. заболевания вследствие чернобыльской катастрофы; Инвалиды вследствие аварии на ПО «Маяк» или сбросов р/а отходов в реку Теча; Перенесшие заболевание вслед. аварии на ПО «Маяк» или сбросов р/а отходов в реку Теча; Инвалиды вследствие участия в действиях ПОР и ветераны ПОР (п.п. «а»-«г» п. 1 пост. ВС РФ от 27.12.91г. № 2123-1); Дети в возрасте до 14 лет, проживающие совместно с перечисленными лицами; Ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987 г.; Эвакуированные из зоны отчуждения; Ликвидаторы последствий аварии на ПО «Маяк» 1957-1958г.; Участники проведения защитных мероприятий вдоль р. Теча 1949-1956 г.;
				Граждане, эвакуированные и выехавшие из насел. пунктов, подвергшихся р/а загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в р. Теча;
				Ветераны подразделений особого риска, предусмотренные в п/п «д» п.1 пост. ВС РФ от 27.12.91 г. № 2123-1
Ежемесячная компенсация за потерю кормильца				Нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего: Участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; Участника ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и проведения защитных мероприятиях вдоль р.Теча; Получившего лучевую болезнь, другие заболевания (по перечню) вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в р. Теча; Инвалида вслед. аварии на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в р. Теча; Ветерана ПОР
Единовременная компенсация родителям погибшего		14687,38 руб.		Родители граждан, умерших вследствие чернобыльской катастрофы; Родители граждан, умерших вслед. воздействия радиации в результате аварии на ПО «Маяк» или сбросов р/а отходов в р.Теча; Родители умершего ветерана ПОР
Единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца	27869,72 руб.	29374,68 руб.		Члены семей, потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы; Члены семей, потерявших кормильца из числа лиц, поименованных в ст. 2 и 3 Закона РФ от 26.11.98 г. № 175-ФЗ, вследствие воздействия радиации в результате аварии на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в реку Теча; Члены семей, потерявших кормильца – ветерана ПОР
Ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца				Дети, потерявшие кормильца: Участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; Ликвидатора послед. аварии на ПО «Маяк» или участника проведения защитных мероприятий вдоль р. Теча; Инвалида вслед. аварии на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в р. Теча, либо лица, перенесшего заболевание вслед. аварии на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в Ветерана ПОР
Пособие на погребение		11176,72 руб.		Лицам, взявшим на себя организацию похорон умершего: Инвалида вследствие аварии на ЧАЭС или лица, умершего вследствие чернобыльской катастрофы
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью	17481,92 руб.	18425,94 руб. независимо от степени утраты трудоспособности		Инвалиды вследствие: чернобыльской катастрофы; воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в реку Теча; непосредственног о участия в действиях ПОР: III группы Граждане, указанные в п. 3 ч. I ст. 13 Закона РФ от 15.05.91г., не имеющие инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, которым в связи с чернобыльской катастрофой установлена утрата трудоспособности; Участники ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» в 1957-58 г. и сбросов р/а отходов в р. Теча в 1949-56 г., не имеющие инвалидности вследствие воздействия радиации, которым в связи с воздействием радиации установлена утрата трудоспособности
Ежемесячная денежная компенсация на питание школьников Ежемесячная денежная компенсация на питание дошкольников			не посещающие по медицинским показаниям дошкольное учреждение или школу (в период учеб. процесса): Дети и подростки до 18 лет, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая находившихся на день эвакуации во внутриутробном состоянии, а также дети I и последующего поколений гр-н, указанных в п.п. 1,2,3 и 6 ч. I ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 г. 1244-1, родившиеся после р/а облучения родителя; Дети I и II поколения гр-н, подвергшихся воздействию радиации вслед. аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов р/а отходов в р. Теча, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей
Ежемесячная денежная компенсация на питание ребенка в детском дошкольном учреждении, специализированн ых детских учреждениях лечебного и санаторного типа			дети граждан, указанных в пункте 1 или 2 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1; Дети, получившие или перенесшие лучевую болезнь и др. заболевания вследствие чернобыльской катастрофы; Дети граждан, указанных: в п. 6 ч. I статьи 13 и пункте 11 части I статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (для переселившихся в зону проживания с правом на отселение после 30.06.86 г. – при получении права выхода на льготную пенсию по возрасту в связи с проживанием в данной зоне)
Ежемесячная денежная компенсация			Граждане, проживавшие в 1949-1956 годах в населен. пунктах, подвергшихся р/а загрязнению вследствие сбросов р/а отходов в реку Теча, получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); Граждане, проживавшие в 1949-56 г. в населенных пунктах, подвергшихся р/а загрязнению вследствие сбросов р/а отходов в р. Теча, получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 с3в (бэр), но не более 35 с3в (бэр)
Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства	на каждого переселенца	на каждого переселенца	Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей
ГРАЖДАНЕ, ПОДВЕРГШИЕСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ВСЛЕДСТВИЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ
Денежная компенсация на приобретение продовольственны х товаров			Проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами (по перечням), и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) Подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр)

