Представляют собой правовые способы жизнеустройства несовершеннолетних лиц. Несмотря на общую цель, в виде обеспечения соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, права и обязанности опекунов и попечителей имеют некоторые отличия.
Опека и попечительство над ребенком – это не одно и то же. Отличительные черты данных понятий формируют следующие юридические характеристики:
Основные требования к потенциальным закреплены семейным и гражданским законодательством. Принятие несовершеннолетнего на воспитание возможно при соблюдении кандидатом следующих условий:
Вся необходимая информация о личности кандидата получается от него лично, а также запрашивается органами опеки и попечительства в иных организациях.
С момента получения гражданином официального статуса, в силу вступают положения статьи 36 Гражданского кодекса РФ, статьи 148.1 Семейного кодекса РФ, статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», содержащие информацию о том, какие права и обязанности имеет опекун.
Права опекуна, как и права родителя сводятся к воспитанию и заботе о ребенке, принятом в семью. Выбор методов воспитания ребенка, места и формы его обучения осуществляется ответственным лицом самостоятельно, с учетом мнения и рекомендаций контролирующих органов. Лицо, осуществляющее опеку, имеет право на получение необходимой юридической, педагогической или иной помощи.
Совместное проживание, также входит в обязанности опекуна несовершеннолетнего. Опекающее лицо должно заботиться о здоровье подопечного и содержать его в удовлетворительных условиях. Реализация прав и обязанностей ответственным лицом производится с обязательным учетом мнения подопечного, а в случаях невозможности его получения, с учетом имеющейся информации от предыдущих законных представителей.
Лицо, страдающее алкоголизмом и наркоманией, а также имеющее какое — либо заболевание препятствующее принятию , не может получить опекунство. Для выявления возможных заболеваний, кандидаты в опекуны проходят медицинское освидетельствование. Препятствием для получения статуса опекуна также является ограничение, либо лишение кандидата родительских прав, отмена усыновления по его вине, либо отстранение от обязанности опекуна в прошлом.
На попечителей распространяются те же положения семейного и гражданского законодательства, что и для опекунов в части определения их прав и обязанностей.
Юридические права и обязанности опекунов и попечителей схожи, за исключением отдельных моментов. В отличие от опекуна, обладающего полным объемом прав на защиту опекаемых лиц, попечитель может исполнять обязанности законного представителя ребенка, когда тот ограничен в распоряжении своими доходами, а также когда между ребенком и его родителями имеются разногласия. У граждан, ограниченных в дееспособности, по причинам алкогольной, наркотической либо игровой зависимости законным представителем также назначается попечитель. В остальных случаях попечитель лишь помогает опекаемым лицам в реализации их прав и обязанностей, и пресекает злоупотребление их правами.
Опекающее лицо может производить расходование, начисляемых подопечным денежных средств на питание, приобретение одежды и иные цели. За исключением составляют денежных средств, которыми они вправе распоряжаться самостоятельно. Получать пенсию по потере и производить ее расходование, лицо осуществляющее опеку, может без согласования с какими либо надзирающими органами. Распоряжение имуществом, опекаемого лица требует наличие письменного разрешения либо указания органов опеки и попечительства. При этом лицам, осуществляющим опеку, а также родственникам запрещено совершать сделки с подопечным. В случае наличия необходимости управления имуществом подопечного на постоянной основе, может заключаться договор о доверительном управлении имуществом. Сторонами данного договора являются органы опеки и попечительства и установленный ими управляющий.
Труд опекунов и попечителей не оплачивается. При необходимости органы опеки и потенциальный опекун могут заключить договор, содержащий положения об оплате его деятельности. Данный договор заключается при наличии оснований и в интересах самого подопечного.
Денежное вознаграждение по вышеуказанному договору может быть заменено на возможность безвозмездного использования имущества опекаемого.
В случаях выявления недобросовестного выполнения возложенных обязанностей, а также злоупотреблений правами опекаемых лиц, ответственные лица могут привлекаться к административной и уголовной ответственности. В случаях заключения недобросовестных сделок от имени опекаемых лиц, а также в случае причинения им какого либо имущественного вреда, к ответственным лицам применяется гражданская ответственность.
Органы опеки и попечительства, расположенные в районе проживания опекаемых лиц, призваны осуществлять систематический контроль деятельности опекунов и попечителей. Элементами непосредственного контроля считаются проверки жилищно — бытовых условий жизни, состояние имущества, отсутствия нарушений субъективных прав.
