Обеспечение охраны труда является обязанностью работодателя. Помимо безопасности каждого рабочего места на предприятии, на руководителе компании лежит ответственность за регулярное проведение . К одному из обучающих мероприятий относится целевой инструктаж. Отсутствие подобного обучения влечет за собой неправомерность осуществления трудовой деятельности, и, впоследствии, привлечение управленца к ответственности.
Под целевым инструктажем понимается осуществление с одним или несколькими сотрудниками обучающего мероприятия, основной целью которого является ознакомление слушателей с основами при исполнении непривычной для сотрудников трудовой деятельности.
Основное отличие целевого инструктажа от других заключается в его целевой конкретной направленности. Подразумевается, что подобное мероприятие проводится, когда сотруднику предстоит работа, не предусмотренная его трудовым соглашением, то есть, внештатные обязанности.
Например, целевой инструктаж уместно проводить для сотрудников торговой сферы, которым необходимо осуществить работу по уборке близлежащей к торговой точке территории.
В широком смысле целью рассматриваемой процедуры является обучение работающих субъектов основным знаниям в части безопасности труда при исполнении внештатных работ. В узком смысле цель подобного инструктажа выявляется, исходя из направленности конкретных обязанностей.
К основным задачам целевого инструктажа относят:
Целевой инструктаж по охране труда проводится в случаях:
Целевой инструктаж проводится даже для тех категорий сотрудников, которые в силу ряда причин были освобождены от первичного и повторного инструктирования.
Сотрудник вправе отказаться от целевого инструктажа, если подобная деятельность является его основными обязанностями. Однако это не относится к работам по ликвидации последствий природных катаклизм и чрезвычайных ситуаций.
Порядок осуществления подобного мероприятия фиксируется в локальных нормативных актах. В них также определяется перечень должностей и специальностей, которые должны осуществлять обучение.
Такой инструктаж может проходить в следующих формах:
Проходить целевой инструктаж по охране труда обязаны все субъекты, трудоустроенные на предприятии, которые задействованы в конкретных работах.
Порядок проведения подобного мероприятия проходит по следующим этапам:
Инструктором подобного мероприятия может быть:
Вследствие того, что целевой инструктаж по охране труда – это процесс, осуществляемый на основании непредвиденных работ, не относящихся к основным обязанностям сотрудников, его периодичность не может быть регламентирована. Подразумевается, что целевой инструктаж должен проводиться по мере возникновения подобной необходимости при наличии целевых работ. Если предприятие не занимается работами, которые не предусматривают целевой инструктаж, он проводиться не должен.
Срок его проведения также устанавливается локально. Рекомендуется проводить подобное обучающее мероприятие заранее, создавая возможность сотрудникам в случае неудовлетворительного осуществления проверки, пройти повторный инструктаж до начала выполнения работ.
Проводиться инструктаж может на территории производственного объекта, на котором в дальнейшем будет осуществляться трудовая деятельность, либо в специально оборудованном помещении, например, в кабинете охраны труда.
По факту проведения инструктажа, инструктор должен осуществить проверку знаний обучающихся.
Проверка знаний или аттестация по факту проведения целевого инструктажа является одним из основных элементов мероприятия. В случае неудовлетворительного прохождения проверки, субъект не будет допущен к исполнению своих трудовых обязанностей.
Со стороны законодателя не предусматривается общего порядка проведения аттестации по факту рассматриваемого мероприятия. Поэтому инструктор должен самостоятельно определить порядок проведения и программу целевого обучения. При этом он должен основываться на федеральном законодательстве, а также на нормативных документах локального значения, которые регламентируют порядок охраны труда в компании.
Проверка может происходить как устно, так и письменно. Инструктор вправе потребовать у обучающихся продемонстрировать полученные знания на практике (как, например, обучение с помощью специальных тренажеров) или пройти тестирование (на компьютере или в форме «вопрос – ответ»).