Из этой статьи вы сможете узнать, какая предоставляется выплата за работу в чернобыльской зоне. Люди, подвергшиеся облучению, получили серьезные болезни, лишились крова. Россия в соответствии с принятыми на себя обязательствами возмещает вред пострадавшим, а также осуществляет выплаты участвовавшим в ликвидации последствий аварии.

Производят ли выплаты за работу в чернобыльской зоне?

В законодательство были внесены соответствующие изменения, которые определяют порядок выплат. Список льгот пострадавшим закреплен на государственном уровне. Он не остается неизменным. Время от времени в него вносятся поправки. Он постоянно расширяется.

Документ, согласно которому определяются основные льготы, был принят еще 15 лет назад. Это . Данный нормативный акт определяет в первую очередь список лиц, которые могут быть причислены к категориям пострадавших и ликвидаторов последствий аварии. Все загрязненные территории в зависимости от степени загрязнения разделены на зоны. В настоящий момент их 4.

Первая – территория отчуждения. Эта местность полностью выведена из хозяйственного оборота. На ней не ведется никакой деятельности и запрещено проживание. Все находившиеся на этой территории в момент аварии и работавшие во время ликвидации ее последствий люди имеют право на выплаты.

Следующая зона – это область, подлежащая к отселению. Люди отсюда были вывезены, но не полностью. Все проживавшие в зоне отселения, а затем покинувшие данное место, имеют право на получение льгот. На этих землях постоянно проводится мониторинг. Измеряется уровень радиации. За состоянием здоровья оставшегося населения ведется пристальное наблюдение. Проводятся регулярные медицинские осмотры.

Люди, проживающие на данных территориях, имеют право на помощь государства и определенные виды льгот, наименование которых и содержится в перечне, определенном в 1991 году. В зависимости от того, в какой зоне был человек, определяется и список выплат. На получаемые человеком льготы влияет и срок проживания или работы на загрязненных территориях. Так, например, чернобыльские выплаты, касающиеся зоны, подлежащей отселению, будут человеку положены, если он прожил или проработал в данном месте не менее одного года.

В следующей зоне для получения льгот необходимо прожить уже больше времени, а точнее, около трех лет. 4 года – это тот срок проживания в области с допустимым уровнем радиации, который считается минимальным для получения средств. Лишь в этом случае будут определены льготы и назначены выплаты чернобыльцам.

Кто может претендовать на выплаты?

Имеющие право на выплаты:

1. Лица, которые заболели лучевой болезнью, если они жили, работали или занимались ликвидацией последствий катастрофы в момент аварии в чернобыльской зоне.
2. Лица, заболевшие от облучения уже в период после аварии. К этой категории относятся все проживавшие вблизи станции, а также участвовавшие в ликвидации последствий. К этой же группе относятся и граждане, получившие инвалидность из-за радиационного облучения.
3. Ликвидаторы чернобыльской аварии.