1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". 2. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. 3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. 4. Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка. 5. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. 6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса. Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. 7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". 8. Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Алена Гусева
Подскажите,обязан ли опекун незамедлительно отдать ребенка биологической матери?И при каких условиях опекун обязан этого не делать?
Алена Никифорова
Подскажите пожалуйста,обязан ли опекун незамедлительно отдать ребенка биологической матери?
Ответ на вопрос дан по телефону
Илья Тормозов
Добрый день,подскажите пожалуйста, обязан ли опекун незамедлительно отдать ребека биологической матери?
Ответ на вопрос дан по телефону
Лариса Семенова
Сколько дней может опекаемый надодиться у посторонних без оповещения органов опеки?
Ответ на вопрос дан по телефону
Федор Кадыров
права и обязанности опекуна
Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка установлены в СК РФ и ГК РФ . Опекуны (попечители) в отношении воспитания подопечного ребенка выполняют все те обязанности, которые возлагаются законом на родителей. Они обязаны заботиться о...
Антон Манчев
Специалист опеки сказала, что изменит договор приемного родителя на опекуна. Права ли она?. Я являюсь приемным родителем ребенка с ОВЗ (легкая умственная отсталость с нарушением поведения) . ребенок с 1 по 4 класс обучался на дому. Сейчас нам предлагают попробовать поучиться в школе- интернате. В связи с этим специалист опеки сказала, что переделает договор на опекуна, т. е. не будет выплачиваться вознаграждение, т. к. ребенок домой будет приезжать на выходные и каникулы. Права ли она?
Если ребенок оформляется в интернат, соответственно опекуном уже будет учреждение интерната..
Ярослав Полоротов
Должен ли отец ребенка выплачивать алименты опекуну?
обязан выплачивать опекуну и мать обязана. Подавайте, отдел опеки вам в помощь.Еще назначить опекунские должны и все льготы по сиротам сохраняются. Б/платное обучение у ВУЗАХ и колледжах с выплатой опекунских, канцелярских и на одежду и...
Карина Титова
Имел ли право орган по опеке и попечительству подавать иск в суд на опекуна?. Имел ли право орган по опеке и попечительству подавать иск в суд на опекуна несовершеннолетнего ребенка из-за того, что опекун отказался от взыскания алиментов с родителей, лишенных родительских прав, несовершеннолетнего? Обязан ли опекун взыскивать алименты с родителей опекаемого? Будут ли при отказе остановлены выплаты от государства? Спасибо.
В данном случае опекун ничего не решает. Алименты устанавливаются в судебном порядке и взыскиваеются таким же образом.
Антон Прокопенко
Документ на опекунство над пожилым человеком с переходом имущества к опекуну. Право и обязанности опекуна.. Женщина преклонного возраста попросила присматривать за ней до ее смерти, взамен она перепишет имущество на меняю. Какие есть законы или договоры по этому вопросу?
договор ренты это называется составляется у нотариуса.
Юрий Дудченко
Подскажите, пжл!Родителей лишили прав на ребёнка,прописанного в их квартире, обязан ли новый опекун прописать к себе?. или ребёнок может быть прописан в квартире родителей?
Опекун и опекаемый не имеют прав на жилье друг друга. По идее, опекун должен зарегистрировать у себя опекаемого по месту пребывания, чтобы оплачивать коммунальные услуги за него по месту фактического проживания. Если же он так не сделает, значит, должен оплачивать эти услуги, там, где ребенок зарегистрирован по месту жительства, чтобы у него не было долга. А лишенных родительских прав родителей можно выселить, если не будут за жилье платить и свою долю по коммунальным услугам.
Ксения Козлова
Какие права и обязанности у опекуна?
ФЗ "Об опеке и попечительстве". Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей 1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. 2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. 3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. 4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного. 5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. 6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.
Виталий Шанявский
За что могут освободить опекуна от его обязанностей?. За что могут освободить опекуна от его обязанностей?20 лет как я назначен опекуном над недееспособным родителем, жил и живу в другом городе постоянно могут ли на том основании меня освободить без моего согласия от обязанностей опекуна,я несогласен что бы опекуном был посторонний человек.Но в опекунском отделе мне сказали, что считают, что опекун должен жить в месте с опекаемым или хотя бы в этом же городе. Кто нибуть знает ссылки на какой нибуть закон о опекунах и какие требования должны к ним предьявлятся и покаким требованиям с опекуна могут снять его обязанности и как это происходит (по суду или просто в опекунском совете собираются и между собой решают)
Антон Шалухин
На каком основании делают опись имущества? В данном случае этим хочет заняться отдел опеки и попечительства.