Провалившие проверку знаний лица должны пройти инструктаж во второй раз. При этом к повторному инструктажу не допускаются сотрудники, которые не смогли пройти проверку в первый раз, если речь идет о работах повышенной опасности.
Рекомендуется утвердить общие вопросы целевого инструктажа по охране труда, а также кто его проводит на уровне предприятия до момента наступления необходимости проведения такового мероприятия. Это позволит сократить временные расходы в последующем.
Программа целевого инструктажа базируется на таких документах:
Приблизительно освещаемые вопросы на целевом инструктаже должны выглядеть так:
Как и прочие инструктажи, целевое обучение должно быть занесено в соответствующие документы по факту проведения. Таким документом зачастую выступает регистрационный журнал, но также правомерно заносить подобную информацию в личную карточку работника.
Исходя из общих требований к ведению подобных документов, журнал должен быть прошит, а каждая его страница должна быть пронумерована. На титульном листе ставят штамп компании. В табличной части документа фиксируют следующую информацию:
Только при целевом инструктаже в журнале также необходимо указывать причину проведения подобного мероприятия.
Если таковой инструктаж стал следствием особых работ, которые требуют наряда-допуска, то информация о целевом обучении должна быть занесена и в наряд-допуск.
Ответственность за не проведение с сотрудниками целевого инструктажа предусматривается такая же, как и для отсутствия прочих видов обучения.
В частности, за игнорирование рассматриваемой обязанности по обучению руководитель компании будет привлечен к административной ответственности, базирующейся на КоАП РФ.
Так, исходя из ст. 5/27/1 КоАП РФ, ввиду отсутствия необходимого целевого обучения на предприятие может быть наложен штраф:
Наиболее серьезную ответственность предполагает Уголовный Кодекс. Так, исходя из ст. 143 УК РФ, управленец компании может быть наказан ограничением свободы до 5 лет, если вследствие отсутствия инструктажа серьезно пострадал или погиб сотрудник.
Таким образом, целевой инструктаж является необходимым элементом правомерной деятельности. Его осуществление признается в индивидуальном порядке, исходя из специфики деятельности. Все сотрудники, за исключением тех, которые привычно исполняют соответствующие обязанности, должны проходить целевое инструктирование.
В этой статье мы рассмотрим такие вопросы:
Когда нужно проводить целевой инструктаж по охране труда;
порядок проведения целевого инструктажа по охране труда;
как проводится проверка знаний по результатам такого инструктирования;
практические вопросы организации целевых инструктажей по охране труда (образец).
С целевым инструктажем по охране труда каждый из нас столкнулся еще в школе или детском саду. Этот вид инструктирования связан с особенностями деятельности (не обязательно работы), которая не является повседневной, поэтому его содержание – всегда разное. Давайте разберемся, когда он проводится, каковы его особенности и как правильно его организовать.
Целевой инструктаж по охране труда проводится, когда трудящимся или ученикам приходится выполнять не характерные для их повседневной деятельности задания. Исключение – опасные виды работ, требующие оформления наряда-допуска. Они могут проводиться регулярно. Как и другие разновидности инструктирования, целевой инструктаж по охране труда проводится, чтобы проинформировать трудящихся о правилах безопасности, научить их использовать полученные знания по безопасности на практике.
Случаи, когда проводится целевой инструктаж по охране труда:
— ликвидация последствий нештатных ситуаций
:
травмирования, аварий, катастроф и пр.;
— массовые мероприятия
:
экскурсионные поездки, митинги, праздники, соревнования;
— работы
, для организации которых необходимы наряды-допуски, распоряжения, аналогичная документация;
— разовые работы
:
погрузка, выгрузка материалов или предметов, мероприятия по очистке территории, вывозу мусора, выполнение задания за пределами предприятия, другие мероприятия, которые не выполняются регулярно.