К ликвидаторам относят людей, участвовавших в устранении последствий пожара на ЧАЭС:

• пожарников;
• работников МЧС;
• строителей;
• добровольцев;
• военных,
• сотрудников милиции,
• медиков и других граждан.

Также на выплаты имеют право:

1. Люди, которые в принудительном порядке покинули место своего проживания после аварии. К этой категории относятся и те граждане, которые в момент эвакуации еще не родились, но были в материнской утробе.
2. Люди, которые выступили в роли доноров костного мозга для больных, пострадавших в Чернобыле. Доноры имеют право на льготы вне зависимости от того, где проходила пересадка. В эту категорию включено население, проживавшее в зоне с правом отселения, и люди, отправленные туда на работу.
3. Люди, которые все время жили или трудились в зоне с небольшим уровнем радиации.
4. В случае гибели из-за лучевой, иной болезни, приобретённой во время катастрофы на ЧАЭС или её ликвидации, получения инвалидности при ликвидации последствий этой аварии члена семьи может быть назначена .

Список компенсаций чернобыльцам

Льготы, предоставляемые чернобыльцам:

После переезда на новое место граждане имеют право на трудоустройство вне очереди. Они могут получать суммы, равные зарплате, в течение четырех месяцев. При этом у них сохраняется трудовой стаж. Им предоставляется дополнительный отпуск.

Необходимо рассмотреть, какие существуют выплаты в чернобыльской зоне. Они положены вне зависимости от того, что проживавшие в месте аварии и занимавшиеся ее ликвидацией уже получают льготы.

Пострадавшим в результате катастрофы положены такие выплаты:

1. При переходе на другую работу из-за нарушения здоровья человеку оплачивают больничный лист или пособие до того момента, когда он получит инвалидность.
2. Пособие по больничному листу гражданам платят в размере 100% от величины их средней зарплаты.
3. При проживании в семье детей до 14 лет каждый месяц выдают выплаты на продукты. Их размер составляет 781,4 рублей. Список пособий при необходимости можно найти в сети.

Лицам, вывезенным из зоны отселения, предусмотрены такие виды выплат:

1. Ежемесячная на восстановление здоровья – 260 руб.
2. Оплата проезда, если семья меняет место жительства. Такие выплаты производятся единожды в размере 1120 рублей на каждого человека.

Компенсируется ущерб при потере:

1. Домашних животных, таких как коровы, козы, кролики, которые были утилизированы из-за загрязнения радиацией.
2. Имущества, пришедшего в негодность из-за заражения.
3. Урожая с земельного участка, принадлежащего гражданину.
4. Жилья.

Для получения компенсаций, выплат и льгот надо обратиться в Фонд социального страхования, представить соответствующие документы и составить заявление.

Только после этого людям будет выплачена компенсация и предоставлены льготы.

В 2016 году на российских территориях, пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС, изменились условия оформления и размеры ежемесячных выплат на детей до 3-х лет. Вследствие этого оформить «чернобыльское» детское пособие получится далеко не у всех, у кого раньше было на это право.

В загрязненных районах, включенных в особый список, по-прежнему можно получать пособие не только до 1.5-летнего возраста ребенка (как на всей остальной территории РФ), но и до 3-летнего. Однако теперь выплата рассчитывается по новым правилам.

Выплата состоит из двух частей:

• первая начисляется по правилам, характерным вообще для всей территории РФ (40% от заработка);
• вторая представляет собой чернобыльскую надбавку (компенсацию), выплачиваемую в фиксированной сумме: 3000 руб. ежемесячно на ребенка до 1.5 лет и 6000 руб. - на детей от 1.5 до 3 лет.

Как и раньше, чернобыльскую выплату в повышенном размере можно оформить на родных, усыновленных или переданных под опеку детей.