Статья 18. Охрана имущества подопечного 1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей. 2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства. 3. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается. 4. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного. 5. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Эдуард Малков
Надо ли быть замужем чтобы удочерить ребенка?
У меня знакомая, разведена еще лет двадцать назад, свои дети двое выросли, удочерены двое девочек не с малюсенького возраста, то есть дети знают ее с 3-5 лет, сейчас девчушкам по 11-13 лет, в браке не состоит, правда свой бизнес и дом, не...
Ярослав Платонов
Может ли женщина, разведённая усыновить (удочерить) ребёнка
Эдуард Карачев
Как и можно ли переоформить опеку над ребенкам (племянницей)?. В наличии племянница, ее опекун, мой старший брат. Когда оформляли опекунство над ребенком, там, была семейная пара, год назад умерла жена брата, он начал сильно пить. Оставить ребенка там не считаю нужным. Следует вопрос: Могу ли я (дядя ребенка), переоформить опекунство на себя не будучи женатым никогда? Из положительных моментов (я так думаю) , наличие у меня мед. образования (среднего) , положительные характеристики от соседей, с работы и т. д.
Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. 2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. 3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. Статья 40. Прекращение опеки и попечительства 1. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. 2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. 3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
Виктория Яковалева
Возврат подоходного налого с платы за обучение,оформляется каждый год или за все годы обучения??
Статья 219 Налогового кодекса РФ (далее - НК), которая гласит, что 1. При определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих социальных налоговых...
Роман Гладких
родственные связи. ребенок находиться на полном государственном обеспечении в доме-интернате. Родителей у него нет и функции опекуна выполняет администрация учреждения. Его сестра, за все годы, появилась второй раз, начинает требовать копию паспорта мальчика. На что администрация отказывает. Права ли администрация и чем аргументировать при отказе сестре?
Администрация является опекуном ребенка и по этому все делается с ее разрешения. 6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса. Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. 7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". 8. Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Борис Феодоров
Друг 65 лет хочет взять опеку. Друг 65 лет хочет взять опеку над племянником (1964 г.р, находится 20 лет в псих-интернате) ,играет ли роль возраст опекуна для оформления опеки психически больного человека и должен ли он в случае оформления опеки забрать его из интерната?
Статья 35. Опекуны и попечители - 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. Если же чисто теоритически - состояние больного настолько улучшилось что его возможно отпустить из стационара - то тогда так - Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Но то что ему станет настолько лучше - это фантастика!
Ответ юриста:Может... Итак, теперь по подробнее.. . Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах а, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ст. 127 СК РФ установлен перечень лиц, которые не имеют право учыновить (удочерить) , а именно: 1)лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4)лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. 7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) ; 8) лиц, не имеющих постоянного места жительства; 9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления) , половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; 10) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; 11) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Итак, как видим в этом перечне нет ограничения на усыновление бабушкой своего внука.... Теперь в кратце о порядке усыновления. В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица) , желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. . Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. . Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенкавозникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Клавдия Макарова
Девчонка хочет оставить ребенка в доме малютки (или в роддоме). Я готов ее убить! Как забрать ребенка?
Вы можете его просто усыновить.. 1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из...
Леонид Федичкин
Усыновление. В суд поступило заявление от супругов Зайцевых об установлении усыновления малолетней Тани Букиной, оставшейся без попечения родителей. При изучении личности граждан Зайцевых судьей было установлено, что шесть лет назад они отстранялись от обязанностей попечителей своего племянника за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей. Объясняя данный факт, Зайцевы пояснили, что у них не сложились отношения с племянником вследствие его вздорного поведения. Поэтому у них происходили ссоры, возникла конфликтная ситуация, в результате чего они были отстранены от обязанностей попечителей. Виновными в этом Зайцевы считали только племянника, считая себя образцовыми воспитателями. Однако судья отказал в удовлетворении их заявления об установлении усыновления, сославшись на то, что ранее Зайцевы дискредитировали себя как воспитатели, а потому не могут стать усыновителями. Какие требования предъявляет закон к личности усыновителей? Назовите лиц, не имеющих права быть усыновителями. Правомерен ли отказ суда супругам Зайцевым в удовлетворении их заявления об установлении усыновления Букиной Тани?