При необходимости целевой инструктаж по охране труда проходят даже те трудящиеся или ученики, которые освобождены от регулярного (первичного, повторного) инструктирования. Например, если продавцов промтоварной группы небольшого магазина с наступлением зимы отправляют счищать со ступенек лед, то понадобится целевое инструктирование. Если же эта обязанность закреплена за ними постоянно, вместо целевого инструктирования нужно проводить первичное, а затем и периодическое.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда прописывается в «Положении об обучении ОТ» учреждения, компании, инструкциях по ОТ, затрагивающих эту тематику, в других локальных нормативных актах. В них очерчивается круг профессий, должностей трудящихся, которые должны проводить целевое инструктирование. Ответственные за проведение целевого инструктажа по охране труда лица назначаются руководством в каждом конкретном случае отдельно. Если виды деятельности, требующие целевого инструктирования, известны заранее (например, классные руководители будут водить детей на экскурсии, в походы, на представления), приказ о назначении ответственных лиц можно издать заблаговременно (например, в начале учебного года). На момент проведения инструктажа каждый инструктор должен пройти обучение по темам, которые будет читать, иметь действующие удостоверения.
Программы целевого инструктирования разрабатываются заранее. В них включаются:
∼
положения инструкций по ОТ;
∼
требования промсанитарии, безопасного выполнения разных работ, обслуживания инвентаря, ПДД и др.
Образцы целевых инструктажей по охране труда, которые отнесены к разряду типовых для организации или уже были прочитаны, хранятся:
∼
в службе ОТ;
∼
у лиц, которые будут проводить инструктирование.
Порядок хранения образцов целевых инструктажей по охране труда, их выдачи, дополнения новыми темами и пересмотра определяет работодатель.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда допускает документировать его итоги двумя способами:
∼
в ;
∼
в документе, который разрешает приступать к работам и проводить их. В этом случае дублировать запись в журнале не нужно.
Если целевое инструктирование происходит в образовательном учреждении, вносить записи о нем можно в журналы учета классной/внеклассной работы. Если в компании ведутся личные карточки обучения по ОТ, прохождение трудящимся целевого инструктирования нужно регистрировать и в них тоже.
После целевого инструктажа по охране труда проводится проверка знаний. Законодательство не предусматривает единого порядка проведения этой процедуры, приемлемого для всех категорий трудящихся и учеников, поэтому инструктирующему следует руководствоваться требованиями локальных нормативных актов либо организовать ее по собственному усмотрению. Проверку знаний можно провести в виде устного опроса, потребовать продемонстрировать практические навыки, провести тест.
Люди, которые не смогли пройти проверку знаний, должны пройти инструктирование заново. Когда целевой инструктаж по охране труда проводится перед работами повышенной опасности, трудящихся, которые показали неудовлетворительные результаты знаний, к этим работам допускать нельзя.
Когда проводится целевой инструктаж по охране труда, необходимо осветить следующие моменты:
—
инвентарь: перечень необходимых инструментов, требования к ним, порядок их подготовки к выполнению работ, приемы их безопасного использования, приведение их в порядок после окончания работ;
—
перечень необходимой одежды, обуви, СИЗ;
—
подготовка рабочего места к началу работы, ее приостановке (на обед, если нужно отлучиться) и завершению;
—
порядок выполнения коллективных работ, зона ответственности каждого члена группы, безопасная последовательность действий;
—
приемы безопасного выполнения работ (порядок поднятия и переноски тяжестей, правильные схемы строповки и др.), обращения с оборудованием, материалами, инвентарем;
—
что делать в нештатных ситуациях, как понять, что ситуация является нештатной.
Длительность целевого инструктирования не регламентируется.
Кто должен проводить инструктаж по ОТ машинистам комбайнов и водителям автотранспорта подрядных организаций, которые принимают участие в уборке урожая? Нужно ли инструктировать физических лиц, которые также участвуют в этом процессе на основании заключенных гражданско-правовых договоров?