Таблица пособия до 3 лет в чернобыльской зоне

Размер среднего заработка, руб.	Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком, руб.
	до 1 июля 2016 года (двойной минимум или 80% зарплаты)	с 1 июля 2016 года (40% зарплаты + фиксированная сумма)
Ежемесячное пособие до 1.5 лет
не работает	два минимума: на первого ребенка 3 065,69×2 = 6 131,37; на второго и следующих 6 131,37×2 = 12 262,74	один минимум + 3 000: на первого ребенка 3 065,69+3 000 = 6 065,69; на второго и каждого следующего 6 131,37+3 000 = 9 131,37
7 500 (по МРОТ)	7 500×0,8 = 6 000	7 500×0,4+3 000 = 6 000
10 000	10 000×0,8 = 8 000	10 000×0,4+3 000 = 7 000
15 000	15 000×0,8 = 12 000	15 000×0,4+3 000 = 9 000
20 000	20 000×0,8 = 16 000	20 000×0,4+3 000 = 11 000
25 000	25 000×0,8 = 20 000	25 000×0,4+3 000 = 15 400
Ежемесячное пособие от 1.5 до 3 лет
не работает	два минимума: на первого ребенка 3065,69×2 = 6131,37; на второго и каждого следующего 6131,37×2 = 12262,74	6 000
7 500 (по МРОТ)	6 000
10 000	8 000
15 000	12 000
20 000	16 000
25 000	20 000

Из представленной таблицы видно, что новый подход к расчету чернобыльского пособия на детей до 3-х лет не выгоден никому даже неработающим мамам , воспитывающим первого ребенка, при расчете пособия по-старому выплачиваемая сумма была бы больше, чем по-новому.

Порядок предоставления чернобыльских выплат в 2017 году

Фактически с 1 июля 2016 года чернобыльские выплаты на детей до 3 лет являются двумя отдельными видами пособия (оформлять которые нужно каждое по отдельности):

• одно - обычное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет ;
• второе - ежемесячное с 0 до 3 лет в фиксированном размере.

Вторая выплата предоставляется согласно порядку, установленному новым специальным документом - Постановлением Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г. «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (…)» .

Ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3 лет чернобыльцам

В соответствии с законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. размер новой чернобыльской ежемесячной компенсации на каждого ребенка составляет:

• в возрасте от 0 до 1.5 лет - 3 000 руб.;
• на ребенка от 1.5 до 3 лет - 6 000 руб.

Примечательно, что право на выплату возникает непосредственно с месяца рождения ребенка (его усыновлени или установления опеки), а не с момента оформления отпуска до 1.5 лет (обычно - после завершения отпуска по беременности и родам спустя несколько месяцев после рождения!

Право на выплату прекращается в следующих случаях:

• при достижении ребенком 3 лет;
• в случае его смерти в более раннем возрасте;
• при выезде семьи или ребенка на новое место жительства за пределами чернобыльской зоны или увольнении работающего получателя выплаты из организации, находящейся в соответствующем населенном пункте на территории «чернобыльской зоны»;
• исключение места проживания или работы заявителя из перечня населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

Для оформления пособия необходимо обратиться в органы Соцзащиты населения :

• по месту жительства - для постоянно проживающих (в том числе проживающих и работающих) на территории чернобыльской зоны;
• по месту работы - для работающих в соответствующем населенном пункте, но не проживающих там на постоянной основе.

В уполномоченный орган Соцзащиты будет необходимо предоставить следующий пакет документов:

• заявление о предоставлении выплаты (в нем указываются ФИО заявителя, паспортные данные и желаемый способ перечисления денег - на банковский счет с указанием его реквизитов или по почте с указанием соответствующего почтового адреса);
• копии и оригиналы документов личного хранения:
  • паспорт заявителя (для проживающих в чернобыльской зоне - со штампом о постоянной регистрации на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС);
  • копия трудовой книжки (трудового договора) и справка работодателя (с указанием адреса ее местонахождения) - для работающих в населенном пункте на территории чернобыльской зоны, но не проживающих там на постоянной основе;
  • свидетельство о рождении ребенка или нескольких детей, на которых оформляется выплата (или свидетельство об усыновлении , акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна );
  • документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (выписка из домовой книги, справка из управляющей компании и др.);
  • при необходимости - другие документы, подтверждающие право на получение выплаты.