Усыновителями, в соответствии со ст. 127 Семейного кодекса РФ , могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: * лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; * супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; * лиц, лишённых по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; * лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; * бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; * лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. * лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) ; * лиц, не имеющих постоянного места жительства; * лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; * лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. При этом в некоторых случаях суд с учётом интересов усыновляемого ребёнка и заслуживающих внимания обстоятельств может отступить от некоторых установленных ограничений. Также не могут быть усыновителями одного и того же ребёнка лица, не состоящие между собой в браке. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребёнка, преимущественное право предоставляется родственникам ребёнка при условии обязательного соблюдения законодательных ограничений в отношении лиц, могущих быть усыновителями и интересов усыновляемого ребёнка. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком должна быть не менее шестнадцати лет. В то же время по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Установленная разница в возрасте не имеет значения в случае усыновления ребёнка отчимом (мачехой) . В соответствии со ст. 129 Семейного кодекса РФ для усыновления ребёнка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребёнка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей) , а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребёнка должно быть выражено в заявлении, подлежащем нотариальному удостоверению. Помимо нотариуса заявление родителей о согласии на усыновление ребёнка может быть осуществлено руководителем учреждения, в котором находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребёнка или по месту жительства родителей. Кроме указанных случаев, согласие также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители могут дать согласие на усыновление ребёнка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. При этом согласие родителей на усыновление ребёнка может быть дано только после его рождения. Учитывая непростую эмоциональную сторону выражения согласия на усыновление и возможность принятия поспешного решения, законодатель закрепляет за родителями право отозвать данное ими согласие на усыновление ребёнка до вынесения решения суда о его усыновлении.
татья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями 1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом...
1-8. В ст. 148.1 СК РФ устанавливаются основные правила о правах и обязанностях опекунов и попечителей, которые конкретизируются иными нормами СК РФ, а также в предписаниях ГК РФ и Закона об опеке. В правах и обязанностях опекунов и попечителей достаточно отчетливо проявляется одна из особенностей семейных правоотношений: нередко права одновременно являются и обязанностями соответствующих субъектов (см., например, п.
6 ст. 148.1 СК РФ). По сути, все права опекунов и попечителей, обеспечивающие должный уровень социально-экономического положения подопечных, одновременно представляют собой и их обязанности.
Кроме прав и обязанностей опекуна или попечителя ребенка, в п. 3 ст. 148.1 СК РФ определены права, обеспечивающие защиту прав и законных интересов ребенка, принадлежащие иным лицам (родителям, другим родственникам, усыновителям, органу опеки и попечительства), в частности, право на обращение в суд.
Права и обязанности опекунов и попечителей подразделяются на два основных вида: а) права и обязанности в отношении подопечных и их имущества, реализующиеся как во внутренних, так и во внешних правоотношениях по опеке и попечительству, т.е. в отношениях законного представительства, когда опекун или попечитель вступает в интересах подопечного в правоотношения с третьими лицами; б) права и обязанности в отношении органов опеки и попечительства.
Права и обязанности опекунов и попечителей первого вида подразделяются на две группы: 1) права и обязанности непосредственно в отношении самих подопечных и 2) права и обязанности в отношении имущества подопечных. К первой группе относятся пять основных обязанностей опекунов и попечителей несовершеннолетних:
Заботиться о содержании своих подопечных;
Заботиться об обеспечении их уходом и лечением;
Заботиться об их обучении и воспитании;
Обязанность по совместному проживанию с подопечными, за исключением случая, установленного в п. 2 ст. 36 ГК РФ;
Обязанность представлять и защищать их права и интересы.
В рамках исполнения последней обязанности опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ). Если в соответствии с ГК РФ представительство, связанное с защитой прав подопечных, осуществляется и в опеке, и в попечительстве на подобном едином принципе (без специального полномочия), то к представительству в рамках так называемых ненарушенных отношений законодатель подходит более дифференцированно: опекуны всегда выступают законными представителями своих подопечных, а попечители могут выступать в качестве законного представителя своих подопечных лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 и 3 ст. 15 Закона об опеке).