Целевое инструктирование организуется перед выполнением работ, на которые нужно оформлять специальное распоряжение, наряд-допуск или приказ. Для водителей автотранспортных средств таким распоряжением либо приказом является путевой лист, который им выписывают перед выездом. Поэтому перед тем как машинисты комбайнов и водители автотранспорта начнут работать у заказчика, нужно организовать для них полноценное целевое инструктирование. Его должны проводить руководители работ, на которые оформлялись путевые листы. Работники, которые трудятся по гражданско-правовым договорам, выполняют задания разового характера, поэтому с ними тоже нужно проводить целевое инструктирование. Прежде, чем приступать к целевому, со всеми вышеупомянутыми лицами нужно провести . Проводить его должны ответственные лица организации, на территории которой будут проводиться работы.
Заключая договоры подряда, субподряда, гражданско-правовые договоры, в них целесообразно прописывать вопросы ОТ, в частности, порядок организации всех видов инструктирования.
Нужно ли дополнительно проводить целевое инструктирование, если бригада будет выполнять те же работы, что и всегда, но в других метеорологических условиях (погрузка-разгрузка в условиях тумана, снегопада)?
Поскольку условия работ изменяются, причем не в безопасную сторону, необходимо провести дополнительное целевое инструктирование по мерам безопасности в сложных метеорологических условиях. Если в дальнейшем работа в таких условиях будет повторяться, озвученные в ходе инструктирования меры безопасности следует внести в и инструктажей.
Сотрудники железной дороги выполняют работы на большом расстоянии от назначенного в установленном порядке руководителя. Возникла необходимость в выполнении дополнительных работ, по ведению которых они не были проинструктированы. Можно ли провести целевое инструктирование по телефону? Если это допускается, то как его оформить?
Целевое инструктирование 1–2 работников железной дороги, которые выполняют работы на значительном удалении от руководителя, можно проводить в телефонном режиме. Оно проводится одновременно с передачей разрешения на старт этих работ. Запись о проведенном инструктировании вносится в с пометкой «по телефону». По окончании инструктирования работник должен внести запись о его прохождении в свою документацию (журнал, распоряжение и др.), подписаться, тоже сделать пометку «по телефону». Перечень должностей сотрудников, которых допускается инструктировать по телефону, их рабочих мест, подразделений и обстоятельств, в которых это можно делать, утверждается заранее. Это делается по согласованию со службой ОТ и профкомом.
Наших студентов будут привлекать к уборке парка. Кто должен проводить инструктирование – куратор группы, который отведет студентов в парк, будет их там сопровождать во время работ, или трудящийся парка, который будет назначать каждой группе работу?
В этом случае для студентов нужно организовать 2 целевых инструктирования по мерам безопасности:
1. При следовании в парк и обратно – правилам поведения в общественных местах и другим темам, предусмотренным локальными инструкциями по ОТ для подобных мероприятий. Его проводит куратор группы прежде, чем она покинет пределы учебного заведения.
2. При выполнении порученных сотрудниками парка работ. Это инструктирование должно организовать и провести перед началом работ лицо, которое будет курировать работы в парке по прибытии туда студентов.
Соответственно, в журнале будет 2 отметки о целевом инструктировании. Необходимость и особенности проведения инструктирования лучше согласовать с парковыми работниками заранее, чтобы они успели подготовить и утвердить программы инструктирования для всех запланированных работ.
> "Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте " > Дата публикации: 2017-08-10 08:32:00
Целевой инструктаж по охране труда проводится перед разовыми работами или массовыми мероприятиями. Это один из основных видов обучения правилам производственной безопасности в организациях.
Узнайте из статьи:
Одним из основных видов обучения правилам производственной безопасности в организациях и на предприятиях считается целевой инструктаж по охране труда: в отличие от вводного, первичного и повторного инструктажа, он проводится только в необходимых случаях и может распространяться на отдельные категории работников.