Все оригиналы документов возвращаются заявителю после того, как уполномоченный орган социальной защиты населения заверит их копии в установленном порядке. Копия трудовой книжки и справка о местонахождении организации должна быть заверена печатью работодателя.

Полученные документы служба соцзащиты населения проверяет по каналам межведомственного взаимодействия один раз в 6 месяцев (ежегодно не позднее 1 июня и 1 декабря) содержащиеся в них сведения:

• в территориальном миграционном подразделении МВД - для подтверждения постоянной регистрации заявителя и ребенка (детей) в чернобыльской зоне;
• у работодателя (организация или ИП) - для подтверждения места нахождения работы в населенном пункте, относящимся к территории чернобыльской зоны.

После проверки документов уполномоченный орган Соцзащиты населения выносит решение о предоставлении выплаты (в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления). Дата и порядок перечисления денег устанавливается нормативными актами соответствующих субъектов РФ, населенные пункты которых относятся к загрязненной территории.

Заключение

В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.

По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.

К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.

С 1 июля изменился порядок расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В частности, у работодателей нет обязанности по выплате пособия на период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Вместо этого введена выплата в фиксированном размере, которую можно получить в органах соцзащиты. Комментируют новые положения эксперты 1С.

Новые правила выплаты пособий детям «чернобыльцев»

В конце 2015 года принят Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Закон № 388-ФЗ), отдельные положения которого действуют с 01.07.2016. Новшества касаются мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К подобным мерам относятся различного рода компенсации и пособия. Часть из них предоставляют органы соцзащиты, а часть - работодатели (в отношении работающих граждан). Проведем обзор наиболее важных поправок, касающихся работодателей.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. До 01.07.2016 для предоставления социальных гарантий продолжительность проживания в «чернобыльских» зонах не имела значения.

2. С 01.07.2016 на «чернобыльские» меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени (1-4 года) непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

3. Перечень населенных пунктов, входящих в состав «чернобыльских» зон, не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ.

4. Разработан специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ.

5. Такие условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения социальных привилегий.

6. Пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере для «чернобыльцев» отменены, а вместо пособия установлены фиксированные выплаты.

7. С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы (ранее пособие назначал работодатель).

Обязанности работодателей

До 01.07.2016 в обязанности работодателя входило (п. 6, 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее - Закон № 1244-1):

• предоставлять удлиненный дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней;
• платить в двойном размере ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Такие гарантии получали граждане, которые постоянно проживают (работают):

• в зоне отселения до их переселения в другие районы;
• на территории зоны проживания с правом на отселение (кроме дородового отпуска большей продолжительности);
• на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень указанных зон утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (далее - Перечень).

Продолжительность проживания в таких местностях для предоставления социальных гарантий ранее не имела значения.

Поправками предусмотрено, что на перечисленные меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком (п. 1 ст. 2 Закона № 388-ФЗ).

Период проживания (работы) граждан должен составлять в зоне:

• отселения - не менее 1 года;
• проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;
• проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав таких зон, согласно части 3 статьи 7 Закона № 1244-1 не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ. В связи с этим поправками предусмотрен специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ. Такой подсчет подразумевает, что каждый год проживания (работы) в зоне проживания с:

• льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Подобные условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения указанных привилегий.

Еще одно важное нововведение - это отмена пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Такое пособие работодатели исчисляли исходя из среднего заработка застрахованного лица за расчетный период. Правила его предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439 (далее - Правила № 439).

Закон № 388-ФЗ вместо указанного пособия устанавливает ежемесячную выплату в фиксированной сумме (п. 2 ст. 2 Закона № 388-ФЗ):

• до достижения ребенком возраста полутора лет - в размере 3 000 руб.;
• в возрасте ребенка от полутора до трех лет - в размере 6 000 руб.;

Как отмечено выше, ежемесячное пособие в двойном размере работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязан был назначать работодатель (п. 5 Правил № 439).