Все отмеченные обязанности, как и иные обязанности опекунов и попечителей, исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ст. 16 Закона об опеке). Вместе с тем обязанность опекуна (попечителя) заботиться о содержании ребенка может обеспечиваться за счет установленных законами субъекта РФ социальных выплат (см. п. 3 ст. 148 СК РФ и комментарий к указанной статье).
Отмеченные основные обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних конкретизируются в семейном законодательстве.
Так, в отношении обязанности обеспечивать обучение и воспитание ребенка п. 6 ст. 148.1 СК РФ устанавливает, что опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований о пределах осуществления родительских прав (п. 1 ст. 65 СК РФ). Также опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.
По существу, практически все рассматриваемые права и обязанности опекунов и попечителей являются ограниченными законодательством родительскими правами и обязанностями (квазиродительские права и обязанности). В частности, право опекуна или попечителя требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка (п. 4 ст. 148.1 СК РФ), очень похоже на право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (п.
1 ст. 68 СК РФ). Этот же пример указывает и на известную ограниченность прав опекунов и попечителей по сравнению с родительскими правами: если опекун и попечитель имеют право заявлять такое требование по суду, то родители - как по суду, так и во внесудебном порядке. Подобные законодательные ограничения усматриваются и в обязанности опекуна (попечителя) не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). Исключение из данной обязанности составляют случаи, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. В этой ситуации опекун (попечитель), как представляется, наоборот, просто обязан чинить такие препятствия.
Систему прав и обязанностей второй группы составляют права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с распоряжением имуществом подопечного. Все это имущество можно подразделить на имущество, переданное и не переданное в доверительное управление. В случае заключения договора доверительного управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК РФ) опекун или попечитель сохраняет свои полномочия лишь в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Исключение здесь составляют доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, распоряжение которыми осуществляется по общим правилам ст. 37 ГК РФ.
По общему правилу, опекун или попечитель обязан расходовать все доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, по особому целевому назначению - исключительно в интересах подопечного. Кроме того, такое расходование осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Наряду с этим закон (ст. 37 ГК РФ, ст. 19, 20 Закона об опеке) устанавливает ряд запретов, в том числе и в отношении распоряжения недвижимым имуществом несовершеннолетнего. В частности, в отсутствие предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекуну запрещено совершать (попечителю запрещено давать согласие) на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным за исключениями, предусмотренными законом (например, можно передавать имущество подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование), представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
К обязанностям опекунов и попечителей второго вида (в отношении органов опеки и попечительства) относятся различные обязанности информационного содержания. Например, согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Согласно ч. 1 ст. 25 Закона об опеке, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов - копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов. Такой же отчет представляется и при прекращении опеки и попечительства (ст. 30 Закона об опеке). Кроме того, на опекунов и попечителей действующим законодательством возложена обязанность по согласованию с органом опеки и попечительства тех или иных юридических действий (получение необходимого предварительного разрешения на сделки, другие юридические действия - см., например, ст. 21 Закона об опеке).
За нарушение своих обязанностей опекунами или попечителями законом устанавливается ответственность. Согласно ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Кроме того, возможно привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Статья 149. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения
Статья 150. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка
Нередко старый человек или же не очень старый, но больной требует постоянного ухода. Но, увы, не всегда рядом есть близкие люди, которые могут позаботиться о нем. Тогда и появляются такие вопросы: кто может стать опекуном? Каковы его права и обязанности? На них мы попросили ответить сотрудников Одесского городского управления юстиции.
Обязан заботиться...
Опека устанавливается над физическими лицами, признанными по решению суда недееспособными (страдающими психическими заболеваниями), и над малолетними лицами (то есть детьми до 14 лет), лишенными родительской опеки (родители лишены родительских прав).
Цель установления опеки - обеспечение личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, а также малолетних, несовершеннолетних лиц.
Опека может устанавливаться судом, а также органами опеки и попечительства по месту жительства физического лица, которое нуждается в опеке, или по месту проживания опекуна.
Отметим, что опекуном может стать только физическое лицо с полной гражданской дееспособностью. Зачастую опекун (их может быть и несколько) назначается преимущественно из лиц, находящихся в семейных, родственных отношениях с подопечным. Кроме того, учитываются личные взаимоотношения опекуна и опекаемого, возможность опекуна выполнять свои обязанности.
Опекуном не может быть человек, поведение и интересы которого противоречат интересам нуждающегося в опеке или попечительстве. Опекуном малолетних и несовершеннолетних - человек лишенный родительских прав, если эти права не были восстановлены.