Задачи целевого инструктажа определяются спецификой работ, которые предстоит выполнять персоналу (обычно речь идет о разовых работах, выходящих за рамки стандартных трудовых функций сотрудников). Основная цель целевого инструктажа по охране труда - получение работниками базовых знаний, необходимых для безопасного выполнения таких работ. Чтобы понять, насколько эффективным оказался целевой инструктаж на рабочем месте и можно ли допускать персонал к самостоятельной работе, сразу после завершения обучения проводится итоговая проверка знаний.
Как правило, причины проведения целевого инструктажа по охране труда заключаются в необходимости привлечения работников предприятия к выполнению функций, не связанных с непосредственными трудовыми обязанностями и специализацией персонала. Так, целевой инструктаж необходимо проводить при подготовке к работам:
Также работодатель обязан обеспечить и проконтролировать проведение целевого инструктажа с работниками по наряду-допуску (так называется письменное распоряжение, определяющее место, вид, условия производства работ и состав бригады, которая их выполняет), разрешению и другим разовым разрешительным документам. В ряде случаев целевой инструктаж необходим перед проведением экскурсий или спортивных мероприятий на территории предприятия.
Общепринятый порядок оформления целевого инструктажа по охране труда предполагает обязательное заполнение документов, отражающих результаты обучения работников (журнала, наряда-допуска, разрешения на работу). Если на предприятии применяются личные карточки, в которых фиксируется информация об инструктировании каждого работника, в них также необходимо отразить факт проведения целевого инструктажа и его результат (с наименованием инструкций и программ, которые использовались в процессе обучения).
После завершения целевого инструктажа и проверки знаний работников необходимо отразить результаты обучения в наряде-допуске (либо приравненных к нему документах, полный список которых отображен в пункте 7.9 ГОСТ 12.0.004- 90) и специальном журнале. «Журнал целевого инструктажа по охране труда» заполняется лицом, проводившим обучение, и хранится в отделе кадров или в службе охраны труда.
Как образец журнала целевого инструктажа можно использовать стандартную форму «Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте» (приложение к ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»). Перед использованием журнала его необходимо прошить, пронумеровать страницы и заверить подписью руководителя организации или иного уполномоченного сотрудника. Бланк журнала должен содержать графы, предназначенные для внесения подробной информации о лицах, которые прошли инструктаж:
Также в журнале отражается дата проведения инструктажа, ФИО и должность инструктора. После внесения данных работник и инструктор должны заверить их своими подписями.
Обязанности по проведению целевого инструктажа обычно возлагаются на лиц, заниающихся организацией первичного и повторного инструктажа на рабочем месте. Как правило, целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель коллектива (бригады), ранее прошедший проверку знаний по охране труда в установленном порядке, либо инструктор производственного обучения. Чаще всего он же руководит дальнейшим ходом работ.
Ответственность за сроки и порядок проведения целевого инструктажа по охране труда на предприятии ложится на его руководителя (п. 1.3 ГОСТ 12.0.004-90), а если обучение проводится вотдельных структурных подразделениях (цехах, отделах, участках, мастерских) - на руководителей данных подразделений (п. 2.1.3 постановления Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). Инструктаж завершается проверкой знаний, полученных работниками: в зависимости от специфики планируемых работ проверка может проводиться в устной форме либо практическими методами, предполагающими демонстрацию персоналом навыков безопасной работы.
После проверки знаний, ход которой контролирует лицо, проводившее обучение, необходимо внести соответствующие записи в разрешительные документы на проведение работ, а также в «Журнал регистрации целевого инструктажа по охране труда». Сотрудники, показавшие неудовлетворительный уровень подготовки, к самостоятельной работе не допускаются и должны пройти инструктаж повторно.
Целевой инструктаж по охране труда является особенным видом инструктирования работников, поскольку его проведение не является регулярным, и связано с возникновением в работе предприятия особых обстоятельств.
Появление целевого инструктажа как элемента обучения правилам проведения работ связано с тем, что остальные формы инструктирования не могут учитывать все многообразие ситуаций, возникающих в рабочих процессах. Специфические ситуации требуют специальной подготовки работников. Поэтому основная цель такого вида инструктажа – подготовить сотрудника к выполнению производственных операций с учетом особенностей рабочий условий.