С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы.

Соответственно, работодатели больше не должны формировать списки с информацией о застрахованном лице (которому назначено пособие в двойном размере), его ребенке, а также размере пособия по уходу за ним. Напомним, что в соответствии с пунктом 7-7.1 Правил № 439 такие списки организации подавали в органы соцзащиты каждый месяц.

В действующие Правила № 439 на данный момент какие-либо изменения об отмене данной обязанности не внесены. Однако полагаем, что это будет реализовано в ближайшее время.

Переходные положения

Изменения в порядке предоставления удлиненного дородового отпуска и назначения ежемесячной выплаты при уходе за ребенком вступили в силу 01.07.2016 (ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ).

При этом Законом № 388-ФЗ предусмотрены следующие переходные положения для реализации поправок (ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 388-ФЗ).

Если отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком до трех лет наступили до 30.06.2016 (включительно), то действуют прежние нормы Закона № 1244-1, а именно:

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет и оплачивает независимо от продолжительности проживания (работы) сотрудницы на территории соответствующей местности, входящей в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения;
• пособие по уходу за ребенком в двойном размере (исходя из среднего заработка) назначает и выплачивает работодатель вплоть до достижения ребенком возраста трех лет.

Если упомянутые отпуска начинаются 01.07.2016 и позднее, действуют новые правила:

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет сотруднице при условии, что она постоянно проживает (работает) на территории той или иной зоны в течение периода, установленного статьей 4 Закона № 1244-1 в новой редакции;
• пособие по уходу за ребенком назначается по общим правилам.

До достижения ребенком возраста полутора лет работодатель ежемесячно перечисляет пособие, исчисленное исходя из 40 процентов среднего заработка сотрудника, и компенсационную выплату в размере 50 рублей (ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Указ Президента от 30.05.1994 № 1110).

В период от полутора до трех лет работодатель платит только ежемесячную компенсацию - 50 рублей.

В учетных программах «1С:Предприятие 8» изменения, связанные с порядком расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реализованы. О сроках см. в «Мониторинге изменений законодательства» .

Порядок получения выплаты на ребенка вместо пособия в двойном размере

Правила предоставления указанной выплаты Правительство РФ утвердило Постановлением от 28.06.2016 № 588 (далее - Правила № 588).

Согласно пункту 7 Правил № 588 за ежемесячной выплатой в фиксированной сумме (3 000 руб. и 6 000 руб.) физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы. Если гражданин одновременно проживает и работает на территории зоны радиоактивного загрязнения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074), то заявление подается в орган соцзащиты по месту жительства. Необходимые для представления документы поименованы в пунктах 8-11 Правил № 588. В их числе (для работающих граждан) - заверенная копия трудовой книжки или трудового договора, а также справка работодателя с указанием его местонахождения.

В течение 10 рабочих дней с момента подачи физлицом всех необходимых документов орган соцзащиты должен принять решение о назначении выплаты (п. 14 Правил № 588).

Граждане в месячный срок обязаны уведомлять орган соцзащиты о следующих событиях (п. 17 Правил № 588):

• смерть ребенка до достижения трех лет;
• переезд физлица или ребенка на новое место жительства за пределы зон загрязнения;
• увольнение из организации, расположенной на территории зоны загрязнения, или изменение местонахождения организации - переезд на новое место за пределами радиоактивной зоны;
• смена места жительства или места работы в пределах зон радиоактивного загрязнения. В орган соцзащиты по прежнему месту жительства (работы) подается заявление о приостановлении выплаты, а в орган соцзащиты по новому месту жительства (работы) - заявлении о ее возобновлении (п. 16 Правил № 588).

Формы заявлений в Правилах № 588 не приведены. Полагаем, что до утверждения форм их можно составить в произвольной форме либо по образцам, предоставленным органом соцзащиты по месту обращения за выплатой.