… и удовлетворять потребности
При установлении опеки опекун обязан:
Опекун содержит подопечного и самостоятельно удовлетворяет его потребности за счет пенсии, алиментов, возмещения ущерба в связи с потерей кормильца, пособия на подопечного ребенка и других социальных выплат, назначенных в соответствии с законодательством Украины*, доходов от имущества подопечного и т.д.
Если подопечный является собственником недвижимого имущества или имущества, которое требует постоянного управления, опекун может с разрешения органа опеки и попечительства управлять этим имуществом или передать его по договору в управление другому лицу.
Напоследок скажем, что для недееспособного (несовершеннолетнего) лица огромное значение имеют человеческие качества опекуна. Ведь от его отношения подчас зависят здоровье и эмоциональное состояние подопечного.
________________________________________
* Законы Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О государственной и социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам», «О государственной помощи семьям с детьми», «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам», Гражданский кодекс (ГК) Украины.
Как обжаловать опеку?
Действия опекуна могут быть обжалованы заинтересованным лицом, в том числе родственниками подопечного, в органе опеки и попечительства или в суде.
Подготовлено при помощи Одесского городского управления юстиции
Опекун - это лицо, которое в установленном законом порядке получило интересов недееспособного лица. Для данного понятия характерно решение суда, а также условия недееспособности, например возраст, психическое или физическое состояние здоровья. Права опекуна регулируются как семейным законодательством, так и актом органов опеки и попечительства.
Опекун - это лицо, которое несёт ответственность за другого человека. Соответственно, с момента приобретения специфического статуса человек приобретает ряд новых прав и обязанностей не только в отношении своей персоны, но и опекаемого лица. При этом, когда лицо примеряет на себя обновлённый перечень прав и обязанностей, родители ребёнка или иные ответственные в прошлом лица утрачивают данные права. Момент потери правового статуса определяется моментом его приобретения иными лицами.
Правовой статус, выплаты опекунам, а также иные вопросы определяются гражданским законодательством, в которое включена отрасль семейного права.
Опекуны выступают законными представителями своего подопечного. Соответственно, приобретённые полномочия позволяют ему выступать в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица. Специального разрешения, удостоверенного нотариусом, не требуется, как того требует ГПК Российской Федерации.
Основная функция опекуна сводится к оказанию своим подопечным содействия в области осуществления прав и исполнения обязанностей. Кроме того, они охраняют недееспособную личность, ее состояние, имущество и иные ценности от незаконного посягательства третьих лиц. Нередко возникают случаи, когда опекун предотвращал членовредительство, а также действия, направленные на самоуничтожение личности подопечного.
Законодатель не отменяет действие прав и обязанностей опекуна в связи с нахождением подопечного:
Родители, опекуны, попечители обладают схожими правами и обязанностями в отношении опекаемых:
Данные правомочия урегулированы ст. 36 ГК РФ. При осуществлении своих полномочий лицо должно учитывать, что все действия должны быть направлены на охрану и защиту интересов опекаемого.
Наравне с вышеперечисленными правами определёнными обязывающими нормами скованы уполномоченные лица. Опекунами должны реализовываться следующие обязанности:
Широкими правами и обязанностями обладает опекун. Попечительство при этом предусматривает ряд определённых запретов. Так, опекающее лицо не вправе:
Опекун вполне может выступать полноправным участником в интересах своего подопечного. Но при этом ему запрещается:
Стоит отметить, что разрешение органов опеки и попечительства необходимо получать в любом случае, если появляется риск уменьшения имущества недееспособного лица.
При наличии особых жизненных обстоятельств, органы опеки и попечительства вправе указать на запрет определённых действий для опекуна. Самым распространённым примером является запрет на смену места жительства подопечного. Исходя из индивидуальных особенностей личности, опекуну могут быть запрещены и иные действия.
Каждый человек, принимая на себя обязанности опекуна или попечителя, возлагает на свои плечи определённую ответственность:
В случае ненадлежащего исполнения опекуном возложенных обязанностей, касающихся имущественных прав, он обязан оплатить причинённый ущерб. К таковым действиям относится порча, ненадлежащее хранение имущества, а также растрата и расход ценностей не по назначению. В случае возникновения спорной ситуации соответствующие органы предъявляют акт, в соответствии с которым составляется требование.
За все действия (бездействие) опекуны и попечители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