Среди основных задач проведения целевого инструктажа можно выделить следующие:
В каких случаях работодатель обязан провести целевое инструктирование.
Но для всех ли работников требуется проведение такого инструктирования или какие-то из них могут в них не участвовать?
Работодатель проводит целевой инструктаж в обязательном порядке относительно следующих категорий работников:
При определении ответственных за проведение целевого инструктажа действует несколько правил.
Как в случае вводного инструктажа, целевое инструктирование может быть проведено ответственным за охрану труда или специалистом службы по охране труда .
В ряде случаев отвечать за проведение целевого инструктажа будет непосредственный руководитель работника. Например, при проведении производственных работы инструктирующим может быть назначен начальник участка, прораб или мастер цеха.
Если на предприятии планируется проведение большого массового мероприятия либо работники принимают участие в них, то целевой инструктаж лучше проводить руководителю организации.
Во всех перечисленных случаях важно помнить о том, что каждый из инструктирующих обязан иметь официальное удостоверение , подтверждающее наличие необходимых знаний и право на проведение инструктажей. Такой документ может быть выдан только по результатам обучения в специализированных сертифицированных учебных центрах.
Помимо удостоверения, работник, ответственный за проведение инструктажа, должен быть назначен приказом руководителя организации.
Как и в случае с другими видами инструктажей по охране труда, факт проведения целевого инструктирования должен быть зафиксирован в журнале.
Основные требования к ведению журнала в целом не отличаются от правил ведения остальных журналов по охране труда.
В структуру журнала входит:
Вид регистрационной таблицы может быть следующим:
При внесении записей в регистрационные таблицы запрещается частичное заполнение граф и пропуск строк .
Заполнять информацию о проведенном целевом инструктаже должен сам инструктирующий, который может меняться в зависимости от причины проведения.
Правила хранения определяются внутренними положениями организации , которые чаще определяют местом хранения службу охраны труда или отдел кадров.
Для каждого случая проведения целевого инструктажа разрабатывается своя инструкция уполномоченным сотрудником, обладающим необходимыми правами для разработки.
Вопрос о том, в какой форме проводить целевое инструктирование, решает ответственный специалист . Им может быть выбрана устная или письменная форма доведения информации до работников. При этом инструктаж проводится либо в индивидуальном порядке, либо с группой специалистов.
Процесс проведения разделяют на несколько этапов:
Поскольку целевой инструктаж всегда связан с конкретной задачей или событием, то разработать единую форму невозможно.
Единственное, что в таком случае можно сделать, — сформировать требования к структуре программы.
Она может состоять из нескольких разделов:
При описании части инструкции по проведению подготовительных работ определяются требования к одежде и обуви , в том числе правила использования специальной одежды . Также прописывается перечень необходимого инвентаря и средств труда, а также условия их использования. Далее создается регламент проведения работ, определяющий их начало и окончание.
Вторая часть программы включает описание требований к безопасному выполнению рабочего задания, в том числе в случаях возникновения внештатных ситуаций, применение средств индивидуальной защиты, правила перемещения по производственной площадке, требования и порядок оказания первой помощи пострадавшим.
В данной части программы предусмотрены описания ситуаций , которые возникают в процессе выполнения задания, причины возникновения и правила реагирования на них.
Окончание работ – часть 3 программы, определяющая порядок отключения машин и механизмов, действия по приведению рабочего места в порядок.
Если инструктирование касается выполнения работ по наряду-допуску, то предоставляется информация об участке проведения работ.
Факт проведения целевого инструктажа отображается в нескольких документах.
Первая отметка ставится в журнале регистрации проведения целевого инструктажа.
Вторая – в наряде-допуске или разрешении на проведение работ.
Благодаря целевому инструктированию можно избежать нарушений требований к безопасному проведению работ, снизить риски получения сотрудниками травм и нанесения ущерба здоровью.
